Table of Contents

Донор өлкөлөр чет өлкөлүк жардамды бөлүштүрүү боюнча артыкчылыктарды кантип чечишет?

"""Чет элдик жардам - бул бай өлкөлөрдөн муктаж өлкөлөргө ресурстарды багыттоочу эл аралык өнүгүүнүн негизги куралы, бирок донор өлкөлөр кайда, кантип жана канча жардам бөлүштүрүүнү аныктоо процесси өз алдынча эмес, бул гуманитардык максаттардын, стратегиялык эсептөөлөрдүн, экономикалык пайдалардын жана ички саясий кысымдын татаал өз ара аракеттенүүсүн камтыйт."

Чет элдик жардамды бөлүштүрүүнүн тарыхый контексти

"Экинчи дүйнөлүк согуштан кийин, Маршалл планы жана Дүйнөлүк банк жана Эл аралык валюта фонду сыяктуу көп тараптуу институттардын түзүлүшү менен калыптанган заманбап тышкы жардам системасы пайда болгон. ""Суук согуш"" учурунда жардамды бөлүштүрүү катуу саясатташтырылган, Америка Кошмо Штаттары да, Советтер Союзу да альянстарды куруу жана атаандаш таасирге каршы күрөшүү үчүн жардам колдонушкан. ""Суук согуштан кийин, көңүл жакырчылыкты азайтууга, жакшы башкарууга жана Миң жылдык өнүгүү максаттарына бурулду."

Жардамдын бөлүштүрүлүшүнө таасир этүүчү негизги факторлор

Азыркы жардамдын бөлүштүрүлүшү альтруисттик жана өз кызыкчылыгын көздөгөн мотивациялардын айкалышы менен калыптанат.

Гуманитардык муктаждыктар жана өнүгүү боюнча кемчиликтер

Көпчүлүк донорлор жакырчылыктын, чыр-чатактардын жана алсыздыктын эң жогорку деңгээли бар өлкөлөрдү артыкчылыктуу деп эсептешет. муктаждыкты өлчөө үчүн ички дүң продукция, ымыркайлардын өлүмү жана адамдык өнүгүү индекси сыяктуу көрсөткүчтөр колдонулат. ОЭКДнин Өнүктүрүү Жардам Комитети эң аз өнүккөн өлкөлөргө жардамдын канча агымын көзөмөлдөйт жана көптөгөн донорлор жалпы улуттук кирешенин белгилүү бир пайызын эң жакыр өлкөлөргө бөлүштүрүү максаттарын коюшат.

Стратегиялык жана геосаясий кызыкчылыктар

"Кытайдын ""Белт жана жол"" демилгеси экономикалык көз карандылыкты жана саясий таасирди жаратуу үчүн жардамды инфраструктурага инвестициялоо менен айкалыштырат."

Экономикалык жана соода маселелери

Донор өлкөлөр жардамды өз ишканаларынан товарларды жана кызматтарды сатып алууга байлашы мүмкүн (байланыштуу жардам) же алар жардамды экспорт жана инвестициялар үчүн жаңы рынокторду ачуу үчүн колдонушу мүмкүн. мисалы, Япониянын тышкы жардамдары салттуу түрдө жапон компанияларына пайда алып келген инфраструктуралык долбоорлорго байланышкан.

Эки тараптуу жана көп тараптуу каналдар

Көп тараптуу жардам Дүйнөлүк банк, Бириккен Улуттар Уюмунун агенттиктери жана аймактык өнүктүрүү банктары сыяктуу уюмдар аркылуу берилет. көп тараптуу жардам көбүнчө нейтралдуу жана саясий жактан анча мотивацияланбаган деп эсептелет, бирок донорлор үчүн натыйжалар үчүн кредит алуу кыйынга турушу мүмкүн. эки тараптуу жана көп тараптуу бөлүштүрүүлөрдүн ортосундагы тең салмактуулук - бул донордун эл аралык институттарга болгон ишенимин жана көрүнүшүн чагылдырган негизги саясий чечим.

Чечим кабыл алуучу структуралар жана катышуучулар

Чет элдик жардамды бөлүштүрүү бир эле катышуучу тарабынан чечилет; ал бир нече өкмөттүк агенттиктерди, мыйзам чыгаруу органдарын жана өкмөттүк эмес кызыкдар тараптарды камтыйт.

Аткаруу агенттиктери жана министрликтер

"Анын айтымында, ""АКШнын тышкы иштер министрлиги жана тышкы иштер министрлиги (FLT) 2020-жылы түзүлгөн, бул жардамды тышкы саясат менен интеграциялоо тенденциясын чагылдырат, бирок башка негизги оюнчуларга Мамлекеттик департамент жана Ак үй тарабынан белгиленген артыкчылыктар менен шайкеш келиши керек."

Мыйзам чыгаруунун таасири

Америка Кошмо Штаттарында Конгресс чет өлкөлүк жардамды жыл сайын уруксат берет жана өзүнө таандык кылат, ал эми белгилүү бир өлкөлөргө же секторлорго каражаттарды бөлүп берет, бул объективдүү өнүгүү критерийлеринен көрө таасирдүү мыйзам чыгаруучулардын саясий кызыкчылыктарын чагылдырган жардам бөлүштүрүүгө алып келиши мүмкүн.

Жарандык коом жана жактоочу топтор

"Ошондой эле, ""Oxfam"" жана ""Oxfam"" сыяктуу уюмдар жардамды көбөйтүү жана муктаждыкка жана натыйжалуулукка негизделген бөлүштүрүү үчүн лобби жүргүзүшөт, алар донорлорго реформа жасоого кысым көрсөткөн отчетторду жана рейтингдерди жарыялашат."

Жардамды бөлүштүрүү ыкмалары жана механизмдери

Донор өлкөлөр жардам көрсөтүү үчүн ар кандай инструменттерди колдонушат, алардын ар бири артыкчылыктарды ишке ашыруунун жана көзөмөлдөөнун жолдоруна таасир этет.

Гранттар жана жеңилдиктер

Гранттар эки тараптуу жардамдын эң кеңири таралган түрү болуп саналат, айрыкча, аз кирешелүү өлкөлөргө. аларды кайтарып берүү зарыл эмес, бул алуучулардын карызын азайтат. базардан төмөн пайыздык чендер менен сунушталган жеңилдиктер көбүнчө орто кирешелүү өлкөлөрдөгү инфраструктуралык долбоорлорго колдонулат. кээ бир донорлор, мисалы, Кытай, карыздын туруктуулугуна байланыштуу тынчсызданууларды жараткан насыялардын чоң көлөмүн беришет.

Байланышсыз жардам менен байланышсыз жардам

Бул жардам жергиликтүү ишканаларга пайда алып келиши мүмкүн болсо да, көбүнчө жардамдын наркын 15-30% га төмөндөтөт, анткени алуучулар эң натыйжалуу варианттарды тандай алышпайт.ОЭКБ жардам берүүнү талап кылды жана көптөгөн донорлор байланышты азайтышты.

Гуманитардык жардам менен өнүктүрүү жардамынын ортосундагы айырма

Гуманитардык жардам, адатта, кыска мөөнөттүү жана табигый кырсыктарга, чыр-чатактарга же эпидемияларга жооп катары берилет. ал көбүнчө геосаясий эсептөөлөр менен азыраак бөлүнөт, анткени муктаждык шашылыш. өнүктүрүү жардамдары, тескерисинче, узак мөөнөттүү жана билим берүү, саламаттыкты сактоо системалары жана экономикалык өсүш сыяктуу структуралык жакшыртууларга багытталган. донорлор бул эки категорияны тең салмакташтырышы керек; мисалы, донор согуш аймагына гуманитардык жардамды көбөйтүшү мүмкүн, ошол эле учурда туруктуу, бирок жакыр өлкөлөрдө узак мөөнөттүү өнүктүрүү программаларын азайтышы мүмкүн.

Жардамды бөлүштүрүүдө кыйынчылыктар жана сын-пикирлер

Жакшы ниеттерге карабастан, жардамды бөлүштүрүү анын натыйжалуулугун төмөндөтө турган туруктуу кыйынчылыктарга туш болот.

Коррупция жана башкаруунун начардыгы

Коррупциянын жогорку деңгээли бар өлкөлөрдө жардам туура эмес колдонулушу мүмкүн же максаттуу бенефициарларга жетпей калышы мүмкүн. донорлор шарттуулукту киргизүү менен жооп беришти - башкаруу реформаларын, коррупцияга каршы чараларды же конкреттүү саясатты өзгөртүү талап кылынат. Бирок шарттуулук талаш-тартыш жаратат: ал маданий жактан туура эмес же саясий жактан дестабилизациялоочу шарттарды киргизе алат жана көбүнчө туруктуу өзгөрүүлөргө жетише албайт.

Жардамдын бөлүнүп-жарылышы жана көбөйүшү

Көптөгөн өнүгүп келе жаткан өлкөлөр өз артыкчылыктары, процедуралары жана отчеттуулук талаптары менен көптөгөн донорлордон жардам алышат.Бул бөлүнүп-жарылуу жардам алуучу өкмөттөргө оор административдик жүктү жүктөйт жана жардамдын натыйжалуулугун төмөндөтөт.

Жардамды саясатташтыруу

"""Адам укуктарына же демократияга кысым көрсөтүү үчүн жардамды кыскартуу мүмкүн, ал тургай, алсыз калкка зыян келтирсе да, жардамды стратегиялык жактан маанилүү өлкөгө көбөйтүү мүмкүн, анын өнүгүү муктаждыктарына карабастан, мындай саясатташтыруу гуманитардык жана өнүгүү максаттарын бузуп жатат."

Чарчап-чаалыгуу жана бюджеттин кыскарышы

Көптөгөн донор өлкөлөрдө тышкы жардамга мамлекеттик колдоо экономикалык төмөндөө учурунда же ички муктаждыктар курч деп эсептелгенде азайышы мүмкүн. мисалы, Улуу Британия 2021-жылы өзүнүн жардам бюджетин 0,7% дан 0,5% га чейин кыскартты, COVID-19 пандемиясынан келип чыккан экономикалык кысымга таянып.

Жардамдын артыкчылыктарын өзгөртүү боюнча акыркы тенденциялар

Азыркы учурда бир нече маселелер донор өлкөлөрдүн жардамды бөлүштүрүү ыкмасын өзгөртүп жатат.

Климаттын өзгөрүшү

"Климаттын өзгөрүшү жардамды бөлүштүрүүнүн негизги кыймылдаткычы болуп калды. донорлор өнүгүп келе жаткан өлкөлөргө эмиссияны азайтууга жана климаттын таасирине ылайыкташууга жардам берүү үчүн 2025-жылга чейин жылына 100 миллиард доллар мобилизациялоого милдеттенме алышты. бул жаңы каржылоо агымы салттуу өнүктүрүү жардамдары менен атаандашат жана климатты каржылоону жардам катары эсептөө же өзүнчө сактоо керекпи деген талаш-тартыштарга алып келди. ""Жашыл климат фонду"" (UNFCCC) олуттуу ресурстарды багыттайт, бирок бөлүштүрүү бирдей эмес бойдон калууда."

Пандемиялык даярдык жана глобалдык саламаттыкты сактоо

COVID-19 пандемиясы аз кирешелүү өлкөлөрдөгү саламаттык сактоо системаларынын маанилүүлүгүн баса белгиледи. донорлор глобалдык саламаттык сактоо коопсуздугун, вакциналарды бөлүштүрүүнү (COVAX аркылуу) жана ооруларды көзөмөлдөө үчүн каржылоону көбөйтүштү. Дүйнөлүк саламаттык сактоо уюму жана СПИД, туберкулез жана безгек менен күрөшүү боюнча глобалдык фонд жаңы убадаларды көрүштү.

Гендердик теңдик жана аялдардын укуктарын жогорулатуу

"Канадалыктар ""аялдарды жана кыздарды колдоо программаларына жардамдын бир бөлүгүн бөлүп, гендердик теңдикке артыкчылык беришет"" деп билдирди Дүйнөлүк банк жана БУУнун Аялдар боюнча эл аралык жардам саясаты, 2017-жылы башталган, ошондой эле гендердик багыттагы чыгымдарды көзөмөлдөйт."

Жеке сектордун катышуусу

Донорлор жеке компаниялар менен аралаш каржылоо, таасирге инвестициялоо жана мамлекеттик-жеке өнөктөштүк аркылуу өнөктөштүк түзүп жатышат. бул механизмдер өнүгүү долбоорлору үчүн жеке капиталды, айрыкча инфраструктура жана кайра жаралуучу энергияны пайдаланууну көздөйт. алар инновациялык болсо да, отчеттуулук, киреше мотивдери жана жардамды эң жакыр калктан башка жакка багыттоо коркунучу жөнүндө суроолорду туудурат.

Кейс-изилдөөлөр: Америка Кошмо Штаттары, Германия жана Жапония

Үч негизги донордун ыкмаларын салыштыруу бөлүштүрүү логикасынын ар түрдүүлүгүн көрсөтөт.

Америка Кошмо Штаттары

"АКШ - бул абсолюттук мааниде эң ири эки тараптуу донор, анын жардамы стратегиялык жана коопсуздук кызыкчылыктарына чоң таасир этет, тарыхый жактан Афганистанга, Иракка, Израилге жана Египетке олуттуу бөлүштүрүүлөр менен.АКШ ошондой эле глобалдык саламаттыкты сактоо (мисалы, ВИЧ-СПИД үчүн PEPFAR) жана азык-түлүк коопсуздугу (Келечекти азыктандыруу) артыкчылыктуу деп эсептейт. Конгресстин көрсөтмөлөрү жана Мамлекеттик департаменттин таасири өнүгүү көбүнчө геосаясий максаттарга артка чегинип кетет дегенди билдирет."""

Германия Германия

Германия экинчи ири донор болуп саналат жана муктаждык жана экономикалык кызыкчылыктардын айкалышына негизделген жардамды бөлүштүрөт.Экономикалык кызматташтык жана өнүктүрүү федералдык министрлиги (BMZ) жеке сектор менен тыгыз кызматташат. Германиянын жардамы көбүнчө кайра жаралуучу энергия долбоорлорун, кесиптик окутууну жана башкаруу реформаларын колдойт.

Жапония

Жапониянын жардам берүүсү Азиядагы инфраструктурага, анын экономикалык кызыкчылыктарына жана расмий жардам насыя программаларына байланыштуу.Жапон Эл аралык кызматташтык агенттиги (JICA) аймактык соодага пайда алып келген көпүрөлөр, порттор жана темир жолдор сыяктуу долбоорлорду ишке ашырат.Жапон ошондой эле техникалык жардамга жана кырсыктардын тобокелдигин азайтууга басым жасайт.

Эффективдүүлүктү өлчөө жана бөлүштүрүүнү реформалоо

"ОЭКтин эксперттик текшерүүлөрү донорлордун көрсөткүчтөрүн баалайт: ""Эң аз өнүккөн өлкөлөргө жардамдын үлүшү, байланышы жок жардамдын деңгээли жана жеткирүү натыйжалуулугу."""

Жыйынтык

"""Чет элдик жардамды бөлүштүрүү - бул дүйнөдөгү эң жакырларга жардам берүү үчүн моралдык императивди донорлордун прагматикалык кызыкчылыктары менен тең салмакташтыруучу терең саясий процесс, бирок муктаждык белгиленген артыкчылык бойдон калууда, стратегиялык эсептөөлөр, экономикалык пайдалар жана ички саясат көбүнчө ресурстарды багыттайт. климатты каржылоо, саламаттыкты сактоо коопсуздугу жана гендердик теңдик тенденциясы артыкчылыктардын өнүгүп жатканын көрсөтөт, бирок эски кыйынчылыктар - коррупция, фрагментация жана саясатташтыруу - туруктуу."