Конституциялык өзгөртүүлөрдү киргизүү фонду

"1788-жылы ратификациялангандан бери АКШнын Конституциясы өлкөнүн эң жогорку мыйзамы болуп саналат.Конституциянын түзүүчүлөрү документтин өзгөрүп жаткан жагдайларды, күтүлбөгөн кыйынчылыктарды жана жаңы улуттук артыкчылыктарды чечүү үчүн убакыттын өтүшү менен өнүгүшү керектигин түшүнүшкөн. эскирген болушу мүмкүн болгон катуу жоболорду киргизүүнүн ордуна, алар өзгөртүүлөрдү киргизүү үчүн расмий механизмди түзүшкөн. """

"Анын айтымында, ""Конституциянын туруктуу башкарууну камсыз кылуу үчүн жетиштүү туруктуу, бирок зарыл болгон учурда ылайыкташуу үчүн жетиштүү ийкемдүү болушу керек"" жана ""мамлекеттик конституцияларга кээ бир учурларда өтө эле кокустук менен өзгөртүүлөр киргизилген, бул туруксуздукка алып келген"" жана ""эч качан өзгөртүлбөгөн документ акыры маанисиз болуп калат же конституциядан тышкаркы толкундоолорду жаратат"" деп эсептешет."

"Конституция күчүнө киргенден бери, жыйырма жети гана өзгөртүү ратификацияланган. биринчи он, ""Укуктар Билли"" деп аталган, 1791-жылы, ратификациядан үч жыл өткөндөн кийин кошулган. эң акыркы жыйырма жетинчи өзгөртүү, 1992-жылы ратификацияланган. Конгресстин эмгек акысын жогорулатууну кийинки шайлоодон кийин гана чектеген өзгөртүү алгач 1789-жылы сунушталган. ратификацияны камсыз кылуу үчүн эки кылымдан ашуун убакыт талап кылынган."

"Өзгөртүүлөрдүн кандайча сунушталганын жана ратификацияланганын түшүнүү жарандарды Конституциянын долбоорун тереңирээк баалоого жардам берет.Бул ошондой эле айрым сунушталган өзгөртүүлөрдүн эмне үчүн ийгиликсиз болгонун жана Конституция эмне үчүн укмуштуудай туруктуу бойдон калганын түшүндүрөт, ал эми башка өлкөлөр таптакыр жаңы башкаруу документтерин кабыл алышкан. """

Өзгөртүүнү сунуштоонун эки жолу

"Өзгөртүү процесси расмий сунуш менен башталат. V беренеде өзгөртүүнү сунуштоонун эки башка ыкмасы каралган. бул ыкмалардын бири гана ийгиликтүү колдонулган, бирок экөө тең бүгүнкү күндө жеткиликтүү бойдон калууда. """

Конгресстин сунушу

Биринчи ыкма, жана эң кеңири таралган ыкма, Конгрессти камтыйт. бул жол менен өзгөртүүлөрдү сунуш кылуу үчүн, Өкүлдөр палатасы да, Сенат да бир эле өзгөртүүлөрдү үчтөн эки көпчүлүк добуш менен бекитиши керек. бул, жок дегенде, 290 мүчө жана 67 сенатор колдоп добуш бериши керек дегенди билдирет. жөнөкөй көпчүлүк жетишсиз.

Бул супер көпчүлүк талабы атайылап тоскоолдук болуп саналат. мыйзам чыгаруучулар ар бир сунушталган өзгөртүүнү улуттук мыйзам чыгаруу органында кеңири, эки партиялык колдоону камсыз кылууну каалашкан. эки палатада тең үчтөн эки колдоону ала албаган өзгөртүү Конституцияны өзгөртүү үчүн зарыл болгон улуттук консенсустун түрүн чагылдырбайт.

Конгресс талап кылынган супер көпчүлүктүн сунушу менен сунушталган өзгөртүүлөрдү жактыргандан кийин, ал кол коюу үчүн президентке жөнөтүлбөйт.Президент өзгөртүүлөрдү киргизүү процессинде расмий ролду ойнобойт. тескерисинче, сунушталган өзгөртүүлөрдү ратификациялоо үчүн түздөн-түз штаттарга жөнөтөт.Бул айырмачылыкты кээде кадимки мыйзам чыгаруу процесси менен тааныш жарандар чаташтырышат, анда мыйзам долбоорлору президенттик макулдашуудан кийин гана мыйзамга айланат.

"Конгресс бул ыкманы колдонуп ратификацияланган 27 толуктоону сунуштады, ошондой эле ратификацияга жетпеген бир нече өзгөртүүлөрдү сунуштады. мисалы, ""Бирдей укуктар"" өзгөртүүсү 1972-жылы Конгрессте талап кылынган үчтөн эки добуш менен кабыл алынган, бирок Конгрессте белгиленген мөөнөттө үч төртүнчү мамлекеттик ратификациялоо чегинен төмөн болгон."

Конвенциянын сунушу

"Эгерде мыйзам чыгаруучу органдардын үчтөн экиси, азыркы учурда отуз төрт штат, Конгресске конституциялык конвенцияны талап кылса, Конгресс аны чакырышы керек. "" - деп айтылат билдирүүдө."

"Бул жол менен эч качан өзгөртүүлөрдү сунуш кылуу үчүн колдонулган эмес. кылымдар бою көптөгөн аракеттерге карабастан, эч бир маселе жетиштүү штаттардан конвенцияны ишке ашыруу үчүн арыздарды жараткан эмес. акыркы ондогон жылдар аралыгында, конвенция үчүн тең салмактуу бюджеттик өзгөртүүлөрдү сунуш кылуу же Конгресстин мүчөлөрүнө мөөнөттүү чектөөлөрдү киргизүү үчүн кампаниялар болгон, бирок эч ким отуз төрт штаттын чегине жеткен жок. """

"Конвенциянын жолун сейрек колдонуунун бир себеби - анын кандайча иштей тургандыгы тууралуу белгисиздик. Конституцияда мындай конвенциянын кантип уюштурулары, делегаттар кантип тандала тургандыгы же анын иш-аракеттерин кандай эрежелер жөнгө сала тургандыгы жөнүндө эч кандай маалымат берилбейт. кээ бир юристтер жана саясатчылар конвенциянын ""качкын конвенцияга"" айланышы мүмкүн деп тынчсызданышат, башкача айтканда, ал баштапкы максатынан ашып, аны жараткан маселелерге байланыштуу эмес темалар боюнча өзгөртүүлөрдү сунуш кылышы мүмкүн."

Бул чечилбеген суроолордон жана саясий тобокелдиктерден улам Конгресс да, штаттар да эки кылымдан ашуун убакыттан бери Конгресстин сунушу ыкмасын жактырышкан.Конвенция жолу кээде штаттык мыйзам чыгаруучулар Конгрессти конкреттүү маселелер боюнча иш-аракеттерге кысым көрсөтүү үчүн келтирген теориялык курал бойдон калууда.

Ратификациялоонун эки жолу

"Келишимдин биринчи баскычы гана - бул биринчи кадам. Конгресс же конвенция сунушталган өзгөртүүнү жактыргандан кийин, ал Конституцияга киргенге чейин штаттар тарабынан ратификацияланышы керек. ""V берене Конгресске штаттар кайсы эки ратификациялоо ыкмасын колдоноорун тандоо укугун берет."

Мамлекеттик мыйзам чыгаруу органдары боюнча ратификациялоо

"Эгерде ратификациялоонун эң кеңири таралган ыкмасы - мамлекеттик мыйзам чыгаруучу органдар тарабынан бекитүү.Бул ыкма боюнча, ар бир штаттын мыйзам чыгаруучу органы сунушталган өзгөртүүнү ратификациялоо же ратификациялоо жөнүндө добуш берет. эгерде штаттардын төрттөн үч бөлүгү ратификацияланса; учурда отуз сегиз штат ратификациялоо үчүн добуш берсе, анда өзгөртүү кабыл алынат. """

"Аталган мыйзам чыгаруучу органдардагы ратификациялоо добуштары кадимки мыйзам чыгаруучу добуштар сыяктуу иштейт. ар бир палатада жөнөкөй көпчүлүк, адатта, жетиштүү, бирок кээ бир штаттарда айрым мыйзам чыгаруу иш-аракеттери үчүн супер көпчүлүктү талап кылган ички эрежелер бар. мамлекеттик мыйзам чыгаруучу өзгөртүүлөрдү ратификациялагандан кийин, ал кийинчерээк бул чечимди жокко чыгара албайт же жокко чыгара албайт. Жогорку Сот көптөн бери ратификациялоо талап кылынган сандагы штаттарга жеткенден кийин акыркы деп эсептейт. """

"Конгресс ратификациялоо үчүн мөөнөттү белгилейт. азыркы өзгөртүүлөр жети жылдык мөөнөттү камтыган, бул тең укуктуулук боюнча өзгөртүүлөр жана жыйырма алтынчы өзгөртүүлөр менен көрүнүп турат. ратификациялоо мөөнөтүн Конгресс узартышы мүмкүн, бирок эгерде мөөнөт жетиштүү штаттар тарабынан бекитилбесе, анда өзгөртүүлөр жок болот. ""Бирдей укуктар боюнча өзгөртүүлөр"" Конгрессти кабыл алган жана убакыттын өтүшү менен жетиштүү мамлекеттик ратификациялоону алган өзгөртүүлөрдүн көрүнүктүү мисалы бойдон калууда."

Мамлекеттик конвенциялар боюнча ратификациялоо

Экинчи ратификациялоо ыкмасы штаттык мыйзам чыгаруу органдарына эмес, мамлекеттик конвенцияларга тиешелүү. Конгресс штаттарга атайын ратификациялоо конвенцияларын өткөрүүгө буйрук бере алат, ал эми эл тарабынан атайын шайланган делегаттар сунушталган өзгөртүүлөрдү добуш берүү үчүн шайланат.

"Бул ыкма бир жолу колдонулган, жыйырма биринчи түзөтүү үчүн. бул түзөтүү 1933-жылы ратификацияланган, тыюу салууну түзгөн он сегизинчи түзөтүүнү жокко чыгарган. Конгресс конвенциянын жолун тандаган, анткени ошол учурда мамлекеттик мыйзам чыгаруу органдары катуу таасир эткен. атайын шайланган конвенцияларга түздөн-түз баруу менен, түзөтүү ошол бекемделген кызыкчылыктарды четке кагып, коомчулукка өз каалоосун түздөн-түз билдирүүгө мүмкүнчүлүк берген. """

Конвенцияны ратификациялоо ыкмасы дагы деле бар, бирок андан бери колдонулбай келет. кээ бир конституциялык окумуштуулар бул мамлекеттик мыйзам чыгаруу органдарында уюштурулган каршылыкка дуушар болгон өзгөртүүлөрдү киргизүү үчүн натыйжалуу курал болушу мүмкүн деп ырасташат. бирок, логистикалык кыйынчылыктар жана ар бир штатта атайын шайлоо өткөрүү чыгымдары бул ыкманы кадимки колдонуу үчүн анчалык практикалык эмес кылат.

Жыйырма жети өзгөртүүнүн контексти

"1791-жылы ратификацияланган ""Укуктар жөнүндөгү мыйзам"" жаңы улуттук өкмөттүн чектен чыгып кетишинен корккон антифедералисттердин тынчсызданууларын чечкен, бул он мыйзам сөз, дин, чогулуу жана курал алып жүрүү укугун камтыган негизги эркиндиктерди камсыз кылат, ошол эле учурда акылга сыйбаган тинтүү жана мыкаачылык менен жазалоодон коргойт."

"Анын ордуна, ""Президенттик мураскорлук, федералдык киреше салыгы, шайлоо укугу жана Конгресстин айлык акысы сыяктуу маселелерди чечүү үчүн кийинки он жети түзөтүү ратификацияланган"" (Жарандык согуштан кийин ратификацияланган он үч, он төрт жана он беш түзөтүү кулчулукту жокко чыгарган, туңгучтук укугу жана мыйзам боюнча бирдей коргоону киргизген жана добуш берүүдө расалык дискриминацияга тыюу салган)."

"Анын айтымында, ""жарандык согуш"" деген сөз ""Американын тарыхындагы эң олуттуу кризистен кийин пайда болгон"" жана ""прогрессивдүү доор"" деген сөз ""киреше салыгы, сенаторлорду түздөн-түз шайлоо жана алкоголдук ичимдиктерди тыюу салуу"" деген сыяктуу маселелерди камтыган, ал эми ""жарандык укуктар кыймылы"" деген сөз ""сурамжылоо салыктарын токтоткон жыйырма төртүнчү түзөтүүнү"" жана ""Шайлоо укуктары жөнүндө мыйзамды"" камтыган."

"Анын айтымында, ""Конгрессте он миңден ашуун өзгөртүүлөрдү киргизүү сунушталган, бирок алардын отуз үчөө гана үчтөн эки чегинен өтүп, штаттарга жөнөтүлгөн, алардын жыйырма жетиси гана ратификацияланган."

Эмне үчүн өзгөртүүлөрдү киргизүү процесси ушунчалык талап кылынат?

"Анын айтымында, ""өзгөртүү процессинин атайылап талаптуу мүнөзү бир нече максаттарга кызмат кылат: биринчиден, ал Конституцияны тез-тез же жеңил ойлуу өзгөрүүлөрдөн коргойт. Конгресстеги жөнөкөй көпчүлүк тарабынан кабыл алынышы же жокко чыгарылышы мүмкүн болгон кадимки уставдардан айырмаланып, Конституция өлкөнүн негизги принциптерин камтыйт."""

Экинчиден, супер көпчүлүк талаптары өзгөртүүлөрдү географиялык жана идеологиялык жактан кеңири консенсусту чагылдырууну камсыз кылат. Палатаны үчтөн эки добуш менен кабыл алган, бирок Түштүк жана Орто-Батыш штаттары тарабынан четке кагылган өзгөртүүлөр мыйзамга айланбайт.

Үчүнчүдөн, өзгөртүүлөрдү киргизүү процесси азчылыктардын кызыкчылыктарын коргойт. Конгресстеги көпчүлүк жана штаттардын төрттөн үч бөлүгүнөн макулдукту талап кылуу менен, система бир эле аймакка же кызыкчылыктар тобуна өзүнүн эркин өлкөнүн калган бөлүгүнө таңуулоого тоскоолдук кылат.

"Бул процесстин татаалдыгы чыдамкайлыкты да колдойт. ""Аялдарга добуш берүү укугун кеңейтүү боюнча он тогузунчу түзөтүү сыяктуу көптөгөн өзгөртүүлөр Конгресс сунуштаганга чейин ондогон жылдар бою талкууланган. узак кош бойлуулук мезгили коомдук пикирди кристаллдаштырып, каршылаштарга тынчсызданууларын билдирүүгө убакыт берген. түзөтүү акыры ратификацияланганга чейин, ал, адатта, убактылуу ынталуулуктун ордуна туруктуу коомдук пикирди чагылдырат."

Жарандардын өзгөртүүлөрдү киргизүү процессиндеги ролу

"Адамдар көбүнчө ""машина Конгресс жана штаттык мыйзам чыгаруу органдары тарабынан көзөмөлдөнүп турганда, коомдук пикир ар бир баскычта күчтүү ролду ойнойт"" деп ойлошот. ратификацияланган өзгөртүүлөрдүн дээрлик бардыгы кеңири коомдук кыймылдарга жооп берди. аболиционисттик кыймыл, аялдар жана шайлоо укугу кыймылы, жарандык укуктар кыймылы жана шайлоо жаш курагын төмөндөтүү кыймылы - бардыгы конституциялык өзгөрүүлөрдү жараткан коомдук кысымды жаратты."

Жарандар Конгресстин мүчөлөрү менен байланышуу, коомдук талкууларга катышуу, сунушталган өзгөртүүлөрдү колдогон же каршы болгон талапкерлерге добуш берүү жана укук коргоо уюмдарына кошулуу менен процесске таасир эте алышат. мамлекеттик мыйзам чыгаруучулар сунушталган өзгөртүүлөр боюнча коомдук пикирге өзгөчө сезимтал болушат, анткени алар кайра шайланат жана ратификациялоо добуштары көбүнчө жогорку деңгээлде болот.

"Аталган мыйзамдын V беренесине ылайык, штаттык мыйзам чыгаруучу органдар Конгресске конституциялык конвенция алуу үчүн арыз бере алышат, бирок бул жол эч качан ийгиликке жетпеген, бирок мамлекеттик арыздар тарыхый жактан Конгресске нааразычылыкты билдирүү жана федералдык мыйзам чыгаруучуларга конкреттүү маселелер боюнча кысым көрсөтүү үчүн колдонулган. "" - деп айтылат."

"Бул процессти түшүнүү жарандарга саясий ишмерлердин ырастоолорун баалоого жардам берет. талапкер белгилүү бир темада конституциялык өзгөртүүлөрдү кабыл алууга убада бергенде, Конгрессте жана штаттык мыйзам чыгаруу органдарында зарыл болгон супер көпчүлүк барбы деп сураганга арзыйт. эгерде алар жок болсо, анда убада саясий жактан реалдуу эмес. "" - деп айтылат билдирүүдө."

Өзгөртүүлөр жөнүндө жалпы жаңылыш түшүнүктөр

"Бир нече түшүнбөстүктөр бар, алардын бири - президент сунушталган өзгөртүүлөргө вето коё алат, - деп белгиледи ал. - Президент өзгөртүүлөрдү киргизүү процессинде эч кандай ролду ойнобойт. - Сунуш кылынган өзгөртүүлөр Конгресс тарабынан бекитилгенден кийин түздөн-түз штаттарга жөнөтүлөт."""

"Анын ордуна, Жогорку Сот ""толуктоолорду чечмелей алат, бирок аларды жокко чыгара албайт"" деп эсептейт, анткени алар Конституциянын бир бөлүгү болуп саналат жана мурунку конституциялык жоболорду жана соттук прецеденттерди алмаштырат."

"Бир нече адам улуттук элдик добуш берүү менен өзгөртүүлөрдү кабыл алууга болот деп эсептешет. конституциялык өзгөртүүлөр боюнча улуттук референдум өткөрүү механизми жок. ар бир өзгөртүү Конгрессти жана штаттарды камтыган V статья процессинен өтүшү керек.Швейцария жана башка кээ бир өлкөлөр конституциялык өзгөрүүлөр үчүн улуттук референдумдарды колдонушат, бирок Америка Кошмо Штаттары андай эмес. """

"Анын айтымында, ""АКШнын мыйзам чыгаруу органдары Конгрессте сунушталбаган өзгөртүүлөрдү ратификациялай алабы же жокпу, бул маселе боюнча да түшүнбөстүктөр бар, бирок мамлекеттер Конституцияга өз алдынча өзгөртүүлөрдү киргизе алышпайт, Конгресс же конституциялык конвенция гана өзгөртүүлөрдү сунуштай алат жана ошондо гана мамлекеттер аларды ратификациялай алышат."""

Заманбап талкуулар жана өзгөртүүлөрдү киргизүү процессинин келечеги

"Анын айтымында, ""бул процесс өтө татаал болуп калды жана Конституцияны өзгөртүү дээрлик мүмкүн эмес"" (жазуунун акыркы өзгөртүүсү 1992-жылы 27 түзөтүү болгон, ал эми бул өзгөртүү алгач 1789-жылы сунушталган."

"Анын айтымында, ""бул процесстин татаалдыгы бир нерсе эмес, бир нерсе"" деп ырасташат, анткени Конституция кадимки өзгөртүүлөргө каршы тургандыктан, туруктуу болуп чыкты, жаңы конституцияларды кабыл алган өлкөлөр көбүнчө туруксуздукту жана саясаттагы кескин өзгөрүүлөрдү башынан өткөрүшөт."

"Анын айтымында, ""улуттук референдум өткөрүүгө уруксат берүү, супер көпчүлүк талаптарын азайтуу же мамлекеттердин конвенцияны чакырууну жеңилдетүү сыяктуу сунуштар бар, бирок бул сунуштардын эч бири азыркы өзгөртүүлөрдү киргизүү процессин ишке ашыруу үчүн жетиштүү күчкө ээ болгон жок."""

Азырынча, өзгөртүүлөрдү киргизүү процесси, ал жай, талаптуу жана кыска мөөнөттүү саясий агымдарга туруштук берет, эки кылымдан ашуун убакыттан бери жыйырма жети гана өзгөртүүлөрдү киргизди, бирок бул өзгөртүүлөр Американын тарыхындагы эң маанилүү маселелердин айрымдарын чечти.

"Анын айтымында, ""Улуттук Конституциялык Борбор"" Конституциянын толук текстин жана өзгөртүүлөрүн камсыз кылат, ал эми ""Сенат"" расмий сайты V берененин тарыхый контекстин камтыйт."