Table of Contents

Кириш сөз: Кризистен кийинки экономикалык траекторияларды калыптандыруудагы губернатордун ролу

"""Чоң экономикалык шок болгондо, пандемия, табигый кырсык же финансылык кыйроого дуушар болгондо, калыбына келтирүүнүн ылдамдыгы жана сапаты АКШнын штаттарында кескин айырмаланат. федералдык саясат улуттук төмөнкү деңгээлди камсыз кылса да, мамлекеттик губернаторлор бизнеске, жумушчуларга жана инвесторлорго түздөн-түз таасир эткен саясат, чыгымдардын артыкчылыктары жана жөнгө салуу чөйрөлөрү боюнча олуттуу эркиндикке ээ. губернаторлордун лидерлиги жөн гана символикалык фактор эмес; ал түздөн-түз мамлекеттин жумушчу орундарды калыбына келтирүүгө, капиталды тартууга жана коомчулуктун ишенимин калыбына келтирүүгө таасир этет."

Эффективдүү лидерлик ишкерлердин ишенимин жогорулатуучу, жумуш орундарын коргогон жана инвестицияларды тарткан стратегиялык чечимдерди кабыл алуу менен калыбына келтирүүнү тездете алат. тескерисинче, начар лидерлик калыбына келтирүүнү кечиктириши же экономикалык төмөндөөнү курчутушу мүмкүн.

Губернатордун экономикалык калыбына келтирүүгө тийгизген таасири

Бюджеттик бийлик жана фискалдык саясат

"Калифорния жана Нью-Йорк сыяктуу штаттардын губернаторлору, адатта, мамлекеттик бюджеттерди сунуш кылышат жана чыгымдарды төлөөгө вето укугуна ээ болушат. кризис учурунда, бул аларга каражаттарды өзгөчө кырдаалдардагы жардамга, чакан ишканаларга гранттарга жана жумушсуздук камсыздандыруусун жакшыртууга багыттоого мүмкүндүк берет. мисалы, COVID-19 пандемиясынын алгачкы айларында, Калифорния жана Нью-Йорк сыяктуу штаттардын губернаторлору миллиарддаган долларларды саламаттык сактоо инфраструктурасына жана түздөн-түз акчалай жардамга бөлүү үчүн аткаруу бюджетин кайра карап чыгышты. """

Аткаруу буйруктары жана жөнгө салуунун ийкемдүүлүгү

"Анын айтымында, ""башкаруучулар мыйзамдарды убактылуу токтотуп, лицензиялоо талаптарынан баш тарта алышат же курулуш жана инфраструктуралык долбоорлорго уруксат берүүнү тездете алышат"" 2020-жылдагы экономикалык жабылуу учурунда көптөгөн губернаторлор ижара акысын жана ипотекалык насыяларды төлөөнү кийинкиге жылдырууну, коммуналдык кызматтарды токтотууну жана медициналык кызматкерлерге кесиптик лицензиялоону жеңилдетүүнү буйрушкан."

Мыйзам чыгаруу күн тартибин түзүү жана коалицияны түзүү

"""Салык реформасын, жумушчу күчүн даярдоону же инфраструктурага инвестицияларды артыкчылыктуу кылган губернатор бул пункттарды мыйзам чыгаруу календарынын алдыңкы бетине жылдыра алат, ал тургай мыйзам чыгаруучу орган каршы тарап тарабынан көзөмөлдөнгөн штаттарда да, квалификациялуу губернатор эки партиянын колдоосун камсыз кылган пакеттик келишимдерди сүйлөшө алат."

Лидерлик стили жана алардын экономикалык кесепеттери

Проактивдүү лидерлик менен реактивдүү лидерлик

Мамлекеттик башкаруу жана саясат таануу боюнча изилдөөлөр көрсөткөндөй, кризис толугу менен башталганга чейин чечкиндүү иш-аракет кылган активдүү губернаторлор тез калыбына келүүгө умтулушат. мисалы, пандемия учурунда бизнес жардам программаларын жана ачык-айкын коомдук саламаттыкты сактоо протоколдорун ишке ашырган губернаторлор көбүнчө жумушсуздуктун төмөндөшүн жана мамлекеттик дүң продукциянын (GSP) тез көтөрүлүшүн көрүшкөн.

Кызматташтык жана бир тараптуу ыкмалар

Жергиликтүү бийликтер, бизнес ассоциациялары жана профсоюздар менен кызматташкан губернаторлор кеңири колдоого ээ болгон жана оңой ишке ашырылуучу калыбына келтирүү программаларын иштеп чыга алышат. тескерисинче, бир тараптуу иш-аракеттер, мисалы, жергиликтүү саламаттыкты сактоо буйруктарын жокко чыгаруу же консультациясыз бизнес чектөөлөрүн киргизүү, укуктук кыйынчылыктарды, коомдук реакцияны жана ишкердик белгисиздикти жаратышы мүмкүн.

Байланыш жана ишеним

"""Губернатордун ачык, ишенимдүү калыбына келтирүү планын билдирүү жөндөмдүүлүгү абдан маанилүү.Жарандар жана ишканалар келечектеги саясаттарга болгон күтүүлөргө негизделген жүрүм-турумун жөнгө салышат. ишенимдүү байланыш белгисиздикти азайтат, инвестицияларды колдойт жана кадимки экономикалык активдүүлүккө кайтып келүүгө түрткү берет. ачык жана ырааттуу деп эсептелген губернаторлор төмөндөө учурунда керектөөчүлөрдүн жана ишкерлердин ишеним индексин жогору сактоого жакын."

Экономикалык калыбына келтирүү үчүн негизги саясат рычагдары

Салык саясаты жана стимулдар

"2008-жылы финансылык кризис учурунда жана COVID-19 учурунда көптөгөн штаттар корпоративдик франшиза салыктарын токтотушкан, операциялык жоготууларды таза кайтарып алууга уруксат беришкен же жумушка алуу үчүн максаттуу салык кредиттерин беришкен. губернаторлор ошондой эле узак мөөнөттүү фискалдык туруктуулукту эске алышы керек: салыктарды кескин кыскартуу мамлекеттик кызматтар үчүн керектүү кирешелерди ачка калтырышы мүмкүн, бирок жакшы багытталган стимулдар ишканаларды өзүнө тартып, жумуш орундарын түзүүгө түрткү берет. "" - деди Техас губернатору Грег Абботт."

Жумушчу күчүн өнүктүрүү жана билим берүү

"Калифорниянын губернатору Гавин Ньюсомдун ""Ардак менен калыбына келтирүү"" демилгеси мейманкана жана саламаттыкты сактоо тармактары үчүн жумуш орундарын даярдоого чоң инвестиция салган, ал эми Теннесси губернатору Билл Линин ""Өзүңүздүн түтүктөрүңүздү өстүрүү"" программасы узак мөөнөттүү жумушсуздукту жана узак мөөнөттүү жумушсуздукту азайтат."

Инфраструктурага инвестиция салуу

"Анын айтымында, ""мамлекеттик курулуш долбоорлору - жолдор, көпүрөлөр, кеңири байланыш, суу системалары - курулуш жумуш орундарын түзөт жана мамлекеттин атаандаштык жөндөмдүүлүгүн жогорулатат. губернаторлор буга чейин пландаштырылган капиталдык долбоорлорду тездете алышат же калыбына келтирүүгө багытталган инфраструктураны каржылоо үчүн жаңы облигациялык чараларды киргизе алышат. Нью-Йорк губернатору Кэти Хошулдун 32,5 миллиард долларлык инфраструктуралык планы, 2022-жылдын башында жарыяланган, штаттын пандемиядан кийинки экономикасын стимулдаштыруу максатында кайра жаралуучу энергияга жана транспортту жаңыртууга инвестицияларды камтыган."

Саламаттыкты сактоо жана жумушчу күчүнүн туруктуулугу

"""Элдик саламаттыкты сактоо кризистерин натыйжалуу башкарган губернаторлор (вакцинация кампаниялары, ооруканалардын кубаттуулугу, психикалык саламаттыкты сактоо кызматтары) жумуштан бошонууну азайтышат жана узак мөөнөттүү майыптыкты алдын алышат, бул өз кезегинде экономикалык өндүрүштү колдойт. пандемия учурунда инфекция жана өлүмдүн төмөнкү көрсөткүчтөрүн сактап калган штаттар, адатта, экономикалык кыскартууларды жана тез калыбына келтирүүнү башынан өткөрүштү."

Мамлекеттик-жеке өнөктөштүк (P3s)

P3s мамлекеттерге ири долбоорлорго жеке капиталды жана тажрыйбаны дароо кысымга албастан колдонууга мүмкүнчүлүк берет. губернаторлор P3s транспорт, энергетика жана арзан турак жай үчүн мүмкүндүк берген мыйзамдарды колдоого алышат. мисалы, Мэриленд штатынын губернатору Ларри Хоган P3sди Purple Line жеңил темир жол долбоорун каржылоо үчүн колдонгон, миңдеген курулуш жумуш орундарын түзгөн жана аймактык байланышты жакшыртуу.

Кризистик калыбына келүү учурунда Губернатордук лидерлик боюнча кейс-изилдөөлөр

Калифорния: Чоң масштабдагы жардам жана инновация

"Калифорниянын губернатору Гавин Ньюсом 2020-жылы пандемияга байланыштуу эң катуу экономикалык шоктордун бирине туш болгон, Калифорниянын ири туризм, меймандостук жана чакан бизнес секторлорун эске алганда. анын администрациясы Калифорниянын чакан бизнес COVID-19 жардам берүү программасын ишке киргизди, ал 300 000ден ашуун чакан бизнеске 4 миллиард доллардан ашуун гранттарды бөлүштүрдү. агрессивдүү эмдөө ишке ашырылышы жана жумушчу күчүн даярдоого 600 миллион доллар инвестиция салуу менен бирге, Калифорниянын экономикасы көптөгөн ири штаттарга караганда ылдамыраак калыбына келди, бирок турак жайдын жеткиликтүүлүгү жана кеңейтүү сыяктуу көйгөйлөр, Калифорниянын орто технологиялык саясаты жана ички дүң продукциясынан улам."""

Флорида: максаттуу дерегуляция жана ишкердик тартылуу

"Флорида штатынын губернатору Рон ДеСантис ""Ишке кайтып келүү"" демилгесин биринчи орунга коюп, 2020-жылдын апрелиндеги 13,8%дан 2021-жылдын аягына чейин 5%га чейин төмөндөгөн, бул улуттук орточо көрсөткүчтөн ылдамыраак."

Нью-Йорк: Узак мөөнөттүү белгисиздик менен активдүү кийлигишүү

"Губернатор Эндрю Куомонун (жана кийинчерээк губернатор Кэти Хочулдун) тушунда Нью-Йорк эң кеңири алгачкы стимул чараларын ишке ашырды, анын ичинде ""Нью-Йорк алдыга"" насыя фонду жана ""COVID-19 пандемиялык чакан ишканаларды калыбына келтирүү гранты программасы"" штат ошондой эле коомдук транспортко жана саламаттыкты сактоо инфраструктурасына чоң инвестиция салды.Бирок, жогорку салык чендери жана тыгыз эрежелер тургундардын жана ишканалардын арзан штаттарга агылышына өбөлгө түздү. Нью-Йорктун экономикалык калыбына келүүсү жумушчу орундарды, айрыкча финансы жана туризм секторлорунда артта калды."

Эскертүү: Координациядагы лидерлик кемчиликтери

Мисалы, пандемиянын алгачкы айларында Миссури жана Түштүк Каролина сыяктуу штаттардагы губернаторлор менен жергиликтүү саламаттыкты сактоо органдарынын карама-каршы билдирүүлөрү ишканалар арасында башаламандыкты жаратты. ачык, бирдиктүү стратегиясыз, көптөгөн чакан ишканалар кайра ачылышын кечиктиришти, жумушсуздук узак убакытка чейин жогорулады жана федералдык жардам алсыз калкка жетүү үчүн жай болду.

Губернатордук бийликтин кыйынчылыктары жана чектөөлөрү

Федералдык чектөөлөр жана бюрократиялык тоскоолдуктар

"Анын айтымында, ""Федералдык кырсык декларациялары, грант формулалары жана жөнгө салуучу бошотуулар мамлекеттик каражаттардын канчалык тез агып кетишин аныктайт. мисалы, COVID-19 кризиси учурунда губернаторлор татаал федералдык эрежелерди ""Жөлөкпулдарды коргоо программасы"" жана жумушсуздук камсыздандыруусун кеңейтүү боюнча багыттоого аргасыз болушкан.Бюрократиялык кубаттуулук - мамлекеттик агенттиктердин арыздарды иштетүү, каражаттарды бөлүштүрүү жана мыйзамдарды аткарууну күчөтүү жөндөмдүүлүгү - ар кандай."

Партизандык поляризация жана мыйзам чыгаруу тармагы

"2021-жылы Висконсин штатында жумушсуздук боюнча федералдык жөлөкпулдарды кабыл алуу же кабыл алуу боюнча талаш-тартыш классикалык мисал болуп саналат: губернатор Тони Эверс (D) күчөтүлгөн жөлөкпулдарды улантууну каалаган, бирок республикачылар көзөмөлдөгөн мыйзам чыгаруучу орган аларды эртерээк токтотууга аракет кылган, төлөмдөр жумушту токтотот деп ырастаган. ""Согуштан улам жумушчулар жана жумуш берүүчүлөр үчүн белгисиздик пайда болгон."

Бюджеттик чектөөлөр жана конституциялык чектөөлөр

Көптөгөн штаттарда бюджеттик өзгөртүүлөр же карыздын мыйзамдуу чектөөлөрү бар. оор кризисте кирешелер кескин төмөндөп, губернаторлор үчүн жаан-чачындуу күндөрдүн каражаттарын (бул жетишсиз болушу мүмкүн) азайтпай же башка программаларды кыскартуусуз ири масштабдагы стимулдарды сунуш кылуу кыйынга турат. 2022-жылга чейин рекорддук 75 миллиард долларлык ашыкча киреше түзгөн Калифорния Иллинойс же Нью-Джерси сыяктуу штаттарга караганда көбүрөөк фискалдык ийкемдүүлүккө ээ болгон.

Күтүлбөгөн тышкы шоктор

Атүгүл эң квалификациялуу губернатор да глобалдык окуяларды - жеткирүү чынжырынын бузулушун, пайыздык чендердин жогорулашын же вирустун жаңы варианттарын - башкара албайт. калыбына келтирүү пландары мамлекеттик чек аралардан тышкары факторлор менен бузулушу мүмкүн. туруктуу губернаторлор өз стратегияларына ийкемдүүлүктү киргизишет, шарттар өзгөргөндө кеңейте турган же кыскарта турган программаларды иштеп чыгышат жана келечектеги кризистер үчүн өзгөчө кырдаалдар үчүн каражаттарды сактап калышат.

Жыйынтык: Губернатордун мамлекеттик экономикалык калыбына келтирүү боюнча өчүрүлгүс белгиси

Губернатордук лидерлик - бул мамлекеттин кризистен канчалык тез жана адилеттүү түрдө калыбына келишинин чечүүчү өзгөрмөлүүсү. бюджеттик чечимдер, аткаруу буйруктары, жөнгө салуу реформалары жана мамлекеттик-жеке өнөктөштүктү стратегиялык колдонуу аркылуу губернаторлор бизнестин өсүшүнө, жумуш орундарын түзүүгө жана жумушчу күчүнүн туруктуулугуна шарттарды белгилешет.Калифорния, Флорида, Нью-Йорк жана башкалардын иш-аракеттери көрсөткөндөй, бирдиктүү туура ыкма жок.

Келечектеги кризистер - климаттык кырсыктардан, финансылык туруксуздуктан же коомдук саламаттыкты сактоонун өзгөчө кырдаалдарынан - мамлекеттин лидерлигин кайрадан сынайт. шайлоочулар жана саясатчылар губернаторлорунун башкаруу мүмкүнчүлүктөрүнө кылдат көңүл бурушу керек, анткени кризистин алгачкы айларында кабыл алынган чечимдер көбүнчө келечектеги жылдар үчүн экономикалык траекторияны түзөт. мамлекеттик кубаттуулукка инвестиция салуу, эки партиялуу коалицияларды куруу жана мурунку калыбына келтирүү ийгиликтеринен жана ийгиликсиздиктеринен үйрөнүү - бул туруктуу мамлекеттик экономикага карай маанилүү кадамдар.

"Анын айтымында, ""Улуттук губернаторлор ассоциациясынын мыкты практика борбору"" (FLT) мамлекеттик калыбына келтирүү стратегиялары боюнча кеңири отчетторду сунуштайт, ошондой эле ""Эмгек статистикасы бюросу"" (FLT) мамлекеттик деңгээлдеги жумушчу орундар боюнча маалыматтарды берет, бул лидерлерге прогрессти баалоого мүмкүндүк берет."