Table of Contents

Мыйзам чыгаруу чечимдерин калыптандырууда саясатты баалоонун ролу

Саясатты баалоо - бул жөн гана академиялык иш эмес, натыйжалуу жана жоопкерчиликтүү башкарууну башкарган негизги механизм. мыйзам чыгаруучулар мыйзамдарды иштеп чыгууда, алар белгилүү бир интервенция жүрүм-турумду кантип өзгөртөт, ресурстарды бөлүштүрөт же коомдук көйгөйдү чечет деген коюмдарды коюшат. системалуу баалоосуз, бул коюмдар сокур бойдон калууда. саясатты ишке ашыруудан кийин баалоо практикасы мыйзам чыгаруучуларга чындыгында эмне болгонун конкреттүү далилдерди берет, аларга натыйжаларды бере албаган ыкмаларды өркүндөтүүгө, масштабдаштырууга же таштап салууга мүмкүндүк берет.

Бул макалада саясатты баалоо келечектеги мыйзам чыгаруу чечимдерине теориялык негиздерден баштап, реалдуу иш жүзүндөгү изилдөөлөргө жана жаңы тенденцияларга чейин кандай таасир этери каралат.

Теориялык негиз: далилдерге негизделген саясат түзүү

"Политиканы баалоого азыркы басым далилдерге негизделген саясат түзүүгө (EBPM) багытталган кеңири кыймылдан келип чыгат. EBPM чечимдер идеология, анекдот же саясий максатка эмес, катуу маалыматтарга жана талдоолорго негизделиши керек деп эсептейт. негизги идея жөнөкөй: жаңы мыйзамды кабыл алуудан же учурдагы программаны кеңейтүүдөн мурун, саясатчылар ушул сыяктуу интервенциялар жөнүндө далилдердин эмне деп айтканын карап чыгышы керек. саясат түзүлгөндөн кийин, алар анын чыныгы таасирин анын максаттарына карата баалоосу керек. """

Саясат түзүүнүн эки классикалык модели баалоонун эмне үчүн маанилүү экендигин көрсөтөт:

  • Рационалдык-Комплексивдүү модель: Саясатчылар ачык максаттарды аныктай алышат, бардык альтернативаларды карап чыгышат, эң жакшысын тандашат, анан натыйжаларды объективдүү баалашат деп божомолдойт. Чындыгында, бул модель чектелген убакыт, маалымат жана когнитивдик жөндөмдүүлүккө байланыштуу сейрек ишке ашат. Баалоо чыныгы аткаруу маалыматтарын кайтарып берүү менен рационалдуулукка жардам берет.
  • Инкрементализм (Lindblom's "muddling"): Саясат түзүүнү статус-кводон бир катар кичинекей өзгөртүүлөр катары сүрөттөйт. Баалоо бул жерде кайсы акырындык менен өзгөрүүлөр иштегенин жана кайсысы иштебей турганын көрсөтүп, бир нече жолу өркүндөтүүгө мүмкүндүк берет.

Эки модель тең келечектеги чечимдерди жакшыртуу үчүн баалоодон алынган кайтарым байланышка таянат. Ансыз саясат процесси божомолдордо калып калат.

Саясатты баалоо мыйзам чыгаруу органдары үчүн эмне үчүн маанилүү?

Мыйзам чыгаруу органдары чектелген шарттарда иштешет: сессия убактысы чектелүү, атаандашкан артыкчылыктар жана катуу саясий кысымдар.

  • """Келишимдин максаттарына жетүү жетпеши үчүн салык төлөөчүлөр жана шайлоочулар билиши керек"" (FLT:1)."
  • Ресурстарды оптималдаштыруу: Өкмөттөрдө чексиз бюджеттер сейрек кездешет. Баалоо сарпталган долларга жогорку киреше алып келген программаларды жана каржылоону токтотуу же реструктуризациялоо керек болгон программаларды аныктайт.
  • Институционалдык үйрөнүү: Убакыттын өтүшү менен, үзгүлтүксүз баалоо мыйзам чыгаруу органдарында жана агенттиктерде институционалдык билимди өнүктүрөт. Мыйзам чыгаруучулар жаңы мыйзам долбоорлорун иштеп чыгууда мурунку натыйжалардын китепканасына таянып, кайталанган каталарды болтурбай алышат.
  • """Адамдар мыйзамдар далилдердин негизинде кайра каралып, кайра каралып жатканын көргөндө, өкмөткө болгон ишеним жогорулайт."

Саясатты баалоонун түрлөрү жана ыкмалары

Ар кандай баалоо ыкмаларын түшүнүү мыйзам чыгаруучуларга ар бир кырдаал үчүн туура куралды тандоого жардам берет. баалоо монолиттүү эмес; аны бир нече өлчөмдөргө бөлүүгө болот.

Формативдик жана жыйынтыктоочу баалоо

"Формативдик баалоо (FLT: 1) саясатты иштеп чыгуу же алгачкы ишке ашыруу учурунда жүргүзүлөт. ал пилоттук изилдөөлөрдү текшерет, кызыкдар тараптардын пикирлерин чогултат жана толук ишке киргизүүдөн мурун процедураларды тактайт. мисалы, жаңы санариптик салык тапшыруу платформасы колдонууга мүмкүндүк маселелерин аныктоо үчүн калыптандыруучу баалоодон өтүшү мүмкүн. [FLT: 2] Ал эми жыйынтыктоочу баалоо [FLT: 3] ишке ашыруу аяктагандан кийин болот. Ал: ""Саясат пландаштырылган өзгөрүүлөргө алып келдиби?"" деп сурайт."

Процесс, таасир жана чыгымдардын натыйжалуулугун баалоо

  • Процессти баалоо : Саясаттын иштелип чыккандай ишке ашырылган-жарылбаганын текшерет. эгерде жумуш боюнча окутуу программасы начар натыйжаларды көрсөтсө, процессти баалоо окутуунун чындыгында жеткирилген-бербегенин, кимге жана кандай ишенимдүүлүк менен берилгенин текшерет. Бул саясаттын ийгиликсиздиги менен ишке ашыруунун ийгиликсиздигинин ортосунда айырмалоого жардам берет.
  • """Компаниянын таасирин баалоо"" (FLT:1) - бул эксперименталдык же квази-эксперименталдык ыкмаларды (рандомизацияланган көзөмөлдөнгөн сыноолор, айырмачылыктар, регрессиялык үзгүлтүксүздүк) колдонуу менен саясатты жүргүзүүнүн себеп-натыйжалык таасирин аныктоо."
  • Чыгым-эффективдүүлүк жана чыгымдар-пайда баалоо : Саясаттын акчалай чыгымдарын анын натыйжалары менен салыштырат, көбүнчө акчалай эмес терминдер менен (мисалы, өмүрдүн үнөмдөлгөн жылдары, кылмыштуулуктун азайышы).

Сандык, сапаттык жана аралаш ыкмалар

Жакшы баалоо көбүнчө ыкмаларды айкалыштырат. сандык маалыматтар (изилдөөлөр, административдик жазуулар, экономикалык көрсөткүчтөр) статистикалык күчтү жана жалпылоону камсыз кылат. сапаттык маалыматтар (интервьюлар, фокус-группалар, кейс-изилдөөлөр) механизмдерди, контекстти жана каалабаган кесепеттерди ачат. аралаш ыкмаларды баалоо барган сайын кеңири таралган, анткени алар кеңири жана терең.

Пайдалуу баалоону жүргүзүүдө негизги кыйынчылыктар

Саясаттын баалоосу баалуулугуна карабастан, туруктуу тоскоолдуктарга туш болот.Бул кыйынчылыктарды таануу мыйзам чыгаруучуларга реалдуу жана иш жүзүндө колдонула турган баалоо мандаттарын иштеп чыгууга жардам берет.

Маалыматтардын жеткиликтүүлүгү жана сапаты

"""Кайсы маалыматтарды чогултуу керек же аларды кантип жеткиликтүү кылуу керек экендигин тактабай эле көптөгөн мыйзамдар кабыл алынат. купуялык маселелери, фрагменттелген маалымат системалары жана эскирген инфраструктура маселелерди ого бетер татаалдаштырат. мыйзам чыгаруу органдары маалыматтарды чогултуу талаптарын баштапкы эсеп тилине киргизүү менен муну чече алышат."

Саясий каршылык жана убакыттын туура эмес дал келүүсү

Шайлоочулар аларды уятка калтыра турган же каршылаштарын күчөтө турган баалоого каршы турушу мүмкүн. шайлоочулар арасында популярдуу болгон программа, далилдер анын натыйжасыз экендигин көрсөтсө да, текшерүүдөн корголушу мүмкүн. Мындан тышкары, мыйзам чыгаруу цикли баалоо цикли менен туура эмес шайкеш келет. баштапкы мыйзам долбоорун кабыл алган мыйзам чыгаруучулар кызматтан кеткенден же андан ары көчүп кеткенден кийин беш жылдык баалоо келиши мүмкүн.

Комплекстүү себеп-натыйжа жана бөлүштүрүү

Экономикалык шарттар, башка мыйзамдар жана тышкы шоктор натыйжаларга таасир этет. саясатты таза таасирин изоляциялоо үчүн татаал статистикалык контролдоо же рандомизацияланган долбоорлор талап кылынат, алар ар дайым эле ишке ашпайт. саясатчылар баалоонун эмне талап кыла алары жөнүндө реалдуу болушу керек жана татаал социалдык программалардан жөнөкөй "ооба" же "жок" жоопторду күтпөшү керек.

Ресурстардын чектөөлөрү

"""Кыска агенттиктер же чектелген бюджети бар мамлекеттик мыйзам чыгаруучу органдар жогорку сапаттагы изилдөөлөрдү тапшыруу үчүн адистерден же каражаттардан кем болушу мүмкүн. университеттер, партиялык эмес изилдөө уюмдары (өкмөттүк жоопкерчилик кеңсеси же мамлекеттик мыйзам чыгаруучу аудит кеңселери сыяктуу) жана филантропиялык фонддор менен кызматташуу баалоо долларларын андан ары көбөйтүүгө жардам берет."

Кылмыш-жаза изилдөөлөрү: Баалоо кийинки мыйзамдарды кантип калыптандырат

Чыныгы дүйнөдөгү мисалдар саясатты баалоонун мыйзам чыгаруу траекториясына тийгизген таасирин көрсөтөт.

Эмгек акысына салык насыясы (EITC)

"АКШнын федералдык EITC 1975-жылы түзүлгөнүнөн бери кеңири бааланган. Изилдөөлөр көрсөткөндөй, ал жалгыз бой энелердин жумушчу күчүнө катышуусун көбөйтөт жана жакырчылыкты азайтат, салыштырмалуу аз чектөө чыгымдары менен. бул оң жыйынтыктар федералдык жана штаттык деңгээлде бир нече кеңейтүүгө алып келди. тескерисинче, муктаж үй-бүлөлөргө убактылуу жардам берүү (TANF) программасынын баалоосу ар кандай натыйжаларды берди, кээ бир штаттарды бошотуу жана жумушту колдоо саясатын эксперимент жүргүзүүгө түрткү берди. """

Үч сокку мыйзамдары жана жазалоо реформасы

Калифорниянын 1994-жылы кабыл алынган "үч иш таштоо" мыйзамы кайталанган кылмышкерлер үчүн узак жазаларды талап кылган. 2000-жылдары баалоо көрсөткөндөй, мыйзам зордук-зомбулуксуз кылмышкерлерди пропорционалдуу түрдө камакка алган, миллиарддаган чыгымдарды талап кылган жана башка штаттарга салыштырмалуу кылмыштуулукту олуттуу түрдө азайткан эмес. Бул жыйынтыктар реформага түрткү берген, 2012-жылдагы 36-сунушка алып келген, бул мыйзамдын колдонулушун чектеген.

Пандемиялык доордогу жумушсуздук камсыздандыруу инновациялары

COVID-19 пандемиясы учурунда көптөгөн штаттар жумушсуздук камсыздандыруу системаларын жөнөкөйлөтүп, убактылуу жөлөкпулдарды кошушту.Академиялык жана АКШнын Эмгек министрлиги тарабынан жүргүзүлгөн баалоолор электрондук кол тамгаларды жана ретроактивдүү төлөмдөрдү кабыл алуу сыяктуу процесстердин өзгөрүшү кечиктирүүлөрдү жана каталардын көрсөткүчтөрүн азайтты.

Билим берүү стандартташтырылган тестирлөө жана отчеттуулук

"2001-жылы кабыл алынган ""Балдарды артта калтырбоо"" мыйзамы (NCLB) боюнча, мектептерде ар бир окуучунун ийгилиги жөнүндө мыйзам кабыл алынган, ал эми мектептерде окуучулардын ийгилиги жөнүндө мыйзам кабыл алынган."

Баалоону мыйзам чыгаруу процессине киргизүү

"""Адамдардын таасирин жогорулатуу үчүн, баалоо кийинки ой болушу мүмкүн эмес, мыйзам чыгаруучулар баалоону өз ишине бир нече механизмдер аркылуу киргизе алышат."

Мыйзам чыгарууга чейинки баалоо талаптары

Мыйзам долбоорун киргизүүдөн мурун, төмөнкүдөй алдын ала баалоо планын талап кылыңыз: 1) саясат ишке ашырууну көздөгөн өлчөнүүчү натыйжалар, 2) маалымат булактары жана ошол натыйжаларды өлчөө ыкмалары жана 3) отчетту даярдоонун мөөнөтү.

Күндүн батышы жана мезгил-мезгили менен кароо

Көптөгөн штаттарда агенттиктерди же программаларды автоматтык түрдө жокко чыгаруучу кеңеш берүүчү комиссиялар бар, эгерде мыйзам чыгаруучу аларды аткаруунун негизинде кайра уруксат бербесе. мисалы, Техас мамлекеттик агенттиктерди ар бир он эки жылда бир баалоо үчүн Sunset Консультативдик Комиссиясын колдонот. Бул ички баалоо триггерин жаратат жана мыйзам чыгаруучу көңүлдү инерцияга эмес, натыйжаларга бурат.

Катышуучулардын катышуусу жана катышуучулук баалоо

Баалоо саясатка таасир эткендердин көз караштарын камтыганда көбүрөөк ишенимдүү болот. Катышуучу баалоо бенефициарларды, алдыңкы катардагы жумушчуларды жана коомдук уюмдарды ийгиликке жетүүнү аныктоого жана жыйынтыктарды чечмелөөгө катыштырат. Бул ыкма күтүлбөгөн кесепеттерге алып келиши мүмкүн, мисалы, талапка жооп берген алуучуларды токтотуучу административдик жүктөр.

Мыйзам чыгаруучу кызматкерлерди далилдерди колдонуу боюнча окутуу

Комитеттин кызматкерлери жана мыйзам чыгаруучу жардамчылары көбүнчө мыйзам чыгаруучулар үчүн баалоо отчетторун сиңирип алышат. аларды негизги изилдөө дизайны, маалымат сабаттуулугу жана баалоону сынчыл баалоо боюнча окутуу мыйзам чыгаруу талкуусунун сапатын жакшыртат.

Саясатты баалоонун жаңы тенденциялары

Саясатты баалоо тармагы технологиялык жетишкендиктер жана күтүүлөрдүн өзгөрүшү менен тез өнүгүп жатат.

Чоң маалыматтар, машиналык үйрөнүү жана реалдуу убакыттагы мониторинг

Салык декларацияларынан, жөлөкпул талаптарынан, медициналык документтерден жана жергиликтүү бийлик системаларынан алынган административдик маалыматтарды жеке деңгээлде байланыштырууга болот, бул көбүрөөк майда-чүйдөсүнө чейин жана өз убагында баалоого мүмкүндүк берет. Машиналык үйрөнүү алгоритмдери үлгүлөрдү аныктай алат жана натыйжаларды алдын ала айта алат, бирок алар ошондой эле бейтараптуулук жана ачыктык жөнүндө тынчсызданууларды туудурат. реалдуу убакыт баалоо панелдери - азыр пандемияга жооп берүү үчүн бир нече өлкөлөрдө колдонулат - саясатчыларга курстун орто ченинде ишке ашырууну жөнгө салууга мүмкүнчүлүк берет.

Катышуучулук жана капиталга багытталган баалоо

"Урбан институтунун ""адилеттүүлүккө багытталган баалоо"" ыкмасы бул тенденцияны чагылдырат."

Эл аралык салыштыруу жана улуттук билим берүү

Мыйзам чыгаруучулар мыйзамдарды иштеп чыгууда башка өлкөлөрдүн тажрыйбасына көбүрөөк көңүл бурушат.ОЭК жана Дүйнөлүк банк сыяктуу уюмдар билим берүү, саламаттыкты сактоо, салык салуу жана айлана-чөйрөнү жөнгө салуу сыяктуу тармактардагы саясаттардын салыштырмалуу баалоосун жарыялашат.

Жүрүм-турумдук түшүнүктөр жана эксперименталдык ыкмалар

Nudge бөлүмдөрү жана жүрүм-турумдук илимдер топтору (мисалы, Улуу Британиянын жүрүм-турумдук түшүнүктөр тобу) чакан саясат өзгөрүүлөрүн тез рандомизацияланган баалоону жүргүзүшөт, мисалы, салыктык кылмыштуулукту азайтуу үчүн кайра иштелип чыккан каттар же программага кирүүнү көбөйтүү үчүн жөнөкөйлөтүлгөн формалар.

Жыйынтык: Баалоо маданиятын куруу

Саясатты баалоо - бул окумуштууларга аутсорсингге берилиши жана саясатчылар тарабынан четке кагылышы керек болгон перифериялык иш эмес.Бул мыйзам чыгаруу органдарына үйрөнүүгө, ылайыкташууга жана натыйжалуу башкарууга мүмкүндүк берген борбордук кайтарым байланыш механизми. баалоо мыйзам чыгаруу процессине башынан эле иштелип чыкканда, ал кийинки чечимдерди кабыл алган иш жүзүндө колдонула турган түшүнүктөрдү берет.

Маалымат, саясат жана ресурстардын кыйынчылыктары реалдуу, бирок аларды жеңүүгө болот. көз карандысыз баалоо кеңселерине инвестиция салуу, маалыматтарды чогултууну милдеттендирүү, кызматкерлерди даярдоо жана реалдуу убакыт режиминде мониторинг жана катышуучу баалоо сыяктуу жаңы ыкмаларды кабыл алуу менен мыйзам чыгаруучулар ишеним жөнүндө мыйзамдарды кабыл алуудан далилдерге негизделген мыйзамдарды кабыл алууга өтүшү мүмкүн.