Конституциялык өкмөттүн структуралык тирөөчтөрү

Демократиялык республиканын туруктуулугу анын башкаруу институттарынын ортосунда бийликти кылдаттык менен бөлүштүрүүгө негизделген.Бир бийлик тармагы конституциялык аныкталган чек араларды ашып кеткенде, ал бюрократиялык нормаларды бузуп гана койбостон, тиранияны алдын алуу үчүн иштелип чыккан тең салмактуулукка коркунуч туудурат.Бийликти бөлүштүрүү, саясий философ Монтескье тарабынан расмий түрдө бекитилген жана Конституциянын түзүүчүлөрү тарабынан такталган идея, жөн гана процессуалдык ыңгайлуулук эмес.

"""Бир филиалдын бийлигин ашып кеткенде эмне болоорун түшүнүү үчүн конституциялык архитектураны, ашыкча байланыштын тарыхый прецеденттерин, тең салмактуулукту калыбына келтирүү үчүн жеткиликтүү болгон укуктук жана саясий механизмдерди жана бул механизмдер алсыз же четке кагылганда коомго келтирилген зыянды терең изилдөө талап кылынат."

Бөлүнгөн бийликтин негизги логикасы

"АКШнын Конституциясынын түзүүчүлөрүнө фракциялык же автократиялык абалга түшкөн мурунку республикаларды изилдөө терең таасир эткен. алар мыйзам чыгаруу, аткаруу жана сот бийлигинин бир колго топтолушу ""тираниянын абдан аныктамасы"" деп тыянак чыгарышкан. буга жол бербөө үчүн, алар үч башка тармакты түзүшкөн, алардын ар бири башкалардын кол салуусуна каршы туруу үчүн өзүнүн ыйгарым укуктары жана стимулдары бар."

"Жеймс Мэдисон бул философияны эң ачык-айкын ""Федералист No 51"" китебинде мындайча түшүндүргөн: ""Амбицияга каршы күрөшүү үчүн амбиция жасалышы керек"" Конституция муну ар бир тармакка башкаларга каршы туруу каражаттарын берүү менен ишке ашырат. Конгресс капчыкты жана согуш жарыялоо укугун көзөмөлдөйт. Президент аскерге буйрук берет жана мыйзамдарды аткарат. Сот бул мыйзамдарды чечмелейт жана алардын Конституцияга шайкештигин камсыз кылат."

Бул долбоордун генийлиги - ал кызмат ээлеринин жакшы ниетине же артыкчылыктарына таянбайт, тескерисинче, институционалдык амбицияны өзүнө каршы коёт. бир филиал ашып кеткенде, ал ар дайым башка филиалдын бийлигине же юрисдикциясына кол салат, андан кийин конституциялык ыйгарым укуктары жана институционалдык стимулы бар.

Бирок бул система автоматтык эмес, ал сергек болууну, саясий эркти жана конституциялык нормаларга жалпы берилгендикти талап кылат. башка тармактар бир кадамды токтото албаганда же коомчулук бийликтин кеңейишин максатка ылайыктуу деп кабыл алганда, конституциялык архитектура бузула баштайт.

Азыркы абалдагы көрүнүштөр

"Алар ""бир эле драмалык окуя"" деп эсептешет, бирок бул көбүнчө бийликтин тең салмактуулугун акырындык менен өзгөрткөн бир катар майда-чүйдө иш-аракеттер аркылуу акырындык менен болот."

Аткаруу иш-аракеттери жана бирдиктүү теория

"""Аткаруу бийлиги көбүнчө потенциалдуу ашыкча байланыштын эң динамикалуу булагы болуп саналат. азыркы төрагалыкта чоң административдик жана аскердик бийлик бар, аны түзүүчүлөр толук күтө алышкан эмес. аткаруу бийлигинин ашыкча таасири Конгрессти айланып өтүп, жаңы саясатты түзүү үчүн [FLT: 2] кол койгон билдирүүлөргө [FLT: 3] кол коюу, президенттин алар кол койгон мыйзамдын айрым бөлүктөрүн аткаруудан баш тартуу ниетин жарыялаган."

"1973-жылы кабыл алынган ""Согуш күчтөрү жөнүндө"" резолюция президент Никсондун ветосун четке кагып, президенттин куралдуу күчтөрдү Конгресстин макулдугусуз эле жаңжалга салуу мүмкүнчүлүгүн чектөөгө аракет кылган, бирок андан бери ар бир президент анын конституциялуулугуна шек туудурган жана Ливия, Косово жана ИГИЛ сыяктуу жерлерде аскердик аракеттер расмий согуш жарыяларысыз башталган."

"Анын айтымында, ""Компаниянын президенти Никсон муну агрессивдүү түрдө колдонуп, 1974-жылдагы Конгресстеги бюджетти жана конфискациялоону көзөмөлдөө мыйзамына алып келген, бирок акыркы жылдары Конгресстин чыгымдарын жокко чыгаруу үчүн курал катары бул практика кайрадан жанданган."""

Мыйзам чыгарууну четке кагуу жана ашыкча көзөмөл

Мыйзам чыгаруу бийлиги, Конгресс, үстөмдүк кылуучу бийлик катары иштелип чыккан, бирок кээде ал өз ыктыяры менен аткаруу бийлигине мыйзам чыгаруу бийлигин өткөрүп берип, чоң дискрециялык башкаруу мамлекетин түзгөн. Жогорку Сот жакында эле бул делегацияны "чоң суроолор доктринасы" боюнча чектөөгө киришти, бирок Конгресстин кеңири, түшүнүксүз уставдарды кабыл алуу жана аткаруу агенттиктерине конкреттүү маалыматтарды калтыруу тенденциясы бийликти элге эң жакын органдан кыйла өткөрүп берүүнү билдирет.

"Анын ордуна, Конгресс аткаруу функцияларына кол салган агрессивдүү көзөмөл аркылуу чектен чыгып кетиши мүмкүн. көзөмөл мыйзамдуу жана зарыл функция болсо да, ал саясий себептерден улам аткаруу бийлигинин жеке кызматкерлерине багытталганда, аткаруу артыкчылыгы же улуттук коопсуздук менен корголгон маалыматты мыйзамдуу мыйзамдык максатсыз талап кылганда же укук коргоо органдарынын конкреттүү чечимдерине таасир этүү аракетинде чектен чыгып кетиши мүмкүн. """

Соттук активизм жана институционалдык үстөмдүк

"Анын айтымында, ""Американын конституциялуулугунун негизги ташы болуп саналат, бирок соттор котормочу катары өз ролун ашып, өздөрү саясат түзүүчү болуп калганда, алар соттук чектен чыгууга дуушар болушу мүмкүн."""

Соттук чектен чыгуунун мисалдарына бир эле соттук териштирүүнүн негизинде бүтүндөй өлкөдө федералдык мыйзамдарды аткарууга тоскоолдук кылган кеңири улуттук тыюу салууларды чыгаруу кирет, бул улуттук саясатка бир райондук судьяга вето укугун берет. дагы бир форма - бул жалпыланган нааразычылык менен гана топторго сотко кайрылууга уруксат берүү үчүн туруктуу доктринанын кеңейиши, федералдык сотторду мыйзам чыгаруу аренасына туура келген кеңири саясий талаш-тартыштардын форумуна айландыруу.

Конституциялык кагылышуудагы кейс-изилдөөлөр

Тарых ашыкча жетүү жана системанын реакциясынын ачык мисалдарын берет.Бул учурлар боюнча изилдөөлөр жеткиликтүү механизмдерди жана алардын ийгиликке же ийгиликсиз болуу шарттарын көрсөтөт.

Президент Трумэн жана болоттон жасалган кол салуу (1952)

"Кытай согушу учурунда президент Гарри Трумэн ""согуш аракеттерин майып кылат"" деп корккон иш таштоону болтурбоо үчүн өлкөнүн болот заводдорун басып алуу боюнча буйрук чыгарган, бирок анын башкы командачы катары ыйгарым укуктары ага уруксат берген деп ырастаган."

"Анын айтымында, соттун чечими менен президенттин жеке менчикти басып алуу укугу жок болчу, анткени Конституция мыйзам чыгаруу бийлигин Конгресске гана берет. эң негизгиси, судья Роберт Джексондун бирдиктүү пикири президенттик бийликти талдоо үчүн үч тараптуу алкакты түзгөн: (1) Президент Конгресстин ачык уруксаты менен иш алып барганда, анын бийлиги максималдуу болот. (2) Конгресстин уруксаты жок иш алып барганда, ал ""караңгы зонада"" болот."

Бул иш соттордун аткаруу бийлигинин чектен чыгуусун ийгиликтүү текшерип жаткан окуу китебиндеги мисал.Президент артка чегинүүгө аргасыз болду, ал эми болот заводдору жеке колго калды.

Уотергейт сценарийи жана аткаруу артыкчылыгынын чектери

"Уотергейт окуясы, балким, системалык чектен чыгуунун жана чектөөлөрдүн жана тең салмактуулуктун ийгиликтүү иштешинин эң белгилүү мисалы болуп саналат. президент Ричард Никсондун жетекчилиги астында аткаруу бийлиги бийликти кыянаттык менен пайдалануунун үлгүсүнө катышкан, анын ичинде Демократиялык Улуттук Комитеттин штаб-квартирасына кирүү, чалгындоо агенттиктерин саясий максаттарда колдонуу жана ФБРдин иликтөөсүнө тоскоолдук кылуу."""

"Анын айтымында, ""АКШнын соттук териштирүү системасы мыйзамдуу түрдө ишке ашырылбайт жана кылмыш-жаза системасынын мыйзамдуу муктаждыктарына жооп бериши керек"" деген чечим менен Никсонду сотко кайрылууга мажбурлаган."

"Уотергейт ""бардык тармактар биргелешип иш алып барганда, ашыкча жетүү эң жакшы"" деп көрсөттү. Жогорку Сот президентти коргоодон баш тартты, Конгресс өзүнүн импичмент бийлигин агрессивдүү түрдө улантты жана маалымдуу шайлоочулар жоопкерчиликти талап кылышты."

Жаңы келишим жана сотко кайрылуу коркунучу

"Анын айтымында, ""Улуу депрессия учурунда президент Франклин Рузвельттин ""Жаңы келишим"" мыйзамы Жогорку Сотко каршы чыгып, негизги программаларды конституцияга каршы деп жарыялаган."

"Бул соттун көз карандысыздыгына түздөн-түз кол салуу болгон. Рузвельт аны ашыкча иштеген сотторго жардам берүү жолу катары сүрөттөгөнү менен, ал сот бийлигинин сот тармагын басып алуу аракети катары кеңири каралган. план Рузвельттин өз партиясынын мүчөлөрүнүн катуу каршылыгына дуушар болгон жана акыры ийгиликсиз болгон. бирок, сот топтомунун коркунучу судья Оуэн Робертстин атактуу ""тогузду сактап калган убакыттын өтүшү менен"" таасир эткен болушу мүмкүн, анткени ал ""Жаңы келишим"" мыйзамдарын сактоо үчүн добуш бере баштаган."

Ашыкча жетүүгө каршы расмий жана расмий эмес каршы чаралар

Конституция жана кеңири саясий маданият филиалдын бийлигин ашып кеткенде пайда болгон тең салмактуулукту бузууну чечүү үчүн бир нече куралдарды камсыз кылат.

Формалдуу конституциялык механизмдер

  • """Соттор Конституциянын мааниси боюнча акыркы сөздү айтышат, алар конституциялык чек араларды бузган мыйзамдарды жана аткаруу иш-аракеттерин жокко чыгара алышат."
  • """Импичмент - бул кылмыштуу эмес, бирок коомчулуктун ишенимине чыккынчылык кылган бийликти кыянаттык менен пайдаланууну чечүү үчүн иштелип чыккан саясий текшерүү."
  • """Колдонулган мыйзамдар жана мыйзамдар: Конгресс аткаруу бийлигин чектеген мыйзамдарды кабыл ала алат, эки палатада тең үчтөн эки көпчүлүк добуш менен президенттик ветону жокко чыгара алат, бюджетти көзөмөлдөйт жана каршы болгон аткаруу демилгелерин каржылоодон баш тарта алат."
  • """Аталган уюмдун жетекчилери, мамлекеттик катчылар жана федералдык судьялар үчүн бул өтө эле жогорку деңгээлдеги талапкерлерди бекитүүдөн баш тартуу менен аткаруу бийлигин текшере алат."
  • """Эгерде бир филиал башка филиалдар жетиштүү текшере албаган жол менен ашыкча аракет кылса, анда акыркы чечим Конституцияга өзгөртүүлөрдү киргизүү болуп саналат, мисалы, президенттик мөөнөттү чектеген 22-толуктоо ФДРдин төрт мөөнөттүү төрагалыгына түздөн-түз жооп болгон."

Формалдуу эмес текшерүүлөрдүн жана саясий нормалардын ролу

"Анын айтымында, ""АКШ системасындагы тең салмактуулуктун көпчүлүгү расмий эмес жүрүм-турум нормаларына негизделген, алардын арасында прецедентке урмат көрсөтүү, аткаруу бийлигин колдонууну чектөө, сот дайындоолорунда сенатордук сылык-сыпаа мамиле жана ар бир тармактын башка тармактардын мыйзамдуу чөйрөсүнө жалпы урмат көрсөтүү бар."""

Бул нормалар бузулганда, система ашыкча жетүүгө көбүрөөк дуушар болот. аткаруу буйруктарын колдонуу, Сенаттагы филибустер жана соттук ырастоо салгылашууларынын узактыгы боюнча нормалардын үзгүлтүксүз эрозиясы саясий чыр-чатактын температурасын жогорулатып, тармактардын бири-бирине ылайыкташуусун кыйындатты. эркин басма сөз жана активдүү жарандык коом - бул өтө эле көп нерсени ачыкка чыгарган жана ага каршы коомдук пикирди мобилизациялаган көзөмөлчү иттер.

Чектелбеген ашыкча жетүүнүн кесепеттери

Эгерде система ашып кеткен тармакты токтото албаса, анда анын кесепеттери оор жана узакка созулат. эң дароо натыйжа - мыйзамдын үстөмдүгүнүн бузулушу. эгерде бир тармак конституциялык чегинен тышкары жазаланбай иш алып бара алса, анда мыйзам милдеттүү алкакка эмес, саясий куралга айланат.

Демократиялык артка чегинүү мыйзамдуу түрдө шайланган өкмөттөр өз бийлигин колдонуп, өздөрүн бекемдеп, бийлигин текшерүүнү алсыратып, саясий атаандаштык үчүн мейкиндикти азайтышканда пайда болот.Бул көбүнчө бир эле тармактын бийлигин ашып, натыйжалуу каршылыкка дуушар болбошу менен башталат.

"""Жарандар системанын бурмаланганын же бир тармактын өзү мыйзам катары иш алып баратканын түшүнгөндө, коомчулуктун мамлекеттик институттарга болгон ишеними бузулат, бул болсо бөлүнүп-жарылууга, поляризациянын көбөйүшүнө жана авторитардык чечимдерди кабыл алууга даярдыкка алып келет."

Экономикалык жактан алганда, көзөмөлсүз ашыкча жетүү белгисиздикти жаратат.Бизнес инвестициялоо жана жалдоо үчүн туруктуу укуктук чөйрөгө таянат. аткаруу бийлиги негизги саясатты фиат менен өзгөртө алганда же соттор партизандык оюнчулар катары каралганда, экономикалык тобокелдик көбөйөт. эл аралык альянстар да жабыркайт, анткени башка өлкөлөр өзүнүн конституциялык эрежелеринен тышкары иштеген өкмөттүн ишенимдүүлүгүнө жана ишенимдүүлүгүнө шек туудурушат.

Америкалык экспериментти коргоо

"Бир тармактын бийлигин ашып кеткенде эмне болот деген суроого бир да жооп жок, бул контекстке, анын оордугуна жана башка тармактардын жана элдин жооп берүүгө даярдыгына жараша болот.Американын конституциялык системасы саясий чыр-чатактарды башкаруунун укмуштуудай машинасы, бирок ал өзүн-өзү камсыз кылбайт. """

"Мэдисон ""Федералисттик"" 51-пунктта ""элге көз карандылык, албетте, өкмөттүн негизги көзөмөлү"" деп эскерткен, бирок бул өтө эле көп нерсеге каршы эң негизги коргоо чарасы - бул активдүү жана маалымдуу жарандар, шайлоочулар конституциялык чектөөлөрдү сыйлаган кызматкерлерди сыйлашы керек жана сыйлабагандарды жазалашы керек, басма сөз жоопко тартылышы керек, жарандык коом уюмдары мыйзамдын үстөмдүгүн жакташы керек."

Америка Кошмо Штаттарынын тарыхы - бул өкмөттүк бийликтин туура чек аралары боюнча үзгүлтүксүз талаш-тартыш. бул талаш-тартыш, соттордо, Конгрессте же коомдук аянтта, республиканын өмүрлүк каны болуп саналат. өтө эле көп жетүү ар дайым амбициялуу кызматкерлер үчүн азгырык болот. ар бир муундун милдети - сергек болуу, Фреймерлер берген куралдарды колдонуу жана мураска калгандай туруктуу жана тең салмактуу конституциялык системаны өткөрүп берүү.