"Конгресс бийлиги америкалык башкаруунун негизин түзөт, жарандар төлөгөн салыктардан тартып, өлкө күрөшкөн согуштарга чейин баарын калыптандырат. студенттер жана мугалимдер үчүн бул бийликти түшүнүү жарандык иш-аракет эмес, бул мыйзамдар кантип түзүлгөнүн, эркиндик кантип корголгонун жана федералдык өкмөт конституциялык чектерде кантип иштегенин түшүнүү үчүн абдан маанилүү. Америка Кошмо Штаттарынын Конгресси, Өкүлдөр палатасы жана Сенаттан турган эки палаталуу институт, саналып өткөн, айтылып келген жана тубаса бийликтерди камтыйт.Бул макалада мыйзам чыгаруучулардын эмне кыла алары, конституциялык негиздер, мыйзам чыгаруу системасы жана сыноо системасы жөнүндө тереңирээк каралат."""

Конгресстин ыйгарым укуктарынын конституциялык негизи

АКШнын Конституциясынын I беренеси мыйзам чыгаруу бийлигин түзөт жана анын негизги бийлигин аныктайт. кийинки макалаларда көрсөтүлгөн аткаруу жана сот тармактарынан айырмаланып, Конгресске ыйгарым укуктардын эң майда-чүйдөсүнө чейин тизмеси берилет - мыйзам чыгаруучу органды жаңы өкмөттүн үстөмдүк кылган бутагы кылуу үчүн Фреймерлер тарабынан атайылап тандоо.

Сандык ыйгарым укуктар: Ачык гранттар

"Бул он сегиз пункт Конгресске улуттук эгемендүүлүк жана экономикалык туруктуулук үчүн негизги болгон атайын ыйгарым укуктарды берет. негизги ыйгарым укуктар төмөнкүлөрдү камтыйт:

  • """Конгресс карыздарды төлөө, жалпы коргонуу жана жалпы жыргалчылыкты өнүктүрүү үчүн салыктарды, салыктарды, алдамчыларды жана акциздерди киргизе алат жана чогулта алат."
  • Сооданы жөнгө салуу укугу Соода клаузуласы Конгресске мамлекеттер аралык жана эл аралык соодага ыйгарым укуктарды берет, бул ыйгарым укуктарды Жогорку Сот кеңири чечмелеген.
  • Согуш жарыялоо укугу Бир гана Конгресс расмий түрдө согуш жарыялай алат, бирок президент белгилүү бир жагдайларда декларациясыз аскерлерди жасай алат.
  • Армияны чогултуу жана колдоо укугу Конгресс аскердик каржылоону көзөмөлдөйт жана каражаттардын чектөөлөрүнө ылайык куралдуу күчтөрдү чогулта алат жана сактай алат.
  • Акчаны монеталоо укугу Конгресс монеталарды чыгарат, кагаз валютаны басып чыгарат жана анын наркын жөнгө салат, бирдиктүү улуттук валюта системасын камсыз кылат.
  • Почта бөлүмдөрүн түзүү укугу Почта клаузуласы Конгресске почта кызматын түзүүгө жана сактоого мүмкүндүк берет.
  • Төмөнкү сотторду түзүү укугу Конгресс Жогорку Соттун астындагы төмөнкү федералдык сотторду түзөт.
  • Патент жана автордук укуктарды берүү укугу Илимий жана көркөм прогрессти өнүктүрүү үчүн Конгресс ойлоп табуучулар жана авторлор үчүн эксклюзивдүү укуктарды камсыздай алат.

Бул тизмедеги ыйгарым укуктар конкреттүү болушу үчүн иштелип чыккан, бирок түзүүчүлөр эч бир тизме келечектеги ар бир муктаждыкты алдын ала көрө албастыгын түшүнүшкөн.

Имплицияланган күчтөр: иш-аракеттеги эластикалык пункт

"Эластиялык пункт Конгресске ""керектүү жана туура"" мыйзамдарды кабыл алуу укугун берет, бул анын ыйгарым укуктарын аткаруу үчүн ""керектүү жана туура"" мыйзамдарды кабыл алууга укук берет. бул пункт I берененин 8-бөлүмүнүн 18-пунктунун аягында кездешет. ал көз карандысыз бийликти бербейт, тескерисинче, Конгресске өзүнүн конституциялык максаттарына жетүү үчүн каражаттарды тандоого мүмкүнчүлүк берет."

"Колдонулган ыйгарым укуктардын эң белгилүү колдонулушу алгачкы республикада болгон.Конгресс Америка Кошмо Штаттарынын Экинчи банкын чартердик түрдө негиздегенде, анын конституциялык мүнөзү талашка түшкөн. McCulloch v. Maryland (1819), башкы судья Жон Маршалл банк Конгресстин ыйгарым укуктарын мыйзамдуу түрдө колдонгон деп чечкен, анткени салык салуу, акча карызга алуу жана сооданы жөнгө салуу сыяктуу санап чыккан ыйгарым укуктарды аткаруу ""керектүү жана туура"" болгон."

Башка мисалдарга төмөнкүлөр кирет:

  • """Ички кирешелер кызматын түзүү"" (IRS) - Конституцияда салык чогултуу агенттиги жөнүндө сөз кылынбаса да, Конгресс салык чогултуу жана чогултуу үчүн зарыл механизм катары IRSти түзгөн."
  • """Миграцияны жөнгө салуу"" (FLT:1) - бул АКШнын чек ара жана виза системаларын камтыган кеңири иммиграциялык саясатты түзүү үчүн Конгресстин ыйгарым укуктарын колдонгон."
  • Федералдык минималдуу эмгек акы мыйзамдарын түзүү Соода клаузуласына ылайык, Конгресс эмгек акы жана саат стандарттарын, мисалы, Адилеттүү эмгек стандарттары мыйзамын кабыл алды.
  • Федералдык агенттиктерди түзүү Айлана-чөйрөнү коргоо агенттигинен баштап Ички коопсуздук департаментине чейинки дээрлик бардык ири федералдык агенттиктер Конгресстин ыйгарым укуктарын колдонуп, тизмеленген милдеттерди аткарган.

"Эластикалык пункт Конгресстин эскирген текст менен шал болбошун камсыз кылат. ал мыйзам чыгаруу бийлигине өзгөрүп жаткан жагдайларга ылайыкташууга мүмкүнчүлүк берет, ошол эле учурда конституциялык бийликке бекем карманат. """

Өзгөчө күчтөр: Эгемендүү муктаждыктар

"Конгресс ""суверендүү мамлекет"" болгондуктан гана өзүнө таандык ыйгарым укуктарга ээ, бирок алар Конституцияда жазылган эмес, бирок ар бир өкмөттүн иштеши үчүн маанилүү."

Мисалга төмөнкүлөрдү алалы:

  • Тышкы иштер Конгресс элчиликтерди түзө алат, келишимдерди (президент менен) сүйлөшө алат жана чет элдик өкмөттөрдү тааныйт.
  • Улутту коргоо Конгресс баскынчылыктарды четке кагып, көтөрүлүштөрдү расмий түрдө согуш жарыялабастан да басууга укуктуу.
  • Чек араларды жөнгө салуу Конгресске адамдардын жана товарлардын өлкөгө кирүүсүн көзөмөлдөө боюнча тубаса ыйгарым укук берилет.
  • Территорияны сатып алуу Жаңы штаттарды кабыл алуу жана аймактарды башкаруу укугу аркылуу Конгресс АКШнын көзөмөлүндөгү жерлерге карата өздүк эгемендик бийлигин колдонот.

"""Ички ыйгарым укуктар"" деген сөз саналып өткөн же айтылып жаткан ыйгарым укуктарга караганда азыраак колдонулат, бирок алар өлкөнүн бар экендигин сактоо үчүн кабыл алынышы керек болгон иш-аракеттер үчүн конституциялык коопсуздук тармагын камсыз кылат."

Мыйзам чыгарууга жатпаган ыйгарым укуктар: мыйзам чыгаруудан тышкары

Конгресстин ролу мыйзамдарды кабыл алуу менен гана чектелбейт. Конституция Конгресске башка тармактарды текшерүүгө жана ички иштерди башкарууга мүмкүндүк берген бир нече мыйзам чыгарууга жатпаган ыйгарым укуктарды берет.

Көзөмөл жана иликтөө

Конгресстин мыйзам чыгаруу функцияларына байланыштуу маселелерди иликтөө укугу бар.Бул көзөмөл органы комитеттерге күбөлөрдү сотко берүүгө, документтерди талап кылууга жана угууларды өткөрүүгө мүмкүнчүлүк берет. көзөмөл аркылуу Конгресс аткаруу бийлигинин мыйзамдарды ишке ашыруусун көзөмөлдөп, ысырапкорчулукту же коррупцияны ачып, келечектеги мыйзамдарды маалымдай алат.

Мисалы, Конгресстин көзөмөл жана өкмөттүк реформа боюнча комитети каалаган убакта каалаган маселени иликтей алат, ал эми Сенаттын комитеттери аткаруу жана сот талапкерлерин бекитүү боюнча угууларды өткөрүшөт.

Тастыктоо ыйгарым укуктары

"Сенаттын президенттик дайындоолорду бекитүү же четке кагуу укугу бар, бул ""кеңеш берүү жана макулдук берүү"" клаузуласынын (II берененин 2-бөлүгү) негизинде, бул өкмөттүн катчыларын, федералдык судьяларды, Жогорку Соттун судьяларын, элчилерди жана башка жогорку даражалуу кызматкерлерди камтыйт."

Капчыктын күчү

"Конгресс федералдык бюджетти өзүнүн ыйгарым укуктары аркылуу көзөмөлдөйт, мыйзам тарабынан каралгандан башка эч кандай акча Казынадан алынбайт. бул ""казына бийлиги"" аткаруу бийлигин негизги текшерүү болуп саналат.Президент программалар үчүн каржылоону сурашы мүмкүн, бирок Конгресс бөлүштүрүүнү же бөлүштүрүүнү чечет. акыркы ондогон жылдарда бюджеттик салгылашуулар Конгресстин бюджеттик мыйзам долбоорлорун кабыл албаган учурда өкмөттүн жабылышына алып келди."

Импич жана алып салуу

"Анын айтымында, ""Федералдык бийлик өкүлдөрү, анын ичинде президент, вице-президент жана судьялар федералдык кызматкерлерди импичмент кылууга укуктуу, анткени айыптоо - бул кызматкерди ""камыр, пара же башка жогорку кылмыштар жана кылмыштар менен айыптайт."""

Келишимди ратификациялоо жана өзгөртүү боюнча сунуш

Сенат президент тарабынан үчтөн эки көпчүлүк добуш менен түзүлгөн келишимдерди бекитиши керек, бул эл аралык милдеттенмелердин кеңири колдоосун камсыз кылат.

Мыйзам чыгаруу процесси: мыйзам долбоорунан мыйзамга

Конгресстин мыйзам чыгаруу бийлигин кантип колдонгонун түшүнүү мыйзам чыгаруу процессине көз чаптырууну талап кылат. кадамдар теориялык жактан жөнөкөй болсо да, иш жүзүндө сүйлөшүү, компромисс жана кээде тоскоолдук бар.

Мыйзам долбоорун киргизүү

"Конгресстин ар бир мүчөсү мыйзам долбоорун киргизе алат. палатада мыйзам долбоору ""күмүшкө"" түшүрүлөт; Сенатта депутаттар сөз билдирүүлөрүн беришет. мыйзам долбоорлору ар кандай формада келет: мамлекеттик мыйзам долбоорлору, жеке мыйзам долбоорлору, биргелешкен резолюциялар, бир эле учурда кабыл алынган резолюциялар жана жөнөкөй резолюциялар. эгерде президент тарабынан кабыл алынса жана кол коюлса, мыйзам долбоору жана биргелешкен резолюциялар гана мыйзамга айланат."

Комитеттин кароосу жана белгилөө

Мыйзам долбоору киргизилгенден кийин, ал маселе боюнча юрисдикцияга ээ болгон туруктуу комитетке жөнөтүлөт. комитеттерде оор көтөрүү болот. Алар угууларды өткөрүшөт, эксперттердин көрсөтмөлөрүн чогултушат жана өзгөртүүлөрдү талкуулашат. Комитет мыйзам долбоорун "белгилөө" үчүн добуш бере алат.

Комитеттердин ар бир мүчөсү ар бир маселе боюнча эксперт болуу үчүн ар кандай маселелерди караган он эки подкомитети бар.

Төмөнкү талкуу жана өзгөртүүлөр

"Анын айтымында, ""Бул мыйзам долбоорунун мөөнөтү канчага созулат, канча өзгөртүүлөрдү сунуш кылуу мүмкүн жана мыйзам долбооруна өзгөртүүлөрдү киргизүү мүмкүнбү?"" деген суроонун жообун парламенттин Регламент комитети аныктайт.Сенаттын чектөөлөрү азыраак; талкуу көбүнчө чексиз, эгерде 60 добуш менен клотурага кайрылбаса.Бул ачык процесс сенатор добуш берүүнү кечиктирүү же тоскоолдук кылуу үчүн сөз ала турган филибустерлерге мүмкүнчүлүк берет."

Дебат учурунда депутаттар өзгөртүүлөрдү сунуштай алышат. популярдуу мыйзам долбоорлоруна кошулган, бири-бирине байланышы жок өзгөртүүлөр Сенатта кеңири таралган, бирок Палатада чектелген. Дебаттын максаты көпчүлүк коалицияны түзүү, бирок партиялык поляризация муну барган сайын татаалдаштырды.

Добуш берүү жана өтүү

"Анын айтымында, ""Бул мыйзам долбоорун кабыл алуу үчүн жөнөкөй көпчүлүк талап кылынат, эгерде мыйзам долбоору бюджетти бириктирүү чарасы же келишим болбосо, мыйзам долбоору кабыл алынса, мыйзам долбоору экинчи палатага өтөт, ал жерде процесс кайталанат, эки палата ар кандай версияларды кабыл алат, андан кийин айырмачылыктарды элдештирүү үчүн конференция комитети түзүлөт."""

Президенттик иш-аракет

Эки палата тең макул болгондон кийин, мыйзам долбоору президентке жөнөтүлөт.Президенттин мыйзамга кол коюу же вето коюу үчүн он күнү (же жекшемби күндөрүн кошпогондо) бар. эгерде вето коюлса, Конгресс эки палатада тең үчтөн эки көпчүлүк менен жокко чыгара алат - бул сейрек окуя. эгерде президент эч кандай чара көрбөсө жана Конгресс сессияда болсо, мыйзам долбоору кол тамгасыз мыйзамга айланат. эгерде Конгресс ошол он күндүн ичинде токтотулса, мыйзам долбоору чөнтөк вето менен өлөт.

Чектер жана тең салмактуулук: Конгресстин бийлигин чектөө

"Конгресс ""башкаларды"" кармап туруу үчүн, анын ыйгарым укуктарын аткаруу жана сот органдары текшерет, ал эми Конгресс аларды текшерет."

  • Президенттик вето Президент мыйзамдарды четке кага алат, бирок Конгресс үчтөн эки супер көпчүлүк менен жокко чыгара алат.
  • Соттук текшерүү Жогорку Сот мыйзамдарды конституцияга каршы деп жарыялай алат, Марбери Мэдисонго каршы (1803)
  • Аткаруу артыкчылыгы жана аткаруу эркиндиги Президент конституциялык себептерден улам мыйзамдарды аткаруудан баш тарта алат, бирок бул талаш-тартыш жаратууда.
  • Импичмент жана четтетүү Конгресс президентти жана федералдык судьяларды туура эмес жүрүм-турум үчүн кызматтан ала алат.
  • Сенаттын ырастоосу Сенат президенттик дайындоолорду жана келишимдерди тоскоолдой алат.
  • Конгресс аткаруу демилгелерин каржылоону токтото алат.

"Анын айтымында, президент Франклин Рузвельттин ""соттук пакетти"" планы Конгресс тарабынан четке кагылган, президент Ричард Никсон Конгресстин Сот комитети импичмент макалаларын бекиткенден кийин отставкага кеткен."

Заманбап кыйынчылыктар жана Конгресстин бийлигинин келечеги

Конгресс өзүнүн конституциялык ыйгарым укуктарын натыйжалуу колдонууга жөндөмдүүлүгүнө таасир эткен көптөгөн кыйынчылыктарга туш болот.Партизан поляризациясы негизги мыйзамдарды кабыл алууну кыйындатты, бул президенттердин аткаруу буйруктарын жана жөнгө салуу иш-аракеттерин көбүрөөк колдонууга алып келди - кээде мыйзам чыгаруу бийлигине кол салуу катары каралат.

"Бюджеттик процесс кайталанма кризиске айланды: Конгресс он эки бюджеттик мыйзам долбоорун тең өз убагында кабыл ала албай, резолюцияларды же жабылууларды улантууда. улуттук карыз 34 триллион доллардан ашты, бул Конгресстин көзөмөлүндөгү бюджеттик саясатты туруктуулукка байланыштуу суроолорду туудурат. """

"Колдонулган маалыматтарга караганда, Конгресс ""мамлекеттик башкаруу бийлигин"" аткаруу бийлигинин агенттиктерине өткөрүп берген кеңири мыйзамдарды кабыл алат, бул кээ бир окумуштуулар ""административдик мамлекет"" деп атаган нерсени жаратат, бул Конгресстин мыйзам чыгаруу бийлигинен баш тартып жаткандыгы жөнүндө конституциялык суроолорду туудурат."

"Анын айтымында, ""технологиялык жана маалыматтык согуш жаңы коркунучтарды жаратат, Конгресс социалдык медиа, жасалма интеллект, кибер коопсуздук жана санариптик купуялуулукту жөнгө салуу менен күрөшүшү керек, бул алкактар үчүн элестетүүгө мүмкүн эмес болчу."""

Жыйынтык

"Конгресстин ыйгарым укуктары чоң, бирок чексиз эмес. I беренедеги саналып өткөн гранттардан баштап, зарыл жана туура пункттан алынган ыйгарым укуктарга чейин, мыйзам чыгаруу бийлиги өлкөнү башкарган мыйзамдарды түзүүдө негизги ролду ойнойт. көзөмөл, ырастоо, импичмент жана казынанын бийлиги сыяктуу мыйзам чыгаруу эмес ыйгарым укуктар Конгресске башка тармактарды текшерүү үчүн кошумча куралдарды берет. мыйзам чыгаруу процесси татаал жана кээде көңүл чөгөттүккө алып келсе да, мыйзам чыгаруу процессинде көптөгөн үндөрдүн сөзү бар экендигин камсыз кылат. бул ыйгарым укуктарды түшүнүү Америка Кошмо Штаттарынын өкмөтү кандайча иштей турганын жана жарандар аны менен кантип алектене аларын түшүнүү үчүн абдан маанилүү. """

"Кененирээк маалымат алуу үчүн, ""Конституциянын аннотацияланган көчүрмөсүн"" караңыз, ар бир конгресстин ыйгарым укуктарын кененирээк талдоо үчүн, мыйзамдарды реалдуу убакыт режиминде көзөмөлдөө үчүн [FLT: 2] ""Конгресс.gov"" [FLT: 3] изилдөө жана Конституциянын классикалык [FLT: 4] Улуттук архивинин көчүрмөсүн карап чыгуу."