Table of Contents

Демократия адилеттүү өкүлчүлүктүн негизинде турат, бирок добуш берүү системасын тандоо саясий пейзаждарды калыптандырат, шайлоочулардын жүрүм-турумуна таасир этет жана мыйзам чыгаруу палаталарында кимдин үнү угуларын аныктайт.

Пропорционалдуу өкүлчүлүк деген эмне?

Пропорционалдык өкүлчүлүк - бул ар бир партия же талапкер алган добуштарга түздөн-түз пропорционалдуу түрдө мыйзам чыгаруучу орундарды бөлүштүрүү үчүн иштелип чыккан шайлоо системаларынын үй-бүлөсү. Көпчүлүк же көпчүлүк системаларынан айырмаланып, талапкер көп санда гана жеңишке жетиши мүмкүн (мисалы, биринчи өткөн-пост) же абсолюттук көпчүлүктү камсыз кылышы керек (мисалы, агып кетүү системалары), PR шайлоочулардын каалоосун мүмкүн болушунча так чагылдырууга багытталган.

"Пр-профессиялык негизде ар бир добуш бирдей салмакта болушу керек деген идеяга негизделген: жеңүүчү-бардыкты алуу системаларында, талапкерлерди жоготуу үчүн берилген добуштар чындыгында ""текке кетет"" жана калктын чоң бөлүктөрү үнсүз калтырылат.Пр-профессиялык системалар текке кеткен добуштарды азайтууга аракет кылат, райондун көпчүлүгүнөн кичинекей партиялар жана топтор дагы деле болсо өкүлчүлүктү ала алышат. бул өзгөрүү партиялардын шайлоо өнөктүгүн, коалицияларды кантип түзүүнү жана жарандардын өкмөттүк саясатка тийгизген таасирин кандай кабыл алуусун түп-тамырынан өзгөртө алат."

Пропорционалдык өкүлчүлүк системаларынын түрлөрү

PR - бул бир механизм эмес, ар биринин добуштарды мандаттарга айландыруу боюнча өзүнүн эрежелери бар системалардын спектри. эң кеңири таралган үч форма - партиялык-лист PR, Бирдиктүү Өткөрүлүүчү Вота (STV) жана Аралаш мүчө пропорционалдуу (MMP).

Партиянын тизмесиндеги пропорционалдуу өкүлчүлүк

Партиялык-листердик PRде шайлоочулар жеке талапкерлерден көрө саясий партияны тандашат. Партиялар ар бир райондо (же улуттук деңгээлде) талапкерлердин рейтингдик тизмелерин көрсөтүшөт жана мандаттар партияларга алардын добуш берүү үлүшүнө жараша бөлүнөт.

  • """Партия талапкерлердин тартибин аныктайт жана шайлоочулардын кайсы адамдар ошол тизмеден шайланарын эч кандай сөзү жок, бул партия жетекчилигине парламентке кимдер киргенин катуу көзөмөлдөөгө мүмкүнчүлүк берет."
  • """Ачык тизме"" - шайлоочулардын партиялык тизмедеги талапкерлерге артыкчылык бериши мүмкүн, бул аларга кайсы адамдардын жогору көтөрүлүшүнө таасир этүү мүмкүнчүлүгүн берет."

Партиялык-лист системалары кеңири колдонулат: Израиль, Нидерланд, Түштүк Африка жана Латын Америкасынын көптөгөн өлкөлөрү кандайдыр бир версияны колдонушат.

Бирдиктүү өткөрүлүүчү добуш (STV)

"СТВ - бул көп мүчөлүү райондордо колдонулган талапкерге багытталган PR системасы. шайлоочулар талапкерлерди артыкчылык тартиби боюнча баалашат (1, 2, 3 ж.б.). мандат алуу үчүн талапкер добуш берүү квотасына жетиши керек (отургучтардын санына жана жалпы жарактуу добуштарга жараша эсептелинет). талапкер квотадан ашып кеткенден кийин, ашыкча добуштар ар бир добуш берүүдө кийинки артыкчылыкка которулат. эгерде эч бир талапкер квотага жетпесе, эң төмөнкү орунду ээлеген талапкер жокко чыгарылат жана алардын добуштары кийинки артыкчылыкка которулат. """

STV шайлоочулардын партиялык чек араларды кесип өтүү артыкчылыктарын билдирүүгө мүмкүнчүлүк берген пропорционалдык натыйжаларды берүү жөндөмдүүлүгү үчүн макталат.Бул Австралиянын Сенаты, Ирландия Дайл жана Шотландиядагы жана Жаңы Зеландиядагы жергиликтүү шайлоолордо колдонулат.

Аралаш мүчөлөрдүн пропорционалдуулугу (MMP)

"Анын айтымында, ""Эл аралык шайлоо комиссиясы"" (MMP) шайлоочулардын эки добушун берет: жергиликтүү талапкер үчүн (номиналдык добуш берүү) жана партиялык тизме үчүн (тизме добуш берүү) шайлоо комиссиясы. мыйзам чыгаруучу органдагы орундар алгач райондук жеңүүчүлөр тарабынан толтурулат. андан кийин, партияларга алардын жалпы орундук үлүшүн тизмедеги добуш берүү пайызына ылайыкташтыруу үчүн кошумча тизме орундар бөлүнөт."

"ММП Германия, Жаңы Зеландия, Боливия жана башка бир нече өлкөлөрдө колдонулат, ал географиялык өкүлчүлүктү сактайт, ошол эле учурда пропорционалдуулукту камсыз кылат, бирок эки шайлоо системасы кээ бир шайлоочуларды чаташтырышы мүмкүн жана ""көп мандаттар"" (партия тизмедеги добуш берүү менен акталгандан көбүрөөк райондук орундарды алганда) пропорционалдуулукту татаалдаштырышы мүмкүн."

Пропорционалдык өкүлчүлүктүн артыкчылыктары

"ПР жактоочулары ""жөнөкөй мандаттарды бөлүштүрүүдөн тышкары бир катар демократиялык артыкчылыктарды"" белгилешет, бул артыкчылыктар көбүнчө саясий инклюзияны жогорулатуу жана шайлоочулардын көңүлүн чөгөрүү максаттарына дал келет."

Ар кандай кызыкчылыктарды чагылдырууну күчөтүү

"Эң көп айтылган артыкчылык - бул азчылык партияларына идеологияга, этникалык, диний же географиялык негизде мандат алууга мүмкүнчүлүк берүү. жеңүүчү баарын алат системасында, өлкө боюнча 15% колдоосу бар партия нөл мандаттарды ала алат; PRде, ал 15% мандаттарды алат. бул инклюзивдүүлүк саясий четтөөчүлүктү азайтып, кеңири катышууну өстүрө алат. PR менен иштеген өлкөлөрдө парламентте аялдар көбүрөөк болот, анткени партиялар көбүнчө кеңири шайлоочуларга кайрылуу үчүн тең салмактуу талапкер квоталарын камтыйт. """

"Кечиккен" добуштардын саны азайып, шайлоочулардын катышуусу жогору

"Бул шайлоочулардын ""калыс добуш"" көрүнүшүн азайтат, анда шайлоочулар добуш берүүнү ""калыс добуш"" деп эсептебеш үчүн негизги партияны колдоого аргасыз болушат. Изилдөөлөр көрсөткөндөй, шайлоочулардын катышуусу көпчүлүк системаларга караганда 5 пайыздык пунктка жогору, ал тургай башка факторлорду көзөмөлдөгөндөн кийин да."

Партиялык ар түрдүүлүк жана саясатка көбүрөөк жооп берүү

"Компаниянын ""коалиция"" бир партиялуу өкмөткө караганда коомдун кеңири катмарын чагылдыра алат, анткени компромисс зарыл, анткени чакан партиялар жаңы идеяларды киргизе алышат, алар кийинчерээк чоң партиялар тарабынан кабыл алынат, мисалы, экологиялык партиялар климат маселелерин Германияда жана Швецияда негизги күн тартибине киргизишти."

Жер иштетүүчүлөрдүн саны азайды

PR системалары, айрыкча ири көп мүчөлүү райондорго же улуттук тизмелерге негизделген системалар, шайлоо процессине болгон ишенимди калыбына келтирүүгө жардам берет.

Пропорционалдык өкүлчүлүктүн кемчиликтери жана сын-пикирлери

PR күчтүү жактарына карабастан, компромисстерсиз эмес. сынчылар кылдаттык менен башкарылышы керек болгон бир нече потенциалдуу терс жактарына көңүл бурушат.

Коалициянын туруктуулугу жана саясаттын тармагы

"""Параллиялык өкмөттөрдү түзүү тенденциясы кээде туруксуздукка алып келиши мүмкүн. Израил жана Италия сыяктуу өлкөлөрдө парламенттер бөлүнүп-жарылгандыктан, көп учурда кыска мөөнөттүү өкмөттөр жана чечимдерди кабыл алуунун жай жүрүшү пайда болду. коалициялык сүйлөшүүлөр бир нече жума же ай талап кылынат, саясий вакуумду калтырат. бирок бул сөзсүз эмес. Германия жана Нидерланд көп партиялуу коалицияларга карабастан туруктуу башкарууну сактап калышты."

Комплекстүүлүк жана шайлоочулардын чаташуусу

STV жана MMP сыяктуу системалар шайлоочулардан рейтингди же эки добуш берүүнү түшүнүүнү талап кылат.Билим деңгээли төмөн же добуш берүү тажрыйбасы чектелүү жерлерде бул татаалдык катышууну басаңдатышы же жараксыз добуш берүүгө алып келиши мүмкүн.

Экстремизм жана партиянын бөлүнүп-жарылуу коркунучу

"Анын айтымында, ""профессиялык партиялар парламенттеги позицияны бузуп, парламенттеги позицияны бузуп, парламенттеги позицияны бузуп, парламенттеги позицияны бузуп, парламенттеги позицияны бузуп, парламенттеги позицияны бузуп, парламенттеги позицияны бузуп, парламенттеги позицияны бузуп, парламенттеги позицияны бузуп, парламенттеги позицияны бузуп, парламенттеги позицияны бузуп, парламенттеги позицияны бузуп, парламенттеги позицияны бузуп, парламенттеги позицияны бузуп, парламенттеги позицияны бузуп, парламенттеги позицияны бузуп, парламенттеги позицияны бузуп, парламенттеги позицияны бузуп, парламенттеги позицияны бузуп, парламенттеги позицияны бузуп, парламенттеги позицияны бузуп, парламенттеги позицияны бузуп, парламенттеги позицияны бузуп, парламенттеги позицияны бузуп, парламенттеги позицияны бузуп, парламенттеги позицияны бузуп, парламенттеги позицияны бузуп, парламенттеги позицияны бузуп, парламенттеги позицияны бузуп, парламенттеги позицияны бузуп, парламенттеги позицияны бузуп, парламенттеги позицияны бузуп, парламенттеги позицияны бузуп, парламенттеги позицияны бузуп, парламенттеги позицияны бузуп, парламенттеги позицияны бузуп, парламенттеги позицияны бузуп, парламенттеги позицияны бузуп."

Географиялык өкүлчүлүктүн начарлашы

Көптөгөн PR системаларында, айрыкча чоң партиялардын тизме моделдеринде, шайлоочулар жеке өкүлдү жергиликтүү маселелер үчүн түздөн-түз жооптуу кыла алышпайт.Бул көптөгөн жарандар баалаган шайлоо округунун байланышын бузушу мүмкүн.

Иш жүзүндө пропорционалдуу өкүлчүлүктүн глобалдык мисалдары

Көптөгөн өлкөлөр PRди ар кандай формада кабыл алышкан. Бул мисалдар ишке ашыруунун жана натыйжалардын ар түрдүүлүгүн көрсөтөт.

Германия: МПП модели

Германиянын Бундестаг 299 бир мүчөлүү район жана 299 тизмедеги орун менен МПМди колдонот (сандар жакында өзгөртүлдү). Шайлоочулар эки добуш беришти. Система туруктуу коалициялык өкмөттөрдү жаратты - негизинен Христиан-демократиялык биримдик (CDU) жана Социал-демократиялык партия (SPD) чакан өнөктөштөр менен - жашылдар, ФДП жана солчулдар партиясына орундарды камсыз кылууга мүмкүнчүлүк берди. 5% чеги фрагментацияны алдын алат. Германиянын системасы ийгиликтүү гибрид катары кеңири изилденген.

Жаңы Зеландия: Жаш PR системасы

Жаңы Зеландия эки референдумдан кийин FPTPден MMPге өттү. өзгөрүү ар түрдүү өкүлчүлүккө (маори мандаттары өзүнчө, парламенттеги аялдар жана азчылыктар көбүрөөк) жана коалициялык өкмөттөргө алып келди. система жалпысынан жакшы кабыл алынды, бирок "капкак куйругу" эрежеси жана ашыкча мандаттар боюнча реформага чакырыктар болду. Жаңы Зеландиянын тажрыйбасы ийгиликтүү өтүү үчүн кеңири коомдук консультация жана этап-этабы менен ишке ашыруу талап кылынат.

Ирландия: Бирдиктүү өткөрүлүп берилүүчү добуш берүү

"Ирландиянын ""Dáil Éireann"" партиясы партия ичиндеги атаандаштыкты колдойт жана шайлоочуларга партиялык чек араларды кесип өтүүгө мүмкүнчүлүк берет.Ирландиянын өкмөттөрү тарыхый жактан коалициялык же азчылыктык өкмөттөр болгон жана система шайлоочуларга чыныгы тандоо мүмкүнчүлүгүн бергени үчүн макталат. добуштарды саноонун татаалдыгы натыйжаларды кечиктириши мүмкүн, бирок пропорционалдуулук жогору. [FLT: 0] Oireachtas (Ирландиянын парламенти) веб-сайты шайлоо системасынын жалпы көрүнүшүн сунуштайт."

Түштүк Африка: партиялык-лист PR

"Апартеидден кийинки Түштүк Африка өзүнүн ар түрдүү калкынын адилеттүү өкүлчүлүгүн камсыз кылуу үчүн партиялык-листтик PR кабыл алды. система улуттук жана провинциялык деңгээлде эч кандай чеги жок жабык тизмелерди колдонот.Африка Улуттук Конгресси (ANC) үстөмдүк кылды, бирок Демократиялык Альянс жана Экономикалык Эркиндик үчүн күрөшкөндөр сыяктуу чакан партиялар күчтүү өкүлчүлүккө ээ. система туруктуу демократияны курууга жардам берди, бирок депутаттарды шайлоочуларга эмес, партиялык лидерликке карыз кылгандыгы үчүн сынга алынды. """

Нидерланд: Таза пропорционалдык система

Нидерланддар бир эле округ менен улуттук партиялык-лист системасын колдонот, бүтүндөй өлкөнү камтыйт.Бул өтө пропорционалдуулук парламенттердин өтө бөлүнүп-жарылышына алып келди (ондон ашуун партиялар), бул кеңири коалициялык курууну талап кылат.Бул система шайлоочулардын артыкчылыктарын чагылдырат, бирок өкмөттөрдү түзүү үчүн жай болушу мүмкүн.

Аткаруу кыйынчылыктары жана өткөөл мезгил жөнүндө ойлор

Көпчүлүк же көпчүлүк системасынан PRге өтүү сейрек жөнөкөй. Саясий инерция, учурдагы артыкчылык жана коомдук скептицизм олуттуу тоскоолдуктарды жаратат.

  • """Жаңы Зеландиядагыдай ийгиликтүү өтүүлөр көбүнчө көп баскычтуу процессти камтыйт: жарандык комиссия, референдум жана жаңы системаны акырындык менен киргизүү."
  • """Туура вариантты тандоо: партиялык тизме, STV же MMP ортосундагы тандоо өлкөнүн географиялык көлөмүнө, калктын ар түрдүүлүгүнө жана саясий маданиятына жараша болот."
  • Райондун чоңдугун жөнгө салуу: Районго орундардын саны (районго чоңдугу) пропорционалдуулукка таасир этет. Жогорку чоңдугу (районго көбүрөөк орун) пропорционалдуулукту жогорулатат, бирок географиялык байланыштарды алсыратат. Төмөнкү чоңдугу пропорционалдуу эмес натыйжаларды алып келиши мүмкүн.
  • """Чек ара дизайны: четтетүү чегин (мисалы, 3 5%) белгилөө микропартиялардын жана экстремисттердин парламентке кирүүсүнө тоскоолдук кылат, бирок өтө жогорку чекит пропорционалдуулукту төмөндөтөт."
  • """Саясий маданиятты ылайыкташтыруу: PR партиялардан коалициялык башкаруу жана компромисс менен ыңгайлуу болууну талап кылат. жеңүүчү баарын алат маданиятында бул өзгөрүү кыйынга турушу мүмкүн. саясатчыларды жана мамлекеттик кызматкерлерди сүйлөшүү жана бийликти бөлүшүү боюнча окутуу өтүүнү жеңилдетет."

Альтернативдүү жана кошумча реформалар

PR жеңүүчүгө бардык нерсени алып добуш берүүнүн жалгыз альтернативасы эмес.

  • "Эгерде бир эле жеңүүчү шайлоодо шайлоочулар талапкерлерди баалашат, эгерде эч ким көпчүлүккө жетпесе, акыркы орунду ээлеген талапкер жокко чыгарылат жана добуш берүү которулат, бул пропорционалдуу эмес көпчүлүк жеңүүчүсүн камсыз кылат. кээ бир юрисдикциялар пропорционалдуу натыйжаларга жетүү үчүн RCV менен көп мүчөлүү райондорду (STV варианты) айкалыштырышат."""
  • """Жакшы добуш берүү: шайлоочулар каалаган талапкерлерине добуш бере алышат, эң көп макулдугу бар талапкер жеңишке жетет, бул добуш бөлүштүрүүнү азайтат, бирок пропорционалдуулукту камсыз кылбайт."
  • Аралаш мүчө көпчүлүк (MMM): ММПга окшош, бирок тизмедеги орундар бир мүчөлүү райондордун пропорционалдуулугун оңдобойт.

Шайлоо реформасы конкреттүү максаттарды эске алышы керек: көбүрөөк өкүлчүлүк, жоопкерчиликти күчөтүү же добуш берүүнү жөнөкөйлөтүү.ПР пропорционалдуулук жана инклюзия жагынан мыкты, бирок башка системалар ар кандай артыкчылыктарга жакшыраак кызмат кылышы мүмкүн.

Жыйынтык

"Анын артыкчылыктары, анын текке кеткен добуштарды азайтуу, шайлоочулардын катышуусун көбөйтүү жана инклюзивдүү башкарууну өнүктүрүү, жакшы документтештирилген, бирок PRдин реалдуу татаалдыгын - коалициялык динамиканы, экстремизмдин коркунучун, туруксуздуктун мүмкүнчүлүгүн - четке кагууга болбойт. негизги нерсе - системаны кылдат иштеп чыгуу: туура вариантты тандоо, тиешелүү чектерди белгилөө жана шайлоочулардын билим алуусуна жана институционалдык жөндөмдүүлүгүнө инвестиция салуу. "" - Германия, Жаңы Зеландия, Ирландия жана Нидерланд сыяктуу өлкөлөр PR натыйжалуу иштей аларын жана эл аралык коомчулуктун ишенимин арттыра аларын көрсөтүшөт."