Table of Contents

Башкаруунун негизги маселеси

"Бул суроо ар бир саясий системанын өзөгүн, жергиликтүү шаардык кеңештен баштап Бириккен Улуттар Уюмунун Коопсуздук Кеңешине чейин, кесип өтөт: башкаруу - бул жөн гана институттар жана процедуралар топтому эмес, бул бийликти ишке ашыруу, чечимдер кабыл алуу жана ресурстар бөлүштүрүү процесси. саясий илимдер, жарандык жана тарых студенттери үчүн бийликтин бөлүштүрүлүшүн түшүнүү коомдун кандайча иштегенин, эмне үчүн белгилүү бир саясаттар кабыл алынганын жана жарандар өз келечегине кандай таасир эте аларын түшүнүү үчүн абдан маанилүү. "" - деп айтылат макалада."

Башкаруудагы бийликтин түшүнүгү

"Бийлик - бул тайгак түшүнүк. Башкарууда, аны башкалардын жүрүм-турумуна таасир этүү же көзөмөлдөө, күн тартибин түзүү жана коомчулук же мамлекет үчүн милдеттүү чечимдерди кабыл алуу жөндөмдүүлүгү катары аныктоого болот.Германиялык социолог Макс Вебер бийликти ""социалдык мамиледе бир актёрдун каршылыкка карабастан өз эркин аткара алышы ыктымалдыгы"" деп аныктаган."

  • """Саясий бийлик: мыйзамдарды түзүү, аларды аткаруу жана талаш-тартыштарды чечүү боюнча расмий ыйгарым укук"" - бул президенттер, премьер-министрлер, мыйзам чыгаруучулар жана судьялар сыяктуу кызматтарга берилген эң көрүнүктүү форма."
  • Экономикалык күч: Материалдык ресурстарды - капиталды, жерди, технологияны жана эмгекти көзөмөлдөө. Корпорациялар, финансылык институттар жана бай адамдар инвестиция, лоббисттик иш-аракеттер жана капиталдын качуу коркунучу аркылуу саясатты калыптандыра алышат.
  • Социалдык күч: Диний мекемелер, билим берүү системалары жана социалдык кыймылдар кабыл алынуучу же каалаган нерсени калыптандыруу менен социалдык бийликти колдонушат.
  • Маданий күч: Маанини, идентификацияны жана жамааттык эс тутумду аныктоо жөндөмү. Маалымат каражаттары, сүрөтчүлөр жана маданий мекемелер (музейлер, университеттер) саясий легитимдүүлүктү бекемдеген баяндамаларды түзүүгө жардам берет.
  • """Күч колдонуу же коркутуу"" (англ. Force Use or threat of Force) - аскердик, полиция жана чалгындоо органдары көпчүлүк штаттарда мыйзамдуу зордук-зомбулукка монополияны ээ, бул бийлик тартипти сактай алат же пикир келишпестиктерди басууга жөндөмдүү."

Бул бийлик формалары сейрек өзүнчө иштейт. алар бири-бирин бекемдейт, кээде бири-бирине карама-каршы келет. мисалы, бай корпорация өзүнүн экономикалык күчүн жагымдуу эрежелерди (саясий бийликти) лобби кылуу үчүн колдоно алат, ошол эле учурда коомдук дискурсту (маданий бийликти) калыптандыруучу ой жүгүртүү топторун каржылайт.

Башкаруунун формалары жана алардын бийлик структуралары

Бийликтин расмий түрдө уюштурулушу дүйнө жүзү боюнча ар кандай.Саясий илимпоздор башкаруу системаларын бир нече идеалдуу түрлөргө бөлүшөт, бирок реалдуу мисалдар көбүнчө элементтерди айкалыштырат.

Демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия демократия

Демократиялык системада бийлик теориялык жактан элге таандык, жарандар шайлоо, референдум жана жарандык катышуу аркылуу эгемендүүлүктү ишке ашырышат, бирок демократиялык системада бийликтин чыныгы бөлүштүрүлүшү бирдей эмес. өкүлчүлүк демократиялар бийликти шайланган кызматкерлерге топтойт, алар чектөөлөргө жана тең салмактуулукка дуушар болушат. мисалы, Америка Кошмо Штаттары көз карандысыз сот системасы, эки палаталуу мыйзам чыгаруу органы жана Конгресстин көзөмөлүнө баш ийген аткаруу бийлиги менен бөлүнгөн бийлик системасын колдонот.

Авторитаризм

Авторитардык режимдер бийликти бир эле лидерге, кичинекей хунтага же үстөмдүк кылган партияга топтошот. бийликти ишке ашырууга мыйзамдык чектөөлөр аз, ал эми оппозиция цензура, байкоо жана мажбурлоо аркылуу басууга болот. Кытай Кытайдын Коммунисттик партиясы өкмөттүн бардык тармактарына, аскерлерге жана экономикага акыркы бийликке ээ болгон заманбап авторитардык мамлекеттин үлгүсү.

Монархия

Монархия бийликти мураскор башкаруучуга - падышага, ханышага, императорго же султанга берет. Сауд Арабиясы сыяктуу абсолюттук монархиялар монархияга мыйзам чыгаруу, адилеттүүлүк жана администрация боюнча дээрлик чексиз бийлик берет. Конституциялык монархиялар, Улуу Британия сыяктуу эле, эгемендүү бийликти чектейт, чечим кабыл алуунун көпчүлүк бөлүгүн шайланган парламенттерге калтырат.

Олигархия

"Олигархия - бул бай элита, аскердик клик же партиялык аристократия. байыркы Спартада жана Рим Республикасында олигархиялык элементтер бар болчу. азыркы мезгилде кээ бир талдоочулар, экономикалык элиталар жана уюшкан кызыкчылыктар саясатка пропорционалдуу эмес таасир эткендиктен, белгилүү демократиялар да олигархияга айланып баратат деп ырасташат, Мартин Гиленс жана Бенжамин Пейдж сыяктуу саясий илимпоздор тарабынан документтештирилгендей. чыныгы олигархиялар демократиялык фасаддардын артында жашырылышы мүмкүн, шайлоо манипуляцияланган же акча менен башкарылат. """

Гибриддик режимдер

Гибриддик режимдер демократиялык жана авторитардык өзгөчөлүктөрдү айкалыштырат, мисалы, Владимир Путиндин тушунда Орусияда кадимки шайлоо өтөт, бирок сынчыл маалымат каражаттарын кысымга алат жана оппозициялык фигураларды түрмөгө камайт, Венесуэла расмий демократиялык түзүлүштү сактайт, ал эми аткаруу бийлиги чоң ыйгарым укуктарды топтоп, чектөөлөрдү жана тең салмактуулукту бузуп жатат.

Институттардын бөлүштүрүү бийлигиндеги ролу

Институттар - бул башкарууну түзгөн расмий жана расмий эмес эрежелер, уюмдар жана процедуралар. Алар бийликти кантип алууну, колдонууну, өткөрүүнү жана чектөөнү аныктайт.

  • Мыйзам чыгаруу органы: Мыйзам чыгаруу органы (Парламент, Конгресс, улуттук ассамблея). Мыйзам чыгаруу органдары ар кандай кызыкчылыктарды, саясатты талкуулашат жана чыгымдарды уруксат беришет. Алардын бийлиги ар кандай - кээ бирлери күчтүү талкуулоочу органдар, башкалары аткаруу бийлиги үчүн резина штамптар.
  • """Аткаруу системасы"" - мыйзамдарды ишке ашыруу жана мамлекетти башкаруу үчүн жооптуу филиал, президенттер, премьер-министрлер, министрлер кабинеттери жана мамлекеттик кызматкерлер аткаруу бийлигин түзөт."
  • """Соттор мыйзамдарды чечмелейт жана алардын конституциялык мүнөзүн карап чыгат, көз карандысыз сот бийлиги аткаруу жана мыйзам чыгаруу бийлигинин ашыкча иштешин текшере алат, АКШнын Жогорку Соту же Германиянын Федералдык Конституциялык Соту сыяктуу Конституциялык соттор соттук текшерүү аркылуу олуттуу бийликке ээ."
  • """Бирок, бул жерде, биз, адатта, бир нече жолу, бир нече жолу, бир нече жолу, бир нече жолу, бир нече жолу, бир нече жолу, бир нече жолу, бир нече жолу, бир нече жолу, бир нече жолу, бир нече жолу, бир нече жолу, бир нече жолу, бир нече жолу, бир нече жолу, бир нече жолу, бир нече жолу, бир нече жолу, бир нече жолу, бир нече жолу, бир нече жолу, бир нече жолу, бир нече жолу, бир нече жолу, бир нече жолу, бир нече жолу, бир нече жолу, бир нече жолу, бир нече жолу, бир нече жолу, бир нече жолу, бир нече жолу, бир нече жолу, бир нече жолу, бир нече жолу, бир нече жолу, бир нече жолу, бир нече жолу, бир нече жолу, бир нече жолу, бир нече жолу, бир нече жолу, бир нече жолу, бир нече жолу, бир нече жолу, бир нече жолу, бир нече жолу, бир нече жолу, бир нече жолу, бир нече жолу, бир нече жолу, бир нече жолу, бир нече жолу, бир нече жолу, бир нече жолу, бир нече жолу, бир нече жолу, бир нече жолу, бир нече жолу, бир нече жолу, бир нече жолу, бир нече
  • Федерализм жана децентрализация: Федералдык системаларда (АКШ, Германия, Индия) бийлик улуттук жана аймактык өкмөттөр ортосунда бөлүнөт.

Институттар нейтралдуу ареналар эмес, алар бийликтин бөлүштүрүлүшүн чагылдырат жана бекемдейт. мисалы, айылдык аймактарды ашыкча өкүлчүлүк кылуу үчүн иштелип чыккан мыйзам чыгаруучу орган бул аймактарга көбүрөөк таасир этет. институционалдык дизайнды түшүнүү кимдин бийлигин кармап турганын жана аны кантип өзгөртүү керектигин түшүнүү үчүн өтө маанилүү.

Күч динамикасы: таасир этүү кандайча колдонулат

Формалдуу структуралардан тышкары, бийлик динамикалык процесстер аркылуу иштейт. Бул динамика ар кандай оюнчулардын кантип атаандашып, кызматташып жана биргелешип иштөөсүн калыптандырат.

Коомдук пикир

Демократиялык өлкөлөрдө коомдук пикир негизги күч болуп саналат. элдик маанайды четке каккан шайланган кызматкерлер сурамжылоолордо жеңилүү коркунучу алдында турушат. Бирок коомдук пикирди пропаганда, туура эмес маалымат жана медиа алкагы аркылуу манипуляциялоого болот. заманбап санариптик кампаниялар жана социалдык медиа алгоритмдери коомдук көз караштарды калыптандырууну жана поляризациялоону жеңилдетти.

Кызыкчылык топтору жана лоббисттик иш

Лоббисттик уюмдар, уюмдар, уюмдар, уюмдар, уюмдар, уюмдар, уюмдар, уюмдар, уюмдар, уюмдар, уюмдар, уюмдар, уюмдар, уюмдар, уюмдар, уюмдар, уюмдар, уюмдар, уюмдар, уюмдар, уюмдар, уюмдар, уюмдар, уюмдар, уюмдар, уюмдар, уюмдар, уюмдар, уюмдар, уюмдар, уюмдар, уюмдар, уюмдар, уюмдар, уюмдар, уюмдар, уюмдар, уюмдар, уюмдар, уюмдар, уюмдар, уюмдар, уюмдар, уюмдар, уюмдар, уюмдар, уюмдар, уюмдар, уюмдар, уюмдар, уюмдар, уюмдар, уюмдар, уюмдар, уюмдар, уюмдар, уюмдар, уюмдар, уюмдар, уюмдар, уюмдар, уюмдар, уюмдар, уюмдар, уюмдар, уюмдар, уюмдар, уюмдар, уюмдар, уюмдар, уюмдар, уюмдар, уюмдар, уюмдар, уюмдар, уюмдар, уюмдар, уюмдар, уюмдар, уюмдар, уюмдар, уюмдар, уюмдар, уюмдар, уюмдар, уюмдар, уюмдар, уюмдар, уюмдар, уюмдар, уюмдар, уюмдар, уюмдар, уюмдар, уюмдар, уюмдар, уюмдар, уюмдар, уюмдар, уюмдар, уюмдар, уюмдар, уюмдар, уюмдар, уюмдар, уюмдар, уюмдар, уюмдар, уюмдар, уюмдар, уюмдар, уюмдар, уюмдар, уюмдар, уюмдар, уюмдар, уюмдар, уюмдар, уюмдар, уюмдар, уюмдар, уюмдар, уюмдар, уюмдар, уюмдар, уюмдар,

Маалымат каражаттары жана байланыш

"Медиа институттары кайсы жаңылыктарды чагылдырарын, кантип түзүлөрүн жана кимге платформа берилерин чечишет.Бул ""агенданы түзүү"" күчү коомчулуктун эмне жөнүндө ойлонуп жатканын жана маселелерди кантип түшүнөрүн калыптандырат. санариптик медианын пайда болушу аудиторияны бөлүп-жарып, эхо камераларын жаратып, дезинформацияны жайылтууга мүмкүндүк берет. Өкмөттөр ошондой эле жумшак күчтү көрсөтүү үчүн медиа колдонушат. эл аралык түшүнүктөрдү калыптандыруу."

Эл аралык мамилелер

Дүйнөлүк башкаруу монолит эмес, бийлик мамлекеттер, эл аралык уюмдар (БУУ, Эл аралык валюта фонду, Дүйнөлүк банк), көп улуттуу корпорациялар жана өкмөттүк эмес субъекттер арасында бөлүштүрүлөт.АКШ жана Кытай сыяктуу күчтүү мамлекеттер соода, жардам, аскердик альянстар жана дипломатиялык кысым аркылуу таасир эте алышат.

Бийликке теориялык көз караштар

Окумуштуулар чындыгында ким башкарып жатканын түшүндүрүү үчүн атаандаш теорияларды иштеп чыгышкан.

  • Плюрализм: Бийлик көптөгөн атаандаш топторго - шайлоочуларга, кызыкчылыктар топторуна, партияларга чачырап кетет. Бир гана элита үстөмдүк кылбайт; саясаттын натыйжалары сүйлөшүүлөрдү жана компромистерди чагылдырат. Роберт Дальдын Нью-Хейвенди изилдөөсү Ким башкаруучулар? ар кандай маселелер ар кандай таасирдүү оюнчуларга ээ экендигин аныктады.
  • Элит теориясы: Кичинекей, биримдиктүү башкаруучу класс - экономикалык, саясий, аскердик - көпчүлүк чечимдерди көзөмөлдөйт. К. Райт Миллс Америкадагы "күч элитасы" жалпы фонду бөлүшүп, жогорку позициялардын ортосунда алмашып кетти деп ырастаган.
  • """Марксисттик жана сынчыл теориялар: бийлик капиталисттик класстын кызыкчылыктарын чагылдырат, мамлекет экономикалык системаны сактоо үчүн иштелип чыккан саясат менен класстык үстөмдүктүн куралы катары каралат."
  • Институционалдык теория: Институттар өздөрү бийликти калыптандырышат. Жолдордун көз карандылыгы, формалдык эрежелер жана уюштуруу маданияты актёрлордун эмне кыла аларын чектейт. Тарыхый институционалдыктар мурунку чечимдер белгилүү бир бийлик структураларын уланткан кулпулоочу эффекттерди кантип жаратарын изилдешет.

Ар бир көз караш түшүнүк берет. иш жүзүндө, бийлик көбүнчө элиталарга топтолот, бирок социалдык кыймылдар, коомдук пикир жана институционалдык чектөөлөр да таасир этет.

Башкаруу боюнча кейс-изилдөөлөр

Конкреттүү мисалдар бул түшүнүктөрдүн чыныгы саясий системаларда кандайча ишке ашаарын көрсөтүп турат.

Америка Кошмо Штаттары

"АКШ - президенттик системасы бар федералдык конституциялык республика, бийлик үч тармакка бөлүнөт: мыйзам чыгаруу бийлиги (Конгресс) мыйзамдарды кабыл алат, бюджетти көзөмөлдөйт жана көзөмөл ыйгарым укуктарына ээ. аткаруу бийлиги (президент, федералдык агенттиктер) мыйзамдарды ишке ашырат жана тышкы саясатты жүргүзөт. сот системасы (Жогорку Сот жана төмөнкү соттор) мыйзамдарды чечмелейт жана конституцияга каршы иш-аракеттерди жокко чыгара алат. бул чектөөлөр жана тең салмактуулук системасы бир тармактын үстөмдүк кылышына жол бербөө үчүн иштелип чыккан. бирок саясий поляризация, шайлоо өнөктүгүн каржылоо жана аткаруу буйруктарынын өсүшү акыркы мезгилде президенттикке карай бийликти өзгөрттү. """

Кытай

Кытай Коммунисттик партиясы (CCP) менен бир партиялуу авторитардык системада иштейт, анын ичинде Улуттук Элдик Конгресс, Мамлекеттик Кеңеш (кабинет), Армия жана Сот органдары.Генералдык катчы Си Цзиньпин партия, мамлекет жана Армия боюнча консолидацияланган бийликке ээ, эң күчтүү позицияны ээлейт. провинциялык жана жергиликтүү бийликтер саясатты ишке ашырышат, бирок автономиясы чектелүү. Экономикалык либерализация бай ишкерлердин жаңы классын жаратты, бирок алар партиянын жакшы ниетинен көз каранды бойдон калууда.

Улуу Британия

Улуу Британия парламенттик системасы бар конституциялык монархия болуп саналат. монарх (Король Карл III) мамлекет башчысы, бирок негизинен салтанаттуу функцияларды аткарат. чыныгы бийлик шайланган Төмөнкү палатада, премьер-министрде жана кабинетте жайгашкан. Лорддор палатасы (талап кылынган жана тукум кууп өткөн теңтуштар) мыйзамдарды кайра карап чыга алат, бирок аны чексиз тоскоолдук кыла албайт. сот көз карандысыз жана жазуу түрүндөгү конституция жок; анын ордуна, мыйзамдар, жалпы мыйзам жана конвенциялардын айкалышы.

Түштүк Африка

Түштүк Африка 1994-жылы апартеидден көп расалуу демократияга өткөн, анын конституциясы дүйнөдөгү эң прогрессивдүү конституциялардын бири болуп саналат, ал адам укуктарын, көз карандысыз сот системасын жана күчтүү Конституциялык сотту камтыйт.Африка Улуттук Конгресси (ANC) өткөөл мезгилден бери саясатта үстөмдүк кылып келет, бирок ички фракция жана коррупциялык скандалдар анын легитимдүүлүгүн төмөндөттү. Президенттик олуттуу бийликке ээ, бирок система пропорционалдык өкүлчүлүк парламенти, провинциялык өкмөттөр жана жандуу жарандык коом сыяктуу текшерүүлөрдү камтыйт.

Башкаруунун коомго тийгизген таасири

Бийликти кантип сактоо жана колдонуу адамдардын жашоосун түздөн-түз калыптандырат.

  • Социалдык адилеттүүлүк: Башкаруу коомдук буюмдарды бөлүштүрүүнү аныктайт - билим берүү, саламаттыкты сактоо, турак жай, социалдык камсыздандыруу. кеңири катышуу жана күчтүү укук үстөмдүгү бар системалар адилеттүү натыйжаларды берет, ал эми коррупциялык же четтетүү системалары теңсиздикти бекемдейт.
  • """Араб жазынын"" көтөрүлүштөрү, мисалы, жоопкерчиликтүү башкаруу талаптары менен жанданган, бийликти өз алдынча же тар элита басып алганда, нааразылык жана туруксуздук көбөйөт."
  • """Эффективдүү башкаруу алдын ала болжолдоого боло турган укуктук чөйрөнү түзөт, менчик укуктарын коргойт жана инфраструктурага инвестиция салат, күчтүү институттары бар өлкөлөр ылдамыраак өсөт, тескерисинче, жеке байытуу үчүн электр энергиясын колдонгон клептократиялык мамлекеттер төмөн өсүштөн жана капиталдын качуусунан жапа чегишет."
  • """Жарандык катышуу: башкаруунун түзүлүшү жарандардын катышуусуна таасир этет. децентралдаштырылган системалар катышуу үчүн көбүрөөк кирүү пункттарын сунуштайт.Авторитариялык мамлекеттер көбүнчө катышууну токтотушат же көзөмөлдөшөт, жарандык коомду токтотот. жогорку катышуу ден соолугу чың демократиялар менен байланышта."

Бийликтин мыйзамдуулугу

"Макс Вебер бийликтин үч булагын аныктаган: ""Традициялык жана процедураларга негизделген, мисалы, монархиялардагыдай, салттуу жана тукум кууп өткөн мураскорлукка негизделген; [ФЛТ: 2] харизматикалык [ФЛТ: 3] (бир адамдын өзгөчө сапаттарына негизделген, революциялык лидерлер сыяктуу); жана [ФЛТ: 4] рационалдуу-укуктук [ФЛТ: 5] (заманбап бюрократияларда жана заманбап демократияларда сыяктуу) [мыйзамдарга жана процедураларга негизделген] [ФЛТ: 5] [ФЛТ: 5] [ФЛТ: 5] [ФЛТ: 5] [ФЛТ: 5] [ФЛТ: 5] [ФЛТ: 5] [ФЛТ: 5] [ФЛТ: 5] [ФЛТ: 5] [ФЛТ: 5] [ФЛТ: 5] [ФЛТ: 5] [ФЛТ: 5] [ФЛТ: 5] [ФЛТ: 5] [ФЛТ: 5] [ФЛТ: 5] [ФЛТ: 5] [ФЛТ: 5] [ФЛТ: 5]

Жыйынтык

"Ким башкарууну колго алат? - деп жооп эч качан жөнөкөй эмес. - Бийлик институттар, экономикалык структуралар, маданий баяндоолор жана эл аралык күчтөргө бөлүштүрүлөт. - Ал мыйзамдар жана шайлоо аркылуу да, күн тартибинин түзүлүшү жана идеологиясы аркылуу да көзгө көрүнбөгөн түрдө колдонулат. - Башкаруунун ар кандай формалары бийликти ар кандай жолдор менен топтойт, ал тургай бир эле системанын ичинде да бийликтин динамикасы убакыттын өтүшү менен өзгөрөт. - Студенттер жана мугалимдер үчүн бул татаалдыкты түшүнүү академиялык изилдөө үчүн гана эмес, активдүү жарандык үчүн да маанилүү. - Бийликтин кайда жайгашканын таануу жана аны кантип текшерүү, бөлүшүү же талашуу мүмкүн. - Бул адилеттүү жана натыйжалуу башкарууну куруунун биринчи кадамы."""