공공정책을 형성하는 위원회의 역할

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자연과 목적의위원회

이 위원회는 효율성과 전문성을 향상시키기 위해 특정 책임과 업무에 종사하는 더 큰 법률체의 하위 집합입니다. Legislatures는 일반적으로 크고 비 유황; 단일 법률자는 모든 주제에 전문가가 될 수 없습니다. 위원회는 건강 관리, 세금, 방어, 교육과 같은 특정 정책 도메인을 전문으로하는 회원을 허용하고 깊은 주제에 대한 지식을 개발합니다. 이 특별화는 더 많은 정보를 결정하고 더 효과적인 감독 기관의 감독을 감독합니다.

위원회는 그들의 내구 및 범위에 의해 분류될 수 있습니다:

Permanent (Standing)위원회: 이 법회 및 주소 재발행 정책 영역에서 존재한다. 예로는 미국 상무위원회, 집 방법 및 의미위원회, 그리고 Commons Select Committees의 영국 집이 포함되어 있습니다.
일반적인 (선택 또는 특별) 위원회: 특정 이벤트를 조사하거나 단기적인 이슈를 공부하는 것과 같은 특정 목적에 대해 작성. 그들이 보고를 제출하면, 그들은 용해.
Joint Committees: bicameral Legislature의 두 챔버에서 회원으로 구성. 그들은 미국 의회의 공동 경제위원회와 같은 상호 - 차임 협력을 필요로하는 문제에 대한 조치를 조정.
참조위원회: 광고의 헥사체는 집과 같은 청구서의 세세 버전 사이의 차이를 재구성하기 위해 만들어진. 그들의 일은 종종 청구서의 마지막 단계는 두 챔버를 통과 할 수 있습니다.
Subcommittees: 좁은 주제에 초점을 맞춘 위원회 내에서 더 작은 부문. 예를 들어, Senate Apclusiveions Committee는 농업, 방위, 에너지 및 기타 많은 지역에 대한 하위 단체가 있습니다.

위원회 시스템의 역사 진화

이 위원회는 오늘 오늘도 등장했습니다. 영어 의회와 같은 초기 법률은 몇 가지 영구위원회가 있었습니다. 대부분의 작업은 전체 챔버 또는 임시 선택 위원회를 통해 수행되었습니다. 미국에서는 First Congress (1789)은 몇 가지 광고 기관을 만들었습니다. 그러나 시스템 부족 구조. 위원회가 형성 된 초기 19 세기까지는 1816 년의 대표가 서빙위원회 시스템을 설립했으며, Senate는 곧 양의 법칙을 반영한 후 양의 법칙을 반영했습니다. 이 법안은 법안을 반영하고 법안을 반영한 양의 법안을 반영한 것입니다.

미국 의회의 의장은 "작은 다리"라는 별명을 획득 한 반면, 때때로 강력한 위원회는 "작은 다리"라는 별명을 벌었습니다. 20 세기 중반에, 의회의 의장은 엄청난 영향력을 얻었으며, 의문, 청문 및 법안을 통제했습니다. 1970 년대에 개혁법과 같은 개혁법은 더 많은 민주적 절차가위원회 내에서 더 필요한 의자의 힘을 가지고 있으며, 위원회는 더 많은 공공위원회의 정책에 대한 자세한 내용을 설명했습니다.

핵심기능

위원회는 정책 만들기에 있는 중앙 역할을 주는 몇몇 불가결한 기능을 수행합니다:

법률 검토 및 Markup

이 위원회는 법원의 법원에 의해 결정된 법원의 법원에 의해 결정됩니다. 위원회는 법원의 법원을 조사하고, 회원이 개정을 고려하는 "markup"회의를 수집하는 청원을 보유합니다. Markup은 법의 물질이 밖으로 망치로 쳐집니다. 개정은 법의 집행을 제거하고, 규정을 제거하거나, 여러 제안에서 merging 조각을 제거하는 극적으로 추가하는 법의를 변경할 수 있습니다. 개정된 법원은 위원회에 의해 승인되면, 법원은, 법원의 권고를 가진 많은 권고를 가진 권고를, 이행하는 것을 허용하지 않습니다.

Hearings의 역할

경영진의 감독

위원회는 중요한 감독 역할이 있습니다. 그들은 집행 기관에 의해 법이 시행되는 방법을 모니터링하고, 만료를 검사하고, 할당 된 mismanagement 또는 misconduct를 조사합니다. 이 기능은 특히 분리-의 힘 체계에서 중요합니다. 예를 들어, 미국 주택위원회는 감독과 정부 개혁 및 Senate Homeland Security 및 Governmental Affairs Committee probe Agency Action, 요청 서류 및 시험에 대한 공식을 요구합니다. 의회 시스템에서위원회는 종종 정책의 개선을보고합니다.

투자정보

위원회는 주요 문제로 문의를 시작할 수 있습니다. 수사관위원회 (1973-1974) 및 9/11위원회는 상징적 인 예입니다. 조사는 하위 포에나 전원, 인터뷰 및 증거 수집을 포함한다. 수사관위원회 (1973-1974) 및 9/11위원회는 상징적 인 예입니다. 조사 보고서는 법적 변경, 규제 개혁 또는 범죄 참조로 이어질 수 있습니다.

예산 및 적합

많은 법률자문에서, 예산위원회는 중앙 역할을합니다. 그들은 임원 예산 제안, 홀딩 청문을 검토하고 지출 청구서를 생산합니다. 적절한위원회는 특정 자금 프로그램을 할당합니다. 지갑 문자열을 제어함으로써, 이위원회는 정책 우선 순위 및 정부 운영에 엄청난 영향을 미칩니다.

조언과 단점 (Senate)

미국 상원에서 위원회는 청문과 투표를 통해 주체 및 임원 직책에 대한 대통령 후보를 처리합니다. 세무 장관위원회는 예를 들어, 대법원 후보의 철저한 검사를 수행하며 수십 년간의 유권자의 공평 균형을 형성 할 수 있습니다.

위원회 세부 사항

법안은 위원회를 통해 진행되며, 여러 단계의 단계가 있습니다.

Referral: 의회 리더십 또는 선구자 임원은 해당 주제에 따라 적합한 위원회에 청구를 할당합니다. 때로는 여러 영역에서 접촉하면 여러 위원회(다중간)에 따라 청구가 될 수 있습니다.
Subcommittee consideration (선택적하지만 일반): 전체위원회는 초기 검사에 대한 하위 콤모테에 대한 청구를 참조할 수 있습니다. 하위 콤모테는 청중을 보유하고 변경하고 전체위원회에 다시 보고서를 만듭니다.
Hearings: 위원회(또는 하위컴밋)는 증언을 수집하는 원 이상의 청문을 계획합니다. 위트니스 리스트는 종종 균형 잡힌 관점을 보장하기 위해 대다수와 소수성의 사이에서 협상됩니다.
Markup: 위원회는 개정에 대한 투표와 선거에 대한 투표를 충족한다. 개정 및 공제의 순서와 같은 절차 규칙은 투표를 허용한다. 미국 하우스에서 규칙위원회는 종종위원회 단계보다 결정적인 것을 목적으로 한 특별 규칙을 설정한다.
Final Vote: 모든 개정을 고려한 후, 위원회는, 호의적으로, 호의적으로, 또는 권고 없이, 청구서를 보고할지 여부를 투표합니다. 대부분의 투표는 필요합니다.
Report:]위원회는 법안을 설명하는 공식 보고서를 발행하고, 위원회의 권고에 대한 이유를 채택했습니다. 보고서는 바닥의 토론과 배심 해석에 영향을 줄 수 있습니다.

이 다단계 프로세스는 전체 챔버에 의해 고려되기 전에 다리가 vetting을받을 것을 보장합니다. 그러나, 그것은 또한위원회 리더십이 청구에 반대하는 경우 지연 또는 방해를위한 많은 기회를 제공합니다.

공공 정책에 대한 영향

간단한 청구서 검토를 넘어가는 방법의위원회 모양 정책 :

Agenda 설정: 고려할 청구서 선택하여, 위원회는 관심을 얻는 것을 결정합니다. 위원회 우선권 밖에서 발행하는 것은 일반 대중적 지원을 가지고 있는 경우에도 languish.
정책 전문가 및 정의:위원회 직원과 회원은 특정 지역에 대한 깊은 지식을 개발, 실용적인 구현 문제를 해결하는 기술적으로 사운드 법칙을 만들 수 있습니다.
Bipartisan Compromise:]위원회는 종종 바닥보다 더 문 및 적은 부분 환경을 제공, 회원 협상을 허용하고 파티 라인 전반에 걸쳐 합의를 구축. 21 세기 Cures Act 또는 모든 학생 Succeeds Act와 같은 중요한 bipartisan 청구서. 위원회에서 위조.
공공공교육: 협의, 보고, 그리고위원회의 미디어 적용은 복잡한 정책 문제와 그들의 대표자의 위치에 대한 공개를 알려줍니다. C-SPAN 및 의회 방송은 수백만에 접근 할 수있는위원회를 만들었습니다.
Earmarks and Local Benefits: 많은 시스템에서, 위원회는 특히 회원들의 지구에 특정 프로젝트에 직접 자금. 논쟁을 하면서, 이러한 “earmarks”는 투표를 확보함으로써 더 넓은 법률의 통과를 촉진 할 수 있습니다.

도전과 정신

그들의 중요한 역할에도 불구하고, 위원회는 그들의 효율성을 언약할 수 있는 뜻깊은 도전을 직면합니다:

부분 분극: 최근 십년간, 위원회는 더 많은 부분이 되고, 대다수의 당사자들은 소수의 개정과 바닥에 뾰루지 않는 법안을 확대하기 위해 전술 전술을 사용하여. “일반 주문”의 감소는 많은 유산에 있는 위원회 과정을 약화했습니다.
특별한 관심의 영향:위원회 회원은 자신의 작품에 영향을 미치는 산업으로부터 실질적인 캠페인 기여를받습니다. 이 글은 기증자의 관심사에 대한 청력 의제와 표정 결정이 될 수 있다고 주장합니다.
Limited Resources: 소수 직원과 작은위원회는 철저한 연구와 감독을 수행하기 위해 투쟁할 수 있습니다. 적은 부유적 유산에서 자원 제약은 심각하게 제한위원회 용량을 할 수 있습니다.
Transparency Gaps: 많은 청원들이 공개되어 있지만, 일부 위원회는 폐쇄된 문 뒤에 운영됩니다. 미국 하우스와 비밀 표창 세션에서 "chairman's Mark"(권장된 초안 텍스트)의 사용은 공개 책임감을 줄일 수 있습니다.
Hearing Theater: Critics Charge that 청각은 실제로 금융보다 미디어에 더 많이 단계적으로 책임집니다. 회원은 스크립트 문안을 전달하고 사전 준비된 질문을 할 수 있으며, 증언의 폭발적인 가치를 제한합니다.
Gridlock과 Disuse: 의회 시스템에서, 위원회는 임원이 우회할 수 있습니다. 미국에서는, 핵 옵션의 Senate의 사용과 총영향은 리더십에 의해 작성된 더 많은 법률을 통해 작업에 집중적으로 감소했습니다.

경쟁적인 관점: 위원회 시스템의 주위에 세계

위원회는 보편적인 동안, 그들의 힘 및 구조는 정치적인 체계의 맞은편에 넓게 변화합니다.

미국 의회

미국 위원회 시스템은 세계에서 가장 강한 중 하나로 간주됩니다. 서 있는 위원회는 영구적인 관할권, 독립적인 직원 및 subpoena에 힘을 가지고 있습니다. 회의 위원회는 다리에 강력한 브레이크를 둘 다 약실을 둘 다 줍니다. 그러나, 탈중앙화한 성격은 복제한 노력 및 관할적인 충돌에 지도할 수 있습니다. 위원회 의자의 영향은 개혁에 의해 적당히, 그러나 의자는 아직도 의제 및 직원 자원을 두드러지게 통제합니다.

영국 의회

영국 제도는 부과 관련 선택 위원회 (예 : Health Committee, Defence Committee)에 의존하여 법안을 초래하는 법안 (특정 회원과 공공 법안위원회가 수행 한)보다 정책 및 행정을 강화하는 것을 의미합니다. 위원회를 선택하면 정부가 행동하는 것을 강제 할 수 있지만, 그들은 중요한 보고서와 공개적으로 질문 장관을 생산할 수 있습니다. 그들의 영향은 미디어 적용 및 의회 의견에 따라 달라집니다. 2010 년부터위원회 의장은 MP, 정부 통제를 줄이는 것으로 선출됩니다.

유럽 연합 (European Parliament)

유럽 의회의 서위원회 (예 : 환경, 운송, 또는 국제 무역위원회)는 공동 결정 절차에 대한 중앙 역할을합니다. 그들은 의회와 개정을 통해 steer 법안을 steer 법안을 습득하는 appoint rapporteurs를 임명합니다.위원회는 많은 정책 영역에서 공동 의장이기 때문에 강력하며위원회는 종종 공무원에 파티 선이됩니다.

기타 시스템

미국 정부는 미국 정부가 합법적 인 의제를 통제하기 때문에 많은 Westminster-style 의회 (캐나다, 호주, 인도)에서위원회가 더 강력합니다. 그러나 지난 10 년간 개혁은 캐나다와 호주에서 선택위원회를 강화하고 감독을 위해 강화했습니다. 강한 파티 훈련을 가진 법률 시스템은 종종 파티 리더십에 대한 요구가 있으며 독립 행동의 용량을 줄이는 것입니다.

Reforms 및 미래 방향

현재 약점을 해결하고 진화 지배적 도전에 적응하기 위해위원회는 지속적인 개혁을 겪고 있습니다. 주요 추세는 다음과 같습니다.

Greater Transparency: 많은 법률가들이 이제 모든 위원회 청원을 운영하고, 증언, 보고서 및 투표의 검색 가능한 데이터베이스를 제공합니다. 미국 주택은 모든 발행자가 방송되고 그 위원회 문서가 48 시간 이내에 온라인으로 게시되어야 합니다.
기술 및 디지털 도구:위원회는 규제 영향을 검토하는 데이터 분석, 가상 보청기 (COVID-19 공황에 의해 가속) 액세스성을 증가시켰다. 영국위원회 디지털 서비스와 같은 도구는 시민들이 온라인 증거에 기여할 수 있도록 허용합니다.
Enhanced Oversight Mechanisms: 일부 의회는 “태양” 및 “태양” 위원회가 갱신되기 전에 법률을 검토하기 위해 필요한 규정을 도입했습니다. 다른 사람은 무제한 청력 힘을 가진 전문화한 조사 위원회를 설치했습니다.
바이파니안과 크로스파트너 협업: 여러 나라의 개혁은 회전 의자, 위원회의 비율표, 그리고 마크업 중 소수점 입력을 위한 공식적인 메커니즘과 같은 더 포괄적 인 프로세스를 격려한다.
스테이프 및 자원 투자: 더 나은 훈련된 위원회 직원 및 충분한 예산은 더 엄격한 분석을 가능하게 합니다. 미국 의회 예산 사무실과 정부 책임 사무실 지원 위원회는 독립; 확장한 수용량을 위한 호출은 계속합니다.
공공개 참여: 온라인경쟁, e-consultations, 시민심사는 민주적 유산을 강화하기 위해 위원회 청문에 통합되어 있습니다.

Congress.gov 위원회 페이지]는 미국 주택 및 상원위원회의 권위 있는 데이터를 제공합니다. UK 의회위원회 웹 사이트[]는 선택위원회 문의에 대한 정보를 제공합니다. 학술 분석의 경우, Inter-Parliamentary Union은 위원회 시스템에 대한 비교 연구를 ]ipu.org]].