행동의 법칙: 성공적인 빌의 사례 연구

소개: 법안이 법안이 되는지 이해

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각 사례 연구는 법의학 과정의 고전적 단계를 설명합니다. 초안 및 소개,위원회 검토, 바닥의 토론 및 투표, 그리고 - 두 챔버에 의해 통과 한 경우 - 재구성 및 대통령 행동. 상황에 이러한 단계를 분석함으로써, 우리는 이론이 의회의 홀에서 연습하는 방법을 참조하십시오.

표준 Legislative 파이프라인

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Drafting & Sponsorship: 레지슬레이터 또는 그룹은 법안을 작성, 종종 전문가, 모험 그룹 또는 임원 지점 기관에서 입력. 이 법안은 집 또는 Senate에 소개된다.
Committee Referral:] 선임 임원은 그 주제에 따라 관할 구역과 함께 한 개 이상의 위원회에 법안을 나타냅니다. 위원회는 청문, 공증, 투표를 개최하고 전체 챔버에 청구서를 신고할 수 있는지 여부를 투표합니다.
Floor 고려 사항: 보고된 경우, 청구서는 디베이트, 더 개정 및 최종 투표를 위한 바닥으로 진행합니다. 규정은 챔버와 다른 규칙을 적용하여, 상원은 종종 확장된 디베이트 및 피리버스를 허용하면서, 구조화 된 규칙위원회 프로세스를 사용합니다.
Second Chamber Action: 이 법은 그 과정에서 반복되는 다른 챔버로 이동한다. 집과 Senate 버전의 차이는 회의위원회에서 해결된다. 그 후, 두 챔버가 최종 타협 버전에 투표한다.
Presidential Action:] 법에 서명할 수 있는 대통령에 가서, 그것을 veto, 또는 10 일 후에 서명 없이 법이 될 수 있습니다 ( 의회가 세션에 있는 경우).

이 파이프라인은, 겉으로 똑똑하게, 정치적인 역학, 공중 압력 및 계산법의 전단적 양에 의해 형성됩니다. 소개된 청구서의 작은 분수만 법이 되고, 성공 사례를 더 파괴적인 만들.

사례 연구 1 : 1964의 문권 법

아마도 20 세기의 가장 변형 된 국내 유산, 1964의 시민 권리 법은 인종, 색상, 종교, 성별, 또는 국가 기원을 기반으로 파괴. 그것의 통행은 깊은 세례, 역사적인 피리버스터를 항해, 최고 수준의 대통령 리더십의 운동을 필요로했다.

배경과 뗏목

John F. Kennedy는 1963년 6월 1963년 문권 청구서를 발표했습니다. Birmingham 캠페인과 민간 권리 운동의 성장률을 따르는 것은 었습니다. 11월 1963년 케네디의 아시앙이 났을 때 린든 B. Johnson은 법안을 맡았습니다. Johnson은 세무장인 상원 이사로 다니는 수석 이사장인 Robert F. Kennedy와 시민 권리 지도자들의 연합을 통해 언어의 재정적 권한을 받았습니다. 이 법안은 Eman-Mike-Mike-Mike-Mike-Mike-Mike-Mike-Mike-Mike-Mike-Mike-Mike-Mike-Mike-Mike-Mike-Mike-Mike-Mike-Mike-Mike-Mike-Mike-Mike-Mike-Mike-Mike-Mike-Mike-Mike-Mike-Mike-Mike-Mike-Mike-Mike-Mike-Mike-Mike-Mike-Mike-Mike-Mike-Mike-Mike-Mike-Mike-Mike-Mike

위원회 검토 및 개정

이 법안은 집의 유권위원회에 갔다, 회장은 13 마크 업을 통해 숙련 된 관리. 위원회는 강한 고용 차별 규정 (Title VII)을 추가하고 공공 숙박 섹션을 강화. Senate 측에, 법안은 유권위원회에 불렸지만 나중에는 경례를 통해 우회했다 - 존슨과 맨스 필드는 평등위원회를 방지하기 위해 Senate 달력에 직접 배치 이동. 이 전술은 법안을 반영 할 때 사전 통지를 할 것이다.

층 Debate와 Filibuster

상원에서, 청구서는 세인터 리처드 러셀 (D-GA)과 남쪽 악마 스크랩에 의해 주도 75 일 피리버스터를 직면했다. 당시, 피리버스는 복제를위한 두 번째 세 번째 투표로 끝낼 수 있었다. 존슨 행정과 상원 지도자는 Majority Whip Hubert Humphrey와 같은 필수 투표를 수집하기 위해 타이어를 사용했다. 6 월 10, 1964, Senate는 71-29에 투표를 투표했다. 이 투표는 처음으로 스크랩에 대한 첫 번째 투표를 받았다. 이 투표는 이미 첫 번째 투표를 끊었다.

회의 및 회장 표창

집과 Senate 버전이 약간 다르기 때문에 (기술적 인 시행 세부 사항에 가장 많이), 회의위원회는 세 주 동안 만났다. 최종 청구서는 1964 년 7 월 2 일 챔버에 의해 승인되었습니다. 그 저녁 대통령 존슨은 법으로 문권 법에 서명, 고명하게 말하기, "우리는 극복했다."법의 행동은 기본적으로 미국 사회를 형성하고 향후 권리 기반 법에 대한 템플릿이되었다.

문헌법의 교훈

Presidential Leadership issuess: Johnson의 약속과 합법적인 기술은 향후 기관 장벽에 필수적이었습니다.
공공압은 강제적인 gridlock을 깰 수 있습니다: 워싱턴과 전국의 전문가들은 정치가 불가능한 환경을 창조했습니다.
부동산 협력으로 방사할 수 있는 방사성탄소:] 두 당사자에서 필요한 복도, 심하게 디바이스 문제가 맑을 때 해결 될 수 있다는 것을 민주화.

사례 연구 2 : 저렴한 관리 법 (2010)

미국 의료기관과 의료기관의 가장 중요한 부분인 오바마케어(O Obamacare)로 알려진 환자 보호 및 저렴한 의료법(ACA)은 Medicare와 Medicaid가 되기 때문에 미국 의료기관의 가장 중요한 부분인 오바마케어(Obamacare)로 알려져 있습니다. 111th Congress를 통해 통과한 것은 퇴적 전술, partisan 편광 및 타협의 섬세한 예술에 대한 연구였습니다.

초안과위원회 활동

대통령 바락 오바마는 의료가 중앙 캠페인을 약속했다. 2008 년 그의 선거 후, 그의 행정은 에너지 및 상업에 대한 금융, Senator Ted Kennedy (D-MA)에 키위원회 의자 (Senator Max Baucus)와 함께 일했다. 주택 빌 (H.R. 3962)은 바닥에 도달하기 전에 세위원회를 통과했다. 상원 (H.R.)은 원래 세위원회 (H.R. 3962)을 통과했다. 상원 (H.R.)은 3위원회를 통과했다. 상원 (H.R.)은 원래 세무로 계산 된 세무 (H.R.)를 통과했다.

바닥 Debate와 "Cornhusker Kickback"

이 집은 2009 년 11 월 29 일 투표로 그 버전을 통과했습니다. 39 민주당은 반대 모든 공화국에 가입했습니다. Senate bill, meanwhile, 12 월 2009에서 주 길이의 논쟁을 직면했습니다. 60 투표를 확보하기 위해, 주요 지도자 해리 Reid 협상 특별 제공을 극복하기 위해, Nebraska의 "Cornhusker Kickback"를 포함하여, 나중에 최종 회의에서 제거되었습니다. 2009 년 12 월 24 일 상원에서 상원을 통과했습니다.

Reconciliation 전략

의 죽음 후 세네이터 케네디와 공화국의 그의 교체, Democrats는 그들의 치명적인 증거를 잃었다. 집과 Senate 버전을 재구성하기 위해, 집은 Senate 법안을 변경 (필수 중요 한 정치 팔 twisting 이동)을 통과 한 다음 두 챔버는 예산 재구성 과정을 사용하여 수정 패키지를 통과 (건강 관리 및 교육 Reconciliation 법 2010). 이 절차는 짧은 기간에 서명 할 수, 이전 법안에서 가장 간단한 청구서에 의해 승인.

ACA에서 교훈

Procedural 창의력은 필수: 재건축의 사용은 논쟁이 되었지만 수퍼마존을 잃어버린에도 불구하고 법안을 통과할 수 있었습니다.
특별한 관심은 필요한 필요: “Louisiana Purchase” 과 다른 국가별 거래는 법률의 거래 성격을 강조했다.
Comprehensive bills attract intense Yak: ACA의 복잡성은 나중에 계속 몇 년 동안 지속되는 노력에 대한 목표를 이루었습니다. 명확한 통신 및 내구성 연합을위한 필요성을 강조했습니다.

사례 연구 3 : 장애 행위가있는 미국 (1990)

미국 장애인 법 (ADA)은 고용, 공공 숙박, 교통 및 통신에 대한 장애 권리, 금지 차별에 대한 이정표이었다. 그 통과는 공평 건물의 힘을 보여 주며, 공평한 증언의 중요성.

근원과 뗏목

ADA는 1988년 Fair Housing Act Amendments와 All Handicapped Children Act에 대한 교육을 포함하여 이전 노력에서 자랐습니다. Senator Tom Harkin (D-IA) 및 Tony Coelho (D-CA) 대표는 개인 연결이 장애 문제로 인해 ADAPT와 같은 국가위원회와 법안을 초래하기 위해 조직과 협력했습니다. 언어는 합리적인 숙박 표준으로 강력한 보호를 균형으로 설계되었습니다.

위원회 과정과 Bipartisan 지원

이 법안은 상원 노동과 인적 자원위원회, 집 교육 및 노동위원회 및 주택 유권위원회를 포함하여 여러위원회에 언급되었습니다. Hearings는 아동과 수의를 포함한 장애인과 개인의 강력한 증언을 소개했으며, 이는 문제가 인간화되었습니다. Senator Orrin Hatch (R-UT) 및 대표 Newt Gingrich (R-GA)는 초기 지원자가되었습니다. 강한 비공식 잠재력을 신호.

층 표 및 표시

상원은 1989년 9월 7일 ADA를 통과하였으며, 76–8의 투표로 이 집은 1990년 5월 22일, 403–20 투표로 이어졌습니다. 회의위원회는 미성년한 차이를 해결하고, 압도적인 주요 관행을 가진 챔버를 통과했습니다. George H. W. Bush는 1990년 7월 26일, 화이트 하우스의 남쪽 법칙에 ADA를 서명했습니다. 그의 말에서 그는 “Letful the Wall”을 선언했습니다.

ADA에서 교훈

개인 이야기 변경 투표: 장애가 내장 된 사람들로부터의 증언과 야당 감소.
Bipartisanship은 성취할 수 있습니다: ADA는 기본 공정성에 대한 중요한 역할을 본 라이브러리와 보존적인 법률자로부터 지원해 즐겼습니다.
Advocacy 조직은 순간을 지속할 수 있습니다: 장애 권리 교육 및 방어 기금과 같은 그룹은 법률 제작자와 공공 교육에 수년간 근무했습니다.

사례 연구 4 : 1990의 깨끗한 공기 법 개정

환경법은 종종 산업에서 반대를 직면하지만 1990 Clean Air Act Amendments는 과학적 합의, 대통령 리더십 및 경제 인센티브가 이러한 저항을 극복 할 수있는 방법을 보여줍니다. 이 법안은 산성 비, 도시 smog 및 독성 공기 오염 물질에 대한 야심 찬 감소를 설정했습니다.

배경과 의회 Effort

원래 깨끗한 공기 법은 1970 년에 통과되었고 1977 년에 개정되었습니다. 1980 년대에 산 비는 특히 북동과 캐나다에서 중요한 환경과 정치 문제가되었습니다. George H. W. Bush 회장은 그의 파티의 프로 비즈니스 야닝에도 불구하고 1988 캠페인에서 우선권을 얻은 깨끗한 공기를 만들었습니다. 그는 1989 년 포괄적 인 빌을 제안하여 EPA Administrator William Reilly 및 Key White House가 승인했습니다.

위원회 및 층 Maneuvering

주택 법안 (H.R. 3030)은 자동차 배출 표준을 통해 장기간의 견인을받은 John Dingell (D-MI)와 Henry Waxman에 의해 제작되었습니다. Senate bill (S. 1630)은 Majority Leader George Mitchell (D-ME)에 의해 안내되었습니다. 중요한 혁신은 이산화 황을 위한 tradable 배출 관용과 같은 시장 기반 도구의 사용이었습니다. 이 캡 및 ‐ 무역 접근, 옹호자, economist, 1990년 4월 31일 상공 회의소에서 실시되었습니다.

회의위원회 및 최종 합격

회의위원회는 특히 자동 배출 표준 및 시행 일정에 대한 차이를 재구성하기 위해 몇 달을 걸렸다. 스태프의 직원의 수석이 될 때 차단기, 존 썬루, 더 적극적인 자동차 프로그램에 동의했다. 최종 청구는 1990 년 10 월 27 일 챔버에서 음성 투표에 의해 승인되었다. 대통령 부시는 11 월 15 일에 서명했다.

1990년 개정은 유황 이산화 배출량(예정 대상)의 극적인 감소로 이어졌으며, 향후 기후 정책 토론의 모델로 제공됩니다. 자세한 내용은 ]EPA의 1990 개정를 참조하십시오.

Clean Air Act의 교훈

시장 메커니즘은 비파르시아어 승인을 이길 수 있습니다:] 환경 목표를 달성하면서 무료 시장 보수에 호소를 가할 수 있습니다.
Presidential의 약속은 순간을 구동: 부시의 참여는 법안을 준다.
과학성 증거는 명확하게 통신되어야 합니다: 산 비 현상은 연구에 의해 잘 문서화되었습니다, denial untenable 만드는.

성공적인 빌에서 십자가의 구절 교훈

각 청구서는 독특한 상황에서 몇 가지 일반적인 스레드가 등장했습니다.

연합 건물 Across Ideological 선

이 경우의 모든 성공적인 청구는 당사자와 다양한 관심 그룹에서 지원을 즐겼습니다. 민권법은 자유 공화국과 중남남부 민주주의를 필요로합니다. ADA는 개별 차원을 평가한 보수를 유치했습니다. 클린 에어 법 개정은 유연성을 통해 업계를 넘어섰습니다. 미래 퇴직 및 폭력에 대한 일부 보호는 아닙니다.

공익의 역할

Procedural Agility 및 리더십

ACA는 예산 재건축과 민간 권리 법의 공무위원회의 두 가지 모두는 장엄한 관념이 더러운 것이 아니고, 근본적이다는 것을 보여주고 있습니다. 규칙을 이해하는 지도자들은 그(것)들을 비유할 때를 구부릴 수 있습니다. 회의위원회 과정은 종종 ‐닫힌 문 뒤에, 많은 힘든 타협이 위조되는 곳이다.

적응성 및 개정

위원회는 변경되지 않습니다. 개정은 법안(Acsociation Act)에서 법안( Title VII)을 강화하거나 중요한 투표(ACA의 gimmicks)를 확보할 수 있습니다. 협상을 위한 공법안은 성공적인 법안의 복도입니다. 위원회의 모양 청구서가 어떻게 검토되는지에 대한 자세한 내용은 Congress.gov 법률 과정 가이드]를 참조하십시오.

결론 : 법의학 관련 관련

법안이 법안이 아니라 학술 운동이되지 않는 방법을 연구합니다. Affordable Care Act의 교훈, 민권법, 장애법과 미국의 Clean Air Act 개정은 옹호자, 법안자 및 참여 시민을위한 일 청사진을 제공합니다. 각 사례는 법안 절차가 명확하게 비전이있을 때도 성공적으로 탐색 할 수 있다는 것을 보여줍니다. 지속적 리더십, 그리고 공명은 차이를 브릿지.

교사는 정부가 변경할 수없는 기계가 아니라 생활 시스템의 반응을 알릴 수 있다는 것을 보여주기 위해 이러한 예제를 사용할 수 있습니다. 법의학 과정과 역사 법안에 대한 자세한 내용을 보려면 ] Legislative Archives의 국가 기록 보관소 센터는 기본 소스를 제공하고 Senate의 합법적 프로세스 페이지는 우리가 더 많은 정보를 이해하는 데 도움이되는 단계별 정보를 제공합니다.