Table of Contents

Азыркы демократиялык өлкөлөрдө башкаруу бийлиги менен жарандардын ортосундагы мамиле алсыз, бирок маанилүү негизге негизделген: ишеним: ишеним төмөндөгөндө, институттардын легитимдүүлүгү алсырап, мыйзамдарды сактоо төмөндөп, социалдык биримдик бузулат. башкаруунун этикасы коомчулуктун ишенимин сактап, бийликти мыйзамдуу түрдө колдонууга мүмкүндүк берген алкакты камсыз кылат.

Башкаруу этикасын түшүнүү

Башкаруу этикасы - бул эрежелердин жыйындысы эмес, бул мамлекеттик кызматкерлердин жүрүм-турумун жана институттардын иштешин жетектеген принциптерге болгон берилгендик.Бул принциптер чечимдер жеке же партиялык пайда үчүн эмес, коомдук жакшылык үчүн кабыл алынарын камсыз кылат. этикалык башкаруунун өзөгүндө адептүүлүк, жоопкерчилик, ачыктык жана адилеттүүлүк талап кылынат.

"Этикалык башкаруунун бир нече салттары бар: деонтологиялык ыкмалар милдетке жана жүрүм-турум кодексине карманууга басым жасайт; утилитардык көз караштар натыйжаларды баалайт, чечимдерди жалпы жыргалчылыкты максималдуу деңгээлде жогорулатууну талап кылат; адеп-ахлактык этика лидерлердин мүнөзүнө көңүл бурат, чынчылдыкты, кайраттуулукту жана боорукердикти күтөт. иш жүзүндө, күчтүү этикалык алкак бул тармактарды бириктирип, мамлекеттик кызматкерлер этикалык стандарттарды механикалык жол менен гана ээрчибестен ичкилештирген маданиятты жаратат. терең теориялык негиз үчүн, Стэнфорд философиялык энциклопедиясы [FLT] комплекстүү саясий этиканы сунуштайт. """

Этикалык башкаруунун негизги принциптери

  • """Адилеттүүлүк - бул кызыкчылыктардын кагылышуусуна каршы туруу жана мамлекеттик кызматты жеке пайда үчүн кыянаттык менен пайдалануудан баш тартуу."
  • """Жоопкерчилик: лидерлер жана институттар өз иш-аракеттери жана чечимдери үчүн жоопкерчиликти өз мойнуна алышы керек, бул ийгиликсиздиктердин кесепеттерин кабыл алууну, коомчулукка тандоону түшүндүрүүнү жана аудит, парламенттик комитеттер жана соттук текшерүү сыяктуу көзөмөл механизмдерине баш ийүүнү камтыйт."
  • """Ачык-айкындык"" - бул чечим кабыл алуу процесстери, саясаттын негиздери жана мамлекеттик каражаттардын колдонулушу текшерүүгө ачык болушу керек, ачык-айкындык жарандарга өз өкмөтүн жоопкерчиликке тартууга мүмкүндүк берет жана коррупцияга жол бербейт."
  • """Адилеттүүлүк"" - бул бардык жеке адамдарга жана топторго дискриминациясыз жана фаворитизмсиз бейтарап мамиле кылуу, саясат жана кызматтар адилеттүү түрдө берилиши жана маргиналдаштырылган үндөр угулушу."

Бул принциптер бири-бири менен байланышкан. ачык-айкындыксыз жоопкерчилик мүмкүн эмес болуп калат. жоопкерчиликсиз, чынчылдык алсырашы мүмкүн. төртөөнү тең колдогон өкмөт бийликти жоопкерчиликтүү түрдө колдонгон жана коомчулуктун ишеними гүлдөп-өнүгө турган чөйрөнү өнүктүрөт.

Коомдук ишенимдин фонду

"""Жарандар өз кызыкчылыгын көздөп иш алып барууга, бийликти акылдуу колдонууга жана өз муктаждыктарына жооп берүүгө өкмөткө болгон ишеними - бул ишеним автоматтык түрдө берилбейт, ал этикалык жүрүм-турум жана натыйжалуу башкаруу аркылуу алынат, ишеним жогору болгондо, жарандар салык төлөөгө, эрежелерди сактоого, коомдук жашоого катышууга жана кризис учурунда өкмөттү колдоого көбүрөөк даяр болушат."

"Эдельман ишеним барометри (FLT:1) дүйнөлүк калкты үзгүлтүксүз изилдеп, өлкөлөрдүн жана институттардын ортосундагы кескин айырмачылыктарды ачып берет. мыйзамдын күчтүү үстөмдүгү жана коррупция төмөн өлкөлөрдө ишеним жогору болот. бирок жакшы башкарылган өлкөлөрдө да ишеним алсыз болушу мүмкүн, скандалдар, теңсиздик же элиталардын жоопкерчиликсиздиги сезими. ишенимди калыбына келтирүү аны сактоодон алда канча кыйын, ошондуктан этикалык башкаруу үзгүлтүксүз артыкчылык болушу керек. """

Эмне үчүн коомчулуктун ишеними маанилүү?

  • """Жарандык катышуу: жарандар өз өкмөтүнө ишенгенде, алар добуш берүү, консультацияларга катышуу, ыктыярдуу кызмат көрсөтүү жана коомдук долбоорлорго катышуу ыктымалдыгы жогору болот."
  • """Адамдар мыйзамдарды жазалоодон коркуудан гана эмес, эрежелер адилеттүү жана бийлик мыйзамдуу деп эсептегендиктен да аткарышат."
  • """Экономикалык көрсөткүчтөр: ишеним чет элдик жана ички инвестицияларды тартат, инвесторлор менчик укуктары корголгон, келишимдер аткарылган жана жөнгө салуу чечимдери алдын ала болжолдонууга болот деп ишенгенде көбүрөөк ишенишет."
  • """Социалдык туруктуулук: өз элинин ишенимине ээ болгон өкмөт кризистерди - табигый кырсыктарды, пандемияларды, экономикалык шокторду - натыйжалуу башкара алат, анткени жарандар көрсөтмөлөрдү аткарышат жана жалпы жакшылык үчүн кыска мөөнөттүү курмандыктарды кабыл алышат."

Ишенимсиз башкаруу мажбурлоо жана аткаруу маселесине айланат, бул узак мөөнөттүү келечекте туруктуу эмес. этикалык жүрүм-турум, ошондуктан, жөн гана моралдык милдет эмес, натыйжалуу лидерлик үчүн практикалык зарылчылык.

Баланстык бийликтеги жана коомдук ишенимдеги көйгөйлөр

Өкмөттөр тартипти сактоо, кызмат көрсөтүү жана улуттук максаттарды ишке ашыруу үчүн бийликке ээ болушу керек, бирок бийликти ар бир иш-аракет өтө эле жетүү, кыянаттык менен пайдалануу же жөн гана башкаргандарды алыстатуу коркунучун туудурат. бийликти ишеним менен тең салмакташтыруу этикалык алкактарды сынап жаткан туруктуу кыйынчылыктарды чечүүнү талап кылат.

Коррупция жана патронажы

Коррупция - мамлекеттик бийликти жеке пайда үчүн кыянаттык менен пайдалануу - коомдук ишенимдин эң түздөн-түз душманы болуп саналат. ал пара берүү сыяктуу чийки же сатып алуудагы крониизм сыяктуу тымызын формаларды ала алат. Жарандар ийгиликке артыкчылыкка эмес, байланыштарга көз каранды экенин түшүнгөндө, институттарга болгон ишеним жок болот.

Ачык-айкындыктын жоктугу

"""Ачык эшиктердин артында, коомчулуктун катышуусу же түшүндүрмөсүз кабыл алынган чечимдер шектенүүнү туудурат, жарандар саясий тандоо жакшы байланышкандарга пайда алып келет же алардын кызыкчылыктары четке кагылат деп корко алышат, ачык-айкындык документтерди жарыялоо менен гана чектелбейт, бул чечим кабыл алуу процесстерин жеткиликтүү жана түшүнүктүү кылуу менен байланыштуу."

Саясий поляризация

"""Түшүнүктүү бөлүнгөн коомдордо ишеним партиялык болуп калышы мүмкүн: жарандар өз партиясына ишенишет, бирок бүтүндөй системага ишенбейт.Поляризация этикалык башкаруу үчүн зарыл болгон жалпы негизди бузуп салат, анткени лидерлер партиялык жеңиштерди коомдук жакшылыктан артыкчылык бериши мүмкүн. мындай чөйрөдө этикалык нааразычылыктар куралга айланат жана жоопкерчилик механизмдери саясий кызыкчылыктар тарабынан кармалат."

Маалымат жана туура эмес маалымат

"""Санариптик доор ачык-айкындыкты жана дезинформацияны күчөттү, жарандар өкмөттүн иш-аракеттери жөнүндө маалыматка болуп көрбөгөндөй мүмкүнчүлүккө ээ болсо да, алар чынчыл институттарга болгон ишенимди да төмөндөтө турган жалган баяндоолорго дуушар болушат, өкмөттөр ар бир иш-аракетти текшерип, зыяндуу оюнчулар скандалдарды жасай турган пейзажды басып өтүшү керек."

Башкаруунун этикалык дилеммалары

"Эл аралык коопсуздук үчүн кандайдыр бир жашыруундуулук талап кылынышы мүмкүн, бирок өтө жашыруундуулук жоопкерчиликти төмөндөтөт. коомдук саламаттыкты сактоо чаралары жеке эркиндиктерди чектеши мүмкүн, бирок иш-аракет кылбоо көбүрөөк зыян келтириши мүмкүн. мындай дилеммаларды чечүү ачык-айкын талкуулоону, кызыкдар тараптардын катышуусун жана компромистерди түшүндүрүүгө даярдыкты талап кылат. ""ОЭКД этикалык алкагы"" [FLT: 1] бул татаалдыктарды башкаруу үчүн көрсөтмөлөрдү берет."

Этикалык башкарууну өнүктүрүү стратегиялары

Бул көйгөйлөрдү чечүү үчүн институционалдык реформаларды, маданий өзгөрүүлөрдү жана үзгүлтүксүз жакшыртууну айкалыштырган комплекстүү ыкма талап кылынат. бир гана чара жетишсиз, бирок алар биргелешип этикалык жүрүм-турумду күткөн, колдогон жана аткарган экосистеманы түзө алышат.

Этикалык стандарттар жана жүрүм-турум кодекси

Өкмөттөр мамлекеттик кызматкерлердин кабыл алынуучу жүрүм-турумун аныктоочу ачык этикалык кодекстерди кабыл алышы керек.Бул кодекстер кызыкчылыктардын кагылышуусун, белектерди жана меймандостукту, жумуштан кийинки чектөөлөрдү жана лоббисттик иш-аракеттерди камтышы керек. алар милдеттүү окутуу жана үзгүлтүксүз жаңыртуулар менен коштолушу керек.

Көзөмөл жана отчеттуулук механизмдери

"""Коррупцияга каршы күрөшүү боюнча эл аралык комиссиялар, аудитордук бюролор жана парламенттик комитеттер мамлекеттик кызматкерлерди жоопкерчиликке тартуудо маанилүү ролду ойношот, бул органдар жетиштүү ресурстар менен камсыз болушу керек, саясий кийлигишүүдөн корголушу керек жана туура эмес жүрүм-турумду иликтөөгө жана жазалоого укуктуу болушу керек."

Ачык-айкындык жана ачык өкмөт

Ачык маалымат демилгелери, кызыкчылыктардын коомдук реестрлери, парламенттик талкуулар жана жеткиликтүү бюджеттик документтер жарандарга чечимдер кантип кабыл алынарын жана ресурстар кантип бөлүштүрүлөрүн көрүүгө мүмкүндүк берет. электрондук башкаруу платформалары процесстерди автоматташтыруу жана дискрецияны жокко чыгаруу менен коррупцияга жол ачат.

Маалымат берүүчүлөрдү коргоо

Өкмөттүн ичиндеги туура эмес жүрүм-турум жөнүндө кабарлагандар көбүнчө өч алууга дуушар болушат. катуу маалымат берүүчүлөрдү коргоо мыйзамдары, купуя билдирүү каналдары жана маалымат берүүчүлөрдүн баалуулугун коомчулуктун мойнуна алуусу туура эмес иш-аракеттерди ачыкка чыгарууга түрткү берет.

Жарандардын катышуусу жана катышуучу башкаруу

Жарандар өзүлөрүнүн үнүн маанилүү сезгенде ишеним пайда болот. катышуучу бюджеттөө, коомдук консультациялар, жарандардын калыстар тобу жана өкмөттүк эмес мүчөлөрдү камтыган көзөмөл комитеттери коомчулукка башкаруунун кызыкчылыгын берет. бул механизмдер чечим сапатын жакшыртуу менен гана чектелбестен, ошондой эле өкмөттүн жарандардын салымдарын сыйлаарын жана баалаарын билдирет.

Ар-намыска негизделген жумушка алуу жана кесипкөйлүк

Мамлекеттик кызматкерлердин саясий байланыштарга эмес, артыкчылыктарга негизделген тандалышын жана жогорулашын камсыз кылуу, меценаттыкты азайтат жана компетенттүүлүктү жогорулатат. саясий нейтралдуулук менен иштеген кесиптик мамлекеттик кызматтар этикалык стандарттарды сактоого жана туура эмес кысымга туруштук берүүгө жөндөмдүү.

Этикалык башкаруу боюнча кейс-изилдөөлөр

Чыныгы дүйнөдөгү мисалдарды карап чыгуу эмне натыйжалуу жана эмне натыйжалуу эмес экендигин аныктоого жардам берет.

Жаңы Зеландия: Ачыктык жана жоопкерчилик иш жүзүндө

Жаңы Зеландия дүйнөдөгү эң коррупцияланган өлкөлөрдүн катарына кирет, деп билдирди Transparency International. анын ийгилиги күчтүү укуктук алкактардын, көз карандысыз көзөмөл агенттиктеринин жана ачык-айкындык маданиятынын айкалышынан келип чыгат. расмий маалымат мыйзамы жарандар мамлекеттик документтерге кире аларын камсыз кылат жана башкы аудитор үзгүлтүксүз аткаруу аудиттерин жүргүзөт.

Эстония: санариптик башкаруу жана жарандардын ишеними

Эстония жарандарга дээрлик бардык мамлекеттик кызматтарга онлайн режиминде кирүүгө мүмкүнчүлүк берген электрондук башкарууну өнүктүрдү. анын X-Road системасы өкмөттүн маалымат базаларын коопсуз байланыштырат, ашыкча кагаздарды жок кылат жана коррупция мүмкүнчүлүктөрүн азайтат. системадагы бардык иш-аракеттер катталат, ачык-айкын аудит жолун түзөт. Жарандар кайсы кызматкерлер алардын маалыматтарына киргенин көрө алышат, жоопкерчиликти камсыз кылышат.

Ботсвана: Коррупцияга каршы күрөшүү өнүгүп келе жаткан контекстте

Ботсвана, көбүнчө африкалык ийгилик окуясы катары келтирилген, күчтүү институттар жана саясий эрк аркылуу коррупциянын салыштырмалуу төмөн деңгээлин сактап келген.Коррупция жана экономикалык кылмыштуулук боюнча дирекция (DCEC) коррупциялык иштерди көз карандысыз иликтейт жана соттойт.Ботсвана ошондой эле бийлик өкүлдөрү активдерди жарыялоону талап кылган лидерлик кодексин аткарат.

Канада: Ачык өкмөт жана элдешүү

"Канаданын ""Ачык Өкмөт"" демилгеси 2011-жылы ишке киргизилген, өкмөттүн маалыматтарына жана чечим кабыл алуусуна жеткиликтүүлүктү жогорулатуу.Бул демилге өкмөттүн ишмердүүлүгү жөнүндө милдеттүү отчеттуулукту жана ачык-айкын сатып алууларга милдеттенме алууну камтыйт. жакында Канада жергиликтүү калкка каршы тарыхый адилетсиздиктерди элдештирүүгө, Чындык жана элдешүү комиссиясын түзүүгө жана жергиликтүү жамааттар менен иштөө үчүн этикалык көрсөтмөлөрдү ишке ашырууга басым жасады."

Кылмыш-жаза изилдөөлөрүнөн алынган сабактар

Бул мисалдардын жалпы темаларына көз карандысыз көзөмөлдүн маанилүүлүгү, процесстердин жана маалыматтардын ачыктыгынын мааниси, этикалык стандарттарды аткаруу үчүн саясий эрктин зарылдыгы жана коомчулуктун катышуусунун ролу кирет.

Этикалык башкарууну жайылтууда билим берүүнүн жана жарандык катышуунун ролу

Туруктуу этикалык башкаруу системаларга гана эмес, жарандардын жана лидерлердин баалуулуктарына жана жөндөмдүүлүктөрүнө да көз каранды.Билим берүү - формалдык жана расмий эмес - адептүүлүктү талап кылган жана бийликти жоопкерчиликке тарткан маданиятты өстүрүүдө маанилүү ролду ойнойт.

Мектептерде жана университеттерде этикалык билим берүү

Этиканы мектептердин окуу программаларына киргизүү жаштарга адеп-ахлактык ой жүгүртүүнү жана жарандык милдеттин сезимин өнүктүрүүгө жардам берет. конституциялык укуктар, мыйзамдын үстөмдүгүнүн маанилүүлүгү жана жарандык жоопкерчиликтер жөнүндө окуткан программалар студенттерди башкаруу менен конструктивдүү иштөөгө даярдайт.

Мамлекеттик кызматкерлердин кесиптик даярдоосу

Учурдагы мамлекеттик кызматкерлер этикалык чечимдерди кабыл алуу, кызыкчылыктардын кагылышуусун аныктоо жана мыйзам алдындагы милдеттенмелери боюнча үзгүлтүксүз окутууга муктаж. симуляциялар жана кейс-изилдөө кызматкерлерге коопсуз чөйрөдө дилеммаларды чечүүгө жардам берет. этикалык лидерликке негизги компетенция катары басым жасаган лидерлик программалары - факультативдүү кошумча эмес - мамлекеттик кызматтын карьералык өнүгүшү үчүн маанилүү.

Медиа сабаттуулугу жана коомчулук үчүн жарандык билим берүү

Өкмөттүн иштөө тартиби жөнүндө маалымдуу жана маалыматты сын көз караш менен баалай ала турган жарандар лидерлерди жоопкерчиликке тартуу үчүн жакшыраак жабдылган.Медиа сабаттуулук программалары, коомдук форумдар жана өкмөттүк процесстер жөнүндө жеткиликтүү маалымат жарандарга туура эмес маалыматты табууга жана ачыктыкты талап кылууга мүмкүнчүлүк берет.

Жаштардын лидерлигин жана катышуусун өнүктүрүү

Жаштар башкаруунун жаңы көз караштарын жана энергиясын алып келишет. жергиликтүү кеңештерге, мектеп кеңештерине жана коомдук уюмдарга жаштардын катышуусун колдогон программалар этикалык чечимдерди кабыл алууда тажрыйба топтойт. жаш лидерлер алардын салымы маанилүү экенин көргөндө, алар институттарга ишенимди өрчүтүшөт жана узак мөөнөттүү келечекте адептүүлүктү жакташат.

Жыйынтык

"""Бийликти коомдук ишеним менен тең салмакташтыруу башкаруунун эң туруктуу көйгөйлөрүнүн бири болуп саналат. бул этикалык принциптерге - бүтүндүккө, жоопкерчиликке, ачыктыкка жана адилеттүүлүккө - тынымсыз берилгендикти жана бул принциптерди мамлекеттик мекемелердин ар бир катмарына киргизүү үчүн үзгүлтүксүз аракеттерди талап кылат. эч бир өкмөт кемчиликсиз эмес, бирок этикалык алкактарга, көз карандысыз көзөмөлгө, жарандардын катышуусуна жана билим берүүгө инвестиция салгандар коррупцияга жана ишенимдин эрозиясына каршы туруктуулукту курат."