법과 규정 사이의 인터플레이 : 어떤 시민이 알아야 할 것

소개: 법-Rule 증류법 매트릭스

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이 문서는 법과 규정 사이의 상호 작용을 풀고, 각을 만들 수있는 프로세스를 설명하고 시민이 모두 참여 할 수있는 방법에 대한 실용적인 지침을 제공합니다. 결국, 당신은 법이 만든 방법의 명확한 그림이있을 것입니다. 그리고 그 과정에서 목소리가있을 수있는 방법.

법규 및 규정 정의

Legislation은 무엇입니까?

법은 미국 의회, 주법 또는 도시 의회와 같은 합법적 인 신체에 의해 정정 된 법에 따라 법에 따라 말한다. 이 기관은 제안 된 청구서에 대한 논쟁 및 투표를 거부하는 선출 된 공식으로 구성됩니다. 두 챔버 (대형 시스템)에 의해 통과 한 후 임원 (대형, 지배자, 또는 관할인)에 의해 서명 한 경우, 법은 국가의 힘으로 쓰여진 법이됩니다.

스테이트는 일반적으로 범위 내에서 넓은. 그들은 원칙을 설정, 프로그램을 생성, 지출을 승인, 정부 기관에 delegate 권한을 부여. 예를 들어, 깨끗한 공기 법은 모든 종류의 연기 한계를 나열하지 않습니다; 대신, 그것은 공기가 공공 보건에 안전해야 선언하고 특정 기준을 개발하기 위해 환경 보호국 (EPA)을 지시한다.

법은 공공 법률 (모든 시민에게 일반적으로 적용) 및 개인 법률 (특정 개인 또는 단체에 대한 혜택 또는 구호)으로 나눌 수 있습니다. 일상 생활에 영향을 미치는 법의 대부분 - 구명 권리 보호, 세금 코드, 환경 표준 - 공공 법률.

규정은 무엇입니까?

규정, 대조적으로, 임원 지부 기관이 발급 한 규칙 및 요구 사항의 집합은 레지슬레에 의해 전달 된 통계를 구현하기 위해. 이러한 기관은 EPA, 식품 및 의약품 관리 (FDA), 증권 및 교환위원회 (SEC)와 같은 - 그 생성 된 법의 권위를 강화.

법규는 정부 행동의 “무엇”과 “왜”를 설정하지만, 규정은 “how”를 공급합니다. 그들은 특정, 집행 가능한 표준으로 넓은 정책 목표를 번역합니다. 예를 들어, Clean Air Act는 EPA를 국가 대기 질 표준 (NAAQS)을 설정할 수 있게 해줍니다. EPA는 오존과 미립자 물질과 같은 오염 물질을 지정하는 상세한 규정을 문제로 해결하고, 모니터링 방법, 준수 마감일 및 위반에 따라.

규정은 기관의 위임 기관의 위임 기관 내에서 발행 된 것과 동일한 법적 무게를 수행합니다. 법원은 일반적으로 Chevron 교리]의 주변 통계의 기관 해석에 대한 방어를 주장합니다 (1988 Supreme Court case ]Chevron U.S.A. Inc. v. Natural Resources Defense Council)는 최근 3 년 동안 시행되었습니다.

깊이의 Legislative Process

법안이 되는 법

"법안이 법안이되는 방법"의 고전 학교 하우스 다이어그램은 표면이 긁어. 현실에서, 여행은 복잡하고 예측할 수없는, 정치 타협에 의해 형성된다. 공식 단계는 다음과 같습니다 :

Introduction: 의회의 회원은 청구서를 후원하고 대표 또는 상원의 집 중 하나를 소개합니다. (일부 요금은 집에서 시작해야합니다.)
Committee Referral: 이 법은 관련위원회에 의해 참조되며, 의료 청구서는 에너지 및 상업위원회 또는 건강, 교육, 노동 및 연금 위원회에 진행됩니다. 위원회는 청원을 보유하고 있으며, 개정안을 거부하고, “mark up” 법안을 할 수 있습니다.
Floor Debate and Vote: 위원회가 청구서를 승인하면 전체 챔버로 진행됩니다. 규정은 (시간 제한 및 개정 제한)가 집 규칙위원회 또는 Senate의 무해한 동의로 설정됩니다. 대부분의 경우의 통행에 대한 간단한 대다수가 필요합니다.
다른 Chamber의 상호 작용: 이 법은 반대 챔버에서 병렬 프로세스를 통해 진행된다. 두 번째 챔버가 다른 버전을 통과하면, 두 챔버에서 회원의 회의위원회는 타협을 협상합니다.
Final Passage: 두 챔버 모두 동일한 텍스트를 승인해야 합니다. 그 후, 등록 및 대통령에게 보내집니다.
Presidential Action: 대통령은 법에 서명할 수 있으며, 의회가 세션에 있는 동안 10일(일요일 제외) 이후에 서명하지 않고 법이 될 수 있습니다. vetoed 경우 의회는 두 개의 챔버에 투표를 통해 배제 할 수 있습니다.

이 과정은 달 또는 년을 걸릴 수 있습니다. 많은 청구서는 위원회 또는 바닥에 죽는다. 특히위원회 단계와 Senate filibuster-equips 시민이 더 효과적으로 모험 활동을 목표로 이해.

키 플레이어 및 영향력

선출 된 공식을 넘어, 법은 광범위한 배우에 의해 형성된다 :

Committee staff: 랭크 언어, 협상 거래, 그리고 조언 회원.
Lobbyists: Represent interest groups (corporations, Unions, 비영리 단체) 및 추진 또는 제공에 대한 푸시.
Executive 대행사: 기술 전문 지식과 때로는 합법적인 언어 제공.
Constituents: 대표에게 연락하는 개별 투표자는 현지화 또는 높은 프로파일 문제에 특히 투표를 할 수 있습니다.

법의에 영향을 미치는 시민은 대표 사무실과의 관계를 구축하는 데 중점을두고, 특히 관련 정책 영역을 다루는 직원.

규제 과정: 규칙이 어떻게 만들어 졌는지

행정 절차 법 (APA)

규정은 검은 상자에 생성되지 않습니다. ]Administrative Procedure Act] of 1946 연방 대행사에 대한 통치 과정을 지키며 투명성, 공공 참여 및 사법적 검토를 보장합니다. 주 기관은 유사한 국가 수준의 관리 절차에서 작동합니다. APA는 두 가지 유형의 통치를 수립합니다. 알맞게 (notice-and-comment) 및 공식 (trial-type 보청기). 대부분의 통지는 규칙을 통해 발행됩니다.

Informal Rulemaking의 단계

Statutory Authority: 해당 기관은 주제에 대한 규정을 발급하기 위해 법령에서 명확한 권한을 받아야 한다.
제정된 규칙 만들기의 공지(NPRM): 이 기관은 ]Federal Register](미국 정부의 공식 일일 저널)에 제안된 규칙을 게재한다. 이 통지는 제안된 규칙의 텍스트, 법적 권위 및 공개 코멘트에 대한 요청을 포함합니다.
공개평 기간: 일반적으로 30 ~ 60 일, 주요 규칙에 대한 확장. 누구나 -개인, 기업, 모험 그룹, 국가 및 지역 정부 - 서면 의견을 제출할 수 있습니다. 총독 및 모든 "신호" 의견을 고려해야합니다.
Review and Revision: 코멘트 기간이 닫은 후, 기관의 리뷰 피드백은 규칙을 개정하고 최종 버전을 준비 할 수 있습니다.
Final Rule: ]Federal register] 의 문과 목적에 대한 설명은 기관이 의견에 응답하는 방법을 설명합니다. 규칙은 유효 날짜 (보통 적어도 30 일 후에)를 포함합니다.
Judicial Review: 관심있는 당사자는 법원의 최종 규칙을 도전할 수 있으며, 기관의 권위를 초과하는 경우, 중재 또는 포용, 또는 헌법 또는 통계를 위반합니다.

이 과정은 일반 시민에게 강력한 도구입니다 : 수백만 명의 사람들을 영향을 미치는 규칙을 형성 할 수있는 의견 제출 능력. Agencies는 하위 stantive 의견에 응답해야하며, 실패는 법원에 대한 규칙을 극복 할 수 있습니다.

연방 등록 및 규정의 역할.gov

두 가지 주요 리소스는 규제 프로세스를 투명하게 만듭니다.

Federal register (federalregister.gov): 모든 제안 및 최종 규칙, 대통령 문서, 나타날 수있는 매일 출판. 그것은 기관, 날짜 및 주제에 의해 검색 할 수 있습니다.
Regulations.gov: 연방 통치에 대한 공공의 의견 중앙 포털. 시민 제안된 규칙을 검색할 수 있습니다, 지원 문서를 읽고, 전자적으로 의견을 제출.

이 플랫폼은 무료이며 공개됩니다. Regulations.gov는 영향을받는 사람에게 가장 중요한 도구입니다.

법과 규정 사이 인터플레이

법령의 준수

법의 목적에 따라 법의 규정에 따라 법의 규정을 변경할 수 있습니다. 법의 규정에 따라 법의 규정에 따라 법의 규정을 변경할 수 있습니다. 법의 규정에 따라 법의 규정을 변경할 수 있습니다. 법의 목적에 따라 법의 규정을 변경할 수 있습니다. 법의 목적에 따라 법의 규정을 변경할 수 있습니다. 이 위임은 기술 전문가가 아닌 일반 법률자, 기술자, 기술자, 기술자, 기술자, 기술자, 기술자, 기술자, 기술자, 기타 규칙을 변경할 수 있습니다.

Critics는 과도한 사형이 전력 분리의 헌법 원칙을 위반하지만, 법원은 일반적으로 의회가 기관을 인도하기 위해 "지능적 인 원칙"을 제공하는 것과 같이 넓은 사형을 올렸습니다. U.S. 정부의 공식 포털는 전반적인 법화 구조의 맥락에서이 위임을 설명합니다.

규정이 어떻게 감싼지

스트라투스는 종종 틈, 주변, 또는 해석이 필요한 바그 용어를 포함합니다. 예를 들어, 직업 안전 및 건강 법은 고용주가 직장을 제공해야합니다 "인도 위험으로부터 무료". 그러나 정확히 인식 된 위험에 대해 구성합니까? 직업 안전 및 건강 관리 (OSHA) 화학 물질에 대한 허용 노출 제한을 지정하는 문제 규정, 필요한 보호 장비 및 기록 요구 사항. 그 규정없이, 법은 강화 될 것입니다.

마찬가지로 2010 년 Dodd-Frank Wall Street Reform 및 Consumer Protection Act은 SEC 및 Consumer Financial Protection Bureau를 포함하여 수백 가지 규칙을 규정하는 것을 썼습니다. 통계 자체는 2,300 페이지 이상이었지만 추가 페이지의 수천에 스팸을 얻은 규칙이 있습니다.

체크인 및 밸런스

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사례 연구: Clean Air Act의 환경 보호

Statutory 재단

깨끗한 공기 법 (CAA), 원래 1963 년에 통과하고 1970 년과 1990 년에 실질적으로 개정 된 것은 환경 법의 흔적입니다. 그것은 목표는 "보호하고 공생과 복지를 촉진하기 위해 국가 공생 자원의 품질을 향상시킬 것이라고 선언합니다. 법은 광범위한 마감일과 표준을 설정하지만 EPA에 가장 기술적인 세부 사항을 나타 냈습니다.

CAA의 주요 조항은 다음과 같습니다.

EPA를 사용하여 국가 대기 질 기준 (NAAQS)를 6"에 대 한 요구 “criteria” 오염 물질 (예: 오존, 미립자 사정, 탄소 monoxide).
벤젠과 수은과 같은 위험한 공기 오염 물질 (HAPs)의 배출을 규제합니다.
주요 산업 소스에 대한 허가 프로그램을 설치.
NAAQS를 만나기 위해 국가 구현 계획 (SIP) 개발

규제 응답

EPA는 CAA의 규정의 수백을 발행했습니다. 예를 들어, 미립자 물질 (PM2.5)의 규정은 매년 입방 미터 당 12 마이크로그램의 표준을 설정합니다. EPA는 어떻게 국가가 대기 질을 모니터링해야 할지 결정합니다. 어떤 소스는 오염 제어 기술을 설치해야하며, 종종 표준이 검토되는 방법. 기관은 또한 차량 배출, 발전소 수은 표준 및 교차 상태 대기 오염 수송을 위한 규정을 발행합니다.

이 규정은 종종 논쟁입니다. 산업 그룹은 비용이 많이 들 수 있지만 환경 그룹은 너무 약합니다. EPA는 규칙 공정 동안 의견을 응답해야하며 법원은 종종 분쟁한 규칙을 검토합니다. 법칙 개정 (청소 공기) 및 규제 특정 (정제 한계) 사이의 상호 작용은 과학 기술이 진화함에 따라 시스템의 적응을 어떻게 보여줍니다.

사례 연구: 건강 관리 및 저렴한 관리법

2010년 Affordable Care Act (ACA)는 다른 풍부한 예를 제공합니다. 통계 자체는 크게이지만, 이는 건강 및 인간 서비스 부서 (HHS), 내부 Revenue Service (IRS) 및 국가 정부에 엄청난 통치 권한을 위임합니다. 예를 들어, ACA는 사전 승인 조건으로 인해 퇴거 된 조건으로 인해 거부되는 범위에서 보험을 부인합니다. 그러나 사전 승인 조건으로 계산하는 것은 무엇입니까? 어떻게 예외가? 이 문서는 예외가? 이 문서는 예외가 있습니까? 이 문서는 예외가 무엇인지?

ACA의 한 가지 주목할만한 규정은 모든 개인 및 소규모 그룹 플랜이 커버해야 하는 필수 건강 혜택을 정의했습니다. HHS는 10 가지 범주 (병원화, 처방약, 출산 관리 및 정신 건강 서비스 포함)를 지정하고 벤치 마크 계획을 선택할 수 있도록 주정부를 발급했습니다. 이 규정은 "essential" 적용의 statute의 보증에 구체적인 의미를 준거했습니다.

ACA의 규제 구현은 원활하지 않았습니다. 여러 소송은 기관 당국의 범위를 도전했으며 가장 유명한 King v. Burwell (2015), 연방 정부의 최고 법원은 IRS 규정에 따라 교환을 촉진하는 연방의 최고 법원이 가능한 프리미엄 세금 크레딧을 차지했습니다. 법원은 법안을 해석하고 규정을 함께 해석하는 방법을 설명합니다.

왜 시민들은 Interplay에 대해 걱정해야 합니다.

권리와 의무는 모두에 의해 정의된다

많은 시민들은 의회 또는 주법에 의해 통과 한 통계 만 "법"을 생각한다. 사실, 규정은 동일한 법적 효과가 있습니다. EPA 배출 표준, OSHA 안전 규칙 또는 SEC 공개 요구 사항을 위반하면 벌금, 처벌 또는 범죄 요금이 부과되지 않는 경우, 당신은 그 규칙을 승인하지 않는 통계를 읽지 못하더라도.

민주주의에 참여하는 기회

또한 시민들은 공공 청문에 참석할 수 있으며, 통치를 위한 petitions를 제출하고, 심지어 대행사는 적격 행동 (예를 들어, 기관이 법정 마감 기한을 놓을 때)를 준수해야 합니다. 이 도구는 선거 사이에 정부의 회계를 보유하는 데 필수적입니다.

참여 방법 : 실제 가이드

단계 1: 문제 및 관련 기관을 식별

특정 정책 영역에 대한 관심-목적 변화, 소비자 보호, 식품 안전- 연방 또는 주 기관이 관할권을 가지고 있는지. 예를 들어, EPA는 대부분의 환경 규칙을 취급, FDA는 식품과 약물 안전을 감독, 연방 통신위원회 (FCC)는 통신을 규제합니다.

단계 2: 제안된 규칙을 추적

Regulations.gov 을 사용하여 오픈 규칙을 검색합니다. 관심 주제에 대한 이메일 경고를 구독할 수 있습니다. 또한 Federal Register]] 제안된 규칙의 통지를 위해 체크 아웃 할 수 있습니다.

3 단계 : 효과적인 코멘트를 초안

공개 코멘트는 특정, 증거 기반이 될 때 더 많은 무게를 수행하고 기관의 법적 권한을 주소. 다음과 같이 의견을 구성하십시오.

여러분의 위치는 명확하게 (지원, 반대, 또는 수정 제안).
규칙과 관련된 데이터, 연구, 또는 개인 경험을 제공합니다.
제안 된 규칙의 특정 섹션을 인용합니다.
규칙이 당신에게 영향을 줄 것인지 설명합니다.

옹호 그룹의 양식 편지는 유용하지만 개별화 된 의견은 더 많은 persuasive 에이전시 직원.

4 단계 : 코멘트를 넘어

공청 청문 (주요 규칙에 대한 개최)에 대한 테스트 할 수 있습니다. 또한 선출 된 대표에게 연락하여 oversight 보청기 또는 합법적 인 변경을 촉구 할 수 있습니다. 많은 대행사에는 공청위원회가 있습니다. 당신은 봉사 할 수 있습니다.

5 단계 : 최종 규칙 및 법적 도전을 모니터링

최종 규칙이 게시되면, 당신은 준수 및 시행을 추적 할 수 있습니다. 규칙이 관심과 기관이 실질적인 의견을 무시하면, 당신은 sue에 서있을 수 있습니다. 비영리 단체는 종종 소송을 납하지만, 개인은 평평한으로 가입 할 수 있습니다.