어떻게 연방 폐쇄를 중단? 연방 폐쇄의 역사

연방 정부 폐쇄는 거의 다국적 인 hiccups에서 주 정부 서비스를 촉진 할 수있는 강력한 정치 무기로 진화했습니다. [[FLT : 0]] Since 1976, 미국은 정부의 파괴[[FLT :1]]의 다양한 도에 대한 21의 기금을 경험했으며, 기술 예산 지연으로 미국에 영향을 미치는 높은 운동 정치 쇼 다운으로 변환합니다. 이 역사에 대한 이해는 우리가 현재 미국의 파괴적 인 기능에 도착하는 방법에 대해뿐만 아니라 미국의 공격적 인 기능에 대해 더 많은 정보를 갖지 못했습니다.

이 종합 분석은 모든 주요 자금 위기를 통해 정부 폐쇄의 진화를 추적, 정치적인 역동적 인, 경제적 영향 시험, 그리고 거의 5 십년간의 피컬 브리핑맨쉽에서 배운 교훈. 당신은 정치 역사의 학생 여부, 미래의 폐쇄에 대한 연방 직원, 또는 의회가 반복적으로 시간에 예산을 통과하지 못하는 것을 이해하는 시민,이 가이드는 미국의 민주주의의 가장 취약점 중 하나에 대한 근본적인 상황에 대한 제공.

법률 재단 : Shutdowns가 가능한 방법

1976년 이전: 다른 예산 세계

1970 년대 이전에 연방 정부는 오늘 외국을 닮은 비공식 예산 관행에서 운영했습니다. 의회가 시간에 부당금을 통과하지 못했을 때, 기관은 단순히 기금을 자금을 계속하는 가정에서 계속 운영을 승인했습니다. 이 신사의 계약 접근 방식은 다음과 같이 일했습니다.

• 연속 작업은 의회에서 합의로 간주되었다
• Agency heads는 더 넓은 재량을 가지고 있어 필수 기능을 유지해야 합니다.
• 레버리지로 자금 조달을 이용한 금융 규율]
• 예산 프로세스가 적은 형태화 및 partisan

이 시스템은 완벽하지 않았습니다 - 때로는 겹살이나 명확한 허가없이 운영 - 그러나 예산 분쟁에 정부 서비스의 도매 붕괴를 방지.

1974년 의회 예산법

Watergate 시대는 대통령의 힘을 제한하고 회귀 통찰력을 강화하는 중요한 개혁을 가져 왔습니다. 1974의 의회 예산 및 임업 통제 법은 연방 정부가 예산을 만들고 구현하는 방법을 근본적으로 재구성했습니다.

키 프로브:

• 집과 Senate 예산위원회 작성
• 의회 예산 사무소 (CBO) 설립
• 예산 통행을 위한 형식적인 시간표를 놓으십시오
• 적절한 자금 지출을 거부 할 수있는 제한 대통령 능력
• 예산 청구서에 대한 재조합 과정

예산 프로세스를 합리화하는 동안, 이러한 개혁은 가능한 폐쇄를 만들 수있는 법적 프레임 워크를 만들었습니다.

불능 행위와 진화

Antideficiency Act, 원래 1884 년에 통과 및 여러 번 수정, 에서 연방 대행사:

• 부적절한 전의 돈을 지출
• 배운 서비스
• 유효한 자금 초과 의무 만들기
• 권한없이 계약에 정부를 팽창

수십 년 동안이 법은 느슨하게 해석되어 자금을 자금을 자금을 자금을 자금을 자금을 자금을 낼 수 있습니다. 즉 1980 년에 극적으로 바뀌었습니다.

문헌 : 현대의 폐쇄의 탄생

4월 25, 1980 Attorney General Benjamin Civiletti가 항체법을 엄격히 해석하는 법적 의견을 발행할 때 도는 지점을 표시했습니다. 그는 다음과 같이 룰 수 있습니다.

• 수용이 가능한 경우,
• 생활과 재산을 보호하는 데 필요한 활동]은 계속될 수 있습니다
• Federal 직원은 지불없이 작동하지 않을 수, 심지어 배운
• 실행은 범죄 처벌에 결과 할 수

1월 16일(목)에 두 번째 의견 1981] 약간 부드럽게이 stance를 부드럽게 하게 되어, 다음을 허용한다:

• 헌법 책임의 보호
• 의정부는 의정부의 의정부의 의정부의 의정부의 의정부의 의정부의 의정부의 의정부의 의정부의 의정부의 의정부의 의정부의 의정부의 의정부의 의정부의 의정부의 의정부의 의정부의 의정부의 의정부의 의정부의 의정부의 의정부의 의정부의 의정부의 의정부의 의정부의 의정부의정부의 의정부의정부는 의정부의정부의정부의정부의정부의정부의 의정부의정부의정부의 의정부의정부의 의 의정부의정부의 의 의정부의 의 의 의정부의 의 의 의 의정부의정부의 의 의 의 의 의 의 의정부의 의 의 의 의 의 의 의정부의정부의정부의 의 의 의정부의정부의 의 의정부의 의 의 의 의 의정부의정부의정부의 의
• 주문형 종료 작업

이 의견은 행정상에서 운영 위기로 자금을 자금을 변환하여 현대 정부의 폐쇄를 만듭니다.

연방 폐쇄의 전체 타임 라인 (1976-현재)

포드 관리 (1976)

9월 30일 - 10월 11일, 1976 (10일)

• 원인: 노동과 HEW 부서에 대한 자금에 대한 분쟁
• Impact: 특정 부서에 영향을 미치는 부분 폐쇄
• 해결: 임시 자금 조달 승인
• Significance: 새로운 예산 규칙의 첫 번째 종료

카터 년 (1977-1980)

Carter 관리는 5 개의 자금 갭을 경험했지만, 대부분의 사전 캐리비티 해석에 의한 최소 영향을 미쳤습니다.

9월 30일 - 10월 13, 1977 (12일)

• 낙태 기금을 통한 분쟁
• Minimal 작동 충격

10월 31일 - 11월 9일, 1977 (8일)

• 계속 낙태 자금 분쟁
• 같은 회계 연도에 두 번째 폐쇄

11월 30일 - 12월 9일, 1977 (8일)

• 동일한 문제점에 세번째 폐쇄
• 단기 자금 조달의 패턴

9월 30일 - 10월 18, 1978 (18일)

• 공공 업무 기금에 대한 인식
• Carter vetoed bills 그는 낭비를 고려

9월 30일 - 10월 12일 (일)

• 회귀 지급 인상과 낙태 자금 처리에 분쟁
• Civiletti의 의견의 마지막 폐쇄

레이건 시대 (1981-1989)

Reagan 관리는 새로운 엄격한 해석으로 8개의 폐쇄를 보았습니다 효력이 있었습니다:

11월 20-23일, 1981 (2일)

• 문티 규정의 첫 번째 폐쇄
• 241,000 연방 직원은
• 지출 커트에 분쟁
• 실제 작업 중지 페이지에 대한 precedent 설정

1982년 9월 30일 - 10월 2일 (1일)

• 예산을 통과하기위한 마감일
• 큰 상징적인 폐쇄

12월 17-21일 1982 (3일간)

• 공공 업무 작업 프로그램에서 분쟁
• 집과 Senate는 차이를 재구성 할 수 없습니다.

11월 10-14일, 1983 (3일)

• 교육, 물 프로젝트 및 외국 원조에 대한 인식
• Reagan는 방어 지출을 원했습니다.

9월 30일 - 10월 3일 1984 (2일)

• 범죄 청구서 및 물 프로젝트 처리
• Reagan는 범죄 패키지에 대한 지속적인 해결책을 모색

10월 3-5일, 1984일 (1일)

• 이전의 폐쇄에 따른 후속
• 동일한 문제에 계속 불멸

10월 16-18일, 1986 (1일)

• 복지 등 여러 문제에 대해 분쟁
• 크게 기술적인 폐쇄

12월 18-20일 1987년 (1일)

• 공정성 도테린과 Contra aid에 대한 인식
• Reagan의 마지막 폐쇄

조지 H.W. 부시 관리 (1990)

10월 5-9, 1990 (3일간)

• Deficit 감소 불분명
• 부처는 "새로운 세금"약 후 수학을 포기
• 2,800명의 노동자는 furloughed
• 예산 계약에 해결

클린턴-Gingrich Shutdowns (1995-1996)

이 폐쇄는 정치 무기로 폐쇄를 사용하는 새로운 시대를 표시 :

11월 13-19, 1995 (5일)

• "Republican Revolution"은 그 경기를 충족]
• 800,000 연방 직원은 기침
• Medicare, 교육, 환경 및 공공 보건에 분쟁
• Gingrich의 개인은 Air Force One 좌석에 약간의 차이가 상징적이었습니다.

12월 15일 1995년 1월 6일 (21일)

• 그 시점에 가장 긴 폐쇄
• 284,000 가구, 지불하지 않고 475,000 작업
• 비용: $1.4 억
• 공표는 Republicans에 대하여
• Clinton의 승인 등급 소거
• Gingrich의 주요 정치 오해

키 영향:

• 워싱턴 D.C. 정부는 심각한 영향을 미쳤습니다.
• 국립 공원 및 기념물 폐쇄
• 여권 및 비자 신청 halted
• 건강 연구 중단
• Toxic 폐기물 정리 중지

부시 오바마 년 : 브리프 캘름 (2001-2013)

종료는 1996에서 2013로 발생하지, 가장 긴 기간이 종료 이후 1976. 여러 요인에 기여:

• 1995-96에서 배운 정치 교훈
• 9/11 우선권 지출에 대한 Unity 만들기
• 이라크와 아프가니스탄의 전쟁은 국내 전투에 대한 식욕을 감소
• Bipartisan 협력을 요구하는 금융 위기

차 파티 폐쇄 (2013)

10월 1-17일, 2013 (16일)

• 원인: 은/delay Affordable Care Act에 대한 Republican 시도
• Leader: Senator Ted Cruz의 21시간 연설
• Impact: 800,000의 furloughed, 수백만 더 영향을 미치는
• Cost: 경제 산출에 있는 $24 억
• 해결: 목표 달성 없이 포화

신뢰 충격:

• 국립 공원 폐쇄, 잃 $ 500 백만
• CDC 질병 추적
• FDA 검사 감소
• Veterans의 장점
• 과학 연구는 중단했습니다

트럼프 시대의 폐쇄 (2018-2019)

2018년 1월 20일-22일 (3일)

• DACA 및 이민국에 분쟁
• Democrats 간략히 블록 된 자금
• 이민의 약속에 해결

2018년 2월 9일(9시간)]

• 기술 폐쇄 밤새
• Rand Paul의 Protest over 지출 증가
• Minimal 실제적인 충격

2018년 12월 22일 - 2019년 1월 25일 (35일)

• 미국 역사에서 가장 긴 폐쇄]
• 트럼프의 $ 5.7 억 국경 벽 자금 수요
• 800,000명의 노동자는 영향을 미쳤습니다
• Coast Guard는 지불 없이 일했습니다
• Air Traffic Controllers의 부재는 안전상의 우려를 창조했습니다.
• FBI 에이전트는 지불없이 일했습니다
• 식품 검사 감소
• 세금 환급 지연
• 국립 공원은 직원없이 trashed
• 공기 여행 붕괴가 경제를 위협 할 때 종료]

정치적인 역학: 왜 폐쇄는 Happening를 지킵니다

구조적인 요인

정부 을 곱하여 종료 조건을 만듭니다:

• 집, 상원 및 대기를 통제하는 다른 당사자
• 타협을 위한 기계장치 없음
• 여러 veto 포인트를 처리
• 파티 편광

Budget 공정 복잡성:

• 12개의 별도의 apequions 청구서 필요
• 여러 위원회가 참여했습니다.
• 꽉 타임라인 (10월 1일 마감)
• 지속적인 해결책의 Frequent 사용

정치 전술의 진화

1970s-1980s: 특정 자금에 대한 기술적인 불평 1990s: 정부 역할에 대한 광대 한 전투 ]2000s: 외부 위협에 관계없이 짧은 r 2010s:::]:]:]:]

Blame 게임

공개적인 의견은 지속적으로 보여줍니다:

• 미국은 종료를 시작으로 본 파티를 비난]
• 전형은 일반적으로 메시징에 이점이 있다
• 당에 대한 회귀 승인 방울
• 경제적 혼란은 정치적인 지급를 감소

역사 예:

• 1995-96: 비난 공화국 (폭은 2:1 비율을 보여주었다)
• 2013 : 비난 공화국 (폴스는 유사한 마진을 보여주었다)
• 2018-19 : 트럼프는 처음 신용을 주장하고, 그 후 비난

경제 영향 분석

직접 비용

Federal 직원 영향:

• 종료 중에 손실된 생산성
• Morale 및 유지 문제
• 폐쇄/restart의 관리 비용
• 수행하지 않고 지불

전자 측정:

• 1995-96: $1.4 억 비용
• 2013 : 경제 산출을 잃은 $ 24 억
• 2018-19 : $ 11 억 (CBO 추정)
• 영구적으로 $ 3 억

Indirect 경제 효과

개인 부문 영향:

• 연방 계약자 선불
• 연방 시설 인근 사업은 고객을 잃습니다
• 관광 산업 붕괴
• 투자를 감소
• 소비자 신뢰 하락

다만 효과:

• 모든 연방 달러는 지역 경제에 영향을 미치지 않습니다.
• 계약자 및 직원은 지출을 감소
• 비즈니스 지연 및 확장
• 잠재적으로 영향을받는 신용 등급

장기적인 책임

정부 감사:

• Difficulty 모집 연방 인재
• 정부의 효율성 감소
• 지연된 프로그램 구현
• uncertainty에서 비용 증가

국제 관점

다른 민주주의 핸들 예산 임계 값

Parliamentary system를 통해 종료를 방지합니다.

• 자동 장애 방아쇠 선거
• 예산 통행에 대한 헌법 요구
• 힘의 다른 별거
• 더 강한 파티 훈련

예금:

• UK: 예산이 실패한 경우 정부가
• Germany: 이전 예산은 자동으로 계속
• Canada: 실패 방아쇠 없음-조정 투표
• 호주: 가능한 두 배 해결책

미국 평판 충격

미국 서에 영향을 미칩니다 :

• 정부의 안정성에 대한 질문
• 높은 신뢰도
• 시장 불확실성
• 연합국의 우려
• 국제 개발 프로그램 붕괴

패턴 및 동향

빈도 분석

10월:

• 1970년대: 6개의 폐쇄 (총 56 일)
• 1980년대: 8개의 폐쇄 (20 일 합계)
• 1990년대: 3개의 폐쇄 (27 일 합계)
• 2000s: 0개의 폐쇄
• 2010s: 3개의 폐쇄 (총 54 일)
• 2020s: 0 종료 ( 지금까지)

의논문

짧은 폐쇄 (1-3 일): 가장 일반적인, 종종 기술 ]Medium 폐쇄 (4-16 일): 정치 스탠드 오프 Long 폐쇄 (17+ 일): 주요 공전

더 긴 추세, 더 파괴적인 폐쇄는 극화 증가를 반영합니다.

계절 패턴

9월 30일/10월 1일]: 대부분의 일반 (연간) 12월:초대형(연간 해상도 만료) Random date:소형, 보통 특정 분쟁

학습 방법

정치 수업

Shutdowns는 거의 정책 목표를 달성합니다:

• 1995-96: 북한은 아무것도 얻지 못했습니다
• 2013: ACA는 변하지 않는 남아
• 2018-19 : 얻은 벽 자금 없음

공공공 백래는 예측할 수 있습니다:

• 시작 파티 일반적으로 비난
• 경제 붕괴 angers 투표자
• 연방 직원은 동정을 생성

운영 수업

Agencies는 지속적인 계획 개선:

• 필수 인력의 더 나은 분류
• Clearer 폐쇄 절차
• 향상된 통신 시스템
• 빠른 재시작 기능

기술 변경 충격:

• 원격 작업 기능
• 전자 혜택 시스템
• 온라인 서비스 기대
• 소셜 미디어는 혼란을 증폭

관련 상품

법률 솔루션

자동적 해상도:

• 이전 단계의 기금 정부는 자동으로
• 종료 위협을 제거
• 제안 된 몇 가지 청구서, 아무도 통과

예산 없음, 지불 없음:

• 폐쇄 중에 congressional 지불을 보라.
• 27일 개정 합병
• 공공 지원하지만 제한된 효과

비엔날레 예산:

• 2 년 예산주기
• 더 많은 계획 시간
• Fewer 위기 포인트
• 20개 주에서 성공적으로 사용하는

Procedural 개혁

부채 천장을 제거:

• 별도의 차용 허가 제거
• 폐쇄와 혼란을 방지
• 위기의 감소

Strengthen 예산 프로세스:

• Earlier 마감
• 누락된 대상을 위한 처벌
• 개정을 위한 감소된 범위
• 더 현실적인 timelines

미래 전망

종료를 증가시킬 수 있는 요인

• 계속되는 편광
• 사회 미디어 증폭
• 정치 전술로 정상적인 사용
• 기관 규범
• confrontation에 대한 선거의 본질

종료를 결정할 수 있는 요인

• 발진과의 공적 배기
• 경제적인 결과가 심한
• 사업 지역 압력
• 리더십의 발전 변화
• 잠재적인 개혁

결론: Shutdown 주기를 끊기

연방 정부 폐쇄의 역사는 정치 전쟁의 무기에 기술 예산 지연에서 troubling 진화를 밝혀. ]무한 경향 분쟁으로 시작된 것은 수십억 달러를 소비하는 재순환 위기로 변종되었으며, 생명과 하부 미국 지배]. 1976 이후 21 종료는 명확한 교훈을 가르쳤다. 그들은 거의 정책 목표를 달성, 항상 선거, 미국의 경제 및 기타 경제의 명성을 달성.

2018-19의 35 일 마라톤에 간단한 주말 마감에서 에스컬레이션은 문제를 개선하지 않고, 개선하는 것이 더 악화됩니다. 각 폐쇄 세트는 다음을 더 쉽게 만들 수 있도록, 파괴적인 사이클을 만들기 위해 노력합니다. 인간 통행 – 연방 노동자가 지불을 누락, 사업은 수익을 잃고, 시민이 거부 서비스를 거부했습니다. 정치 전투에서 담보가되었습니다.

Yet 역사는 폐쇄없이 긴 기간이 가능합니다. 1996에서 2013까지의 17 년 간격은 다른 정치적 역동적 인 것이 예기할 수 있음을 증명합니다. 미국의 민주주의를 직면 한 문제는 우리가 불필요한 폐쇄를 만들거나, 또는 우리의 역동적 인 정치의 영구적 인 특징이 될 수 있는지 여부를 유의하고 프로세스를 재정의 할 수 있는지 여부는 것입니다.

이 역사는 단지 학문적인 운동이 아닙니다 – 주기를 끊기 원하는 시민을 위해 근본적입니다. 과거 실수에서 배우는 본에 의하여, 그리고 선출한 공식에서 더 나은 수요는, 미국은 통일한 nightmare 보다는 오히려 역사적인 호기심을 막는 개혁을 위해 밀어질 수 있습니다. 말뚝은 너무 높고, 비용은 너무 중대합니다, 정부 폐쇄를 정상으로 받아들이기 위하여. 역사는 그들이 일 필요가 없다는 것을 보여줍니다.

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