Мыйзам чыгаруу алкактары, аткаруу буйруктары жана административдик эрежелер полицияны кантип калыптандырарын түшүнүү мыйзамдарды кантип ишке ашырууну гана эмес, ошондой эле бул практикалар коомчулуктун ишенимине, коомдук коопсуздукка жана жарандык эркиндиктерге кандай таасир этерин түшүнүү үчүн абдан маанилүү. бул макалада мамлекеттик саясат менен укук коргоо органдарынын ортосундагы татаал динамика каралат, саясат чечимдери оперативдүү артыкчылыктарды, ресурстарды бөлүштүрүүнү жана полиция маданиятын кантип аныктайт.

Мамлекеттик саясатты түшүнүү: башкаруунун планы

Мамлекеттик саясат коомдук маселелерди чечүү жана каалаган натыйжаларга жетүү үчүн өкмөттүк органдар тарабынан кабыл алынган принциптерди, эрежелерди жана иш-аракеттердин курстарын камтыйт. ал бир нече деңгээлде иштейт - федералдык, мамлекеттик жана жергиликтүү - жана экономикалык жөнгө салуу, социалдык камсыздоо, айлана-чөйрөнү коргоо жана коомдук коопсуздук сыяктуу тармактарды камтыйт.

Саясат түзүү, адатта, бир циклден кийин болот: күн тартибин түзүү, иштеп чыгуу, кабыл алуу, ишке ашыруу, баалоо жана кайра карап чыгуу. укук коргоо органдарында бул циклге саясий дискурс, коомдук пикир, кызыкчылыктар топтору жана эмпирикалык изилдөөлөр чоң таасир этет. мисалы, реактивдүү полициядан активдүү коомдук катышууга өтүү кылмыштуулукту алдын алууну жактаган саясий реформалардан тез жооп берүү.

Мыйзамды аткарууга таасир этүүчү негизги саясаттардын түрлөрүнө төмөнкүлөр кирет:

  • Кылмыш-жаза саясаты : Жазалоо көрсөтмөлөрү, баш коргоо реформасы жана конкреттүү кылмыштарды кылмыштуулуктан арылтуу.
  • Финансылоо жана ресурстарды бөлүштүрүү саясаты : Бюджеттик мыйзамдар, грант программалары жана жабдууларды сатып алуу эрежелери.
  • Көзөмөл жана отчеттуулук саясаты : Жарандык текшерүү кеңештери, күч колдонуу стандарттары жана маалыматтардын ачыктыгы боюнча мандаттар.
  • Окутуу жана сертификаттоо саясаты : Кызматка кабыл алуучулар үчүн минималдуу стандарттар, улантылган билим берүү талаптары жана деэскалация же implicit bias сыяктуу тармактарда адистештирилген окутуу.

Бул саясат тармактарынын ар бири офицерлердин жана алар кызмат кылган жамааттардын күнүмдүк реалдуулугун түздөн-түз калыптандырат. мисалы, денеге эскирген камераларды милдеттүү түрдө киргизүү саясаты далилдерди чогултууну, жарандардын өз ара аракеттенүүсүн жана ведомстволордун жоопкерчилигин өзгөртөт - бул жогорку деңгээлдеги окуялардан кийин ачык-айкындыкка болгон коомдук суроо-талап.

Мыйзамды аткаруунун ролу: кылмыштуулук менен күрөшүүдөн тышкары

Мыйзамды аткаруу органдары коомдук тартипти сактоо, кылмыштуулукту алдын алуу жана иликтөө жана кылмышкерлерди кармоо менен алектенет, бирок алардын ролу салттуу укук коргоо функцияларынан алда канча ашып түшөт. заманбап полиция социалдык кызматтарды камсыз кылууну, кризиске кийлигишүүнү, жол кыймылын жөнгө салууну жана коомдук өнөктөштүктү камтыйт.

Мыйзамды аткаруунун негизги функцияларына төмөнкүлөр кирет:

  • Кылмыштуулуктун алдын алуу жана коркутуу патрулдук, байкоо жана коомчулуктун катышуусу аркылуу.
  • Тергөө жана далилдерди чогултуу айыпталган кылмышкерлерге каршы иштерди түзүү үчүн.
  • Мыйзамды бузган деп шектелген адамдарды таануу жана камакка алуу .
  • Коомдук жайларда тартипти сактоо , анын ичинде нааразылык акцияларын, жол кырсыктарын жана башаламандыктарды башкаруу.
  • Кызматка чакырууларга өзгөчө кырдаалдар менен жооп берүү, көбүнчө медициналык же социалдык кризистерди камтыган.

"Бул функциялардын натыйжалуулугу аларды жетектеген саясаттан көз каранды. мисалы, ""нөл толеранттуулук"" саясаты боюнча иштеген бөлүм майда бузуулар үчүн камакка алууну артыкчылыктуу деп эсептеши мүмкүн, ал эми коомчулукка багытталган саясат эскертүүлөргө жана социалдык кызматтарга кайрылууга басым жасашы мүмкүн. ошондуктан, саясат тандоосу абстракттуу көрсөтмөлөр гана эмес; алар кызматкерлердин коомчулук менен күнүмдүк өз ара аракеттенүү ыкмасында олуттуу айырмачылыктарга алып келет."

Мамлекеттик саясат укук коргоо практикасын кантип калыптандырат

Мамлекеттик саясат укук коргоо органдарына стратегиялык артыкчылыктардан баштап оперативдүү тактикага чейин бир нече өлчөмдө таасир этет.Бул бөлүмдө таасирдин эң маанилүү жолдору каралат, конкреттүү мисалдарды колдонуу менен иштөө механизмдерин көрсөтүү.

Ресурстарды бөлүштүрүү: Капчыктын күчү

Мыйзам чыгаруу органдары, шаардык кеңештер же мамлекеттик органдар тарабынан кабыл алынган бюджеттик чечимдер канча кызматкерди жалдаганын, кандай жабдууларды алганын жана кайсы окутуу программаларын сунуш кылганын аныктайт. каржылоону көбөйтүүчү мамлекеттик саясаттар кадрларды кеңейтүүгө, лицензиялык такталарды окугучтар же алдын ала аналитика сыяктуу өнүккөн технологияларга жана адистештирилген бирдиктерге (мисалы, кибер кылмыштуулук, кризистик кийлигишүү) алып келиши мүмкүн.

"1994-жылы кабыл алынган ""Кылмыштуулукту көзөмөлдөө жана укук коргоо жөнүндө"" мыйзамга ылайык, полиция кызматкерлери 100 миң жаңы кызматкерди жумушка алууга жана COPS (Community Oriented Policing Services) программасы сыяктуу демилгелерди колдоого миллиарддаган доллар бөлүнүп, америкалык полиция кызматкерлери үчүн ""коомдук катышууну"" негизги принцип катары кабыл алган."

"Психикалык саламаттыкты сактоо кызматтары же көз карандылыкты дарылоо жетишсиз каржыланганда, укук коргоо органдары кризистерге демейки жооп берүүчү болуп калат, бул "" демейки полиция "" деп аталган көрүнүш. Бул коңшу тармактардагы (соолук, турак жай, билим берүү) саясаттардын полиция жумуш жүктөмүн жана коомчулуктун натыйжаларын кыйыр түрдө калыптандырарын баса белгилейт."

Саясий артыкчылыктар: Күн тартибин түзүү

Мамлекеттик саясаттар укук коргоо органдарынын артыкчылыктарын ачык-айкын белгилейт.Бул артыкчылыктарды мыйзамдаштырууга болот (мисалы, адам сатууга каршы күрөшүү боюнча Конгресстин мандаттары) же административдик (мисалы, жарандык укуктарды коргоого басым жасаган аткаруу буйруктары). Убакыттын өтүшү менен саясий кысымга, кылмыштуулуктун тенденцияларына жана коомдук маанайга жооп катары артыкчылыктар өзгөрөт.

  • "Ал эми ""Баңгизаттарга каршы согуш"" деген аталыштагы бул иш-чарада 1980-жылдары укук коргоо органдары баңгизаттарды мыйзамсыз пайдаланууну агрессивдүү түрдө бутага алып, массалык түрдө камакка алууга, камакка алууларда расалык айырмачылыктарга жана полиция тактикасын милитаризациялоого багытталган."
  • "Компаниянын ""Компаниянын"" негизги максаты - кылмыштуулуктун негизги себептерине каршы күрөшүү үчүн көйгөйлөрдү чечүү, өнөктөштүк жана уюштуруу трансформациясын камсыз кылуу."
  • "9-11-сентябрдан кийинки ""Контртерроризмге каршы күрөшүү"" (англ.CounterTerrorism Post-9-11-11) - АКШнын Патриот мыйзамы жана андан кийинки саясаттар жергиликтүү полиция жана федералдык чалгындоо агенттиктеринин ортосундагы байкоо жүргүзүү укуктарын, маалымат бөлүшүүнү жана биргелешкен оперативдүү топторду кеңейтти."
  • """Коопсуз жамааттар"" (Secure Communities) жана 287 (g) программалары сыяктуу саясаттар федералдык иммиграциялык мыйзамды аткаруу үчүн жергиликтүү кызматкерлерди дайындады, полиция жана иммигранттардын ортосундагы ишенимди өзгөрттү."

Бул саясаттын ар бир күн тартиби укук коргоо органдарынын көңүлүн өзгөрттү, көбүнчө кайра даярдоону, кадрларды кайра бөлүштүрүүнү жана жаңы аткаруу көрсөткүчтөрүн талап кылды. жамааттарга тийгизген таасири терең болушу мүмкүн: иммиграциялык укук коргоо органдарынын артыкчылыктуулугу документсиз жабырлануучулардын кылмыштуулук жөнүндө билдирүүсүн азайтышы мүмкүн, ал эми коомчулуктун катышуусун артыкчылыктуу кылуу кызматташтыкты жана чалгындоону бөлүшүүнү өнүктүрөт.

Операциялык көрсөтмөлөр: Күнүмдүк полиция эрежелери

"Анын айтымында, ""кызматкерлер күч колдонуу стандарттарын, издөө жана конфискациялоо протоколдорун, камакка алуу процедураларын жана маалыматтарды чогултуу талаптарын камтыйт, бирок алар соттун чечимдери менен да калыптанышы мүмкүн (мисалы, Терри Огайо токтоп-тобокелдикке байланыштуу) же федералдык макулдук жарлыктары (мисалы, полиция бөлүмдөрүндө милдеттүү реформалар)."""

"Көпчүлүк бөлүмдөр жогорку деңгээлдеги окуялардан кийин офицерлерден кесиптештеринин ашыкча күчүн токтотууну талап кылган ""интервенциялоо милдетин"" жана зордук-зомбулук менен жолугушууларды азайтуу үчүн ""эскалацияны азайтуу"" боюнча окутууну кабыл алышкан. теориялык жактан алганда, бул саясат өзгөрүүлөрү өлүмдөрдү азайтып, коомчулук менен мамилелерди жакшыртат, бирок алардын натыйжалуулугу ишке ашыруудан, аткаруудан жана агенттиктердеги маданий сатып алуудан көз каранды."

Мыйзам чыгаруунун укук коргоо практикасына тийгизген таасири

Мыйзамдар - шайланган органдар тарабынан кабыл алынган мыйзамдар - укук коргоо органдарына түздөн-түз жана көбүнчө дароо таасир этет. Административдик саясаттан айырмаланып, мыйзамдуу укук аткаруунун салмагын алып жүрөт жана жаңы кылмыштарды жаратышы мүмкүн, жазаларды өзгөртүшү же полиция агенттиктерине милдеттенмелерди киргизиши мүмкүн.

  • "Кылмыштуулукту көзөмөлдөө жана укук коргоо жөнүндө мыйзам (FLT: 1) - бул мыйзам коомдук полицияны каржылаган, штаттарга түрмөлөрдү куруу үчүн федералдык гранттарды түзгөн жана айрым кол салуучу куралдарды тыюу салган мыйзам. массалык камакка алууну кеңейтүүдө, айрыкча кара жана латиноамерикалык жамааттарга таасир эткен ролу үчүн талаш-тартыш жаратууда. """
  • "АКШнын ""Патриот"" мыйзамы 11-сентябрдан бир нече жума өткөндөн кийин кабыл алынган, бул мыйзам чет элдик чалгындоону көзөмөлдөө мыйзамы боюнча көзөмөл ыйгарым укуктарын кеңейткен, зымдарды тыңшоого уруксат берген жана кылмыш тергөөчүлөрү менен чалгындоону бөлүшүүнү жеңилдеткен."
  • """Жеткиликтүү камкордук жөнүндө мыйзам"" (FLT:1) - бул негизинен саламаттык сактоо мыйзамы, бирок психикалык саламаттыкты сактоо жана баңгизаттарды кыянаттык менен пайдалануу боюнча дарылоо боюнча жоболорду камтыган мыйзам, ал эми ""жашыруун камкордук"" - бул кылмыш-жаза системасы менен байланышта болгон психикалык оорулуулардын санын азайтууга багытталган."
  • "Анын айтымында, ""Бул эки партиядан турган федералдык мыйзам айрым баңгизат кылмыштары үчүн милдеттүү минималдуу жазаларды азайтты, үч соккуну жеңилдетти жана адилеттүү жазалоо мыйзамынын крек-кокаин жазаларына өзгөртүүлөрүн артка карай колдонду."

Бул мыйзамдардын ар бири мыйзам чыгаруу иш-аракеттери укук коргоо үчүн жаңы жоопкерчиликтерди кантип жаратарын, укук коргоо стимулдарын кантип өзгөртө аларын жана коомчулуктун ишенимине жана коопсуздугуна атайылап эмес таасир эте аларын көрсөтөт.

Коомчулуктун катышуусу жана мамлекеттик саясат

Коомдук саясат натыйжалуу укук коргоо коомчулуктун колдоосун жана кызматташтыгын талап кыларын барган сайын көбүрөөк моюнга алат. Коомдук полицияны жайылтуучу саясат - көйгөйлөрдү чечүүгө, өнөктөштүккө жана уюштуруу трансформациясына басым жасаган философия - көптөгөн бөлүмдөр тарабынан кабыл алынган, көбүнчө гранттар жана окутуу программалары аркылуу федералдык дем-күч менен.

Коомдук катышуу саясаты ишенимди бекемдөөгө, байланышты жакшыртууга жана кызматташтык мамилелери аркылуу кылмыштуулукту азайтууга багытталган.Илимде көрсөтүлгөн пайдаларга жарандардын канааттануусунун жогорулашы, кылмыштуулук жөнүндө көбүрөөк билдирүү жана кылмыштуулуктан коркуунун төмөндөшү кирет.Бирок, ишке ашыруу тоскоолдуктарга туш болот, анын ичинде салттуу аткаруу моделдерине көнүп калган кызматкерлердин каршылыгы, туруктуу байланыш үчүн ресурстардын жетишсиздиги жана маргиналдаштырылган жамааттарга тарыхый ишенбөөчүлүк.

Коомчулуктун катышуусу үчүн негизги саясий рычагдарга төмөнкүлөр кирет:

  • Жарандык көзөмөл кеңештери арыздарды карап чыгышат жана тартиптик сунуштарды беришет.
  • Коомдук консультативдик кеңештер департаменттин саясаты жана артыкчылыктары боюнча салым кошушат.
  • Кызматкерлер үчүн Процедуралык адилеттүүлүк боюнча окутуу , адилеттүүлүккө, ачыктыкка жана өз ара аракеттенүүдө урмат-сыйга басым жасоо.
  • Маалыматтарды ачыктыкка чыгаруу демилгелери күч колдонуу боюнча отчетторду, камакка алуу демографиялык жана даттануулардын жыйынтыктарын ачык жарыялайт.

Бул чаралар көбүнчө мыйзамдарда же ведомстволордун саясатында кодификацияланат, бул мыйзамдуулуктун - жөн гана укук коргоо органдарынын эмес - коомдук коопсуздуктун негизги ташы экенине болгон консенсустун өсүшүн чагылдырат.

Мыйзамды аткаруу тармагында мамлекеттик саясатты ишке ашыруудагы кыйынчылыктар

Жакшы ниеттерге карабастан, мамлекеттик саясатты натыйжалуу укук коргоо практикасына которуу кыйынчылыктарга дуушар болот.

  • """Көп сандаган саясаттар каржыланбаган мандаттарды киргизет, бөлүмдөрдөн кошумча каржылоосуз жаңы стандарттарга жооп берүүнү талап кылат. окутуу реформалары, кузов камералары жана маалымат системалары кымбат, ал эми чакан агенттиктер аларды аткаруу үчүн күрөшүшү мүмкүн."
  • """Өзгөрүүлөргө каршылык көрсөтүү: полиция маданияты тышкы реформаларга шектенүү менен терең консервативдүү болушу мүмкүн."
  • """Коммуниянын ишенбестиги"" (FLT:1) - дискриминациялык полициянын узак тарыхы бар жамааттарда жаңы саясаттар цинизмге дуушар болушу мүмкүн."
  • """Саясий өзгөрүлмөлүүлүк"" (FLT:1) - шайлоо циклдары менен коомдук артыкчылыктар өзгөрүп, саясаттын багыттары бири-бирине дал келбей калат, бир департаментти бир администрациянын тушунда коомдук полицияны кабыл алууга үндөөгө болот, андан кийин кийинки администрациянын тушунда камакка алууларды көбөйтүүгө кысым көрсөтүлүшү мүмкүн."
  • """Жакшы иштелип чыккан саясаттар да штаб-квартирадан көчөгө өткөндө суюлтулушу же бурмаланышы мүмкүн,"" - деп айтылат билдирүүдө."

Бул көйгөйлөрдү чечүү үчүн саясатты туура иштеп чыгуу гана эмес, ошондой эле лидерликтин туруктуу милдеттенмеси, жетиштүү ресурстар жана зарыл болгон учурда багытты оңдоо үчүн үзгүлтүксүз баалоо талап кылынат.

Мыйзамды аткаруунун жана мамлекеттик саясатты жүргүзүүнүн келечеги

Коом жаңы коркунучтарга - кибер кылмыштуулукка, ички экстремизмге, пандемияларга - туш болуп, көптөн бери келе жаткан адилетсиздиктер, расалык айырмачылыктар, полиция зордук-зомбулугу менен күрөшүп жаткандыктан, мамлекеттик саясат менен укук коргоо органдарынын ортосундагы мамиле өнүгүүнү улантат.

  • "Калифорниянын ""Аи-И"" мыйзамынын негизинде, дене камералары, жүздү таануу, алдын ала полиция алгоритмдери жана дрондор менен иштөө үчүн, алдын ала полицияга тыюу салуу жана Европа Биримдигинин ""Аи-И"" мыйзамынын негизинде, алдын ала полицияга тыюу салуу сыяктуу эрежелер башкаруунун алгачкы аракеттерин билдирет."
  • "Орегон штатындагы Юджин шаарындагы ""Кризистик жардам көчөлөрдө жардам берүү"" (CAHOOTS) жана Денвердеги ""Стар"" программасы сыяктуу программалар полициянын ордуна психикалык саламаттыкты сактоо адистерин зордук-зомбулуксуз кризистик чакырыктарга жөнөтөт."
  • """Кененирээк маалымат алуу үчүн, маалыматка негизделген көзөмөлгө болгон суроо-талаптын өсүшү күч колдонуу, жол тыгыны жана даттануулар жөнүндө милдеттүү түрдө билдирүүгө алып келиши мүмкүн.Адилет министрлигинин макулдук берүү жарлыктары Чикаго полициясы сыяктуу агенттиктерде реформаларды жүргүзүүгө мажбурлады, бирок мындай кийлигишүүгө саясий эрк өзгөрүшү мүмкүн."
  • далилдерге негизделген полиция : Саясатчылар чечимдерди багыттоо үчүн изилдөөлөргө көбүрөөк кайрылышат - мисалы, Кэмпбелл кызматташтыгынын ысык жерлерди полициялоо же көйгөйлөргө багытталган полиция боюнча системалуу текшерүүлөрү.
  • """Кара жашоо маанилүү"" кыймылы жана ага байланышкан активизм полицияны каржылоону токтотуу, кайра ойлоп табуу же жок кылуу чакырыктарын тездетти."

Технологияны интеграциялаган, маданий компетенттүүлүк боюнча окутууну күчөткөн, ачыктыкты өнүктүргөн жана полиция менен коомдук уюмдардын ортосундагы кызматташтыкты колдогон инновациялык саясаттар мыйзамдарды натыйжалуу жана адилеттүү аткарууга алып келиши мүмкүн.

Жыйынтык

Мамлекеттик саясат менен укук коргоо практикасынын өз ара аракеттенүүсү статикалык да эмес, жөнөкөй да эмес.Бул мыйзам чыгаруу ниети, административдик жөнгө салуу жана көчө деңгээлиндеги ишке ашыруу коомчулуктун коопсуздукту жана адилеттүүлүктү кантип сезүүсүн калыптандыруу үчүн кесилишкен динамикалык алмашуу. бул байланышты түшүнүү саясатчылар үчүн натыйжалуу жоопторду иштеп чыгуу, реформа жүргүзгөн полиция лидерлери үчүн жана жоопкерчиликти жана натыйжалуулукту талап кылган жарандар үчүн абдан маанилүү.

"Анын айтымында, ""ФЛТ"" фондунун, ""ФЛТ"" улуттук юстиция институтунун жана ""ФЛТ"" улуттук саясат демилгесинин ресурстарын карап чыгуу зарыл."