Мамлекеттик саясат күнүмдүк жашоону башкарган эрежелерди, ресурстарды жана артыкчылыктарды калыптандырат - абанын жана суунун сапатынан баштап, саламаттык сактоо жана билим берүүнүн жеткиликтүүлүгүнө чейин.Бирок көптөгөн жарандар, мугалимдер жана студенттер бул саясатты түзүү процессин ачык эмес же жеткиликтүү эмес деп эсептешет. мамлекеттик саясатты кантип түзүү керектиги жөнүндө ачык түшүнүк жеке адамдарга добуш берүү, жактоочулук же жөн гана маалымат алуу аркылуу демократиялык башкарууга олуттуу катышууга мүмкүнчүлүк берет.

Мамлекеттик саясатты түзүүнүн баскычтары

Саясат процесси иш жүзүндө сейрек сызыктуу, бирок окумуштуулар пайдалуу беш баскычтуу алкакты иштеп чыгышкан: күн тартибин түзүү, саясатты иштеп чыгуу, саясатты кабыл алуу, саясатты ишке ашыруу жана саясатты баалоо. ар бир баскычта ар кандай оюнчулар, чечим кабыл алуу пункттары жана чектөөлөр бар, алар биргелешип өкмөттүн белгилүү бир маселе боюнча эмне кылганын же кылбай турганын аныктайт.

Күн тартибинин түзүлүшү

Күн тартибинин түзүлүшү - бул өкмөттүн көңүлүн бурдурууну талап кылган белгилүү бир көйгөйлөр. ар бир социалдык же экономикалык маселе коомдук күн тартибине кирбейт; көңүл буруу үчүн атаандаштык катуу жана коомчулук, элита же негизги институттар менен резонанс жараткан көйгөйлөр гана күчүнө кирет.

  • "Анын айтымында, ""Адамдардын тынчсыздануусу, көбүнчө нааразылык акциялары же петициялар менен күчөтүлгөн тынчсыздануу, маселени өкмөттүн күн тартибине киргизе алат."""
  • Маалымат каражаттары көйгөйдү кайра-кайра билдирүү, таасирдүү сүрөттөр же иликтөөчү журналистика аркылуу чагылдыра алышат. Маалымат каражаттарынын саясий күн тартибине тийгизген таасири жакшы документтештирилген; 24 сааттык жаңылыктар цикли опиоиддик кризисти же климаттын өзгөрүшүн кантип көтөргөнүн ойлонуп көрүңүз.
  • """Кызыкдар топтордун лоббиси"" (FLT:1) - бул бизнес, эмгек, экологиялык же башка кызыкчылыктарды өкүлчүлүк кылган уюмдар шайланган кызматкерлерге конкреттүү тынчсызданууларды чечүү үчүн кысым көрсөтүшөт."
  • """Кереметтүү окуялар, мисалы, табигый кырсыктар, массалык ок атуулар же финансылык кырсыктар сыяктуу күтүлбөгөн, жогорку деңгээлдеги окуялар күн тартибине маселени алып келиши мүмкүн. мисалы, 2008-жылдагы финансылык кризис жөнгө салуу реформаларынын толкунун (мисалы, Додд-Франк мыйзамы) жаратты, ал буга чейин токтоп калган."

Күн тартибинин түзүлүшү вакуумда болбойт.Бийлик динамикасы, институционалдык эрежелер (мисалы, Конгресстин комитетинин юрисдикциясы) жана саясий климат - бардыгы олуттуу кароо үчүн тандалган маселелерге таасир этет.

Саясаттын түзүлүшү

Бир маселе күн тартибине киргизилгенден кийин, саясатчылар потенциалдуу чечимдерди иштеп чыгууга киришет.Бул баскычта көйгөйдү изилдөө, альтернативдүү ыкмаларды аныктоо жана конкреттүү сунуштарды иштеп чыгуу камтылган.

  • Өкмөттүк агенттиктер Карьералык мамлекеттик кызматкерлер жана аткаруу бөлүмдөрүндөгү саясий дайындалгандар көбүнчө майда-чүйдөсүнө чейин саясат варианттарын иштеп чыгышат. Мисалы, АКШнын Айлана-чөйрөнү коргоо агенттиги абанын сапаты боюнча стандарттарды сунуш кылганга чейин чыгымдар менен пайданы талдайт.
  • Мыйзам чыгаруучулар жана алардын кызматкерлери Конгресстин же парламенттин мүчөлөрү комитеттин жардамчылары менен биргеликте мыйзам долбоорлорун иштеп чыгышат, көбүнчө эксперттердин көрсөтмөлөрүн сураган угууларды өткөргөндөн кийин.
  • Ой жүгүртүү топтору жана изилдөө уюмдары Брукингс институту же RAND корпорациясы сыяктуу партиялык эмес топтор саясатчыларга жеткиликтүү варианттардын менюсун калыптандыруучу катуу талдоолорду жүргүзүшөт.
  • Адвокациялык топтор жана өнөр жай ассоциациялары Бул катышуучулар артыкчылыктуу чечимдерди сунушташат, кээде аларды "моделдик мыйзам чыгаруу" катары түзүшөт, аларды боорукер мыйзам чыгаруучулар сөзмө-сөз киргизе алышат.

Ар кандай сунуштар талкууланат, кайра каралат жана көбүнчө бириктирилет. максат - кабыл алуу баскычынан өтүү үчүн жетиштүү колдоону ала турган жарактуу саясат дизайнын түзүү. экономикалык моделдештирүү, пилоттук изилдөөлөр жана башка юрисдикциялардагы саясаттар менен салыштыруу көбүнчө процессти маалымдайт.

Саясатты кабыл алуу

Саясаттын кабыл алынышы - бул сунушталган саясатты башкаруу органы расмий түрдө бекиткен учур. Механизм саясий системага жана өкмөттүн деңгээлине жараша өзгөрөт:

  • """Бирок, көпчүлүк демократиялык өлкөлөрдө мыйзам чыгаруучу орган тарабынан кабыл алынган жана аткаруу бийлиги тарабынан кол коюлган мыйзам долбоору басымдуулук кылат."
  • """Президенттер, губернаторлор жана мэрлер мыйзам чыгаруунун макулдугусуз, айрыкча административдик дискрециялык чөйрөдө бир тараптуу түрдө айрым саясатты кабыл ала алышат."
  • """Калифорниянын 13 сунушу жана Швейцариянын референдумдары түздөн-түз кабыл алуунун өкүлчүлүктүү институттарды кантип айланып өтө аларын көрсөтөт."
  • Регулятивдик эрежелерди түзүү Делегаттык ыйгарым укуктары бар агенттиктер саясатты натыйжалуу кабыл алган милдеттүү эрежелерди чыгара алышат. Федералдык байланыш комиссиясынын тармактык нейтралдуулук эрежелери буга мисал боло алат.

"""Аткаруу"" деген сөз айкашы, адатта, саясий күчтөрдүн тең салмактуулугуна жараша, кабыл алуу баскычынан чыккан саясат кыйла алсызыраак же күчтүү болушу мүмкүн."

Саясатты ишке ашыруу

Кабыл алынгандан кийин, саясат иш жүзүндө колдонулушу керек - көбүнчө эң татаал жана бааланбаган баскыч. Аткаруу мыйзам долбоорун же аткаруу директиваларын иш жүзүндө ишке ашырууну камтыйт. Негизги милдеттерге төмөнкүлөр кирет:

  • Жазуу майда-чүйдөсүнө чейин эрежелер Мыйзамдар көбүнчө кеңири; агенттиктер талаптарды, процедураларды жана аткаруу механизмдерин тактаган атайын эрежелерди чыгарышы керек.
  • Ресурстарды бөлүштүрүү Бюджеттер бөлүнүшү керек, кызматкерлер жалданышы же кайра бөлүштүрүлүшү керек, инфраструктура курулушу же кайра колдонулушу керек. жеткиликтүү камкордук жөнүндө мыйзамдын ишке ашырылышына IT системалары үчүн каржылоонун алгачкы жетишсиздиги тоскоолдук кылды.
  • Окутуучу кызматкерлер Фронт-лайн жумушчулары полиция, мугалимдер, саламаттыкты сактоо инспекторлору, салык чогултуучулар жаңы процедураларды жана стимулдарды түшүнүшү керек.
  • Көптөгөн саясаттар өкмөттүн же агенттиктердин бир нече деңгээлдеринин иш-аракеттерин талап кылат, бул координациялык кыйынчылыктарга алып келет. Федералдык билим берүү саясатын (Ар бир студенттин ийгилиги жөнүндө мыйзам) ишке ашыруу мамлекеттик жана жергиликтүү билим берүү органдарына абдан көз каранды.

Аткаруу бюрократиялык маданият, жетишсиз каржылоо, саясий оппозиция же таптакыр татаалдык менен бузулушу мүмкүн. "Иш жүзүндө ишке ашыруу ажырымы" түшүнүгү саясаттын убадалары менен анын чындыгында аткарган нерселеринин ортосундагы аралыкты сүрөттөйт.

Саясатты баалоо

Акыркы баскычта саясаттын максаттарына жеткени жана кандай чыгымдар менен жеткени бааланат. баалоо расмий же расмий эмес болушу мүмкүн, аны мамлекеттик аудиторлор, көз карандысыз изилдөөчүлөр же укук коргоо уюмдары жүргүзүшөт.

  • Сандык маалыматтарды талдоо Саясаттын өзгөрүшүнө чейин жана андан кийин кылмыштуулуктун көрсөткүчтөрү, тесттик упайлар, ден соолуктун натыйжалары же экологиялык көрсөткүчтөр сыяктуу көрсөткүчтөрдү өлчөө.
  • Сапаттуу кайтарым байланыш Маектешүүлөр, фокус-топтор жана коомдук угуулар жабыркагандар саясатты кандай кабыл аларын түшүнүүгө жардам берет.
  • Салыштырмалуу изилдөөлөр Юрисдикциялардын ортосундагы же убакыттын өтүшү менен натыйжаларды салыштыруу саясатты себеп-натыйжалык таасирин бөлүп алууга жардам берет.
  • Чыгым-пайда анализи Расмий аудит (мисалы, АКШнын Өкмөттүн Жоопкерчиликтүүлүгү Бюросу тарабынан) полистин экономикалык чыгымдарын анын пайдасына салыштырмалуу салмактайт.

Эгерде программа натыйжасыз деп табылса, анда аны токтотуп, кайра иштеп чыгуу же алмаштыруу мүмкүн, бул күн тартибинин жаңы айлампасына алып келет. мисалы, 1990-жылдардагы социалдык реформага мурунку накталай жардам программаларынын баалоосу чоң таасир эткен.

Мамлекеттик саясатты калыптандыруучу негизги факторлор

Бир нече структуралык жана кырдаалдык күчтөр саясат процессинин бардык баскычтарында таасир этет. бул факторлорду түшүнүү кээ бир саясаттардын башкаларга караганда эмне үчүн үстөмдүк кыларын түшүнүүгө умтулган ар бир адам үчүн абдан маанилүү.

Саясий идеология жана өнөктөштүк

Идеология саясатчыларга көйгөйлөрдү жана чечимдерди караган линзаны камсыз кылат.Консерваторлор рыноктук ыкмаларды, чектелген өкмөттү жана жеке жоопкерчиликти жактырышат, ал эми либералдар көбүнчө мамлекеттик кийлигишүүнү, жөнгө салууну жана жамааттык камсыздоону жакташат.Партизан поляризациясы, айрыкча Америка Кошмо Штаттарында, кабыл алууну токтотуп, ал тургай маселелердин күн тартибине киргизилишине жол бербейт.

Экономикалык шарттар жана фискалдык чектөөлөр

Экономикалык өсүш же рецессия өкмөттөрдүн мүмкүнчүлүктөрүнө жана милдеттерине түздөн-түз таасир этет. экономикалык каатчылык учурунда саясатчылар стимулдук чыгымдарды же жумушсуздук жөлөкпулдарын артыкчылыктуу орунга коюшу мүмкүн; кыскартуу шарттары социалдык программаларды кыскартууга мажбурлашы мүмкүн. мамлекеттик карыздын деңгээли жана дефицит маселелери да тандоону чектейт: чектелген фискалдык мейкиндиги бар өкмөт, саясий эрки бар болсо да, кең пейил жаңы саясатты каржылай албайт.

Социалдык кыймылдар жана коомдук пикир

"Адамдардын укуктарын коргоо кыймылы, экологиялык кыймыл жана ""кара жашоо маанилүү"" жана ""мету"" кыймылдары саясаттагы олуттуу өзгөрүүлөрдү катализациялады."

Глобалдык окуялар жана эл аралык кысым

"Париждеги климат боюнча келишимге кол койгон мамлекеттер ""улуттук чечимдерди глобалдык алкактарга байлоого"" милдеттендирип, ""улуттук чечимдерди глобалдык алкактарга байлоого"" милдеттендирип, ""улуттук чечимдерди глобалдык алкактарга байлоого"" милдеттендирип, ""улуттук чечимдерди глобалдык алкактарга байлоого"" милдеттендирип, ""улуттук чечимдерди глобалдык алкактарга байлоого"" милдеттендирип, ""улуттук чечимдерди глобалдык алкактарга байлоого"" милдеттендирип, ""улуттук чечимдерди глобалдык алкактарга байлоого"" милдеттендирип, ""улуттук чечимдерди глобалдык алкактарга байлоого"" милдеттендирип, ""улуттук чечимдерди глобалдык алкактарга байлоого"" милдеттендирип, ""улуттук чечимдерди глобалдык алкактарга байлоого"" милдеттендирип, ""улуттук чечимдерди глобалдык алкактарга байлоого"" милдеттендирип, ""улуттук чечимдерди глобалдык алкактарга байлоого"" милдеттендирип, ""улуттук чечимдерди глобалдык алкактарга байлоого"" милдеттендирип, ""улуттук чечимдерди кабыл алууга"" милдеттендирип,"" милдеттендирип,"" милдеттендирип,"" милдеттендирип,"" милдеттендирип,"" милдеттендирип,"" милдеттендирип,"" милдеттендирип,"" милдеттендирип,"" милдеттендирип,"" милдеттендирип,"" милдеттендирип,"" милдеттендирип,"" милдеттендирип,"" милдеттендири

Саясат процессиндеги кызыкдар тараптардын ролу

Саясат шайланган кызматкерлер тарабынан гана жүргүзүлбөйт; өкмөттүн ичиндеги жана сыртындагы ар кандай оюнчулар ар бир баскычты калыптандырат.

Өкмөттүн катышуучулары

  • Мыйзам чыгаруучулар жана алардын кызматкерлери Алар мыйзам долбоорлорун киргизишет, компромисстерди сүйлөшүшөт жана көзөмөл жүргүзүшөт.
  • Аткаруучу филиал агенттиктери Алар эрежелерди сунушташат, мыйзамдарды ишке ашырышат жана эксперттик жардам көрсөтүшөт.
  • "Анын айтымында, ""АКШнын Жогорку Соту арзан медициналык жардам жөнүндө мыйзамдын айрым бөлүктөрүн жана абортко байланыштуу мыйзамдарды жокко чыгарат же колдойт."""
  • Өкмөттөр аралык органдар Федералдык системаларда мамлекеттик жана жергиликтүү бийликтер көбүнчө улуттук иш-аракеттерге кийинчерээк маалымат берген саясаттар менен эксперимент жүргүзүшөт (мисалы, мамлекеттик деңгээлдеги көмүртекти чектөө жана соодалоо программалары).

Өкмөттүк эмес субъекттер

  • Кызыкдар топтор жана лоббисттер Алар эксперттик тажрыйбаны камсыз кылышат, маселелерди түзүшөт жана сунуштарды колдошот же каршы кампания жүргүзүшөт. Кампаниянын каржылоо маалыматтары алардын чыгымдары мыйзам чыгаруу натыйжаларына өлчөнүүчү таасирин көрсөтөт.
  • Ойлонгон резервуарлар жана академиялык изилдөөчүлөр Алар далилдерди жана идеяларды беришет, алар ишенүүгө татыктуу же мыкты практика деп эсептелген нерсени калыптандырат.
  • Медия Окуяларды тандоо, түзүү жана кайталоо менен, басма сөз коомчулук маанилүү деп эсептеген чыгарууга таасир этет (жылдык тартиптеги күч).
  • Коомчулук Шайлоочулар, активисттер жана коомдук уюмдар шайлоо, нааразылык акциялары жана түздөн-түз байланыш аркылуу кысым көрсөтүшөт.

Саясат түзүү процессинин кыйынчылыктары жана сын-пикирлери

Сценалык модель пайдалуу эвристикалык болсо да, реалдуу дүйнөдөгү саясат процесси көбүнчө башаламан, жай жана ийгиликсиздикке дуушар болот.

Бюрократиялык инерция жана ишке ашыруудагы кемчиликтер

Карьералык бюрократиялар белгиленген тартиптеги өзгөрүүлөргө каршы турушу мүмкүн. жетишсиз окутуу, түшүнүксүз көрсөтмөлөр жана ар кандай көзөмөл органдарынын карама-каршы мандаттары бирдей эмес же натыйжасыз ишке ашырууга алып келиши мүмкүн. мисалы, көптөгөн билим берүү реформалары идеялар туура эмес болгондуктан эмес, бирок миңдеген мектеп райондорунда ырааттуу эмес ишке ашырылгандыктан көңүл чөгөттүккө алып келди.

Акчанын жана лоббинин таасири

"Жакшы каржыланган кызыкчылыктар топторунун таасири, айрыкча чексиз көз карандысыз чыгымдарды камсыз кылган шайлоо өнөктүктөрүн каржылоо системаларында, демократиялык адилеттүүлүккө байланыштуу тынчсызданууларды туудурат. сынчылар саясат көбүнчө бай донорлорду жана өнөр жайдын инсайдерлерин жалпы коомчулукка караганда артыкчылык берет деп ырасташат. саясат таануучу Мартин Гиленстин изилдөөлөрү экономикалык элиталар жана уюшкан кызыкчылыктар топтору АКШнын саясатынын натыйжаларына орточо жарандарга караганда кыйла көбүрөөк таасир этерин көрсөттү. """

Саясий кайтарым байланыш жана күтүлбөгөн кесепеттер

Саясаттар өзүлөрүнүн саясий динамикасын түзөт. чоң шайлоо округуна пайда алып келген программаларды (мисалы, социалдык камсыздандыруу, медициналык камсыздандыруу) кыскартуу саясий жактан кыйынга турат, ал тургай далилдер реформа керек экендигин көрсөтсө да. тескерисинче, саясаттар күтүлбөгөн терс таасирлерди пайда кылышы мүмкүн: этанол субсидиялары жүгөрү баасын жогорулатты; социалдык камсыздоо талаптары кээ бир топтор үчүн жакырчылыкты көбөйтүшү мүмкүн.

Жыйынтык

Мамлекеттик саясатты кантип түзүү керектигин түшүнүү - көйгөйдү алгачкы таануудан баштап, натыйжаларды акыркы баалоого чейин - процесске, контекстке жана бийликке көңүл бурууну талап кылат.Беш баскычтуу алкакта айрым саясаттардын эмне үчүн ийгиликке жетип, башкалары алсырап калганын талдоонун структураланган жолу бар.Идеологиянын, экономиканын, социалдык кыймылдардын жана глобалдык окуялардын мүмкүн болгон нерсени калыптандыруудагы ролдорун таануу да маанилүү.

Бул теманы андан ары изилдөө үчүн, АКШнын өкмөтүнүн федералдык мыйзам чыгаруу боюнча жалпы баяндамасын , Брукингс институтунун саясат изилдөөлөрүн же Өкмөттүн отчеттуулук башкармалыгынын баалоо отчетторун окуңуз.