Table of Contents

Америка Кошмо Штаттарынын эл каттоосунан кийин ар бир он жылда бир жолу тынч, бирок натыйжада өлкө боюнча процесс жүрөт: райондорду кайра бөлүштүрүү. шайлоо чек араларын белгилөө жергиликтүү, мамлекеттик жана федералдык деңгээлдеги жамааттардын кандайча өкүлчүлүк кыларын аныктайт.

"Бир адам, бир добуш"" деген түшүнүк Жогорку Сот тарабынан Рейнольдс Симс (1964) сыяктуу маанилүү иштерде бекемделген, мыйзам чыгаруу райондорунун калкынын саны болжол менен бирдей болушу керек деп аныктаган. бирок, бул чек араларды түзүү ыкмасы терең талаштуу саясий искусство бойдон калууда. бул макалада укуктук алкактар, техникалык процесс, герримандерингге байланыштуу талаш-тартыштар жана жарандар өзүлөрүнүн өкүлчүлүгүн калыптандырууда ойной турган маанилүү ролду талкалайт."

Конституциялык жана укуктук фонд

Райондорду кайра бөлүштүрүү - бул саясий иш эмес, конституциялык өзгөртүүлөр, федералдык мыйзамдар жана соттук прецеденттер менен байланышкан.

Эл каттоо - бурчтагы таш

"АКШнын Конституциясы ар бир он жылда бир жолу эл каттоону талап кылат (I берене, 2-бөлүм) калктын саны боюнча маалыматтар Өкүлдөр палатасындагы 435 мандаттын штаттар арасында бөлүштүрүлүшүн аныктайт. штаттар андан кийин бул майда-чүйдө, блок деңгээлиндеги маалыматтарды штаттык мыйзам чыгаруу жана Конгресс райондорун тартуу үчүн колдонушат. эл каттоонун тактыгы жана толуклугу саясий бийликтин бөлүштүрүлүшүнө түздөн-түз таасир этет. 2020-жылдагы эл каттоо буга чейин болуп көрбөгөндөй кыйынчылыктарга туш болду, анын ичинде Жогорку Соттун жарандык маселеси боюнча согушу, Соода министрлигине саясий кийлигишүү жана COVID-19 пандемиясынан улам кечиктирүүлөр."""

Жогорку Соттун негизги төрагалары

Бир нече маанилүү учурлар райондорду кайра бөлүштүрүү мыйзамынын негизин түзөт жана карта жасоочулардын иштөө чегин аныктайт:

  • """Бакер Каррга каршы"" (1962) федералдык сотторго райондорду кайра бөлүштүрүү боюнча иштерди кароого мүмкүнчүлүк берди, бул туура эмес пайдалануу талаптары таза саясий маселелер эмес, адилеттүү экендигин аныктады."
  • "Уэсберри Сандерс (1964) ""Бир адам, бир добуш"" принцибин түзүп, алардын калкынын саны математикалык жактан мүмкүн болушунча бирдей болушу керек деп талап кылган."
  • "Рейнольдс Симс (1964) ""Бир адам, бир добуш"" стандартын мамлекеттик мыйзам чыгаруу райондоруна колдонуп, эки палаталуу штаттык мыйзам чыгаруу органынын эки палатасы тең калктын санына жараша бөлүштүрүлүшү керек деп милдеттендирген."
  • "Ручо жалпы себепке каршы (2019): Жогорку Соттун чечими боюнча, ""партизандык герримандерлик дооматтар федералдык соттордун колунан келбеген саясий маселени жаратат, бул маселени мамлекеттик сотторго жана мыйзам чыгаруу органдарына кайтарып берет."""

Шайлоо укуктары жөнүндө мыйзам (VRA)

"Анын айтымында, ""Шелби округунун шайлоо укугун жокко чыгарууга же кыскартууга алып келген добуш берүү практикасына же процедураларына тыюу салынат, бул расалык герримандерликке каршы күчтүү курал."" - деп айтылат АКШнын Жогорку Сотунда."

Райондорду бөлүштүрүүнүн механизми: ким чек араларды тартат жана кантип

Эл каттоонун чийки маалыматтарын шайлоо карталарына которуу процесси белгилүү бир катышуучуларды, критерийлерди жана технологияны камтыйт.Бул механиканы түшүнүү мамлекеттин саясий пейзажынын кантип скульптураланганын көрсөтөт.

Чек араларды ким тартат?

Райондорду кайра бөлүштүрүү үчүн жооптуу уюм штаттар боюнча кескин айырмаланат, бул өлкө боюнча жоопкерчиликти жана ачыктыктын паччаларын жаратат:

  • Мамлекеттик мыйзам чыгаруу органдары: Көпчүлүк штаттарда, мамлекеттик мыйзам чыгаруучу процессти көзөмөлдөйт. Бул өзүнөн өзү кызыкчылыктардын кагылышуусун жаратат, анткени мыйзам чыгаруучулар өздөрү (же өз партиясы үчүн) башкарган райондорду тартып жатышат. Бул модель партизандык герримандерликке эң оңой дуушар болот.
  • """Көз карандысыз комиссиялар"" (FLT:1) - бул АКШнын айрым штаттары (мисалы, Калифорния, Аризона, Мичиган) бул процессти саясатчылардан толугу менен алып салышкан, бийликти көз карандысыз же эки партиялуу жарандык комиссияга беришкен."
  • Саясий комиссиялар: шайланган кызматкерлер мүчөлөрүн дайындаган гибриддик модель, көбүнчө мыйзам чыгаруучу органдын өзүн чагылдырган партиялык мушташтарга алып келет.
  • Консультативдик комиссиялар: Кээ бир штаттар карталарды тарткан комиссияларды колдонушат, бирок бул карталар мыйзам чыгаруучу тарабынан бекитилип, акыркы сөздү саясатчыларга кайтарып бериши керек.

Бул макалада биз мамлекеттик мыйзам чыгаруу органдарынын улуттук конференциясынын (NCSL) веб-сайтында көрсөтүлгөн.

Райондорду кайра бөлүштүрүү боюнча салттуу критерийлер

Федералдык талаптардан тышкары, көпчүлүк штаттар карталарды чийүү үчүн коргоочу темир жол катары кызмат кылган салттуу райондорду кайра бөлүштүрүү критерийлеринин топтомун кабыл алышкан:

  • Популяциянын теңдиги: Негизги стандарт. Конгресс райондору так математикалык теңчиликке жетиши керек. Мамлекеттик мыйзам чыгаруу райондору мамлекеттик саясаттын максаттары менен акталганда, анча-мынча четтөөлөргө жол бере алышат.
  • Тыгыздык: Райондун бардык бөлүктөрү физикалык жактан байланышта болушу керек. Райондо аймактын аралдары бөлүнүп-жарылган болушу мүмкүн эмес.
  • Компакттык: Аймактын геометриялык формага салыштырмалуу жакын болушу керек. Таң калыштуу, кеңири жайылган формалар көбүнчө герримандерингдин белгиси болуп саналат.
  • "Кызыкчылык жамааттары: ""Кызыкчылык жамааттары"" деген түшүнүк, коомдук угуулар учурунда талаш-тартыштардын негизги темасы болуп саналат."
  • Көптөгөн штаттар карта түзүүчүдөн шайлоочуларды жаңы райондорго ашыкча бөлүп салуудан качууну талап кылышат, бул шайлоочуларды аларды ким өкүлчүлүк кылганы жөнүндө чаташтырып, түзүлгөн конституциялык кызматтарды бузушу мүмкүн.

Маалыматтардын жана технологиялардын ролу

Карта өндүрүүчүлөр Maptitude for Redistricting сыяктуу атайын географиялык маалымат системасын (GIS) колдонушат.Партизандык добуш берүү үлгүлөрү, демографиялык маалымат жана ал тургай керектөөчүлөрдүн маалыматтары жөнүндө майда маалыматтардын көбөйүшү герримандерлөөнү так, натыйжалуу жана татаал талдоосуз аныктоо кыйынга турат.

Герримандеринг: Адилеттүүлүккө туруктуу чакырык

"Анын айтымында, ""Герримандеринг"" деген термин Массачусетс штатынын губернатору Элбридж Джерри тарабынан 1812-жылы саламандерге окшош райондук картага кол коюлганда пайда болгон."

Партизандык Герримандер

Бул бийликтеги партия өзүнүн орундарын максималдуу көбөйтүү жана оппозициянын орундарын азайтуу үчүн райондорду тартканда болот.

  • Крекинг: Оппозициялык шайлоочулардын топтолгон тобун бир нече райондорго жайылтуу, алар ар биринде азчылыкка айланып, алардын добуш берүү укугун азайтышат.
  • Пакинг: Оппозициялык шайлоочуларды бир районго топтоп, үстөмдүк кылган партияга айланадагы райондорду ыңгайлуу утуп алууга мүмкүнчүлүк берүү.

"Огайо жана Түндүк Каролина штаттарында республикачылар ""АКШнын Жогорку Соту"" (англ. High Court's Decision of the Common Cause, 2019) федералдык сотторду ""АКШнын Жогорку Соту"" (англ. High Court's Decision of the Common Cause, 201919) деген соттук териштирүү боюнча соттук териштирүү боюнча соттук териштирүү боюнча соттук териштирүү боюнча соттук териштирүү боюнча соттук териштирүү боюнча соттук териштирүү боюнча соттук териштирүү боюнча соттук териштирүү боюнча соттук териштирүү боюнча соттук териштирүү боюнча соттук териштирүү боюнча соттук териштирүү боюнча соттук териштирүү боюнча соттук териштирүү боюнча соттук териштирүү боюнча соттук териштирүү боюнча соттук териштирүү боюнча соттук териштирүү боюнча соттук териштирүү боюнча соттук териштирүү боюнча соттук териштирүү боюнча соттук териштирүү боюнча соттук териштирүү боюнча соттук териштирүү боюнча соттук териштирүү боюнча соттук териштирүү боюнча соттук териштирүү боюнча соттук териштирүү боюнча соттук териштирүү боюнча соттук териштирүү боюнча соттук териштирүү боюнча соттук териштирүү боюнча соттук териштирүү боюнча соттук териштирүү боюнча соттук териштирүү боюнча соттук териштирүү боюнча соттук териштирүү боюнча соттук териштирүү боюнча соттук териштирүү боюнча соттук териштирүү боюнча соттук териштирүү боюнча соттук териштирүү боюнча соттук териштирүү боюнча соттук териштирүү боюнча соттук териштирүү боюнча соттук териштирүү боюнча соттук териштирүү боюнча соттук териштирүү боюнча соттук териштирүү боюнча соттук териштирүү боюнча соттук териштирүү боюнча соттук териштирүү боюнча соттук териштирүү боюнча соттук териштирүү боюнча соттук териштирүү боюнча соттук териштирүү боюнча соттук териштирүү боюнча соттук териштирүү боюнча соттук териштирүү боюнча соттук териштирүү боюнча соттук териштирүү боюнча соттук териштирүү боюнча соттук териштирүү боюнча соттук териштирүү боюнча

Рассалык герримандеринг

"Ал эми ""Ален Милиганга каршы"" (FLT: 1) деген соттук чечимде, Алабама штатынын Конгрессинин картасы, балким, шайлоо бийлигин азайтуу менен 2-бөлүмдү бузган деп эсептегенде, шайлоочулардын расалык айырмачылыгын чектөөгө болот."

Герримандерингди кантип аныктоо керек

Картанын адилеттүү же адилеттүү эмес экендигин объективдүү өлчөө үчүн адвокаттар жана окумуштуулар сандык көрсөткүчтөрдү иштеп чыгышкан:

  • """Эффективдүүлүк айырмачылыгы"" - бул ""калыс"" добуш берүү (жеңишке жетүү үчүн керектүү добуштардан тышкары, жеңишке жетүү үчүн керектүү добуш берүү) жана ""калыс"" добуш берүү (жеңишке жетүү үчүн керектүү добуш берүү)."
  • """Партизан Биас"" (англ. Partisan Bias) - партиялардын добуш берүү үлүшүндө бирдей өзгөрүү менен штаттагы көрсөткүчтөрүн салыштыруу."
  • Жер-Медиандык айырмачылык: Орточо райондук добуш үлүшү менен райондук добуш үлүшүнүн ортосундагы айырма.

Сиздин укуктарыңыз жана катышуу мүмкүнчүлүктөрүңүз

"""Райондорду кайра бөлүштүрүү - бул саясий ишмерлерге гана таандык жабык эшик процесси эмес, жарандар адилеттүү өкүлчүлүктү талап кылуу үчүн күчтүү укуктарга жана жолдорго ээ."

Карталарды чиймелөө процессине коомчулуктун катышуусу

Көпчүлүк штаттарда сунушталган карталар өз жамааттарына кандай таасир этери жөнүндө күбөлөндүрө турган коомдук угууларды өткөрүү талап кылынат.Бул дагы таасирдүү жол - бул сиздин картаңызды тапшыруу. Көптөгөн штаттар азыр жарандарга ачык жеткиликтүү маалыматтарды жана программалык камсыздоону колдонуу менен өзүлөрүнүн толук карталарын тапшырууга уруксат беришет. Дистриктор сыяктуу платформалар ар бир адамга толук мыйзамдуу райондук картаны тартууну жана мамлекеттик мыйзам чыгаруу органына же комиссияга тапшырууну жеңилдетет.

"Бул ""кызыкчылык жамааты"" деген эмне экендигин ачык-айкын айтуу пайдалуу. бул мектеп округубу? экономикалык коридорбу? жалпы маданий же этникалык мурастарбы? жарандар бул жамааттарды канчалык ачык-айкын аныктай алса, карта чыгаруучулар аларды негизсиз бөлүштүрүү ошончолук кыйын. коомдук комментарий мезгилинде жазуу жүзүндөгү комментарийлерди жана маалыматтар менен тастыкталган далилдерди берүү акыркы картага таасир этүүнун эң натыйжалуу жолу болуп саналат."

Ачык-айкындык жана укуктук кайрылуу

"Күн нурунун мыйзамдары, бардык карталоо маалыматтары, билдирүүлөрү жана карталарынын долбоорлору коомдук документтер болушу керек. эгерде сиз мыйзамсыз герримандерликке шектенсеңиз (мамлекеттик соттордо расалык же партизандык), юридикалык талаш-тартыштар пайда болушу мүмкүн. кампаниялык укуктук борбор, ACLU жана NAACP Юридикалык Коргоо Фонду сыяктуу топтор бул учурларды көп алып келишет. Жарандар ошондой эле 2030-жылга чейинки цикл үчүн көз карандысыз райондорду кайра бөлүштүрүү комиссияларын кабыл алуу үчүн мамлекеттик мыйзам чыгаруучуларга лобби кыла алышат. """

Райондорду кайра бөлүштүрүүнүн келечеги: реформа жана технология

"Адилеттүү райондор боюнча күрөш уланууда, азыркы он жылдыкта райондорду кайра бөлүштүрүү ыкмасында олуттуу өзгөрүүлөр болуп, 2030-жылга чейинки циклге жол ачылды."""

Көз карандысыз комиссиялардын пайда болушу

"Анын айтымында, ""Мичиган, Колорадо жана Огайо штаттары, айрыкча, бир партия бүтүндөй райондорду бөлүштүрүү процессин көзөмөлдөгөн штаттарда, бул реформалык кыймылдын 2030-жылга чейинки циклге карай олуттуу импульс алышын күтүңүз."""

Алгоритмдик округ жана жасалма интеллект

Карталарды түзүү баалуулуктары өзүнөн өзү саясий: алгоритм атаандаштыкты максималдуу деңгээлде жогорулатышы керекпи же географиялык жамааттарды сактап калууну камсыз кылышы керекпи? жасалма интеллектти жүз миңдеген карталарды секундалардын ичинде түзүү үчүн колдонсо болот, карта чыгаруучуларга өз партиясы үчүн эң жакшысын тандоого мүмкүнчүлүк берет.

2030-жылга даярдык көрүү

Активисттер, журналисттер жана активдүү жарандар кийинки райондорду кайра бөлүштүрүү циклинин негизин түзүп жатышат. толук жана так эл каттоо үчүн күрөш уланууда. жактоочу топтор мамлекеттик деңгээлдеги анти-герримандерлик мыйзамдарды катуулатууну жана күчтүү көз карандысыз комиссияларды талап кылышууда. оюн эрежелерин түшүнүү азыр картаны он жылдан кийин кантип тартууга таасир этүү үчүн эң жакшы даярдык.

"""Америкалык демократиянын көзгө көрүнбөгөн архитектурасы - бул кимдин үнү күчөгөнүн жана кимдин үнү унчукпай турганын аныктайт. бул процесс татаал жана көбүнчө партиялык чыр-чатактарга батып калса да, ал карапайым жарандардын колунан келбейт. укуктук принциптерди, техникалык критерийлерди жана коомдук салым механизмдерин түшүнүү менен, сиз өкмөтүңүздү адилеттүү карталарды тартуу үчүн жооптуу кыла аласыз."

"""Адилеттүү өкүлчүлүк үчүн күрөш соттук иш менен же бир шайлоо цикли менен бүтпөйт, бул туруктуу жарандык сергектикти талап кылат, жергиликтүү жаңылыктарды көрүү, коомдук угууларга катышуу жана ачык-айкындыкка жана адилеттүүлүккө арналган уюмдарды колдоо менен штаттагы райондорду кайра бөлүштүрүү аракеттери жөнүндө маалымат алыңыз."