Салык саясаты - бул абстракттуу мамлекеттик формулалардан алда канча көп; алар жергиликтүү жамааттар курулган финансылык негиз. жыл сайын шаардык кеңештер, округдук комиссиялар жана мектеп кеңештери мүлк салыгынын ставкалары, сатуу салыгынан бошотуулар жана миллиондогон америкалыктардын жашоо сапатын түздөн-түз калыптандырган бизнес стимулдары жөнүндө чечимдерди кабыл алышат. мамлекеттик мектептердин сапатынан баштап жергиликтүү жолдордун абалына чейин, арзан турак жайдын жеткиликтүүлүгү жана коомдук коопсуздук чаралары.

Бул макалада салык саясаты жергиликтүү коомчулукка кандай таасир этери жөнүндө терең ой жүгүртүлөт, ал эми максаттуу пайдаларды жана көбүнчө унутулган компромистерди изилдейт.

Салык саясатынын жергиликтүү экономикада ролу

Салык саясаты кирешелерди кантип чогултуу, жүктү ким көтөрөт жана каржылоо агымы убакыттын өтүшү менен канчалык туруктуу болору боюнча эрежелерди белгилейт. жакшы иштелип чыккан салык системалары экономикалык өсүшкө өбөлгө түзөт, инвестицияларды тартат жана жогорку сапаттагы мамлекеттик кызматтарды каржылайт. начар иштелип чыккан салык системалары өсүштү басаңдатып, теңсиздикти күчөтөт жана негизги программаларды өнөкөт түрдө каржылоонун жетишсиздигине алып келиши мүмкүн.

Жергиликтүү экономика салык кирешелери акылдуу түрдө кайра инвестицияланганда көбөйтүүчү эффекттен пайда алат. Мектептерге, жолдорго жана парктарга мамлекеттик чыгымдар күнүмдүк жашоону жакшыртуу менен гана чектелбестен, мүлктүн баалуулугун жогорулатат жана коомчулукту ишканалар жана үй-бүлөлөр үчүн жагымдуу кылат. тескерисинче, салык саясаты жетиштүү же адилеттүү киреше алып келбегенде, жамааттар инвестицияларды жокко чыгаруу циклине түшүп калышы мүмкүн.

Жергиликтүү салык салуунун структурасы экономикалык туруктуулук үчүн да маанилүү. мисалы, мүлк салыгы рецессия учурунда да салыштырмалуу туруктуу болот (баалоо артта калганына карабастан), ал эми сатуу салыгы туруксуз жана экономикалык төмөндөө учурунда кескин төмөндөшү мүмкүн. ар түрдүү салык базасы жамааттарды күтүлбөгөн кирешелердин жетишсиздигинен коргоого жардам берет, мектептерди жана өзгөчө кырдаалдар кызматтарын экономика алсыраганда кыскартуулардан коргойт.

Жергиликтүү жамааттарга таасир этүүчү салыктардын түрлөрү

Жергиликтүү бийликтер, адатта, операцияларды каржылоо үчүн салыктардын айкалышына таянышат. ар бир салык түрүнүн өзгөчөлүктөрүн түшүнүү кээ бир жамааттардын башкаларга караганда жетиштүү кызматтарды көрсөтүү үчүн эмне үчүн көбүрөөк күрөшүп жатканын түшүндүрүүгө жардам берет.

Мүлк салыгы

Көпчүлүк муниципалитеттер жана мектеп райондору үчүн мүлк салыгы жергиликтүү деңгээлде чогултулган кирешелердин эң чоң булагы болуп саналат. алар бааланган нарктын негизинде кыймылсыз мүлккө, үйлөргө, коммерциялык имараттарга жана жерлерге алынат. мүлк баалуулуктары коңшулук байлыгы менен тыгыз байланышта болгондуктан, мүлк салыгы коомчулуктун байлыгы менен коомдук буюмдарды каржылоо жөндөмдүүлүгүнүн ортосунда түздөн-түз байланышты түзөт.

Сатуу салыктары

Сатуу салыктары товарларды жана кээде кызматтарды сатып алууга колдонулат. Алар көбүнчө шаарлар жана округдар үчүн негизги киреше булагы болуп саналат, айрыкча мамлекеттик сатуу салыгына жергиликтүү кошумчаларды уруксат берген штаттарда. Бирок сатуу салыктары [ регрессивдүү алар жогорку кирешелүү үй-бүлөлөрдөн кирешенин көбүрөөк пайызын алышат. Мындан тышкары, чекене ишмердүүлүгү чектелген жамааттар (мисалы, айыл жерлери же негизинен онлайн соода жүрүм-туруму барлар) сатуу салыгынын кирешесин төмөндөтүшү мүмкүн.

Жергиликтүү киреше салыгы

Кээ бир муниципалитеттер мүлк жана сатуу салыктарынан азыраак болсо да, жергиликтүү тургундардан жана же жүргүнчүлөрдөн жергиликтүү киреше салыгын алышат (мисалы, Филадельфия, Детройт жана Нью-Йорк сыяктуу шаарларда).

Акциз жана башка салыктар

Жергиликтүү бийликтер ошондой эле бензин, тамеки же спирт сыяктуу белгилүү бир товарларга акциздик салыктарга, ошондой эле мейманканаларды пайдалануу салыктарына, бизнес лицензияларына жана коммуналдык салыктарга таянышы мүмкүн.Бул булактар максаттуу максаттарда маанилүү болушу мүмкүн - мисалы, мейманкана салыктары көбүнчө туризмди жана конвенциялык инфраструктураны каржылайт, ал эми бензин салыктары жолдорду тейлөөнү колдойт.

Салык саясатынын билим берүүгө тийгизген таасири

Билим берүү саясаты жергиликтүү салык саясаты түздөн-түз натыйжаларды калыптандырган эң маанилүү тармактардын бири болуп саналат. көпчүлүк штаттарда мамлекеттик мектептердин каржылоосу жергиликтүү мүлк салыктарынан көз каранды.Бул бай мектеп райондорундагы балдар көбүнчө жакыр райондорго караганда окуучуга көбүрөөк чыгымдан пайда алышат дегенди билдирет.

Бул айырмачылык олуттуу айырмачылыктарга алып келет: класстардын көлөмү кичинекей, тажрыйбалуу мугалимдер, жакшы жайлар, өнүккөн курстардын сунуштары жана бай райондордо күчтүү сабактан тышкаркы программалар . Ошол эле учурда, мүлк баалуулуктары төмөн райондор негизги операцияларды сактоо үчүн күрөшүшөт, кээде мектептерди жабуу же искусство жана музыкалык программаларды жок кылуу.

Бул айырмачылыктарды чечүү аракеттери, мисалы, мамлекеттик деңгээлдеги каржылоону теңдештирүү формулалары жардам бере алат, бирок алар көбүнчө саясий жактан талаштуу жана жергиликтүү киреше айырмачылыктарын толук компенсациялабашы мүмкүн. кээ бир учурларда, жамааттар жергиликтүү киреше салыктарына же шайлоочулар тарабынан бекитилген мүлк салыгынын үстөмдүгүнө (мисалы, облигациялык чаралар) кайрылышкан.

Коомдук коопсуздукка жана саламаттыкты сактоо тармагына тийгизген таасири

Коомдук коопсуздук, анын ичинде полиция, өрт өчүрүү бөлүмдөрү жана медициналык тез жардам кызматтары жергиликтүү салык кирешелерине чоң таасир этет. салык саясаты жетиштүү каржылоону пайда кылганда, кесепеттер дароо пайда болот: тез жардам берүү убактысынын узактыгы, полиция күчтөрүнүн жетишсиздиги жана өрттү алдын алуу программаларынын кыскарышы . Көптөгөн шаарларда коомдук коопсуздук жалпы фонддун бюджетинин негизги бөлүгүн түзөт, кирешелер чектелгенде башка артыкчылыктарга орун калтырбайт.

Medicaid жана Medicare негизинен федералдык программалар болсо да, жергиликтүү салыктар көбүнчө мамлекеттик ооруканаларды, коомдук саламаттыкты сактоо клиникаларын жана алдын алуучу саламаттыкты сактоо демилгелерин каржылайт. округдар көбүнчө камсыздандыруусуз жана аз кирешелүү тургундарга саламаттыкты сактоо үчүн жооптуу. мүлк же сатуу салыгынан түшкөн кирешелер жетишсиз болгондо, бул коопсуздук тармагы кызматтары кыскарганга алып келет, клиникалардын убактысы кыскартылган, күтүү убактысы узартылган жана эң алсыз калктын ден соолугу начар.

Кээ бир жамааттар атайын ооруканалык райондук салыктар же өзгөчө кырдаалдар үчүн атайын баалоо сыяктуу альтернативдүү каржылоо ыкмаларын ойлоп табышкан.

Инфраструктураны өнүктүрүү жана тейлөө

Инфраструктура - жолдор, көпүрөлөр, коомдук транспорт, суу системалары, парктар жана коомдук имараттар - жергиликтүү коомчулуктун физикалык омурткасы болуп саналат. анын абалы экономикалык атаандаштыкка, мобилдүүлүккө жана жашоо сапатына түздөн-түз таасир этет. Салык саясаты жаңы инфраструктуралык долбоорлорго канча акча бар экендигин гана эмес, ошондой эле кымбат баалуу бузулууну алдын алган маанилүү үзгүлтүксүз тейлөөгө канча акча бар экендигин аныктайт.

Көптөгөн америкалык жамааттар инфраструктураны тейлөө тартыштыгына туш болушат, анткени салык кирешелери картайган системалар менен тең келе элек. мисалы, Америкалык инженер-курулуш коому өлкөнүн инфраструктурасына C же D баасын берет, ал эми жергиликтүү жолдор жана суу жолдору эң аз каржыланган категориялардын катарына кирет.

Салыктык стимулдар инфраструктуралык чечимдерди да калыптандыра алат. Салыктык көбөйтүү каржылоо (TIF) райондоруна шаарларга келечектеги мүлк салыгынын өсүшүнө каршы кайра өнүктүрүү аймагынан карыз алууга мүмкүнчүлүк берет. TIF жабыркаган конуштарга инвестицияларды стимулдаштыра алса да, ал ошондой эле мектептер же китепканалар сыяктуу башка жергиликтүү салык органдарынан ресурстарды башка жакка буруп, экономикалык өнүгүү менен коомчулуктун муктаждыктарынын ортосунда чыңалууну жаратат.

Салык саясаты жана турак жайдын жеткиликтүүлүгү

Жергиликтүү салык саясаты күнүмдүк жашоону эң түздөн-түз камсыз кылган жер. Мүлк салыгы үй ээлери үчүн, айрыкча туруктуу кирешелүү адамдар үчүн чоң чыгым болушу мүмкүн. тез баалоочу рыноктордо, мүлк салыгынын эсептери кескин көбөйүшү мүмкүн, эгерде үй ээсинин кирешеси көтөрүлбөсө да, узак мөөнөттүү тургундарды конуштарынан чыгарып салууга мүмкүн.

Ижарага берүү жагынан алганда, мүлк салыгы көбүнчө ижарачыларга жогорку ижара акысы түрүндө берилет. жогорку салык юрисдикцияларында бул турак жайдын жеткиликтүүлүгү кризисин күчөтүшү мүмкүн. тескерисинче, арзан турак жай өнүктүрүү үчүн салыктык стимулдар, мисалы, мамлекеттик деңгээлде башкарылуучу, бирок жергиликтүү деңгээлде колдонулган турак жай салык насыялары (LIHTC) рыноктук баадан төмөн бирдиктердин сунушун көбөйтүшү мүмкүн.

Мындан тышкары, жаңы өнүгүүгө таасир этүүчү салыктар жана төлөмдөр жаңы турак жай куруунун чыгымдарына жана темпине таасир этиши мүмкүн. эгерде бул төлөмдөр өтө жогору болсо, анда алар жаңы өнүгүүнү токтотуп, турак жай жетишсиздигин күчөтүшү мүмкүн. эгерде алар өтө төмөн болсо, анда алар өсүүнү колдоо үчүн зарыл болгон жаңы инфраструктуранын чыгымдарын жабууга жетишпей калышы мүмкүн.

Салык стимулдарынын ролу

Салык стимулдары, мисалы, төмөндөтүүлөр, кредиттер жана атайын салык райондору бизнести тартуу, жумуш орундарын түзүү жана экономикалык өнүгүүнү стимулдаштыруу үчүн кеңири колдонулган куралдар болуп саналат.Чоң компания жаңы заводду же штаб-квартираны коомчулукка жайгаштырууну ойлогондо, жергиликтүү бийлик өкүлдөрү көбүнчө келишимди таттуу кылуу үчүн салык жеңилдиктеринин пакетин сунушташат.

Бирок, мындай стимулдардын тажрыйбасы ар түрдүү. W.E. Upjohn институтунун жана башка уюмдардын изилдөөлөрү көптөгөн салыктык стимулдар ишкердик чечимдерге таасир этүү үчүн зарыл болгондон алда канча кең пейил экендигин көрсөтөт, бул мамлекеттик кызматтарды каржылай турган кирешелерди натыйжалуу берет. кээ бир учурларда компаниялар бир коомчулуктан экинчисине жакшы келишим алуу үчүн көчүп кетишет, натыйжада бир жердин пайдасы экинчисинин жоготуусу болуп саналат.

Жергиликтүү жамааттар үчүн негизги нерсе - стимулдарды кылдаттык менен баалоо жана аларды конкреттүү, текшерилүүчү натыйжаларга - мисалы, жумуш орундарын түзүү жана эмгек акы деңгээли - убадалар аткарылбаса, кайтарып алуу жоболору менен байланыштыруу. стимул программаларынын ачыктыгы тургундарга чыгымдарды көрүүгө жана аны пайдага каршы таразалоого мүмкүндүк берет, коомдук талкууну көбүрөөк маалымдуу кылат.

Прогрессивдүү жана регрессивдүү салык системалары жергиликтүү деңгээлде

"""Прогрессивдүү салык системасы байлардан кедейлерге караганда кирешенин жогорку пайызын алат, ал эми регрессивдүү система тескерисинче, Америка Кошмо Штаттарынын жергиликтүү салык системалары жалпысынан регрессивдүү болуп саналат, анткени алар мүлк жана сатуу салыктарына абдан таянышат, экөө тең кирешеси төмөн үй-бүлөлөргө пропорционалдуу эмес жүктү жүктөйт."

Бул регрессивдүүлүктү киреше салыгынан насыя берүү, мүлк салыгынан бошотуу жана керектүү буюмдарды (мисалы, азык-түлүк, рецепт боюнча дары-дармектер) сатуу салыгынан бошотуу сыяктуу саясаттар менен азайтууга болот. бирок бул чаралар саясий эркти талап кылат жана көбүнчө жалпы салыктарды кыскартууну жактагандардын каршылыгына дуушар болот.

Жергиликтүү бийликтер ошондой эле регрессивдүүлүктү азайтуучу салыктарды баалоо жана чогултуу ыкмаларын кабыл ала алышат. мисалы, рыноктук баалуулуктарды чагылдырган жылдык мүлк салыгын баалоо күтүлбөгөн жерден өсүшкө жол бербейт, ал эми орнотуу төлөм пландары аз кирешелүү үй ээлерине салык төлөмдөрүн башкарууга жардам берет.

Коомчулуктун катышуусу жана жактоочулугу

Салык саясатын түшүнүү биринчи кадам; бул түшүнүккө ылайык иш алып баруу экинчи кадам. жергиликтүү салык саясатына таасир этүү үчүн каалаган Коомдук мүчөлөр муну бир нече жолдор менен жасай алышат:

  • """Мамлекеттик бюджеттин угууларына жана кеңештин жолугушууларына катышуу, анда салык чендери жана чыгымдардын артыкчылыктары талкууланат."
  • """Файсалдык теңдикке багытталган коомдук уюмдарга кошулуңуз же түзүңүз"" (FLT: 1) ""Бюджет жана саясаттын артыкчылыктары боюнча борбор"" (FLT:3) жана ""Аялдар шайлоочуларынын лигасынын"" жергиликтүү бөлүмдөрү тургундарга натыйжалуу катышуу үчүн ресурстарды камсыз кылат."
  • """Бул чаралардын кесепеттери жөнүндө коңшуларды маалымдоо чоң таасир тийгизиши мүмкүн."
  • """Ачык-айкындык жана маалыматтардын жеткиликтүүлүгү үчүн жактоочулук"" (FLT:1) - бул салык саясаты татаал, бирок көптөгөн жамааттарда ким эмне төлөп жатканы жана акча кантип сарпталып жатканы жөнүндө колдонуучуга ыңгайлуу маалымат жок."

Акыркы жылдары коомдук коалициялар жергиликтүү миллионерлердин салыктарын (Портленд жана Сиэтл сыяктуу шаарларда) ийгиликтүү түртүп, кыймылсыз мүлктү которуу салыктарын прогрессивдүү жана арзан турак жай үчүн каржылоону көбөйтүштү.

Жыйынтык

Салык саясаты - бул жөн гана техникалык финансылык инструменттер эмес, алар коомчулуктун баалуулуктарын жана артыкчылыктарын чагылдырат. чогултулган жана сарпталган ар бир салык доллары билим берүүнүн сапатын, коңшулуктардын коопсуздугун, инфраструктуранын абалын жана мүмкүнчүлүктөрдүн бөлүштүрүлүшүн аныктайт.

"""Биз жергиликтүү салык системаларынын түзүлүшү адилеттүүлүккө, экономикалык өсүшкө жана мамлекеттик кызматтардын жетиштүү болушуна чоң кесепеттерди алып келет деп көрдүк. бул динамиканы түшүнгөн тургундар киреше муктаждыктарын адилеттүүлүк менен тең салмакташтыруучу саясатты жактап, жакшыраак даяр болушат. бюджеттик угууларга катышуу, салык чаралары жөнүндө добуш берүү же жөн гана жергиликтүү бийликтин иштөө тартиби жөнүндө маалымат алуу аркылуу ар бир жаран өз коомчулугунун фискалдык келечегин калыптандырууда роль ойнойт."