Table of Contents

Мамлекеттик мыйзам чыгаруунун негизи: Мамлекеттик конституцияларды түшүнүү

Мамлекеттик конституциялар өз штаттарында мыйзамдарды кантип түзүү, аларды түзүү укугун ким ээлейт жана тең салмактуу башкарууну камсыз кылган процесстик коргоо чараларын түзгөн эң жогорку укуктук документтер катары кызмат кылат.АКШнын Конституциясы мамлекеттик бийликтин тышкы чек араларын белгилөө менен, ар бир штаттын өзүнүн конституциясы өзүнүн мыйзам чыгаруу процессинин, аткаруу бийлигинин жана соттук текшерүүсүнүн майда-чүйдөсүнө чейин планын камсыз кылат.Бул документтер мамлекеттик башкаруунун структурасын аныктайт, жоопкерчиликтерди тармактар арасында бөлүштүрөт жана көбүнчө штаттагы мыйзам чыгаруунун мүнөзүн калыптандырган уникалдуу жоболорду камтыйт.

"Калифорниянын конституциялары сыяктуу эле, кээ бирлери узак жана майда-чүйдөсүнө чейин, салык саясатынан баштап айлана-чөйрөнү жөнгө салууга чейин, ал эми башкалары, мисалы, Нью-Гэмпшир, салыштырмалуу кыска жана федералдык моделге окшош. узундугуна карабастан, ар бир штаттын конституциясы негизги суроону карайт: кайсы институт же процесс мыйзам чыгаруу укугуна ээ жана кандай кадамдарды жасоо керек?"""

Мамлекеттик мыйзам чыгаруу органынын ролу

"Анын айтымында, ""мамлекеттик мыйзам чыгаруучу орган - бул жалпы чогулуш, мыйзам чыгаруучу чогулуш же жөн гана мыйзам чыгаруучу орган деп аталат, бул институттар элдин үнү катары иш алып барган, мамлекеттик мыйзамга айланган мыйзам долбоорлорун сунуштаган, талкуулаган, өзгөрткөн жана акыры добуш берген шайланган өкүлдөрдөн турат."""

Бикамералдык жана бир камералык системалар

Көпчүлүк штаттар - элүү штаттын кырк тогузу - эки палаталуу мыйзам чыгаруу органынын астында иштешет, башкача айтканда, алардын эки өзүнчө палатасы бар: төмөнкү палата (көбүнчө Өкүлдөр палатасы, Ассамблея же Делегаттар палатасы деп аталат) жана жогорку палата (Сенат). федералдык системанын бул күзгүсү эки катмарлуу талкуу жүргүзүү үчүн иштелип чыккан, мыйзам долбоору губернаторго жөнөтүлө электе эки палатадан тең бирдей формада өтүшү керек.

Өкүлдүк жана округ

"Анын айтымында, ""Техастагы 150 мүчөдөн турган палата жана 31 мүчөдөн турган Сенат бар, ал эми Нью-Гэмпширдин төмөнкү палатасында 400 мүчө бар, бул өлкөдөгү эң чоң мамлекеттик мыйзам чыгаруу органы."""

Бийликтер жана чектөөлөр

Мамлекеттик мыйзам чыгаруу органдары кеңири пленардык бийликке ээ - алар мамлекеттик же федералдык конституция тарабынан тыюу салынбаган бардык мыйзамдарды кабыл ала алышат.Бирок, мамлекеттик конституциялар көбүнчө ачык чектөөлөрдү киргизет. мисалы, көптөгөн конституциялар бир эле теманы камтыган эрежени камтыйт, ошентип, мыйзам долбоорлорун бир нече теманы камтыганга тыюу салат, ошентип, каттоо жана жүргүнчүлөрдүн өзгөртүүлөрүн болтурбайт. Башкалары салыктарды көбөйтүү сыяктуу мыйзамдардын айрым түрлөрү үчүн супер көпчүлүк добуш берүүнү талап кылат.

Мыйзам чыгаруу процесси: идеядан уставга чейин

Ар бир мамлекет өзүнүн майда-чүйдөсүнө чейин процедураларын аткарса да, негизги мыйзам чыгаруу процесси таң калыштуу деңгээлде ырааттуу. Мамлекеттик конституциялар мыйзам долбоору мыйзамга айлануу үчүн кандай кадамдарды жасашы керектигин, ачык-айкындыкты жана жоопкерчиликти камсыз кылууну белгилейт.

Кириш сөз жана биринчи окуу

Мыйзам долбоорун мыйзам чыгаруучу (же кээ бир штаттарда жарандардын демилгеси менен) киргизет. ага номер берилет жана анын аталышын жана максатын жарыялаган биринчи окууда палатада берилет. көптөгөн конституциялар мыйзам долбоорлорун үч күндүн ичинде окууну талап кылат, бул коомдук текшерүүгө убакыт берет.

Комитеттин кароосу

Мыйзам долбоору киргизилгенден кийин, ал комитетке жөнөтүлөт, мисалы, Сот, Саламаттыкты сактоо же жолдор жана каражаттар боюнча комитет. комитеттер эксперттер, укук коргоочу топтор жана жарандар күбөлөндүрө турган угууларды өткөрүшөт. комитет мыйзам долбоорун өзгөртүүлөр менен же өзгөртүүлөрсүз беките алат, аны көгүчкөнгө салат (аракет кылбоо менен өлтүрөт) же тереңирээк изилдөө үчүн подкомитетке жөнөтөт.

Полдук талкуу жана добуш берүү

Комитет мыйзам долбоорун жарыялагандан кийин, ал талкуулоо үчүн толук палатага өтөт. Мамлекеттик конституциялык эрежелер талкуунун узактыгын, өзгөртүүлөрдүн тартибин жана добуш берүү чегин аныктайт. Көпчүлүк мыйзам долбоорлору үчүн жөнөкөй көпчүлүк жетиштүү, бирок кээ бирлери, мисалы, киреше көбөйтүү же ветону жокко чыгаруу, үчтөн эки добуш талап кылат.

Конференциянын комитеттери жана акыркы өтүү

Эгерде эки палата бир эле мыйзам долбоорунун ар кандай версияларын кабыл алса, анда эки палатадан келген мүчөлөрдөн турган конференция комитети айырмачылыктарды чечет. Жыйынтыгында түзүлгөн компромисс эки палата тарабынан тең жазуу түрүндө бекитилиши керек. Мамлекеттик конституциялар көбүнчө конференция комитетинин отчетторунун чөйрөсүн чектейт.

Губернатордун иш-аракети

Мыйзам долбоору эки палата тең бир эле версияны кабыл алгандан кийин губернаторго жөнөтүлөт.Губернатор ага кол коё алат, белгилүү бир мөөнөттөн кийин кол тамгасы жок мыйзамга айланууга уруксат берет же вето коё алат. эгерде мыйзам долбоору ветону жокко чыгарууга аракет кылса, анда мыйзам чыгаруучу органга кайтып келет, ал ветону жокко чыгарууга аракет кылышы мүмкүн.

Мыйзам чыгаруунун конституциялык эрежелери: Процедуралык коргоо чаралары

Мамлекеттик конституцияларда мыйзам чыгаруунун "кантип" жүргүзүлүшүн жөнгө салуучу процессуалдык эрежелер камтылган. Бул эрежелер тартипти өнүктүрөт, шашылыш мыйзамдарды кабыл алууга жол бербейт жана азчылыктардын укуктарын коргойт.

Кворум талаптары

Кворум - мыйзам чыгаруучу орган үчүн иш жүргүзүү үчүн катышууга тийиш болгон мүчөлөрдүн минималдуу саны - ар бир штаттын конституциясында белгиленет.Кворум, адатта, шайланган мүчөлөрдүн жөнөкөй көпчүлүгү болуп саналат. Арканзас сыяктуу кээ бир штаттар бизнес жүргүзүү үчүн шайланган мүчөлөрдүн көпчүлүгүн талап кылышат, катышуучулар гана эмес.

Добуш берүү чектери

"Колорадо штатынын Конституциясы ""салык төлөөчүлөрдүн укуктары жөнүндөгү мыйзам"" (TABOR) шайлоочулардын макулдугун талап кылат, ал эми Калифорнияда айрым мамлекеттик салыктарды көбөйтүү үчүн үчтөн эки добуш талап кылынат."

Киреше-катушка карата атайын эрежелер

Көптөгөн штаттардын конституцияларында "германитет" эрежеси бар: киреше эсептери төмөнкү үйдөн чыгышы керек, бул федералдык Конституциядан алынган салт. Бул органдагы казына бийлигин элге эң жакын жайгаштыруу максатында.

Вето-уверрид процедуралары

Губернатордук ветону жокко чыгаруу процесси мамлекеттик конституцияларда ачык-айкын көрсөтүлгөн.Губернатор вето мыйзам долбоорун каршы пикирлер менен кайтарып бергенден кийин, мыйзам чыгаруучу аны кайра карап чыгышы мүмкүн. эгерде конституция үчтөн эки добуш талап кылса жана бул чекит аткарылса, мыйзам долбоору ветого карабастан мыйзамга айланат.

Башкаруунун кошумча структуралары: текшерүүлөр жана тең салмактуулук

Мыйзам чыгаруу процесси мыйзам чыгаруу жана губернатор менен эле бүтпөйт. Мамлекеттик конституциялар мыйзамдарды түзүүгө жана ишке ашырууга таасир этүүчү башка структуралык элементтерди түзөт.

Губернатордун Вето күчү жана линиялык Вето

"Анын айтымында, ""башка губернаторлорго мыйзам долбооруна вето коюуга укук берилет, бул болсо мыйзам долбооруна вето койбостон, белгилүү бир чыгымдарды жок кылууга мүмкүнчүлүк берет, бул болсо бюджетке олуттуу таасир этет, кээ бир конституциялар, Висконсин штатындагыдай эле, губернаторго жеке сөздөрдү же сандарды чыгарууга уруксат берет."""

Мыйзам чыгаруу сессиялары жана графиктери

Мыйзам чыгаруу сессияларынын жыштыгын, узундугун жана көлөмүн штаттык конституциялар белгилейт. кээ бир штаттарда жылдык сессиялар өткөрүлөт (мисалы, Калифорния, Техас кадимки сессияларда бир нече жыл гана чогулат), ал эми башкалары эки жылда бир жолу жолугушат. көптөгөн конституциялар мыйзам чыгаруучу органдын жолугушууларынын санын чектейт, мисалы, сессияга 60 же 90 мыйзам чыгаруучу күн.

Өзгөчө кырдаалдар боюнча мыйзамдар

Табигый кырсыктар, пандемиялар же фискалдык кризистер сыяктуу шашылыш маселелер пайда болгондо, мамлекеттик конституциялар тез арада мыйзам чыгаруу механизмдерин камсыз кылат.Чакыруу мыйзам долбоорлору кээ бир процесстик кадамдарды айланып өтүшү мүмкүн, бирок алар, адатта, жогорку добуш берүү чегин талап кылат (мисалы, үчтөн эки добуш) жана губернатордун кол тамгасына дароо таасир этиши мүмкүн.

Түздөн-түз демократия: референдумдар, демилгелер жана кайра чакыртуу

"Бул мыйзамдар ""жарандык демилге"" аркылуу мыйзамдарды сунуш кылууга жана кабыл алууга мүмкүнчүлүк берет, мыйзам чыгаруучу органды толугу менен айланып өтөт, мамлекеттик конституциялар кол коюу талаптарын, мөөнөттөрдү жана демилгелерди карап чыгуу процедураларын аныктайт, референдумдар мыйзам чыгаруучу орган тарабынан кабыл алынган мыйзамды күчүнө киргенге чейин бекитүүгө же четке кагууга мүмкүнчүлүк берет."

Конституцияга өзгөртүүлөрдү жана кайра карап чыгууну: Регламентти өзгөртүү

Мамлекеттик конституциялар кадимки мыйзамдарды кантип түзүүнү аныктагандай эле, алар конституцияны өзгөртүү эрежелерин да белгилешет. түзөтүү процедуралары кадимки мыйзамдарга караганда атайылап оор. көпчүлүк штаттык конституциялар өзгөртүүлөрдү сунуш кылуу үчүн ар бир мыйзам чыгаруу палатасында үчтөн эки добуш талап кылат, андан кийин референдумда шайлоочулардын көпчүлүгү тарабынан бекитилет. кээ бир штаттар конституциялык конвенция аркылуу өзгөртүүлөрдү уруксат беришет, бул максатта гана шайланган атайын орган.

Конституцияга киргизилген өзгөртүүлөр

Калифорния, Флорида жана Аризона сыяктуу штаттарда жарандар мыйзам чыгаруу органын айланып өтүп, конституциялык өзгөртүүлөрдү түздөн-түз кол тамгаларды чогултуу менен сунуштай алышат. эгерде жетиштүү жарактуу кол тамгалар чогултулса, сунушталган өзгөртүүлөр добуш берүүгө коюлат.Бул процесс мөөнөттөрдүн чектөөлөрүн, салык чектөөлөрүн жана кылмыш-жаза системасын реформалоо үчүн колдонулган.

Мамлекеттик конституциялардын саясаттын натыйжаларына тийгизген таасири

"Анын айтымында, ""мамлекеттик конституцияларга киргизилген процессуалдык эрежелер терең материалдык таасирлерге ээ: салыктарды көбөйтүү үчүн көпчүлүк талаптары кирешелерди көбөйтүүнү кыйындатат, бул мамлекеттик кызматтарды кыскартууга же төлөмдөргө көбүрөөк таянууга алып келиши мүмкүн. бир эле предметтик эрежелер каттоого жол бербейт, бирок мыйзам чыгаруучуларды өз алдынча мыйзам долбоорлору боюнча татаал компромисс жасоого мажбурлашы мүмкүн. өзгөчө кырдаалдар COVID-19 пандемиясы учурунда өзгөчө маанилүү болгон, анткени губернаторлор конституциялык ыйгарым укуктарын аткаруу буйруктарын чыгаруу үчүн колдонушкан."""

Мындан тышкары, бийликти бөлүштүрүү жана мыйзам чыгаруунун көз карандысыздыгы боюнча мамлекеттик конституциялык жоболор саясий динамиканы калыптандырат. Нью-Йорк сыяктуу күчтүү мыйзам чыгаруу бийлиги бар штаттарда, мыйзам чыгаруучу орган губернатордун ветосун үчтөн эки добуш менен жокко чыгара алат, бийликтин тең салмактуулугу мыйзам чыгаруучу органга карай бурулат. Индиана сыяктуу башка штаттарда губернатор бюджеттик көзөмөлдү күчөтөт.

Мыйзам чыгаруунун конституциялык архитектурасын түшүнүү жөн гана академиялык иш эмес.Бул мыйзамдардын кандайча сунушталганына, талкууланганына, кабыл алынганына жана талашка салынганына түздөн-түз таасир этет. Сиз кандайдыр бир максатты жактаган жарансызбы, мыйзам чыгаруу процессинде жүргөн лоббистсизби же мыйзамды чечмелеген юристсизби, биринчи кезекте мамлекеттик конституцияны карап чыгуу керек.