Бийликти бөлүштүрүү - бул бийликтин бир эле тармагына топтолушун алдын алуу үчүн иштелип чыккан конституциялык башкаруунун негизги ташы.Бийликти аткаруу, мыйзам чыгаруу жана сот тармактарына бөлүштүрүү менен демократиялар эркиндикти коргоого жана чектөөлөрдү жана тең салмактуулукту камсыз кылууга багытталган.Бирок иш жүзүндө бул тармактар сейрек аба өткөрбөгөн силолордо иштешет.Бийликтерди бири-бирине кошуп же бир эле функцияны көзөмөлдөөгө каршы чыккан эки же андан көп тармактар бар.

Бийликтердин бөлүнүшүнүн келип чыгышы

"Анын айтымында, ""Эркиндикти мыйзам чыгаруу, аткаруу жана сот бийлиги ар кандай органдарда болсо гана сактап калууга болот"" (англ. Spirit of Laws, 1748), ""Эркиндикти мыйзам чыгаруу, аткаруу жана сот бийлиги ар кандай органдарда болсо гана сактап калууга болот"" (англ. Spirit of Laws, 1748), ""Эркиндикти мыйзам чыгаруу, аткаруу жана сот бийлиги ар кандай органдарда болсо гана сактап калууга болот"" (англ. Spirit of Laws, 1748), ""Эркиндикти мыйзам чыгаруу, аткаруу жана сот бийлиги ар кандай органдарда болсо гана сактап калууга болот"" (англ."

"Анын айтымында, ""Федералист No47"" аттуу эмгегинде Жеймс Мэдисон бир эле колго ыйгарым укуктарды топтоо тирания экенин, бирок ыйгарым укуктарды ""жарым-жартылай"" айкалыштыруу сөзсүз жана пайдалуу экенин белгиледи."

Өкмөттүн филиалдарынын анатомиясы

Бир-бирине дал келүүсүн түшүнүү үчүн, адегенде ар бир тармактын негизги функцияларын түшүнүү керек:

  • """Аткаруу бөлүмү"" - бул мыйзамдарды аткаруу жана башкаруу, тышкы саясатты жүргүзүү, аскерге командачылык кылуу жана бюджетти аткаруу, парламенттик системаларда аткаруу бийлиги мыйзам чыгаруу бийлигинен тартылат, бул кадрлардын дээрлик толук бири-бирине дал келүүсүн жаратат."
  • Мыйзам чыгаруу бийлиги: Мыйзам чыгаруу бийлиги мыйзамдарды кабыл алат, бюджеттерди бекитет, согуш жарыялайт жана аткаруу бийлигине көзөмөл жүргүзөт. Мыйзам чыгаруу органдарында көбүнчө аткаруу иш-аракеттерине киришет.
  • Соттук бөлүм: Мыйзамдарды жана конституцияны чечмелейт, талаш-тартыштарды чечет жана мыйзам чыгаруу жана аткаруу иш-аракеттеринин конституциялык мүнөзүн соттук текшерүү аркылуу карап чыгат.

Бул сүрөттөмөлөр таза көрүнсө да, реалдуу башкаруу чек араларды өчүрөт. Мыйзам чыгаруу органдары көбүнчө эрежелерди түзүү бийлигин аткаруучу агенттиктерге өткөрүп беришет; аткаруу бийлиги мыйзам күчүнө ээ болгон аткаруу буйруктарын чыгарышат; жана соттор кээде өз интерпретациялары аркылуу саясатты түзүшөт.

Эмне үчүн бири-бирине дал келүү сөзсүз?

Бир нече күчтөр бийликти бөлүштүрүү эч качан абсолюттук болбошун камсыз кылышат:

  • Текшерүүлөр жана тең салмактуулук: Ар бир филиал башкаларды чектөө механизмдерине ээ аткаруу бийлиги мыйзамга вето коё алат, мыйзам чыгаруучу орган импичмент жасай алат жана сот бийлиги иш-аракеттерди жокко чыгара алат. Бул текшерүүлөр өзүнөн-өзү бири-бирине дал келет, анткени бир филиал башка филиалдын негизги функциясына жарым-жартылай катышат.
  • Бөлүнгөн жоопкерчиликтер: Көптөгөн өкмөттүк милдеттер кызматташтыкты талап кылат. Бюджетти түзүү аткаруу бийлигин сунуш кылууну жана мыйзам чыгаруучуну бекитүүнү камтыйт; келишим түзүү аткаруу бийлигин сүйлөшүүнү жана мыйзам чыгаруучуну ратификациялоону камтыйт; укук коргоо мыйзам чыгаруучу каржылоону жана соттук көзөмөлдү талап кылат.
  • Саясий реалдуулуктар: Заманбап мамлекеттерде улуттук коопсуздук, экономикалык жөнгө салуу жана коомдук саламаттыкты сактоо сыяктуу татаал саясий көйгөйлөр көп тармактуу кызматташтыкты талап кылат. Партиялык саясат ошондой эле бир эле партия аткаруу жана мыйзам чыгаруу тармактарын көзөмөлдөп турганда бөлүнүүнү өчүрүп салат, каршылык текшерүүнү азайтат.
  • """Конституциялык түшүнүксүздүк: Көпчүлүк конституцияларда чечмелөөгө чакыруучу боштуктар же атайылап түшүнүксүз жоболор бар, бул талаш-тартыштарга алып келет, мисалы, АКШнын Конституциясы аткаруу артыкчылыгынын көлөмүн тактабайт, бул президент менен Конгресстин ортосундагы кайталанма чыр-чатактарга алып келет."

Бир-бирине дал келген күчтөрдүн оң кесепеттери

Бир-бирине дал келүү көп болушу мүмкүн болсо да, алар ошондой эле пайда алып келет:

  • """Кененирээк кызматташтык: филиалдар функцияларды бөлүшкөндө, алар сүйлөшүүгө жана компромиске барууга мажбур болушат, бул болсо саясатты жакшыраак жүргүзүүгө алып келиши мүмкүн. ветонун жокко чыгаруу процесси, мисалы, аткаруу жана мыйзам чыгаруу органдарына жалпы негиз табууну же мыйзам чыгаруу туңгуюгуна дуушар болууну талап кылат."
  • """Жөнөкөйлүк: бири-бирине дал келген ыйгарым укуктар өкмөткө күтүлбөгөн жагдайларга ылайыкташууга мүмкүндүк берет. өзгөчө кырдаалдарда тез арада иш алып баруу үчүн аткаруу чаралары зарыл болушу мүмкүн, мыйзам чыгаруу жана соттук текшерүү кийинки жоопкерчиликти камсыз кылат."
  • """Эгерде мыйзам чыгаруучу орган аткаруу бийлигин текшере албаса, сот системасы кийлигише алат жана тескерисинче, бул ашыкчалык бир филиалдын өткөрүп жибериши мүмкүн болгон кыянаттыкка алып келиши мүмкүн."

Бирок бул артыкчылыктар филиалдардын бири-бирине дал келген ыйгарым укуктарын жоопкерчиликтүү пайдалануусунан көз каранды. кызматташтык бузулганда, ошол эле механизмдер тоскоолдукка же чыр-чатакка алып келиши мүмкүн.

Бир-бирине дал келүүчү күчтөрдүн терс кесепеттери

Бир-бирине дал келген ыйгарым укуктардын караңгы жагы да бирдей маанилүү:

  • """Кайсы бир уюмдун же филиалдын белгилүү бир маселе боюнча бийлиги бар экендигин аныктоо үчүн жарандар жана ишканалар күрөшүшү мүмкүн."
  • """Бийликтин талаш-тартыштары: бири-бирине дал келүү көбүнчө институционалдык чыр-чатактарды жаратат, АКШда аткаруу артыкчылыгы, ветонун көлөмү жана судьялардын ырастоосу боюнча көптөгөн кагылышуулар болду, мындай талаш-тартыштар өкмөттү шал кылып, коомчулуктун ишенимин төмөндөтүшү мүмкүн."
  • """Эгерде бир нече филиал чечим кабыл алганда, ийгиликсиздиктер үчүн күнөөлөрдү бөлүштүрүү кыйынга турат, мисалы, эгерде экономикалык саясат мыйзам чыгаруучу каржылоону кечиктиргендиктен жана аткаруу бийлиги аны начар ишке ашыргандыктан ийгиликсиз болсо, шайлоочулар кайсы филиалды жооптуу деп эсептеш керектигин билишпейт."
  • """Ажырашуунун бузулушу: туруктуу бири-бирине дал келүү бийликтин топтолушун нормалдаштырат. кээ бир өлкөлөрдө жетекчилер мыйзам чыгарууга таасирин декреттер же өзгөчө кырдаалдар аркылуу кеңейтишти, мыйзам чыгаруучулар убакыттын өтүшү менен бийликти өткөрүп беришти."

Бир нече учурларды изилдөө

Чыныгы дүйнөдөгү мисалдар конституциялык системалардагы бири-бирине дал келген ыйгарым укуктардын спектрин көрсөтөт:

Америка Кошмо Штаттары: Чектердин оригиналдуу дизайны

"АКШнын Конституциясы көп учурда бөлүнгөн ыйгарым укуктардын парадигмасы катары келтирилген, бирок ал бири-бирине дал келет. президент мыйзамга вето коё алат, бирок Конгресс үчтөн эки көпчүлүк менен жокко чыгара алат. Сенат сот жана аткаруу дайындоолорун тастыктайт жана эки палата тең келишимдерди бекитиши керек. сот мыйзамдары жана аткаруу иш-аракеттери конституцияга каршы деп жокко чыгарылат, ошентип, мыйзамдардын маанисин өзгөртөт. акыркы эпизоддор, мисалы, Конгрессти айланып өтүү үчүн аткаруу буйруктарын колдонуу же Сенаттын талапкерлерди тоскоолдоо үчүн филибустер колдонуу, бири-бирине дал келген ыйгарым укуктар партиялык күрөштүн пункттарына айланышы мүмкүн экендигин көрсөтөт. """

Улуу Британия: Бийликтердин биригүүсү

Улуу Британия бийликтин бирикмеси астында иштейт, анда аткаруу бийлиги (кабина) мыйзам чыгаруу органынан (Парламенттен) алынат.Премьер-министр өкмөт башчысы жана Төмөнкү палатанын мүчөсү.Бул дээрлик толук бири-бирине дал келүү натыйжалуу мыйзам чыгарууга мүмкүндүк берет, анткени аткаруу бийлиги, адатта, мыйзам чыгаруучу көпчүлүктү ала алат. Бирок, сынчылар анын аткаруу бийлигине өтө көп бийлик топтоп, мыйзам чыгаруучу көзөмөлдү азайтат. Улуу Британиянын Жогорку Соту (2009-жылы түзүлгөн) азыр соттук текшерүүнү жүргүзөт, бирок Парламент эгемендүү бойдон калууда жана жаңы мыйзамдарды кабыл алуу менен сот чечимдерин жокко чыгара алат.

Индия: Соттук активизм жана буйрук берүү укугу

"Индиянын Конституциясы ачык-айкын бөлүнүүнү, бирок атайылап бири-бирине дал келүүсүн камсыз кылат. аткаруу бийлиги (премьер-министр жетектеген Министрлер Кеңеши) мыйзам чыгаруучу органдын бир бөлүгү болуп саналат. президент парламенттин сессиясы жок болгондо буйруктарды жарыялай алат, натыйжалуу мыйзам чыгаруучу. ошол эле учурда, Индиянын сот системасы соттук текшерүү жана коомдук кызыкчылыктагы соттук териштирүү боюнча күчтүү ыйгарым укуктарды иштеп чыккан, көбүнчө айлана-чөйрөнү жөнгө салуу жана түрмөлөрдү реформалоо сыяктуу саясат тармактарына кирип кеткен. бул соттордун ашыкча болушуна алып келди. ошол эле учурда, мыйзам чыгаруучу кээде соттордун чечимдерин айланып өтүү үчүн мыйзам долбоорлорун киргизүү менен артка чегинди. """

Германия: Эки федерализм жана Конституциялык соттор

Германиянын негизги мыйзамы федералдык системаны түзөт, анда Бундесрат (жогорку үй) мамлекеттик өкмөттөрдү билдирет жана көптөгөн федералдык мыйзамдарды бекитиши керек. канцлер (аткаруучу) Бундестаг тарабынан шайланат, бул филиалдардын ортосундагы байланышты түзөт. Федералдык Конституциялык Сот (Bundesverfassungsgericht) федералдык жана мамлекеттик мыйзамдарды негизги укуктар менен шайкештикти карап чыгуу үчүн кеңири ыйгарым укуктарга ээ.

Франция: Жарым-жартылай президенттик система

"Франция жарым-жартылай президенттик системада иштейт, анда түздөн-түз шайланган президент аткаруу бийлигин Улуттук Ассамблеяга жооптуу премьер-министр менен бөлүшөт.Бул макулдашуу президент (тышкы саясатты жана коргонууну көзөмөлдөгөн) жана премьер-министр (ички саясатты көзөмөлдөгөн) ортосунда бири-бирине дал келет.Президенттин партиясы Ассамблеяны көзөмөлдөбөсө, ""бирге жашоо"" деп аталган кырдаал, аткаруу бийлиги үчүн бийлик күрөшү курч болот. Конституциялык кеңеш мыйзамдарды кабыл алуудан мурун соттук текшерүү катары кызмат кылат."

Бир-бирине дал келүүсүн башкаруу: тең салмактуулукту сактоо стратегиялары

Өкмөттөр бири-бирине дал келген ыйгарым укуктардын бузулушуна жол бербөө үчүн бир нече куралдарды иштеп чыгышкан:

  • """Кандай болбосун, бул мыйзамдын негизинде, ар бир тармактын бийлигинин көлөмүн ачык-айкын аныктоо түшүнүксүздүктү азайтат, мисалы, АКШнын Конституциясы Конгресстин ыйгарым укуктарын I беренеде тизмектейт, бирок зарыл жана туура пункт да чечмелөөгө чакырат."
  • """Компаниялар аралык комитеттер жана диалог: расмий жана расмий эмес сүйлөшүү механизмдери талаш-тартыштарды алардын курчушуна чейин чече алат.АКШда аткаруу чыгымдарын мыйзам чыгаруучу көзөмөл менен камсыз кылуу үчүн Өкмөттүн отчеттуулук кеңсеси жана Конгресстин бюджеттик кеңсеси бар; кээ бир мыйзам чыгаруу органдарында биргелешкен комитеттер кызматташтыкты жеңилдетет."
  • "Анын айтымында, ""Соттук текшерүү жана конституциялык чечим чыгаруу: тармактар аралык чыр-чатактарды чече турган соттор негизги ролду ойнойт: Индиядагы Жогорку Сот, Германиядагы Федералдык Конституциялык Сот жана АКШнын Жогорку Соту бийликти бөлүштүрүү маселелерин көп карашат."
  • Күндүн батышы жана ыйгарым укуктарды ыйгаруунун чектөөлөрү: Мыйзам чыгаруу органдары эрежелерди түзүү бийлигин аткаруучу агенттиктерге өткөрүп бергенде, алар ыйгарым укуктарды белгиленген мөөнөттөн кийин токтотуп, кайра уруксат берүүгө мажбурлаган күн баткан пункттарды камтышы мүмкүн.
  • """Саясий нормалар жана конвенциялар: жазылбаган эрежелер, мисалы, президенттер ар бир мыйзам долбооруна каршы вето колдонуудан баш тартуу же премьер-министрлер тышкы саясаттагы негизги чечимдерди кабыл алуудан мурун парламент менен кеңешүү салты, чыр-чатактарды басаңдатышы мүмкүн."

Соттордун чек араларды көзөмөлдөөдөгү ролу

Соттор көбүнчө ыйгарым укуктар бири-бирине дал келгенде жана карама-каршылык пайда болгондо акыркы арбитрлер болуп саналат. Соттук текшерүү судьяларга филиалдын конституциялык бийлигинен ашып кеткенин аныктоого мүмкүндүк берет.

  • "АКШнын Жогорку Соту президент Никсондун ""Уотергейт"" тасмасын чыгарууга мажбурлагандыгын бир добуштан четке кагып, сот бийлигин мыйзамдуу процессти аткарууга мажбурлай аларын ырастады."
  • "Кесаванда Бхаратинин ""Керала штаты"" деген соттук териштирүүсүндө Жогорку Сот парламенттин конституцияга өзгөртүүлөрдү киргизүү жана мыйзам чыгаруунун үстөмдүгүн натыйжалуу текшерүү укугун чектеген негизги структура доктринасын бекиткен."
  • Германиянын Федералдык Конституциялык Соту (FLT) федералдык өкмөт да, штаттар да өзүлөрүнүн ыйгарым укуктарын аша албашын камсыз кылуу үчүн негизги укуктарды же федералдык тең салмактуулукту бузган мыйзамдарды бир нече жолу жокко чыгарган.

Бирок соттук кийлигишүү тобокелдиктерди алып келет. өтө эле чечкиндүү болуп калган соттор өздөрү мыйзам чыгаруу жана аткаруу функциялары менен бири-бирине дал келе башташы мүмкүн, бул бийликтин жаңы концентрациясын жаратат.

Жыйынтык

"""Күчтөрдү бири-бирине айкалыштыруу - бул заманбап конституциялык башкаруунун качып кутула албаган өзгөчөлүгү, бирок катуу бөлүнүү идеалы таасирдүү бойдон калууда, бирок текшерүү, кызматташтык жана ийкемдүүлүк тармактар жалпы функциялар үчүн атаандашат деп камсыз кылат. бири-бирине дал келүү кесепеттери өндүрүштүк кызматташтыктан жана өз ара жоопкерчиликтен баштап, туңгуюкка жана бийлик күрөшүнө чейин. бул динамиканы ийгиликтүү башкаруу үчүн ачык конституциялык эрежелер, күчтүү соттук текшерүү, тармактар аралык диалог жана институционалдык чек араларды сыйлаган саясий маданият талап кылынат."

Бийликтерди бөлүштүрүү жана бийликти бири-бирине дал келтирүү жөнүндө кошумча окуу үчүн АКШнын Конституциясы , Корнелл Юридикалык Маалымат Институтунун жалпы көрүнүшү жана Стэнфорд философиялык энциклопедиясы караңыз.