소개: 인도에서 강한 재난 관리 정책에 대한 임의

인도의 광대 한 지리적 expanse, 해안 평야에 Himalayan 산에서 배열, 세계에서 가장 재해 전문가 국가 중 하나입니다. 국가는 거의 모든 유형의 자연 위험 - 지진, 홍수, 사이클론, 가뭄, 땅, 및 열파를 경험한다 - 산업 사고 및 화학 유출과 같은 인공 재해가 더 복잡성을 추가하는 동안. 인구는 1.4 억을 초과하는, 인간의 손실 및 비난의 가능성은, 인도의 재해에 대한, 그리고 공해에 대한 심각한 위협을 강조, 인도의 재해에 대한 이러한 변화는, 인도의 재해에 대한 위험에 대한 영향을 미칩니다.

인도 재난 관리 정책의 역사

인도의 재난 관리 여행은 특정 단계에 이해 될 수 있으며, 기존 시스템에 노출된 격차를 갖는 촉매 사건에 의해 각 모양.

Pre‐2000 Era: 구호 및 응답

의 돌연변이 전에, 재해 관리는 농업의 부와 구호의 책임이었습니다. 초점은 거의 완전히 포스트 디스디스터 구호 및 재활에, 위험 감소 또는 준비에 약간 주의와. Bhopal 가스 Tragedy (1984)와 Latur 지진 (1993)는 더 협조적인 접근을 위한 필요를 강조했지만, 종합 정책 기구는 조례를 남겼습니다.

터닝 포인트: Odisha 슈퍼 사이클론 (1999) 과 Gujarat 지진 (2001)

1999년 Odisha Super Cyclone은 10,000명 이상의 사망을 겪고 있으며, 2001년 Bhuj 지진(20,000명 이상 사망)은 수련된 순간이었습니다. 이 재해는 순조롭게 반응하는 접근이 충분하다고 보여졌습니다. 그들은 재해 관리에 대한 고출력 위원회의 창조를 선보일 뿐 아니라, 결국 Disaster Management Act, 2005의 초안으로 이끌었습니다.

현대 시대: 재해 관리부터 재해 위험 감소

2005년부터 인도는 세계 기구들과의 정책을 가장 주목하고 있습니다. ]Sendai Framework for Disaster Risk Reduction (2015‐2030)]. 강조는 지역 사회 수준에서 재해 위험 감소 (DRR) 개발 계획 및 조기 경고 및 응답을위한 레버리지 기술을 통합하는 데 중점을 두었습니다. 재해 관리 (2009) 및 국가 재해 관리 계획 (2016)에 대한 국가 정책. 이러한 목표를 업데이트하는 것은 이러한 목표를 달성하는 것입니다.

주요 정책 및 법률 프레임 워크 준거 재난 관리

인도의 재해 관리는 다층 정책과 법률 구조에 달려 있습니다. 아래는 기초 문서 및 법률입니다.

재해 관리법, 2005

2005년의 재난 관리법 (DM Act)는 법령 백본입니다. 그것은 3 층 기관 구조를 설치했습니다:

  • 국방재관리국(NDMA)] - 관할청, 계획 및 지침을 마련하는 책임있는 총무 장관의 의장.
  • 재해관리 권한(SDMAs) - 주급 계획과 조정을 담당하는 각 최고 장관의 의장을 맡아
  • 지역 재난 관리 권한(DDMAs) - 지역 수준의 행동을 담당하는 지구 매지스트레이트에 의해 자부.

법은 또한 국가 재해 대응 힘 (NDRF)의 창조를 위임 - 다양한 위험에 대한 전문적 인 힘 - 및 용량 건물을위한 국가 재해 관리 연구소 (NIDM). 그것은 모든 수준에서 재해 관리 계획에 대한 법적 인식을 제공하고 국가 재해 대응 기금 (NDRF) 및 국가 재해 Mitigation Fund (NDMF)와 같은 자금에 대한 제공합니다.

재해 관리국, 2009

국가 정책은 비전, 인도 원칙 및 전략적인 접근법을 내려 놓습니다. 그것은 전체 재해 관리 사이클을 다룹니다. - 예방, 완화, 준비, 응답 및 복구. 키 규정은 다음과 같습니다 :

  • ]지역에 대한 직원은 재해 위험 감소 접근법에 근거합니다.
  • 주요 개발 부문에 대한 인프라, 건강, 교육, 도시 계획 등 개발 부문에 대한
  • 조기 경고 시스템을 강화하고 지역 당국의 용량을 구축하십시오.
  • 취약한 그룹의 성별 감도와 포함 (elderly, 장애인, 어린이).

국가 재난 관리 계획 (NDMP), 2016 & 2019

NDMP는 운영 지침에 따라 정책을 번역합니다. 센다이 프레임 워크와 정렬되며 다른 위험에 대한 특정 행동 계획을 포함합니다. 2019 업데이트는 생물학적 재난 및 공공 보건 비상업에 대한 자세한 챕터를 추가했습니다. COVID-19 공증 후 결정적입니다. 이 계획은 중앙 미시스트리, 국가 정부 및 지역 기관에 명확한 역할을 할당합니다.

국가 및 지구 수준 정책

각 주에는 지역 위험에 적응하는 자체 재난 관리 계획이 있습니다. 예를 들어, Uttarakhand 및 Hisachal Pradesh는 토지와 대외 호수에서 크게 초점을 맞추고 Odisha와 Tamil Nadu 같은 해안 국가가 사이클론과 tsunamis와 같은 해안 상태를 나타냅니다. 지구 계획은 더 많은 과립이며, 위험 매핑, 자원 재고 및 배출 경로와 통합합니다.

기관 프레임 워크 : 누가 무엇을합니까?

효과적인 재해 관리는 여러 이해 관계자들 사이에서 원활한 조정을 요구합니다. 인도의 기관 프레임 워크는 세 가지 수준에서 작동하도록 설계되었습니다.

국가 수준

  • NDMA - 정책, 승인 계획 및 구현을 설정합니다.
  • 가정부의 미니서리 (MHA) - 재난 관리를위한 이웃 미니서리, NDRF 및 National Emergency Response Centre (NERC)를 감독합니다.
  • 국방재 응답력(NDRF) — 16 배틀랜스 특수 구조와 대응 훈련.
  • 인도 메테오릭 학과 (IMD) - 날씨와 사이클론 예측을 제공합니다.
  • 인도의 인도 센터(INCOIS) — tsunami 및 폭풍우 경고.
  • 국적 원격 감지 센터(NRSC) - 위험 매핑 및 손상 평가를위한 위성 이미지.

국가 수준

  • 재해관리청(SDMA)
  • 재해 대응력(SDRF)
  • 일러스트 및 구호부]
  • 세션 긴급 운영 센터(SEOCs)

지역 및 지역 수준

  • 재난관리국(DDMA)
  • Local Panchayats 및 Urban Local Bodies
  • 지역에 기반 재난관리위원회(CBDMCs)

이 계층 구조는 결정 ‐ 만들기 분산되어 그 응답이 영향을받는 인구에 가장 가까운 수준에서 시작 될 수 있다는 것을 보증합니다.

재해 관리 사이클: 방에서 회복

인도의 정책은 재난 관리 사이클을 따르고, 강력한 준비는 신속한 응답으로 중요합니다.

예방 및 완화

예방은 위험 altogether를 방지하는 조치를 포함합니다. 예를 들어 지진 보호 구역 또는 홍수 문제에 대한 금지 건설에 엄격한 건물 코드를 게시합니다. 완화는 재해의 영향의 심각성을 감소시킵니다. 예는 다음과 같습니다.

  • 사이클론 대피소 및 엠뱅크먼트 건설 (예 : Odisha 모델).
  • 병원과 학교와 같은 기존의 중요한 인프라 개조.
  • 토양 및 수질 관리는 토지 및 홍수 위험을 줄이기 위해.
  • 사이클론, 츠나미, 홍수를 위한 조기 경보 시스템.

의욕

준비는 지역 사회와 기관이 행동 할 준비가되어 있습니다. 인도는 크게 투자했습니다 :

  • Mock drills NDRF 및 SDMAs 학교, 사무실 및 취약 마을에 의해 실시.
  • 통신 인식 캠페인 라디오, 소셜미디어, 로컬 미팅을 통해.
  • 안전재의 검사]
  • 교육프로그램 화재서비스, 경찰, 건강 노동자를 포함한 첫 번째 응답자에 대한.

의논하기

재해 중, 응답 메커니즘은 급속하고 조정되어야합니다. 주요 요소는 다음과 같습니다.

  • 국가, 국가, 지구 수준에서 긴급 운영 센터 (EOCs)의 활성화.
  • NDRF 및 SDRF 팀 배포.
  • 의료 지원 및 법령.
  • 임시 대피소, 식용수 및 위생의 개정.
  • 손해 및 필요 평가를 안내하는 자원 할당.

복구 및 재건축

회복은 물리적 자산을 재건하는 데 계속됩니다. 그것은 휴양지, 정신 건강 지원 및 건물을 더 잘 통합해야합니다. 복구 계획이 취약성을 재건하기 위해 DRR 조치를 통합해야하는 National Policy stresses. 예는 2015 네팔 지진 (인도 국경 지역)과 2018 Kerala 홍수를 통해 재건 한 후 재건을 포함합니다. 새로운 주택이 높은 기준에 맞게 설계되었습니다.

커뮤니티 참여 및 지역 탄력

인도의 정책은 지역 사회가 재난에 대한 첫 번째 응답자임을 인식합니다. Aapda Mitra] (Disaster Friend) 계획은 재난 지역 사회의 자원 봉사자입니다. 많은 주에는 마을 수준에서 지역 재난 관리위원회를 형성했습니다. 여성들은 점점 더 참여하고 있으며, 그들은 종종 지역 지식과 자녀를 위해 기소하고, 위기 중 노인을 위해. 상위 ‐다운에서 가장 중요한 인도의 가장 중요한 접근 방식은 인도의 가장 중요한 혁신의 가장 중요한 방법 중 하나입니다.

기술 및 조기 경고 시스템

인도는 특히 사이클론과 쓰나미에 대한 조기 경고 기술에 대한 글로벌 리더로 출범했습니다.

사이클론 경고 시스템

인도 기상학과 (IMD)는 도플러 날씨 레이더와 사이클론 경고 기능을 업그레이드했으며 INSAT‐3D의 위성 데이터와 향상된 모델링을 향상시킵니다. 결과 : 사이클론의 지방은 급격히 감소했습니다. 예를 들어, 사이클론 Phailin (2013)는 12 백만 명이 넘는 사람들이 영향을 미쳤습니다 만 약 50 명의 사망자가보고되었으며, 1999 슈퍼 사이클론에서 10,000 이상에 비해 사망했습니다. Odisha 정부의 비활성 배출은 1.2 백만 명의 사람들이 정확합니다. IMD 책은 IMD 책의 정확한 사례입니다.

Tsunami 조기 경고 시스템

인도양해양해양해양해양해양해양해양해양해양해양해양해양해양해양해양해양해양해양해양해양해양해양해양해양해양해양해양해양해양해양해양해양해양해양해양해양해양해양해양해양해양해양해양해양해양해양해양해양해양해양해양해양해양해양해양해양해양해양해양해양해양해양해양해양해양해양해양해양해양해양해양해양해양해양해양해양해양해양해양해양해양해양해양해양해양해양해양해양해양해양해양해양해양해양해양해양해양해양해양해양해양해양해양해양해양해양해양해양해양해양해양해양해양해양해양해양해양해양해양해양해양해양해양해양해양해양해양

홍수 예측

중부 물위원회 (CWC)는 주요 강에 300 개 이상의 홍수 예측 역을 운영합니다. 강 분지의 위성 기반 모니터링 및 실시간 비우기 데이터는 72 시간 전에 경고를 발급하는 데 도움이됩니다.

기술 손상 평가에 사용됩니다 - 국립 원격 감지 센터는지도 홍수 구역에 고해상도 위성 이미지와 재해 후 즉시 영향을 미칠 수 있습니다.

금융 재난 관리: 기금과 예산

적절한 금융 자원은 필수적입니다. DM 법은 두 국가 기금을 위임합니다.

  • 국방재 응답 기금(NDRF) - 즉각적인 응답과 구호를 위해.
  • 국방재무기금(NDMF) — 장기적인 소송 프로젝트(최근 설치).

주정부는 또한 주재 재해 대응 기금 (SDRF)을 유지합니다. 또한, 금융위원회 ( 헌법체)는 위험 프로파일을 기반으로 재해 관리에 대한 권한을 할당합니다. 15th 금융위원회는 별도의 설정 국재해 위험 관리 기금 (NDRMF)과 ]주재해 위험 관리 기금 (SDRMF))]]국재해 관리 기금은 가장 중요한 자금의 양도에 대한 가장 중요한 자금의 일부를 준비했습니다.

사례 연구: 행동에 관한 정책

Odisha 사이클론 관리 모델

Odisha는 1999 재해에서 글로벌 벤치 마크가 직접적인 결과의 정책 구현입니다. 국가는 800 + 다목적 사이클론 대피소 네트워크를 구축하고 전용 Odisha State Disaster Management Authority (OSDMA)을 설립했으며 커뮤니티 초기 경고 자원 봉사자에 투자했습니다. Cyclone Phailin (2013) 및 Cyclone Fani (2019)의 대피의 성공은 -이 정책 ‐ 주도 접근 방식에 가장 작은 손실입니다.

Uttarakhand Floods (2013) 및 간행 정책 변경

2013 Uttarakhand 홍수, 구름과 대마초 호수에 의해 방아쇠, 5,000 명이 넘는 사람들이 사망. 재해는 인프라 계획 (예 : 댐 및 도로가 산 지형에 내장) 및 재해 대응에 대한 인프라 계획 (예 : 댐 및 도로)에 약점을 노출. 포스트 ‐ 2013, 국가는 재해 관리 계획을 개정, 강화 된 유황 호수 모니터링, 높은 ‐risk 영역에서 불 규제 된 건설 금지, 화재 경고 시스템 및 NDH의 특정 지역 관리 시스템.

COVID-19는 생물학적 재난으로

COVID-19 전염병은 인도의 재해 관리 프레임 워크를 테스트했습니다. 처음에는 DM 법의 NDMA가 잠복 가이드 라인을 발행하기 위해 금지 된 규정을 발표했습니다. National Disaster Management Plan 2019는 기초가 제공 된 생물학 재해에 관한 장을 포함했지만 건강 위기의 규모가 필수 미묘한 조정을 필요로했습니다. 교훈은 이제 미래 개정으로 통합되어 공공 보건 인프라 및 지역 보건 네트워크에 더 강한 초점이 있습니다.

구현에 도전

강력한 정책에도 불구하고, 여러 가지 도전 지속 가능성:

  • Inadequate 인프라: 많은 농촌 지역은 여전히 안정적인 조기 경고 장애 (예를들면, 원격 언덕의 모바일 네트워크 적용) 부족합니다.
  • 지역 수준에서 용량 간격: 많은 지역에 DDMAs는 소멸되고 과잉됩니다.
  • Climate 변화 증폭: 극한 기상 사건의 빈도 그리고 강렬 증가 (열파, 플래시 홍수, 사이클론) outpace 현재 적응 측정.
  • Inter-agency coordination: Overlapping responsibilities는 때때로 지연을 일으키는 원인이 됩니다; 예를 들면, state 수익과 SDMAs 사이.
  • Community awareness: 심지어 경고와 함께, 일부 지역 사회는 가축이나 재산을 잃는 두려움 때문에 evacuate에 reluctant.
  • Urban Risk: 홍수 보호 또는 지진 활성 영역의 신속한 비난화 (예 : 뭄바이, 델리, 베갈루루)는 기존의 정책이 주소로 시작하는 새로운 취약점을 만듭니다.

미래 지향: 재난 탄력 있는 인도 구축

인도의 정책 쓰레기는 “Build Back Better”의 Sendai Framework의 우선 순위와 점점 더 정렬됩니다. 다가오는 이니셔티브에는 다음과 같습니다.

  • 재난 위험 감소 국가 연합 (NCDRR): 다소 이해관계자 플랫폼은 분야 전반에 걸쳐 DRR 노력을 조정합니다.
  • Urban Resilience Program:] 스마트 시티 프로젝트에 집중된 홍수 방지 배수, 녹색 지붕, 재난 탄력 주택.
  • 학교 안전 프로그램: 학교 커리큘럼에서 재난 관리 교육 및 정기적인 모의 드릴 수행.
  • Climate‐Adaptive Planning: 기후 변화 (NAPCC)의 국가 행동 계획과 재해 관리에 대한 기후 계획은 위험 매핑 및 인프라 설계에 대한 정보를 제공합니다.
  • 지역 정부의 전력: 총재해 관리 예산의 최소 10%가 위험 감소 활동에 대한 지역 주민들에게 할당되는 것을 권장하는 15 금융위원회.

또한 인도는 UN 플랫폼에 참여하는 국가 재난 위험 감소에 적극적으로 기여하고 있습니다. ]국방 재난 관리국]은 정기적으로 전세계에서 가장 모범 사례를 통합하기 위해 가이드라인을 업데이트합니다.

관련 기사

인도의 재난 관리 정책은 전 세계 안전 위험 감소 프레임 워크에 대한 구호 중심의에서 극적으로 진화했습니다. ] Disaster Management Act 2005, ]국가 정책 2009], 국 재난 관리 계획]은 강력한 법적 및 기관 기반을 제공합니다. 이 계획은 다음과 같은 주요 문제들을 해결하기 위해, 이러한 문제들을 해결하는 데 필요한 문제들을 해결합니다.