Table of Contents

Конституциялык өзгөртүүлөр мыйзамдын үстөмдүгүн кантип калыптандырат?

Конституция - бул мамлекеттин эң жогорку укуктук негизи, ал өкмөттүн түзүлүшүн, жарандардын укуктарын жана коомдун иштөө принциптерин аныктайт. бирок эч бир конституция туруктуу эмес. коомдор өнүгүп келе жатканда, алардын негизги мыйзамдары жаңы реалдуулукка, өзгөрүп жаткан баалуулуктарга жана жаңы кыйынчылыктарга ылайыкташышы керек. конституциялык өзгөртүүлөр конституцияга формалдык өзгөртүүлөр же кошумчалар болуп саналат. жана аларды сунуш кылуу жана бекитүү процесстери ар бир укуктук системанын эң кылдат иштелип чыккан механизмдеринин бири.

Конституциялык өзгөртүүлөрдүн философиялык негизи

"Кандай болбосун, конституциялар жөнөкөй көпчүлүк добуш менен кабыл алынышы же жокко чыгарылышы мүмкүн болгон кадимки мыйзамдардан айырмаланып, кыска мөөнөттүү саясий кысымга туруштук бере турган туруктуу алкакты камсыз кылуу максатында түзүлгөн. бул туруктуулук - бул күч жана потенциалдуу алсыздык. өтө катуу конституция эскирип же кысымчыл болушу мүмкүн, ал эми өтө ийкемдүү конституция коомго керектүү туруктуулукту камсыз кыла албайт. """

"Америка Кошмо Штаттарында, Жеймс Мэдисон ""Федералдык"" No 43-жылы, өзгөртүүлөрдү киргизүү процесси ""жеңил жана өтө кыйын болбошу керек"" деп ырастаган, бул принцип конституциялык долбоорго глобалдык деңгээлде таасир эткен. көпчүлүк өзгөртүүлөрдү киргизүү процесстери жөнөкөй көпчүлүктү талап кылат, көбүнчө супер көпчүлүктү талап кылат, бир нече раунд жактыруу же референдум аркылуу коомчулуктун түздөн-түз катышуусун талап кылат."

"Конституциялык өзгөртүүлөр бир нече максаттарга кызмат кыла алат: алар жеке укуктарды кеңейтиши же такташы мүмкүн, мисалы, АКШнын укуктар жөнүндөгү Билли же Германиядагы согуштан кийинки өзгөртүүлөр; алар парламенттик системадан президенттик системага өтүү сыяктуу мамлекеттик институттарды кайра түзүшү мүмкүн; алар жаңы технологияларды же социалдык реалдуулукту, мисалы, санариптик доордогу купуялык укуктарын карашы мүмкүн; алар ошондой эле баштапкы документтеги кемчиликтерди оңдошу же саясий тармактар жокко чыгарууну каалаган соттук чечмелөөлөргө жооп бериши мүмкүн. алардын максаты кандай болбосун, өзгөртүүлөр коллективдүү өзүн-өзү башкаруунун атайылап актысын билдирет. """

Конституцияга өзгөртүүлөрдү киргизүү ыкмалары

"Эгерде бул маселени чечүү үчүн бир нече кадамдар жасалып жатса, анда ""конституцияны өзгөртүү"" деген сөздү ким жана кандай шарттарда сунуш кылат? - деп сурайт ал. - Жооп ар кайсы өлкөлөрдө ар кандай башкаруу салттарын жана мыйзамдуу бийликтин кайда жайгашкандыгы жөнүндө ар кандай божомолдорду чагылдырат."

Мыйзам чыгаруу сунушу

Конституциялык өзгөртүүлөрдү сунуштоонун эң кеңири таралган ыкмасы улуттук мыйзам чыгаруу органы аркылуу жүргүзүлөт. көпчүлүк конституциялык системаларда сунуш шайланган өкүлдөрдөн, адатта, парламентте же Конгрессте чыгышы керек. бирок, өзгөртүүлөрдү киргизүү үчүн чекит дээрлик ар дайым кадимки мыйзамдарга караганда жогору. көптөгөн өлкөлөр сунушталган өзгөртүүлөрдү расмий түрдө кароого чейин мыйзам чыгаруучулардын минималдуу саны, мисалы, мүчөлөрүнүн үчтөн бир бөлүгү же төрттөн бир бөлүгү колдошу керек.

Мыйзам чыгаруу сунушу көп учурда бир нече окууда же талкуунун этаптарын камтыйт. кээ бир системаларда, коомчулук сунушка көңүл бурууга мүмкүнчүлүк алуу үчүн, эки мыйзам чыгаруу сессиясында, ортодо шайлоо менен, өзгөртүүлөрдү бекитүү керек. бул ыкма Нидерланд жана Дания сыяктуу өлкөлөрдө колдонулат, эгерде жаңы парламент бирдей милдеттенмеге ээ болбосо, анда өкмөттүн алмашуусу сунушталган өзгөртүүлөрдү жокко чыгарат.

Мыйзам чыгаруучу органдар, адатта, укуктук жана саясий маселелер жөнүндө жакшы маалымдуу жана шайлоочулар менен түздөн-түз жоопкерчилик байланышы бар. бирок, сынчылар мыйзам чыгаруучу органдар партиялык кызыкчылыктарга же бекемделген элиталарга түшүп, аларды бийлигине коркунуч туудурган өзгөрүүлөргө туруштук бере алышат деп ырасташат.

Жарандык демилгелер жана конституциялык конвенциялар

"Швейцарияда ""жарандык демилге менен кабыл алынган өзгөртүүлөр"" мыйзам чыгаруучу органды толугу менен айланып өтүүчү же мыйзам чыгаруучу органды иш-аракет кылууга мажбурлаган түздөн-түз демократиянын бир түрү болуп саналат.Швейцарияда, эгерде жарандардын ар бир тобу 18 айдын ичинде 100 миң кол тамга чогултса, конституциялык өзгөртүүлөрдү сунуш кыла алат.Бул сунуш улуттук референдумга коюлат, анда ал элдик добуштардын көпчүлүгүн жана кантондордун көпчүлүгүн алышы керек."

"Анын айтымында, ""Конституциялык конвенция"" - бул Конституцияны толугу менен өзгөртүүгө же өзгөртүүгө арналган атайын чогулган жыйын, ал эми ""Конституциялык конвенция"" - бул Конституцияны өзгөртүүгө арналган атайын чогулган жыйын, ал эми ""Конституциялык конвенция"" - бул Конституцияны өзгөртүүгө арналган атайын чогулган жыйын, ал эми ""Конституциялык конвенция"" - бул Конституцияны өзгөртүүгө арналган атайын чогулган жыйын."

"Ирландияда, мисалы, парламент тарабынан сунушталган өзгөртүүлөрдү парламент (Oireachtas) сунуш кылышы мүмкүн, бирок андан кийин референдумда эл тарабынан бекитилиши керек. парламент ошондой эле бир жыныстагы нике жана коомдук жашоодогу аялдардын ролу сыяктуу маселелерди караган Конституция боюнча Конвенция сыяктуу атайын комитетке же конвенцияга өзгөртүүлөрдү иштеп чыгууну өткөрүп бере алат. "" - деп айтылат билдирүүдө."

Конституциялык өзгөртүүлөрдү бекитүү механизмдери

Конституцияга өзгөртүүлөрдү киргизүү расмий түрдө сунушталгандан кийин, ал атайылап катуу болгон бекитүү процессин жүргүзүшү керек. конкреттүү талаптар ар кандай, бирок негизги логика ырааттуу: өзгөртүүлөр тар же убактылуу көпчүлүктү эмес, терең жана кеңири консенсусту чагылдырышы керек.

Мыйзам чыгаруу органындагы көпчүлүккө болгон талаптар

"Эгерде парламенттин көпчүлүк добушу ""жөнөкөй көпчүлүктөн"" жогору болсо, анда ал парламенттин мүчөлөрүнүн үчтөн эки бөлүгүн же бештен үч бөлүгүн түзөт, ал эми Германиянын Конституциялык өзгөртүүлөрүнө ""Бундестаг"" (төмөнкү палата) жана ""Бундестрат"" (мамлекеттердин жогорку палатасы) эки үчүнчү көпчүлүк добуш бериши керек."

Алар мыйзам долбоорун сунуштагандарды партиялык чек араларды кесип өткөн кеңири коалицияларды түзүүгө мажбурлайт, мыйзам чыгаруучуларга жана коомчулукка сунушту изилдөөгө жана талкуулоого убакыт берип, мыйзам чыгаруучуларды жайлатат, алар азчылыктардын кызыкчылыктарын коргойт, көпчүлүк фракция оюндун негизги эрежелерин бир тараптуу өзгөртө албайт.

Референдумдардын ратификациялоодогу ролу

Көптөгөн өлкөлөр сунушталган өзгөртүүлөрдү референдум аркылуу акыркы бекитүү үчүн элге сунуштоону талап кылышат.Бул түздөн-түз демократиялык кадам конституциялык бийликтин акыркы булагы, жарандар өздөрү акыркы сөздү айта алышын камсыз кылат. референдумдар милдеттүү болушу мүмкүн, башкача айтканда, бардык өзгөртүүлөрдү добуш берүүгө тапшыруу керек, же факультативдүү, башкача айтканда, референдум белгилүү бир шарттарда гана башталат, мисалы, мыйзам чыгаруучу көпчүлүккө жетпей калганда же белгилүү бир сандагы жарандар бир өтүнүч бергенде.

"Эгерде референдум өткөрүү үчүн бир нече жыл талап кылынса, анда ал ""улуттук шайлоочулардын көпчүлүгү жана алты штаттын төртөө"" тарабынан кабыл алынат, бул эки талап аз калктуу штаттардын добуш берүүдөн четтетилишине жол бербейт, бул Австралиянын федералдык мүнөзүн чагылдырат."

"Эгерде референдум өткөрүлбөсө, анда шайлоочулардын көпчүлүгү добуш бериши керек, ал эми көпчүлүк шайлоочулардын 40% кем эмес болушу керек. ""Бул жогорку тилкеде парламенттин макулдугу менен кабыл алынган өзгөртүүлөрдү референдумга киргизүүгө болбойт."

Референдумдар өзгөртүүлөрдү киргизүү процессине демократиялык легитимдүүлүктүн катмарын кошуп, бирок алар практикалык тынчсызданууларды да туудурат. шайлоочулар татаал конституциялык маселелер жөнүндө жакшы маалымдуу болбошу мүмкүн жана референдум кампанияларына адаштыруучу жарнама же партизандык манипуляция таасир этиши мүмкүн. сынчылар референдумдар конституциялык маселелерди жөнөкөй "ооба" же "жок" тандоосуна чейин азайтышы мүмкүн деп ырасташат, конституциялык долбоорлоо үчүн маанилүү болгон талкууну жокко чыгарышат.

Федералдык жана бирдиктүү системалар

Федералдык системаларда, бийлик улуттук өкмөт менен штаттар же провинциялар сыяктуу суб-улуттук бирдиктердин ортосунда бөлүнгөндө, өзгөртүүлөр, адатта, өкмөттүн эки деңгээлинин макулдугун талап кылат. бул федералдык келишимди улуттук өкмөт бир тараптуу өзгөртпөсүн камсыз кылат. мисалы, Америка Кошмо Штаттарында Конгресстин эки палатасында үчтөн эки көпчүлүк тарабынан сунушталган өзгөртүүлөрдү штаттык мыйзам чыгаруу органдарынын төрттөн үч бөлүгү же штаттардын төрттөн үч бөлүгүндө конвенциялар ратификациялашы керек.

Германиянын Конституциясы федералдык түзүлүшкө, адамдык кадыр-баркка же демократиянын жана мыйзамдын үстөмдүгүнүн негизги принциптерине таасир этүүчү өзгөртүүлөрдү тыюу салган "түбөлүккө" пунктту камтыйт.

Бирдиктүү системаларда, суб-улуттук бирдиктер көз карандысыз конституциялык статуска ээ болбогон жерде, өзгөртүүлөрдү киргизүү процесси, адатта, жөнөкөй болот. улуттук мыйзам чыгаруучу жалгыз катышуучу болушу мүмкүн же референдум талап кылынышы мүмкүн, бирок суб-улуттук бирдиктер расмий ролду ойнобойт. Франция жана Швеция улуттук парламент тарабынан өзгөртүүлөрдү жактырган унитардык мамлекеттердин мисалдары болуп саналат, кээ бир учурларда факультативдүү референдум. федералдык катмардын жоктугу өзгөртүүлөрдү оңой дегенди билдирбейт, анткени супер көпчүлүк талаптары жана бир нече мыйзам чыгаруу сессиялары дагы деле болсо олуттуу текшерүүлөрдү камсыз кылат.

Өзгөртүүлөрдү ратификациялоо жана ишке ашыруу

"Эгерде мыйзам долбоору бардык тоскоолдуктарды жоюуга мүмкүндүк берсе, анда ал расмий түрдө ратификацияланышы жана конституцияга киргизилиши керек. ратификация - бул мыйзам долбоорунун жарактуулугун тастыктаган жана ага укуктук күч берген расмий акт. көптөгөн системаларда ратификациялоо автоматтык түрдө жүргүзүлөт, ал эми башка системаларда расмий жарыялоо же жарыялоо талап кылынат. "" - деп айтылат билдирүүдө."

"""Конституциянын расмий көчүрмөлөрүн жаңыртуу, ага байланышкан мыйзамдарды кайра карап чыгуу жана мамлекеттик агенттиктерди жана коомчулукту маалымдоону камтыйт. соттор жаңы өзгөртүүнүн учурдагы конституциялык жоболор менен кандайча өз ара аракеттенерин чечмелөө керек болушу мүмкүн. кээ бир учурларда, өзгөртүү анын деталдарын аныктоо же ал көздөгөн институттарды түзүү үчүн аткаруу мыйзамдарын талап кылышы мүмкүн. мисалы, жаңы адам укугун түзүү үчүн анын чөйрөсүн аныктоочу жана бузууларды жоюу үчүн мыйзамдарды талап кылышы мүмкүн."

"Бул жерде, ошондой эле, бардык сунушталган өзгөртүүлөр ийгиликке жетпей турганын белгилей кетүү керек: көпчүлүгү талап кылынган супер көпчүлүктүн жетишсиздигине дуушар болушат, референдумда ийгиликсиз болушат же узакка созулган талкуудан кийин таштап кетишет. өзгөртүүлөрдү киргизүү процессинин кыйынчылыгы атайылап, конституциянын бир бөлүгү болуп калган чыныгы жана туруктуу колдоо менен гана өзгөрүүлөр болушу мүмкүн. бирок, өзгөртүүлөрдү киргизүү аракети сөзсүз түрдө текке кетпейт. талкуунун өзү коомдук пикирди калыптандырат, соттук чечмелөөгө таасир этет жана келечектеги аракеттердин негизин түзөт. кээ бир учурларда, ийгиликсиз өзгөртүүлөр конституциялык текстти өзгөртпөстөн көптөгөн максаттарга жетүүгө алып келиши мүмкүн. """

Өзгөртүү процесстеринин салыштырмалуу кейс-изилдөөлөрү

Конституциялык өзгөртүүлөрдү иш жүзүндө кантип ишке ашырууну түшүнүү үчүн конкреттүү өлкөлөрдү карап чыгуу талап кылынат. ар бир өлкөнүн өзгөртүүлөрдү киргизүү процесси анын уникалдуу тарыхын, саясий маданиятын жана институционалдык түзүлүшүн чагылдырат.

Америка Кошмо Штаттары: V статья процесси

"АКШнын Конституциясы 1788-жылы ратификациялангандан бери 27 жолу гана өзгөртүлгөн, ошондуктан аны өзгөртүү эң кыйын улуттук конституциялардын бири кылат. V беренеси сунуштун эки ыкмасын камсыз кылат: Конгресстин эки палатасында үчтөн эки добуш менен же штаттык мыйзам чыгаруу органдарынын үчтөн экиси тарабынан чакырылган конвенция менен. Конвенция ыкмасы федералдык деңгээлде эч качан колдонулган эмес, бирок мезгил-мезгили менен бир талап кылынган. ратификациялоо үчүн штаттык мыйзам чыгаруу органдарынын төрттөн үч бөлүгү же штаттардын төрттөн үч бөлүгүндө конвенциялар тарабынан макулдук талап кылынат. ""Жогорку адвокат"" деген сөз айкашы Конгресстин үч палатасында бир аз гана өзгөртүүлөрдү киргизет дегенди билдирет."

Индия: Чектөөлөр менен ийкемдүүлүк

"Индия Конституциясы, дүйнөдөгү эң узун жазылган конституция, өзгөртүүлөргө ийкемдүү мамиле кылат. 368-берене парламенттин ар бир палатасында катышкан жана добуш берген мүчөлөрүнүн жөнөкөй көпчүлүгү тарабынан өзгөртүүлөрдү кабыл алууга уруксат берет, кээ бир өзгөчөлүктөрдү эске албаганда. федералдык жоболорго, сотторго же айрым негизги укуктарга таасир эткен өзгөртүүлөр мамлекеттик мыйзам чыгаруу органдарынын көпчүлүгү тарабынан кошумча ратификациялоону талап кылат. бул ийкемдүүлүк Индияга өзүнүн конституциясын 1950-жылдан бери 100дөн ашуун жолу өзгөртүүгө мүмкүндүк берди, документти өзгөрүп жаткан жагдайларга ылайыкташтырууга жана анын негизги структурасын сактоого мүмкүндүк берди. """

Германия: Негизги принциптерди коргоо

"Грунгезецтин негизги мыйзамы 1949-жылы кабыл алынган, ал эми ""Адам укуктарын коргоо"" деген пункт Германиянын согуштан кийинки авторитаризмге кайтып келүүгө жол бербөө боюнча милдеттенмесин чагылдырат жана Федералдык Конституциялык Сот тарабынан конституциялык өзгөрүүгө мыйзамдуу чектөө катары колдоого алынган."

Швейцария: түздөн-түз демократия иш жүзүндө

"Швейцариянын мыйзам долбоору ""жарандык демилге"" деп аталат, ал 18 айдын ичинде 100 миң кол коюуну талап кылат, андан кийин улуттук референдумга коюлат, ал эми ""жарандык демилге"" деп аталган мыйзам долбоору көпчүлүк добуш менен кабыл алынат, ал эми ""жарандык демилге"" деп аталган мыйзам долбоору эл аралык мыйзамга каршы келет."

Жазуусуз Конституция: Улуу Британия

"Бириккен Королдуктун Конституциясы бир документте жазылган эмес, башкача айтканда, анын негизги эрежелери уставдарда, жалпы укукта, конвенцияларда жана келишимдерде кездешет.Бириккен Королдукта конституциялык өзгөрүүлөр үчүн атайын өзгөртүүлөрдү киргизүү процесси жок; парламенттин актысы эң негизги конституциялык принциптерди жөнөкөй көпчүлүк добуш менен өзгөртө алат. бирок иш жүзүндө, негизги конституциялык өзгөрүүлөр, адатта, кеңири талкуулар, падышалык комиссиялар, референдумдар же партиялар аралык келишимдер менен коштолот. Жогорку Сотту түзгөн жана Лорд Канцлердин ролун реформалаган Конституциялык реформа 2005-жылдагы Мыйзам, бир нече жыл бою эркиндикке чыккан, бирок Түндүк Ирландияда конституциялык өзгөрүүлөргө каршы коргонуунун жетишсиздиги менен бекитилген."""

Өзгөртүү процесстериндеги кыйынчылыктар жана талаш-тартыштар

"Эгерде бир партия конституцияга өзгөртүүлөрдү киргизүү үчүн зарыл болгон көпчүлүктү көзөмөлдөсө, анда анын бийлигин бекемдөөгө же бийлигин текшерүүгө азгырык болушу мүмкүн. Венгрия менен Польша акыркы жылдары соттордун көз карандысыздыгын жана демократиялык институттарды алсыратуу үчүн конституциялык өзгөртүүлөрдү колдонгондугу үчүн сынга алынган. буга каршы коргоо үчүн, кээ бир конституциялар ""түбөлүк"" пункттарын камтыйт же партиялар аралык кеңири колдоону талап кылат."

"Этникалык, диний же аймактык бөлүнүүчүлүккө дуушар болгон өлкөлөрдө супер көпчүлүк жана ратификациялоо талаптары өзгөрүү үчүн зарыл болгон консенсуска жетүүнү дээрлик мүмкүн эмес кылат, бул конституцияны тоңдуруп, нааразычылыктарды чече албай же социалдык нормаларды өзгөртө албай калышы мүмкүн. Түндүк Ирландиянын Улуу жума келишими коомчулуктун колдоосун талап кылган татаал өзгөртүүлөрдү камтыйт, бул долбоор профсоюздук жана улутчулдук кызыкчылыктарды коргоо зарылдыгын чагылдырат, бирок ошондой эле өзгөрүүнү кыйындатат. """

"Көптөгөн өлкөлөрдө соттор конституциялык өзгөртүүлөрдү конституциянын негизги принциптерине ылайык келтирүү үчүн карап чыгуу укугун ырасташкан.Индиянын негизги структура доктринасы, Германиянын түбөлүктүүлүк клаузуласы жана Колумбия жана Түштүк Африка сыяктуу өлкөлөрдөгү ушул сыяктуу доктриналар сотторго конституциялык өзгөрүүлөрдүн чек араларын көзөмөлдөөдө маанилүү ролду берет. "" - деп айтылат билдирүүдө."

Конституциялык өзгөрүүлөрдүн келечеги

"""Климаттын өзгөрүшү, санариптик технология жана демографиялык өзгөрүүлөр сыяктуу жаңы кыйынчылыктарга туш болгон коомдордо конституцияларды өзгөртүү мүмкүнчүлүгү барган сайын маанилүү болуп баратат, кээ бир окумуштуулар жаңы муктаждыктарга тезирээк жооп бере турган ийкемдүү өзгөртүүлөрдү сунушташты, ошол эле учурда негизги принциптерди коргошот, башкалары конституциялык өзгөрүүлөргө коомчулуктун көбүрөөк катышуусун, анын ичинде талкуулоочу жыйындар жана онлайн платформалар аркылуу."

"Бул ыкма Түштүк Африканын убактылуу конституциясында колдонулган жана башка контексттерде эксперименттерди жүргүзүүгө мүмкүндүк берүү үчүн сунушталган, бирок туруктуу каталардан коргоо үчүн сунушталган. дагы бир тенденция - бул эл аралык адам укуктары стандарттарын ички конституцияларга киргизүү, кээде улуттук укукту келишимдик милдеттенмелерге шайкеш келтирүү аркылуу. """

"Электрондук кол тамгаларды чогултуу кээ бир өлкөлөрдө жарандардын демилгелерин уюштурууну жеңилдетти, бирок алдамчылык жана коопсуздук боюнча тынчсыздануулар сакталууда.Исландияда, Ирландияда жана башка өлкөлөрдө конституциялык маселелер боюнча коомчулуктун пикирин чогултуу үчүн онлайн талкуу платформалары колдонулган. кээ бир окумуштуулар жарандарга коопсуз санариптик платформалар аркылуу түздөн-түз өзгөртүүлөрдү сунуш кылууга жана добуш берүүгө мүмкүндүк берген ""электрондук демократия"" куралдарын сунушташты."

"""Жарандар процесстин адилеттүү экенине, алардын үнү угулуп, анын жыйынтыгы бардык саясий ишмерлер тарабынан сыйланат деп ишениши керек, эгерде бул ишеним бузулуп кетсе, анда эң кылдат иштелип чыккан өзгөртүүлөрдү киргизүү процедуралары да ийгиликсиз болушу мүмкүн."

Конституциялык өзгөртүүлөрдү киргизүү боюнча иш-аракеттерди андан ары окуу үчүн, Салыштырмалуу Конституциялар Долбоору сыяктуу ресурстарды изилдөө жөнүндө ойлонуп көрүңүз, ал өлкөлөрдүн конституциялык жоболору жөнүндө кененирээк маалыматтарды берет. конкреттүү өзгөртүүлөрдүн тарыхый кейс-изилдөөлөрүн Улуттук Конституциялык Борбор аркылуу табууга болот, ал эми Европа Кеңешинин Венеция Комиссиясы конституциялык долбоорлоо жана өзгөртүүлөрдүн мыкты практикасын эксперттик талдоону сунуштайт.