Table of Contents

Дерегуляция - мамлекеттик эрежелерди жокко чыгаруу же кыскартуу жана белгилүү бир тармактардагы көзөмөл - 1970-жылдардын аягынан бери көптөгөн өлкөлөрдө экономикалык саясатты жүргүзүүнүн негизги ташы болуп келген. анын жактоочулары атаандаштыкты күчөтүүнү, бааларды төмөндөтүүнү жана инновацияны жакташса, сынчылар рыноктун бузулушун, керектөөчүлөрдү коргоонун начарлашын жана жөнгө салууну жокко чыгаруу толкундарын коштогон системалык тобокелдиктерди белгилешет.

Дерегуляция деген эмне?

Дерегуляция - бул өнөр жайдын жүрүм-турумун жөнгө салуучу өкмөт тарабынан киргизилген контролдукту жокко чыгаруу же жөнөкөйлөтүү, мисалы, баа чектөөлөрү, лицензиялоо талаптары, коопсуздук стандарттары жана экологиялык эрежелер. максат - бюрократиялык мандаттардын ордуна рыноктук күчтөргө баалоо, кызмат сапаты жана жаңы атаандаштардын кириши сыяктуу натыйжаларды аныктоого мүмкүнчүлүк берүү.

Анын жактоочулары ашыкча жөнгө салуу ишкердикти басаңдатат, мыйзамдарды сактоо чыгымдарын көбөйтөт жана рыноктогу операторлорду атаандаштыктан коргойт деп ырасташат.Критиктер рыноктун бузулушун оңдоо үчүн эрежелер бар деп каршы чыгышат, мисалы, тышкы таасирлер, маалымат асимметриясы жана табигый монополиялар.

Дерегуляциянын теориялык негиздери

Дерегуляцияны жокко чыгаруу бир нече экономикалык теорияларга жана ой жүгүртүү мектептерине негизделген.Бул алкактарды түшүнүү саясатчылардын дерегуляцияны эмне үчүн жүргүзгөнүн жана анын натыйжалары эмне үчүн ар кандай экендигин түшүндүрүүгө жардам берет.

Классикалык жана неоклассикалык экономика

Адам Смит сыяктуу классикалык экономисттер рыноктор өз алдынча калтырылганда натыйжалуу натыйжаларга багытталган деп ырасташкан. Кийинчерээк, неоклассикалык моделдер идеалдуу атаандаштыкты жөнгө салууну жокко чыгаруу өкмөттүн кийлигишүүсүнөн улам өлүк салмактын жоготууларын азайта турган идеал катары баса белгилешкен.

Коомдук тандоо теориясы

"Адамдардын тандоо теориясы саясий чечимдерди кабыл алууда экономикалык талдоону колдонот, бул жөнгө салуучуларды алар көзөмөлдөгөн тармактар кармап алышы мүмкүн экендигин көрсөтүп турат, бул ""регулятордук ийгиликсиздикке"" алып келет. бул көз карашка ылайык, жөнгө салууну жокко чыгаруу атайын кызыкчылыктардын күчүн азайтып, натыйжалуулукту жогорулатат. "" - Жорж Стиглер тарабынан иштелип чыккан кармоо теориясы, эрежелер көбүнчө өндүрүүчүлөргө керектөөчүлөрдүн эсебинен пайда алып келет, ошондуктан аларды жок кылуу жыргалчылыкты жогорулатат."

Чикаго экономикалык мектеби

"Мильтон Фридман жана Жорж Стиглер сыяктуу окумуштуулар көптөгөн эрежелер керексиз же тескери натыйжа берет деп ырасташкан.Фридмандын авиакомпаниялар тармагындагы иши жана анын дерегуляцияны жактаганы 1970-80-жылдары АКШнын саясатына чоң таасир эткен.Чикаго мектебинин рыноктук натыйжалуулукка басым жасашы жана өкмөттүн кийлигишүүсүнө шектенүү жөнгө салууну жокко чыгаруу реформаларына интеллектуалдык ок-дарыларды берген. """

Дерегуляциянын тарыхый контексти

1970-жылдардын аягында, биринчи жолу президент Джимми Картердин тушунда Америка Кошмо Штаттарында, андан кийин президент Рональд Рейгандын тушунда, ошондой эле Улуу Британияда премьер-министр Маргарет Тэтчердин тушунда, азыркы дерегуляция күч алды.

Дерегуляциянын негизги этаптары

  • "Авиакомпаниялардын тарифтерин, маршруттарын жана рыноктогу кирүүсүн федералдык көзөмөлдү жокко чыгаруу боюнча 1978-жылдагы ""Авиакомпанияларды жөнгө салууну токтотуу жөнүндө мыйзам"" (FLT:1) жаңы кирүүчүлөрдүн толкунуна, тарифтердин төмөндөшүнө, ошондой эле банкроттукка жана өнөр жайды консолидациялоого алып келди."
  • "Стаггерс темир жол мыйзамы (Staggers Rail Act, 1980) - темир жол тармагын жарым-жартылай жөнгө салууну жокко чыгаруу, темир жолдорго көбүрөөк баалоо эркиндигин берүү жана маршруттук чектөөлөрдү азайтуу. натыйжалуулукту жогорулатуу, бирок ошондой эле кирешеси төмөн аймактарда кызмат көрсөтүүнү кыскартууга алып келди."""
  • "Британиянын ""British Telecom"" компаниясын менчиктештирүү (1984) Тэтчердин өкмөтү ""BT"" компаниясындагы үлүшүн сатып, узак аралыкка тарифтерди төмөндөтүүгө жана мобилдик кызмат көрсөтүүлөрдүн инновацияларына алып келген атаандаштыкты киргизген, бирок айыл жергесине жетүү кыйынчылыктары сакталып калган."
  • "Телекоммуникация жөнүндө мыйзам (FLT:1) жергиликтүү телефон рынокторун атаандаштыкка ачууга жана кабелдик телекөрсөтүүнү жөнгө салууну токтотууга багытталган, ал кеңири тилкелүү инвестицияларды түрткөн, бирок ошондой эле тармакты консолидациялоого жана тармактык нейтралдуулукка байланыштуу талкууларга өбөлгө түзгөн."""
  • "1999-жылы кабыл алынган ""Финансылык кызматтарды модернизациялоо жөнүндө"" мыйзам (FTT) ""Гласс-Стигалл"" мыйзамынын айрым бөлүктөрүн жокко чыгарды, бул коммерциялык банктарга, инвестициялык банктарга жана камсыздандыруу компанияларына биригүүгө уруксат берди."

Дерегуляциянын оң кесепеттери

Адвокаттар бир нече пайдалуу натыйжаларды баса белгилешет, айрым тармактарда күчтүү далилдер бар.

Конкуренциянын жана керектөөчүлөрдүн тандоосунун жогорулашы

Дерегуляция жаңы компанияларга рынокторго кирүүгө мүмкүндүк берди, мисалы, авиакомпанияларда авиакомпаниялардын саны 1978-жылдан кийин кескин көбөйдү, бул арзан авиакомпаниялар сыяктуу маршруттук мүмкүнчүлүктөрдү жана кызмат көрсөтүүлөрдүн инновацияларын алып келди.

Төмөнкү баалар

"Британиянын ""British Telecom"" компаниясын менчиктештирүү узак аралыкка чалуулардын баасын кескин төмөндөтүүгө алып келди, бирок бул кирешелер дайыма эле бирдей болгон эмес, айыл жана аз кирешелүү керектөөчүлөр кээде кымбаттап же кызмат көрсөтүүнүн төмөндөшүнө туш болушкан."

Инновация жана өндүрүмдүүлүк

Телекоммуникация тармагынын дерегуляциясы оптикалык булалардын, зымсыз тармактардын жана акыры интернеттин кеңейишине түрткү берди.Энергетика рынокторунда дерегуляция электр энергиясын дүң сатуу жана кээ бир аймактарда кайра жаралуучу энергия өндүрүүчүлөрдүн киришине мүмкүндүк берди.

Экономикалык өсүш жана жумуш орундарын түзүү

Дерегуляцияны колдогондор дерегуляцияны ишке ашыруу чыгымдарын азайтуу жана инвестицияларды көбөйтүү менен экономикалык активдүүлүктү стимулдаштырат деп ырасташат.АКШнын транспорт жана телекоммуникация тармактары дерегуляциядан кийинки ондогон жылдар аралыгында жумуш орундарынын олуттуу өсүшүн байкашкан.

Дерегуляциянын терс кесепеттери

Пайдасына карабастан, жөнгө салууну жоюу олуттуу тобокелдиктерди алып келет, айрыкча, жетиштүү көзөмөлсүз же рыноктун бузулушуна дуушар болгон тармактарда ишке ашырылганда.

Базардын бузулушу жана концентрация

Дерегуляция монополиялык же олигополисттик структураларга алып келиши мүмкүн. мисалы, авиакомпаниялардын дерегуляциясы биригүү жана банкроттук толкунуна алып келди, 2000-жылдары рынокто аз сандагы авиакомпаниялар үстөмдүк кылып калды.

Керектөөчүлөрдү коргоо маселелери

"""Кедей-кембагалдаштырылган эрежелер керектөөчүлөрдү коопсуз эмес өнүмдөргө, алдамчылык практикасына же начар кызмат көрсөтүүгө дуушар кылышы мүмкүн. финансылык сектордо деривативдерге жана ипотекалык насыяларга чектөөлөрдү жоюу жырткыч насыялоого жана субстандарт ипотекалык кризиске өбөлгө түздү."

Айлана-чөйрөнүн бузулушу

Экологиялык эрежелерди жокко чыгаруу - көбүнчө кеңири дерегулятордук программалардын бир бөлүгү - булганууну көбөйтүүгө жана ресурстарды түгөнүүгө алып келиши мүмкүн. мисалы, Трамптын администрациясынын көмүр менен иштеген электр станцияларын жөнгө салууну жокко чыгаруусу күкүрт диоксидинин жана ртутьдун жогорку эмиссиясы менен байланышкан, бирок мындай таасирлер талаш-тартыш жаратууда.

Финансылык туруксуздук жана системалык тобокелдик

"2008-жылы глобалдык финансылык кризис ""Гласс-Стигалл"" мыйзамынын жокко чыгарылышы жана 2000-жылдагы ""Таш товарларды модернизациялоо жөнүндөгү мыйзам"" (костерден тышкаркы деривативдерди жөнгө салуудан бошотуу) финансылык институттарга чоң тобокелдиктерди кабыл алууга мүмкүндүк берди, натыйжада миллиондогон жумуш орундарын жоготуу, ипотекалоо жана өкмөттүк куткаруулар болду."

Дерегуляция боюнча кейс-изилдөөлөр

Белгилүү бир тармактарды карап чыгуу кесепеттердин тең салмактуулугунун кандайча айырмаланарын көрсөтөт.

Авиакомпаниялардын жөнгө салуусун жоюу жөнүндө мыйзам (Airline Deregulation Act)

"Авиакомпаниялар ""аба каттамдарынын баасы кескин төмөндөп, жүргүнчүлөрдүн саны көбөйдү, арзан авиакомпаниялар сыяктуу жаңы бизнес моделдер пайда болду, бирок авиакомпаниялар да катуу атаандаштыкка туш болушту, бул банкротко алып келди (мисалы, Pan Am, Eastern, TWA) жана төрт ири авиакомпанияга (америкалык, Delta, United, Southwest) консолидацияланды. керектөөчүлөрдүн бут кийимге, төлөмдөргө жана өз убагында иштөөгө болгон канааттануусу төмөндөдү."

Финансылык дерегуляция жана 2008-жылдагы кризис

"Грамм-Лич-Блили мыйзамынын негизинде банктар коммерциялык жана инвестициялык иш-аракеттерди бириктирүүгө уруксат беришкен, ал эми товардык фьючерстерди модернизациялоо мыйзамы деривативдерди көзөмөлдөн бошотуп, ""ипотекалык баалуу кагаздарды"" түзүп, жогорку тобокелдикке дуушар болгон."

Энергияны жөнгө салууну жоюу: Калифорниянын электр энергиясы кризиси

1990-жылдардын аягында Калифорния электр энергиясын дүң базарын жөнгө салууну токтотуп, чекене бааларды чектеген.Бул саясат генераторлорго жеткирүүнү токтотууга түрткү берди, бул 2000-2001-жылдары баалардын кескин жогорулашына жана электр энергиясын өчүрүүгө алып келди.Кризис керектөөчүлөргө миллиарддаган долларларды чыгым келтирди жана губернатор Грей Дэвистин кайра чакыртып алынышына өбөлгө түздү.

Телекоммуникацияларды жөнгө салууну жөнгө салууну жөнгө салууну жөнгө салууну жөнгө салууну жөнгө салууну жөнгө салууну жөнгө салууну жөнгө салууну жөнгө салууну жөнгө салууну жөнгө салууну жөнгө салууну жөнгө салууну жөнгө салууну жөнгө салууну жөнгө салууну жөнгө салууну жөнгө салууну жөнгө салууну жөнгө салууну жөнгө салууну жөнгө салууну жөнгө салууну жөнгө салууну жөнгө салууну жөнгө салууну жөнгө салууну жөнгө салууну жөнгө салууну жөнгө салууну жөнгө салууну жөнгө салууну жөнгө салууну жөнгө салууну жөнгө салууну жөнгө салууну жөнгө салууну жөнгө салууну жөнгө салууну жөнгө салууну жөнгө салууну жөнгө салууну жөнгө салууну жөнгө салууну жөнгө салууну жөнгө салууну жөнгө салууну жөнгө салууну жөнгө салууну жөнгө салууну жөнгө салууну жөнгө салууну жөнгө салууну жөнгө салууну жөнгө салууну жөнгө салууну жөнгө салууну жөнгө салууну жөнгө салууну жөнгө салууну жөнгө салууну жөнгө салууну жөнгө салууну жөнгө салууну жөнгө салууну жөнгө салууну жөнгө салууну жөнгө салууну жөнгө салууну жөнгө салууну жөнгө салууну жөнгө салууну жөнгө салууну жөнгө салууну жөнгө салууну жөнгө салууну жөнгө салууну жөнгө салууну жөнгө салууну жөнгө салууну жөнгө салууну жөнгө салууну жөнгө салууну

"Телекоммуникация боюнча 1996-жылдагы мыйзам жергиликтүү телефон кызматтарында атаандаштыкты күчөтүүгө багытталган. иш жүзүндө, ал биригүүлөргө (мисалы, AT&T жана BellSouth, Verizon жана MCI) жана кеңири тилкелүү инфраструктурага инвестицияларга алып келди. бирок, ал ошондой эле тармакка кирүү жана баалоо боюнча жөнгө салуу күрөштөрүн жаратты. интернетке негизделген кызматтардын (VoIP, агым) өсүшү акыры салттуу телекоммуникациялык моделдерди бузуп жиберди. "" (FLT: 0) FCC жумушчу кагазы [FLT: 1) жөнгө салуудан кийинки мезгилде натыйжалуулукту жогорулатууну тапты, бирок ошондой эле универсалдуу кызмат сапаты жана жеткиликтүүлүгү жөнүндө тынчсызданууларды жаратты."

Дерегуляцияга карата эл аралык көз караштар

Улуу Британия

"Тэтчердин жетекчилиги астында Улуу Британиянын жөнгө салууну жоюу жана менчиктештирүү программасы телекоммуникация, газ, электр энергиясы, суу жана транспорт сыяктуу тармактарды өзгөрттү. натыйжалуулук жана инвестициялар көбөйгөнү менен, сынчылар теңсиздиктин өсүшүн, кээ бир тармактарда кызмат көрсөтүүнүн сапатынын төмөндөшүн жана байлыктын аз сандагы фирмалардын арасында топтолушун белгилешет. "" - деп айтылат билдирүүдө."

Европа Биримдиги

"Европалык бирдиктүү асман демилгеси аба кыймылын көзөмөлдөө, учуунун кечиктирилишин азайтуу жана чыгымдарды төмөндөтүү максатында жөнгө салууну жокко чыгарууну (мисалы, 1990-жылдары авиакомпаниялардын рыногун либерализациялоо) жана кайра жөнгө салууну (мисалы, маалыматты коргоо, финансылык көзөмөл) жүргүзгөн."""

Өнүгүп келе жаткан өлкөлөр

Көптөгөн өнүгүп келе жаткан өлкөлөр 1980-1990-жылдары структуралык жөнгө салуу программаларынын бир бөлүгү катары жөнгө салууну жокко чыгарышкан.Банк, телекоммуникация жана айыл чарба сыяктуу тармактарда натыйжалар ар түрдүү болгон. Дерегуляция чет элдик инвестицияларды өзүнө тартып, инфраструктураны жакшыртышы мүмкүн, бирок алсыз институттар жана жөнгө салуу жөндөмдүүлүгү коррупцияга, рыноктук күчтү кыянаттык менен колдонууга жана финансылык туруксуздукка алып келиши мүмкүн.

Тең салмактуу дерегуляция боюнча саясий сунуштар

Ар кандай далилдерди эске алганда, саясатчылар атаандаштыктын пайдасын сактап, ошол эле учурда тобокелдиктерди азайтуучу ар кандай ыкманы колдонушу керек.

Проактивдүү көзөмөл менен максаттуу дерегуляция

Регуляцияларды толугу менен жокко чыгаруунун ордуна, саясатчылар ашыкча же зыяндуу экени далилденген конкреттүү эрежелерди аныкташы керек. Ошол эле учурда, рыноктун чыныгы бузулууларын, мисалы, булганууну, системалык тобокелдикти жана керектөөчүлөрдү алдоону чечүү боюнча эрежелерди сактоо же бекемдөө.

Конкуренциянын алдын ала баалоосу

Эгерде жөнгө салуу табигый монополияны коргосо же кирүүгө тоскоолдуктар жогору болсо, анда жөнгө салууну жоюу мамлекеттик монополияны жеке рыноктогу күч менен алмаштырышы мүмкүн. мындай учурларда, структуралык чаралар аркылуу атаандаштыкты өнүктүрүү (мисалы, коммуналдык кызматтарды бөлүп чыгаруу) жөнгө салууну жоюудан мурун болушу керек.

Күндүн батышы жана жөнгө салуучу текшерүү

"Анын айтымында, ""эки жылдык мөөнөттөн кийин, эгерде кайра уруксат берилбесе, мөөнөтү бүтүп, мыйзамдарды автоматтык түрдө карап чыгуу механизмдерин ишке ашыруу, эскирген эрежелердин топтолушун азайтат жана далилдерге негизделген саясатты түзүүгө түрткү берет."""

Антимонополдук укук коргоо жана керектөөчүлөрдү коргоо боюнча күчтүү чаралар

Дерегуляция олигополисттик жүрүм-турумду алдын алуу үчүн күчтүү атаандаштык саясаты менен коштолушу керек.Агенттиктер биригүүлөргө, бааларды бекитүүгө жана атаандаштыкка каршы иш-аракеттерге каршы чыгуу үчүн ресурстарга жана ыйгарым укуктарга ээ болушу керек.

Мониторинг менен акырындык менен ишке ашыруу

Бара-бара жөнгө салууну жоюу натыйжаларга негизделген реалдуу убакыттагы жөнгө салууга мүмкүндүк берет. баалардын өзгөрүшүн, кызмат көрсөтүүнүн сапатын, рыноктун концентрациясын жана тышкы таасирлерди көзөмөлдөө үчүн көз карандысыз мониторинг органдарын түзүү.

Эл аралык координация

Финансы жана энергетика сыяктуу тармактарда бир юрисдикциядагы жөнгө салууну жоюу чек араларды кесип өтүүчү таасирлерди жаратышы мүмкүн. Финансылык туруктуулук кеңеши же Баалуу кагаздар комиссияларынын эл аралык уюму сыяктуу органдар аркылуу эл аралык координация стандарттарды гармонизациялоого жана жөнгө салуу арбитражын азайтууга жардам берет.

Жыйынтык

Дерегуляция өзүнөн өзү жакшы же жаман эмес; анын кесепеттери контекстке, долбоорлоого жана ишке ашырууга көз каранды. атаандаштык жарамдуу жана рыноктун бузулушу минималдуу болгон тармактарга колдонулганда, дерегуляция бааларды төмөндөтүшү, инновацияларды стимулдаштырышы жана экономикалык динамиканы жогорулатышы мүмкүн. бирок табигый монополияларга, маалыматтык асимметрияларга же системалык тобокелдиктерге дуушар болгон тармактарда шашылыш же начар иштелип чыккан дерегуляция концентрацияга, керектөөчүлөргө зыян келтирүүгө, айлана-чөйрөнүн бузулушуна жана финансылык кризистерге алып келиши мүмкүн.

Авиакомпаниялар, финансы, энергетика жана телекоммуникация тармактарындагы далилдер жөнгө салууну жоюу күчтүү монополияга каршы укук коргоо, керектөөчүлөрдү коргоо жана жоопкерчилик жана карап чыгуу механизмдери менен айкалыштырылганда эң жакшы иштей турганын баса белгилейт. саясатчылар идеологиялык чектен чыгууларга каршы турушу керек - рынокторго сокур ишеним же бардык жөнгө салууну рефлексивдүү коргоо - жана анын ордуна далилдерге негизделген, адаптациялык ыкмаларды колдонушу керек.