Table of Contents

Мамлекеттик кызматтардагы этика демократиялык башкаруунун пайдубалын түзөт. мамлекеттик кызматкерлер адептүүлүк менен иш алып барганда, алар жарандардын ишенимин алышат, ресурстарды адилеттүү бөлүштүрүүнү камсыз кылышат жана мамлекеттик институттардын легитимдүүлүгүн сакташат. саясий поляризация жана бийликке болгон скептицизмдин көбөйүшү доорунда этикалык жүрүм-турум мурдагыдан да маанилүү.Бул макалада мамлекеттик кызматтарда этиканын негизги мааниси каралат, этикалык жүрүм-турумду багыттоочу негизги принциптер каралат, туруктуу кыйынчылыктар аныкталат жана өкмөттүн бардык деңгээлдеринде ачыктыкты жана жоопкерчиликти өнүктүрүү үчүн иш жүзүндө колдонула турган стратегиялар берилет.

Эмне үчүн этика өкмөттө маанилүү?

Мамлекеттик кызматтын этикасы теориялык идеал гана эмес, ал ар бир жарандын жашоо сапатына олуттуу кесепеттерге алып келет. мамлекеттик кызматкерлер этикалык стандарттарды сактаганда, алар жеке пайдага эмес, муктаждыкка негизделген ресурстар бөлүнгөн, мыйзамдар ырааттуу колдонулган жана өкмөттүн чечимдери текшерүүгө ачык болгон чөйрөнү түзүшөт. этикасыз коррупция гүлдөп, коомчулуктун ишеними төмөндөп, жарандар менен алардын өкмөтүнүн ортосундагы социалдык келишим алсырайт.

Этикалык жактан зарыл болгон негизги себептерге төмөнкүлөр кирет:

  • """Ишеним - бул башкаруунун валютасы"" (FLT: 1); ""Жарандар салык долларлары акылдуу сарпталат, мамлекеттик кызматтар адилеттүү берилет жана кызматкерлер мамлекеттик чыгымдар менен байыбайт деп ишениши керек"" (FLT: 2); ""Этикалык жүрүм-турум бул ишенимди түздөн-түз курат"" (FLT: 2); ""ОЭКД"" (OECD) мамлекеттик сектордун бүтүндүгү алкагына ылайык, күчтүү этикалык маданияты бар өлкөлөр жарандардын канааттануусунун жогорку деңгээлине жана экономикалык туруктуулукка ээ."
  • Жоопкерчилик: Этика мамлекеттик кызматкерлердин өз иш-аракеттери үчүн жооптуу болушун камсыз кылат. Этикалык стандарттар бар болсо, кызматкерлер эрежелерди бузганда билбестикти талап кыла алышпайт. Жоопкерчилик механизмдери, мисалы, аудит, көзөмөл комитеттери жана дисциплинардык процедуралар этикалык жүрүм-турумду баалаган маданият менен бекемделгенде гана натыйжалуу болот.
  • """Этикалык башкаруу ачык-айкындыкты талап кылат, жарандар чечимдер кантип кабыл алынарын, өкмөттүк программалардан ким пайда алат жана эмне үчүн айрым саясаттар кабыл алынат, ачык-айкындык этикага каршы жүрүм-турумду токтотот, анткени ал аныктоо ыктымалдыгын жогорулатат,"" - деп айтылат билдирүүдө."
  • """Адамдардын коомдук ишеними: мамлекеттик мекемелерге болгон ишеним тынчтыкта биргелешип жашоо жана мыйзамдарды ыктыярдуу аткаруу үчүн абдан маанилүү. адамдар системанын адилеттүү экенине ишенгенде, алар салык төлөөгө, эрежелерди сактоого жана жарандык жашоого катышууга көбүрөөк ыктымал."
  • """Этикалык эмес жүрүм-турум көбүнчө натыйжалуу эмес иштерге алып келет: квалификациялуу сунуштоочуларга эмес, досторго берилген келишимдер, жеке пайдалануу үчүн каражаттар жана артыкчылыктарга эмес, фаворитизмге негизделген чечимдер."

Этикалык мамлекеттик кызматтын негизги принциптери

Этикалык жүрүм-турумдун негиздерин түшүнүү мамлекеттик кызматкерлер үчүн да, алар кызмат кылган жарандар үчүн да маанилүү.Бул принциптер юридикалык эрежелер ачык жоопторду бере албаган татаал кырдаалдарда жүрүм-турумду багыттоочу моралдык компасты камсыз кылат.

Адилеттүүлүк

"""Адилеттүүлүк - бул адамдын адеп-ахлактык баалуулуктарына ылайык иш-аракет кылуу, ал тургай, бул кыйын же кымбат болсо да. мамлекеттик кызматкер үчүн адептүүлүк пара берүүдөн баш тартууну, кызыкчылыктардын кагылышуусунан качууну жана саясий же жеке пайда үчүн эрежелерди бурмалоого кысым көрсөтүүгө каршы турууну камтыйт. бул бардык башка этикалык принциптердин негизи. адептүүлүккө ээ мамлекеттик кызматкер кесиптик чек араларды сактайт, бийликти туура эмес колдонбойт жана коомдук кызыкчылыкты жеке артыкчылыкка караганда артыкчылыктуу кылат."

Адилеттүүлүк жана адилеттүүлүк

Адилеттүүлүк бардык адамдарга мыйзам боюнча бирдей мамиле кылууну жана өкмөттүн чечимдери бейтараптык же фаворитизмсиз кабыл алынышын талап кылат. бул принцип, айрыкча, жумушка алуу, келишим түзүү жана мамлекеттик кызматтарды бөлүштүрүү сыяктуу тармактарда маанилүү.

Адамдарды урматтоо

Ар бир адамдын кадыр-баркын, анын тарыхы, статусу же саясий көз караштары кандай болбосун, таануу дегенди билдирет. мамлекеттик кызматкерлер алсыз, көңүлү чөгүп же маргиналдаштырылган жарандар менен өз ара аракеттенет. этикалык кызматкер ар бир адамга сылык мамиле кылат, алардын тынчсызданууларын угат жана алардын купуялуулугун коргойт.

Ачык-айкындык жана ачыктык

Ачык-айкындык - бул мамлекеттик иш-аракеттерди ачык-айкын жүргүзүү практикасы.Бул чечимдер, бюджеттер жана аткаруу көрсөткүчтөрү жөнүндө маалыматты активдүү жарыялоону, ачык жолугушууларды өткөрүүнү жана мамлекеттик документтерди алуу өтүнүчтөрүнө тез жооп берүүнү билдирет.Ачык-айкындык жеке же улуттук коопсуздук маалыматтарын ачыкка чыгарууну талап кылбайт, бирок коомчулук өкмөттүн иш-аракеттеринин негизин түшүнүшүн талап кылат.

Жоопкерчилик жана жоопкерчилик

Жоопкерчилик - бул чечимдерди жана алардын кесепеттерин кабыл алуу. ката болгондо, этикалык мамлекеттик кызматкер аны мойнуна алат, эмне туура эмес болгонун түшүндүрөт жана оңдоо чараларын көрөт. Жоопкерчилик жеке жоопкерчиликтен тышкары, этикалык жүрүм-турумдагы кемчиликтерди аныктоо жана чечүү үчүн институционалдык механизмдерди камтыйт.

Өкмөттүн жалпы этикалык көйгөйлөрү

Бул принциптердин ачык-айкындыгына карабастан, мамлекеттик кызматкерлер этикалык чечкиндүүлүгүн текшерген кырдаалдарга туш болушат.

Коррупция жана пара берүү

Коррупция мамлекеттик кызматтагы эң көрүнүктүү этикалык ийгиликсиздик бойдон калууда. ал лицензия берүүчү кызматкердин майда пара алуусунан баштап, миллиондогон долларлык сатып алууларды алдоо менен байланышкан чоң коррупцияга чейин.Коррупция рынокторду бузат, ишенимди бузуп, жакырларга пропорционалдуу эмес зыян келтирет. Transparency International маалыматына ылайык, коррупция саламаттык сактоо, билим берүү жана инфраструктурадан ресурстарды түздөн-түз коррупциянын чөнтөгүнө бурат.

Кызыкчылыктардын кагылышуусу

Кызыкчылыктардын кагылышуусу мамлекеттик кызматкердин жеке кызыкчылыктары - финансылык, үй-бүлөлүк же саясий - алардын расмий милдеттерине кийлигишкенде пайда болот.

Жогорку деңгээлдеги же кызыкдар тараптардын кысымы

Мамлекеттик кызматкерлер көбүнчө этикага каршы иш-аракет кылууга кысымга дуушар болушат - донорго артыкчылыктуу мамиле кылууну талап кылган саясий дайындалган адамдан, укук бузууну көз жаздымда калтырууну сураган кесиптешинен же лоббисттен. Мындай кысымды билдирген маалымат берүүчүлөр көбүнчө өч алууга дуушар болушат, ошондуктан күчтүү коргоо мыйзамдары жана коопсуз отчет берүү каналдары болушу өтө маанилүү.

Билимдин же окутуунун жетишсиздиги

Көптөгөн этикалык бузуулар зыяндуу ниеттен эмес, мамлекеттик кызматкерлер эрежелерди толук түшүнбөгөндүктөн болот. этикалык кодекстер татаал болушу мүмкүн жана үзгүлтүксүз окутуусуз, кызматкерлер аларды байкабай бузушу мүмкүн. мисалы, кенже кызматкер сатуучудан белек кабыл алышы мүмкүн, алардын агенттиги кандайдыр бир баалуулук белектерине тыюу салат.

Институционалдык маданият жана топтук ой жүгүртүү

Кээ бир уюмдарда этикага каршы жүрүм-турум нормалдаштырылат. кызматкерлер кесиптештеринин эрежелерди эч кандай кесепеттерсиз ийип жатканын көрүп, эрежелер факультативдүү деп жыйынтык чыгарышы мүмкүн. топтук ой жүгүртүү пикир келишпестиктерди басууга жардам берет, ал тургай жакшы ниет менен иштеген адамдар да шектүү практикаларга макул болушат. мындай маданиятты өзгөртүү үчүн күчтүү лидерлик жана системалык реформалар талап кылынат.

Этикалык маданиятты куруу: стратегиялар жана механизмдер

Мамлекеттик кызматтарда этиканы жайылтуу үчүн жазуу жүзүндөгү жүрүм-турум кодексинен башка нерсе талап кылынат.

Этика боюнча ачык-айкын кодексти кабыл алуу жана билдирүү

Этика кодекси - бул шкафка салынган документтен да көп нерсе болушу керек, ал ачык, жеткиликтүү тилде жазылышы керек, ар бир кызматкерге жайылтылышы керек жана жыл сайын таануу аркылуу бекемделиши керек. Кодекс кызыкчылыктардын кагылышуусун, белектерди жана меймандостукту, мамлекеттик ресурстарды пайдаланууну, тышкы жумушту жана өкмөттөн кийинки жумуш чектөөлөрүн камтышы керек.

Үзгүлтүксүз жана тиешелүү этикалык окутууларды камсыз кылуу

Окутуу бир жолку иш-чара болбошу керек, ал жыл сайын кайталанышы керек жана ар кандай ролдордун туш болгон конкреттүү тобокелдиктерине ылайыкташтырылышы керек. мисалы, сатып алуу кызматкерлери сунуштарды бурмалоо жана сатуучулардын жашыруун келишими боюнча окутууну талап кылышат, ал эми адам ресурстары кызматкерлери непотизм жана жалдоо практикасы боюнча көрсөтмөлөргө муктаж.

Коопсуз жана жеткиликтүү отчет берүү каналдарын түзүү

"Коррупцияга каршы коргонуунун маанилүү багыты болуп саналат. өкмөттөр шектүү туура эмес жүрүм-турум жөнүндө билдирүү үчүн бир нече каналдарды түзүшү керек, мисалы, ""кызыл линиялар,"" онлайн порталдар жана этикалык кызматкерлер, жана журналисттерди өч алуудан коргоо үчүн купуялуулукту камсыз кылышы керек. Америка Кошмо Штаттарындагы ""Кызыл кабарчыларды коргоо мыйзамы"" сыяктуу мыйзамдар сүйлөгөндөрдү коргоого милдеттенме көрсөтөт, бирок ишке ашыруу ырааттуу эмес бойдон калууда."

Жогорку деңгээлдеги мисал

"""Жогорку даражалуу кызматкерлер адептүүлүктү көрсөткөндө, артыкчылыктарды четке кагуу, потенциалдуу чыр-чатактарды ачыкка чыгаруу жана каталарды мойнуна алуу менен, алар этика маанилүү экендигин күчтүү сигнал беришет. тескерисинче, лидерлер коррупцияланган же мыйзамдан жогору деп кабыл алынганда, бул бүтүндөй этикалык алкакты бузуп салат."

Жарандарды жана жарандык коомду тартуу

Мамлекеттик кызматтын этикасы ички иш гана эмес. Жарандар, журналисттер жана жарандык коом уюмдары күзөтчү катары маанилүү ролду ойношот. Катышуучу бюджеттөө, коомдук угуулар жана жарандык консультативдик кеңештер карапайым адамдарга башкарууну кызыктырат жана кызматкерлерди жоопкерчиликке тартуу үчүн каражаттарды берет. Ачык маалымат демилгелери - мисалы, өкмөттүк келишимдерди жана чыгымдар жөнүндө маалыматтарды жарыялоо - журналисттерге жана изилдөөчүлөргө чыгымдарды талдоого жана аномалияларды аныктоого мүмкүнчүлүк берет.

Натыйжаларды ырааттуу түрдө күчөтүү

"""Коррупцияга каршы көз карандысыз комиссия"" (ККУ) - Гонконгдогу коррупцияга каршы көз карандысыз комиссия сыяктуу коррупцияга каршы көз карандысыз комиссия бар, ал саясий кийлигишүүсүз иштегенде, туура эмес жүрүм-турумду токтотот."

Этикалык башкаруунун иш-аракеттериндеги реалдуу дүйнөлүк мисалдар

Конкреттүү учурларды карап чыгуу этикалык принциптерди кантип натыйжалуу ишке ашырууга жана кемчиликтерди кантип оңдоого болорун көрсөтүүгө жардам берет.

Таза суу жөнүндө мыйзам жана айлана-чөйрөнүн бүтүндүгү

1972-жылы АКШнын таза суу жөнүндө мыйзамы айлана-чөйрөнү коргоо боюнча мыйзамдарды ачыкка чыгарууну талап кылган жана жарандарга мыйзам бузуучуларды сотко берүүгө мүмкүнчүлүк берген жөнгө салуучу алкакты түзгөн.Бул ачык-айкындык механизми мамлекеттик агенттиктерди жана жеке компанияларды суунун сапаты боюнча стандарттар үчүн жооптуу кылууда маанилүү роль ойногон.

Маалымат берүүчүлөрдү коргоо мыйзамдары жана жоопкерчилиги

"АКШнын ""Кылмыштуулукту, алдамчылыкты жана кыянаттыкты билдирген федералдык кызматкерлер үчүн укуктук калкан"" (англ. Whistleblower Protection Act, 1989) - бул мыйзамдын негизинде, мамлекеттик көзөмөл программаларын ачыкка чыгарган мурдагы AT&T техник Марк Клейн сыяктуу адамдар этикалык жүрүм-турум үчүн укуктук коргоонун маанилүүлүгүн баса белгилеп, жеке жана мамлекеттик секторлордогу маалымат берүүчүлөрдү сотко берүүгө үндөшкөн."

Жергиликтүү бийликтин этикалык комиссиялары

Көптөгөн муниципалитеттер шайланган кызматкерлердин жана кызматкерлердин жүрүм-турумун көзөмөлдөө үчүн көз карандысыз этикалык комиссияларды түзүшкөн. мисалы, Нью-Йорк шаарынын кызыкчылыктардын кагылышуусу боюнча кеңеши шаардын этикалык кодексинин бузулушун иликтейт, консультативдик пикирлерди чыгарат жана айып пулдарды киргизет. бул жергиликтүү органдар улуттук агенттиктерге караганда жарандарга көзөмөлдү жакындатат, аларды көбүрөөк жооптуу жана жеткиликтүү кылат.

Канаданын сатып алуулар боюнча омбудсмени

Канададагы сатып алуулар боюнча омбудсмендин кеңсеси федералдык келишимдик практикаларга байланыштуу жеткирүүчүлөрдүн даттанууларын карап чыгат жана оңдоо чараларын сунуштайт. талаш-тартыштарды чечүү үчүн бейтарап форумду камсыз кылуу менен, Омбудсмен коррупцияга дуушар болгон сатып алуу процессинде адилеттүүлүктү жана ачыктыкты камсыз кылууга жардам берет.

Жыйынтык

"""Этикалык маданиятты сактоо үчүн үзгүлтүксүз аракеттер талап кылынат: ачык-айкын кодекстер, күчтүү окутуу, коопсуз отчет берүү каналдары, күчтүү лидерлик жана кесепеттерди ырааттуу аткаруу.Этикалык башкаруунун ийгиликтүү мисалдары - таза суу мыйзамынан баштап жергиликтүү этикалык комиссияларга чейин - өкмөттөр ачык-айкындыкка милдеттенме алганда жана жоопкерчиликти жана ар бир мамлекеттик кызматкердин этикалык милдетин аткарууга милдеттенгенде прогресс мүмкүн экендигин көрсөтөт."