Жергиликтүү жана мамлекеттик бийликтин ортосундагы айырмачылыктарды түшүнүү жарандык билим берүүдө негизги түшүнүк болуп саналат. студенттер жана мугалимдер үчүн башкаруунун бул эки деңгээлинин өзүнчө, бирок өз ара көз каранды иштөөсүн түшүнүү мамлекеттик кызматтарды кантип камсыз кылууну, мыйзамдарды кантип түзүүнү жана жарандар өз өкүлдөрү менен кантип иштеше аларын көрсөтөт.

Жергиликтүү бийлик деген эмне?

Жергиликтүү бийлик - бул белгилүү бир географиялык аймакты башкарган административдик органдар, мисалы, шаар, шаар, шаарча, округ же атайын район.Бул өкмөттөр мамлекет тарабынан түзүлөт жана алардын бийлигин мамлекеттик конституциялардан жана мамлекеттик мыйзамдардан алат. Федералдык өкмөттөн айырмаланып, жергиликтүү өкмөттөр АКШнын Конституциясына киргизилген эмес; тескерисинче, алар мыйзамдуу түрдө "мамлекеттин жаратуулары" деп эсептелет.

Жергиликтүү бийликтер бир нече формада болот, алардын ар бири уникалдуу максатка кызмат кылат:

  • Муниципалдык өкмөттөр (шаарлар, шаарлар, айылдар) полиция коргоо, өрт өчүрүү, суу менен камсыздоо жана таштандыларды башкаруу сыяктуу кызматтарды көрсөтүшөт.
  • Өлкө өкмөттөрү салттуу түрдө мүлктү баалоо, шайлоону башкаруу жана коомдук саламаттыкты сактоо сыяктуу кеңири аймактык функцияларды аткарышат.
  • Мектеп райондору - бул мамлекеттик билим берүүгө гана багытталган, өзүлөрүнүн шайланган кеңештери жана салык салуу бийлиги бар атайын максаттуу өкмөттөр.
  • Башка атайын райондор парктарды, транзиттик жолдорду, суу ресурстарын, өрттөн коргоону же коомчулукту өнүктүрүүнү башкарат.

Жергиликтүү бийликтер элге жакын иштегендиктен, алар көбүнчө күнүмдүк жашоого эң түздөн-түз таасир эткен өкмөттүн деңгээли катары сүрөттөлөт. резиденттин өкмөт менен өз ара аракеттенүүсү, адатта, жергиликтүү деңгээлде башталат - мүлк салыгын төлөө, курулуш уруксатын алуу, балдарды мамлекеттик мектепке жөнөтүү же өрт өчүрүү бөлүмүнө чалуу.

Жергиликтүү бийликтин укуктук органы: Ички эреже менен Диллон эрежеси

"Диллондун эрежеси боюнча, жергиликтүү бийлик органдарынын ыйгарым укуктары мамлекет тарабынан ачык берилген ыйгарым укуктары, берилген ыйгарым укуктардан келип чыккан ыйгарым укуктары жана милдеттерин аткаруу үчүн зарыл болгон ыйгарым укуктары гана бар. башка бардык ыйгарым укуктар мамлекетке таандык.Диллондун эрежеси боюнча, эгерде жергиликтүү мыйзамга каршы чыкса, мамлекеттик мыйзам артыкчылык берет, эгерде мамлекет бул ыйгарым укуктарды атайын өткөрүп бербесе."""

"Анын ордуна, ""Үй эрежеси"" жергиликтүү бийликтерге кеңири автономия берет, көптөгөн штаттар шаарларга жана округдарга жергиликтүү маселелерди башкаруу укугун берген, ар бир иш-аракет үчүн мамлекеттик мыйзам чыгаруучудан уруксат сурабай эле, жергиликтүү маселелерди башкаруу укугун берген үй эрежесин кабыл алууга уруксат беришет."

Мисалы, Колорадодогу үй эрежеси шаарчасы ызы-чуу, жерди пайдалануу жана бизнести жөнгө салуу боюнча жергиликтүү буйруктарды кабыл ала алат, эгерде алар мамлекеттик мыйзамга же мамлекеттик конституцияга карама-каршы келбесе.Диллондун эрежеси боюнча иштеген Вирджиниянын шаары мамлекет тарабынан ачык берилген ыйгарым укуктарды гана колдоно алат, башкача айтканда, мамлекеттик мыйзам чыгаруучу көптөгөн жергиликтүү иш-аракеттерди, анын ичинде тамеки чегүүгө тыюу салуудан баштап ижарага берүү эрежелерине чейин.

Мамлекеттик өкмөт деген эмне?

Мамлекеттик өкмөт - бул мамлекеттик башкарууну көзөмөлдөгөн башкаруу органы. жергиликтүү бийликтерден айырмаланып, мамлекеттик өкмөттөр федералдык системанын ичиндеги эгемендүү уюмдар.АКШнын Конституциясы федералдык өкмөткө ыйгарылбаган же тыюу салынбаган бардык ыйгарым укуктарды штаттарга калтырат.Бул штаттарга коомдук билим берүү, транспорт, коомдук саламаттыкты сактоо, кылмыш-жаза жана үй-бүлөлүк укук сыяктуу тармактарда кеңири ыйгарым укуктарды берет.

Ар бир мамлекеттик өкмөт өзүнүн конституциясын колдонот жана үч тармакка бөлүнөт:

  • Аткаруу бөлүмү губернатор тарабынан жетектелет, ал штаттык деңгээлде шайланат. Аткаруу бийлиги ондогон агенттиктерди, бөлүмдөрдү жана мамлекеттик мыйзамдарды ишке ашырган комиссияларды камтыйт.
  • Мыйзам чыгаруу тармагы эки палаталуу мыйзам чыгаруу органы (Небрасканын бир палаталуусунан башка) сенаттан жана өкүлдөр палатасынан турат. Мыйзам чыгаруу органы мыйзамдарды кабыл алат, мамлекеттик бюджетти бекитет жана губернатордук ветону жокко чыгара алат.
  • Соттук филиал мамлекеттик мыйзамдарды жана мамлекеттик конституцияны чечмелеген мамлекеттик соттордун системасы. Эң жогорку сот, адатта, мамлекеттик жогорку сот деп аталат.

Мамлекеттик өкмөттөр киреше салыгы, сатуу салыгы, корпоративдик салыктар жана акциздик салыктар аркылуу киреше чогултууга укуктуу, ошондой эле федералдык өкмөттөн гранттар жана жардам программалары аркылуу олуттуу каржылоону алышат.

Жергиликтүү жана мамлекеттик бийликтин ортосундагы негизги айырмачылыктар

Жергиликтүү жана мамлекеттик өкмөттөр коомчулукка кызмат кылуу максатын бөлүшсө да, алардын айырмачылыктары олуттуу. бул айырмачылыктарды түшүнүү кээ бир маселелер эмне үчүн бир деңгээлде башка деңгээлде чечилгенин түшүнүүгө жардам берет.

1. Бийликтин чөйрөсү

Жергиликтүү өкмөттөр мамлекет тарабынан атайын берилген чектелген ыйгарым укуктарга ээ. Алардын юрисдикциясы белгилүү бир географиялык аймакка - шаарга, округга же районго гана чектелет. Алар ошол чек аралардан тышкары колдонулуучу мыйзамдарды кабыл ала алышпайт.

Мамлекеттик өкмөттөр, тескерисинче, штаттын чек араларындагы бардык адамдар жана мүлктөр боюнча өз алдынча эгемендүү бийликке ээ, алар АКШнын Конституциясына гана баш ийишет. алар штаттык мыйзамдарды кабыл ала алышат, мамлекеттик агенттиктерди түзө алышат жана кааласа жергиликтүү буйруктарды алдын ала алышат.

2. Кызмат көрсөтүү

Жергиликтүү өкмөттөр коомчулукка тиешелүү кызматтарга көңүл бурушат : таштандыларды чогултуу, көчөлөрдү тейлөө, жергиликтүү парктар, полиция патрулдары жана зоналык уруксаттар. Бул жергиликтүү калктын муктаждыктарына жана артыкчылыктарына ылайыкташтырылышы керек болгон кызматтар.

Мамлекеттик өкмөттөр бирдиктүү стандарттарды же ири масштабдагы координацияны талап кылган штаттык маселелерди чечишет: билим берүү окуу программасынын стандарттарын түзүү, мамлекеттер аралык автожолдорду куруу жана тейлөө, камсыздандыруу жана коммуналдык кызматтарды жөнгө салуу жана мамлекеттик парктарды иштетүү.

3. өкүлчүлүк

Жергиликтүү өкмөттөр адатта кичинекей, бирдиктүү калкты билдирет. Шаардык кеңештин мүчөлөрү көбүнчө бир нече миң тургундан турган райондорду билдирет, ошондуктан аларды шайлоочулар үчүн абдан жеткиликтүү кылат. Мектеп кеңешинин мүчөлөрү белгилүү бир райондогу билим берүүнү көзөмөлдөө үчүн түздөн-түз шайланат.

Мамлекеттик өкмөттөр чоңураак жана ар түрдүү калкты билдирет. Мамлекеттик сенаторлор көбүнчө он миңдеген адамдар жашаган округдарды же райондорду билдирет. Мамлекеттин бүтүндөй калкы губернаторду шайлайт. Бул кеңири чөйрө өнөктүктүн жана мыйзам чыгаруунун ар кандай стилдерин талап кылат.

4. каржылоо булактары

Жергиликтүү бийликтер мүлк салыктарына, жергиликтүү сатуу салыктарына, колдонуучу төлөмдөрүнө (суу эсептери же курулуш уруксат акысы сыяктуу) жана мамлекеттен өкмөттөр аралык которууларга чоң таянышат.

"""Мамлекеттик өкмөттөр жеке жана корпоративдик киреше салыктарына, штаттык сатуу салыктарына, акциздик салыктарга (бензин, алкогол, тамеки) жана федералдык гранттарга ээ, бул ар түрдүүлүк штаттарга бюджеттик ийкемдүүлүктү жогорулатат, бирок аларды киреше жана сатуу салыктарын чогултууну азайтуучу экономикалык төмөндөөгө дуушар кылат."

5. Мыйзам чыгаруу процесси

Жергиликтүү өкмөттөр көбүнчө кеңешчи-менеджер же күчтүү мэр системасы менен иштешет. Мыйзамдар кеңеш тарабынан кабыл алынат жана мэрдин ветосуна дуушар болушу мүмкүн. Көптөгөн жергиликтүү мыйзамдар административдик мүнөзгө ээ - зоналык өзгөрүүлөр, өрт өчүрүү коддору, мамлекеттик курулуш келишимдери.

Мамлекеттик өкмөттөр федералдык Конгресске окшош татаал мыйзам чыгаруу процессин ээрчишет: мыйзам долбоорлору киргизилиши керек, комитеттерден өтүшү керек, эки палата тарабынан талкууланышы жана добуш берилиши керек, андан кийин губернатор тарабынан кол коюлушу керек (же вето коюлушу керек). Мамлекеттик мыйзам чыгаруу органдары көбүнчө жыл сайын чектелген сессияга чогулушат (кээде 60 же 90 күн).

6. Конституцияга болгон мамиле

"АКШнын Жогорку Соту ""жергиликтүү өкмөттөр"" деген сөздү ""жергиликтүү өкмөттөр"" деп атаган эмес, алардын бар экендиги жана ыйгарым укуктары толугу менен мамлекеттик конституциялар жана мамлекеттик мыйзамдар менен аныкталган."

"""Мамлекеттик өкмөттөр АКШнын Конституциясы тарабынан таанылган (IV-берененин 4-бөлүгү республикалык башкаруу формасын кепилдик берет) алардын конституциялары АКШнын Конституциясына каршы келе албайт, бирок алар жарандарга федералдык укуктар мыйзамындагыдан тышкары кошумча укуктарды бере алышат."

Жергиликтүү жана мамлекеттик бийликтин ортосундагы мамиле

Жергиликтүү жана мамлекеттик бийликтердин ортосундагы мамиле татаал жана көбүнчө мыйзам менен калыптанган өнөктөштүк катары сүрөттөлөт. жергиликтүү бийликтер көптөгөн аймактарда көз карандысыз иштешсе да, алар мамлекеттик көзөмөлгө баш ийишет. мамлекеттер жергиликтүү чек араларды өзгөртө алышат, кызматтарды тапшырышат же жергиликтүү бийликти толугу менен таркатышат. жергиликтүү автономия менен мамлекеттик көзөмөлдүн ортосундагы чыңалуу мамлекеттик жана жергиликтүү башкаруунун негизги темасы болуп саналат.

Мамлекеттин алдын алуу

"Анын айтымында, ""мамлекеттик мыйзамдар жергиликтүү бийликтерге фрекингди жөнгө салууга, минималдуу эмгек акыны мамлекеттик деңгээлден жогору коюуга же пластикалык баштыктарды чектөөгө тыюу салган мыйзамдарды кабыл алышкан."""

Өкмөттөр аралык кызматташтык

Бул чыңалууларга карабастан, жергиликтүү жана мамлекеттик өкмөттөр кеңири кызматташат. штаттар көбүнчө гранттар же насыялар аркылуу жергиликтүү инфраструктураны каржылоону камсыз кылышат. жергиликтүү бийликтер мамлекеттик программаларды ишке ашырышат, мисалы, айдоочунун күбөлүгүн текшерүү, мамлекеттик каржыланган медициналык клиникаларды иштетүү же мамлекеттик сатуу салыктарын чогултуу жана аларды которуу.

Фискалдык мамилелер

"Анын ордуна, штаттар жергиликтүү бийликтерге билим берүү, коомдук саламаттыкты сактоо жана транспорт үчүн олуттуу киреше жөнөтүшөт. штаттар жергиликтүү мүлккө салыктардын көлөмүн көбөйтө аларына же айрым облигациялык чаралар үчүн шайлоочулардын макулдугун талап кыла аларына чектөөлөрдү коюшат. кээ бир штаттар жергиликтүү бийликтерден зарыл болгон каржылоону камсыз кылбай кызмат көрсөтүүнү талап кылган каржыланбаган мандаттарды киргизишти. """

Жергиликтүү бийликтин функцияларынын мисалдары

Жергиликтүү бийликтер жашоочунун жашоо сапатын түздөн-түз калыптандырган функциялардын кеңири спектрин аткарышат.

  • Коомдук коопсуздук: Жергиликтүү полиция жана өрт өчүрүү бөлүмдөрү өзгөчө кырдаалдарга жооп беришет, жол эрежелерин аткарышат жана өрттү алдын алуу боюнча текшерүүлөрдү жүргүзүшөт. Көптөгөн шаарлар ошондой эле өрт өчүрүү бөлүмдөрү аркылуу тез жардам медициналык кызматтарын (EMS) иштетишет.
  • Билим берүү: Мектеп райондору - көбүнчө атайын максаттагы жергиликтүү бийликтер - мугалимдерди жалдайт, имараттарды тейлейт жана мамлекеттик көрсөтмөлөргө ылайык окуу программаларын белгилейт. Алар мүлк салыгын алууга жана мектеп куруу үчүн облигацияларды чыгарууга укуктуу.
  • Инфраструктура: Көчөлөр, парктар, коомдук транспорт, таштандыларды чогултуу, сууну тазалоо жана көчөлөрдү жарыктандыруу жергиликтүү деңгээлде башкарылат. Жергиликтүү коомдук курулуш бөлүмдөрү жолдорду асфальтташат, тротуарларды оңдошот жана бороон-чапкын канализациясын тейлешет.
  • Саламаттыкты сактоо кызматтары: Жергиликтүү саламаттыкты сактоо бөлүмдөрү иммундаштырууларды, ресторандарды текшерүүнү, ооруларды көзөмөлдөөнү жана коомдук саламаттыкты сактоо боюнча билим берүүнү камсыз кылышат.
  • Жергиликтүү пландаштыруу комиссиялары жана жөнгө салуу кеңештери үйлөрдү, ишканаларды жана заводдорду кайда курууну чечишет. Алар курулуш эрежелерин аткарышат, тыгыздык чектөөлөрүн коюшат жана бөлүштүрүүлөрдү бекитишет.
  • Парктар, коомдук борборлор, китепканалар жана бассейндер, адатта, жергиликтүү бийликтер тарабынан иштетилет, көбүнчө атайын салыктар же төлөмдөр менен каржыланат.

Мамлекеттик өкмөттүн функцияларынын мисалдары

Мамлекеттик өкмөттөр мамлекеттин ичиндеги ар бир адамга таасир этүүчү ыйгарым укуктарды колдонушат.

  • Мыйзам чыгаруу: Мамлекеттик мыйзам чыгаруучу кылмыш-жаза адилеттүүлүгүн, мүлк укуктарын, нике жана ажырашууну, ишкердик жөнгө салууну жана башкаларды камтыган мыйзамдарды кабыл алат. Мамлекеттик мыйзамдар мамлекеттик жана федералдык конституцияларга шайкеш келиши керек.
  • Билим берүү көзөмөлү: Мамлекеттик билим берүү бөлүмдөрү академиялык стандарттарды белгилешет, стандартташтырылган тесттерди жүргүзүшөт, мамлекеттик каржылоону мектеп райондоруна бөлүштүрүшөт жана мугалимдерди лицензиялашат.
  • Транспорт: Мамлекеттик транспорт бөлүмдөрү (DOT) мамлекеттик автожолдорду, көпүрөлөрдү жана аэропортторду курат жана тейлейт.
  • Саламаттыкты сактоо: Мамлекеттер өзүлөрүнүн Medicaid программаларын (көбүнчө федералдык өкмөт менен биргеликте) иштетишет, медициналык камсыздандырууну жөнгө салышат, медициналык кызматкерлерге лицензия беришет жана мамлекеттик ооруканаларды башкарышат.
  • Мамлекеттик жардам: Мамлекеттик агенттиктер жумушсуздук камсыздандыруусу, муктаж үй-бүлөлөргө убактылуу жардам (TANF) жана азык-түлүк жардам (SNAP) сыяктуу программаларды башкарышат.
  • Айлана-чөйрөнү коргоо: Мамлекеттик айлана-чөйрөнү коргоо агенттиктери абанын жана суунун сапаты боюнча стандарттарды аткарышат, мамлекеттик парктарды жана токойлорду башкарышат жана таштандыларды жок кылууну жөнгө салышат. Көптөгөн штаттар федералдык деңгээлдегилерге караганда катуураак айлана-чөйрөнү коргоо мыйзамдарын кабыл алышкан.
  • Шайлоо: Мамлекеттер шайлоону башкарууну көзөмөлдөйт - шайлоочуларды каттоо, бюллетендерди күбөлөндүрүү жана райондук чек араларды белгилөө (райондорду кайра бөлүштүрүү).

Эмне үчүн бул айырмачылыктар маанилүү?

Жергиликтүү жана мамлекеттик бийликтин ортосундагы жоопкерчиликти бөлүштүрүүнү түшүнүү жарандарга тынчсызданууларын кайда багыттоону билүүгө жардам берет . мисалы, жергиликтүү көчөдө тешик шаар (же округ) маселеси, ал эми начар сакталган мамлекеттик автожол мамлекеттик DOT маселеси. Өкмөттүн туура эмес деңгээлине нааразычылык көрсөтүү убакытты жана күч-аракетти текке кетирет.

Жарандык билимди изилдеген студенттер үчүн жергиликтүү жана мамлекеттик бийликти салыштыруу федерализмди иш жүзүндө көрүү үчүн практикалык линзаны камсыз кылат. жергиликтүү автономия менен мамлекеттик бийликтин ортосундагы чыңалуу мамлекеттик эгемендүүлүк менен федералдык бийликтин ортосундагы кеңири чыңалууну чагылдырат.

"Окутуучулар бул салыштырууну өкүлчүлүктү, салык салууну жана бирдиктүүлүк менен жергиликтүү ийкемдүүлүктүн ортосундагы компромисс жөнүндө талкууларды баштоо үчүн колдоно алышат. мисалы, эмне үчүн мамлекет бардык шаарларда бирдиктүү минималдуу эмгек акыны белгилөөнү каалашы мүмкүн? эмне үчүн чоң шаар өзүнүн минималдуу эмгек акысын белгилөөнү каалашы мүмкүн? жергиликтүү бийликтерге жерди пайдалануу эрежелерин өздөрү чечүүгө уруксат берүүнүн артыкчылыктары жана кемчиликтери эмнеде? бул суроолор турак жайдын жеткиликтүүлүгү, экологиялык жөнгө салуу жана коомдук саламаттыкты сактоо боюнча реалдуу талаш-тартыштардын өзөгүндө."""

Жыйынтык

Жергиликтүү жана мамлекеттик өкмөттөр Американын федералдык системасында маанилүү өнөктөштөр болуп саналат. экөө тең коомчулукка кызмат кылышса да, алардын келип чыгышы, бийлиги, жоопкерчилиги жана каржылоосу боюнча бир кыйла айырмаланат. жергиликтүү бийликтер түздөн-түз кызматтарга жана коомчулукка тиешелүү муктаждыктарга багытталган мамлекеттин жаратуулары. мамлекеттик өкмөттөр кеңири саясатты түзгөн, ири масштабдагы системаларды башкарган жана жергиликтүү өкмөттөрдү чек араларында көзөмөлдөгөн эгемендүү уюмдар.

Бул айырмачылыктарды таануу жарандарга өз өкмөтү менен натыйжалуу байланышууга мүмкүнчүлүк берет. тургундар көйгөйдүн шаардык же мамлекеттик маселе экендигин билгенде, алар өзгөрүүнү так жакташы мүмкүн. жана мугалимдер окуучуларга бул айырмачылыктарды түшүнүүгө жардам бергенде, алар кийинки муунду жарандык жашоого маанилүү катышууга даярдай алышат. мектеп кеңешинин шайлоосунда добуш берүүдөн баштап, мамлекеттик мыйзам чыгаруу органынын алдында күбөлөндүрүүгө чейин.

Көбүрөөк маалымат алуу үчүн, бул ишенимдүү ресурстарды изилдеңиз: