Table of Contents

Тең салмактуу өкмөттүн негиздери

Өкмөттүн бийлигин бөлүп-жаруу принциби авторитардык башкаруунун эң туруктуу коргоо чараларынын бири болуп саналат. байыркы Грециянын шаар-мамлекеттеринен баштап, азыркы доордун конституциялык республикаларына чейин, эч бир жеке адам же мекеме көзөмөлсүз бийликке ээ болбошу керек деген идея континенттер аралык саясий системаларды калыптандырды. бул окуунун тарыхый эволюциясын түшүнүү аны түзгөн интеллектуалдык күрөштөрдү гана эмес, ошондой эле жарандарга бийликтин назик тең салмактуулугуна коркунуч туудурган учурларды таанууга жардам берет.

Бийликтерди бөлүштүрүү, негизинен, өкмөттүн функцияларын ар кандай тармактарга бөлүштүрөт, адатта, мыйзам чыгаруу, аткаруу жана сот тармактары, ошондуктан ар бири өз алдынча иштей алат, ошол эле учурда башкаларды көзөмөлдөйт. бул түзүлүш тиранияга алып келген бийликтин топтолушун алдын алуу жана жеке адамдардын эркиндиктерин коргоо үчүн иштелип чыккан. байыркы прецеденттен заманбап конституциялык алкакка чейинки жол философиялык талкуунун, саясий эксперименттердин жана кээде регрессиянын окуясы.

Бийликтердин бөлүнүшүнүн келип чыгышы

Байыркы Греция жана бөлүмдүн үрөнү

"Афиныдагы демократиялык башкаруунун алгачкы эксперименттери грек дүйнөсүндө пайда болгон, ал эми ""Афиныдагы демократиялык башкаруунун алгачкы эксперименттери"" грек дүйнөсүндө пайда болгон, ал эми ""Афиныдагы демократиялык башкаруунун алгачкы эксперименттери"" грек дүйнөсүндө пайда болгон, ал эми ""Афиныдагы демократиялык башкаруунун алгачкы эксперименттери"" грек дүйнөсүндө пайда болгон."

"Аристотель өзүнүн ""Саясий"" аттуу эмгегинде ар бир жакшы тартиптеги конституция үч элементти камтыйт деп белгиледи: талкуулоочу, аткаруу жана сот. ал бүгүнкү күндө биз түшүнгөндөй катуу бөлүнүүнү сунуштаган эмес, бирок анын өкмөттүк функцияларды классификациясы кийинчерээк ойчулдар тактай турган негизги сөз байлыгын камсыз кылган. гректер ар кандай органдар арасында милдеттерди бөлүштүрүү фракциялык үстөмдүк коркунучун азайтышы мүмкүн экендигин көрсөтүштү."

Рим Республикасы жана буйруктардын балансы

Рим өзүнүн саясий тартиптери менен сотторунун ортосундагы көзөмөл жана тең салмактуулук системасын институционалдаштыруу менен андан ары кетти. Рим Республикасы (c. 509 27 б.з.ч.) бири-бирин тосуп ала турган бир нече бийлик борборлорун камтыган. Сенат судьяларга кеңеш берген жана мамлекеттик финансыларды көзөмөлдөгөн; элдик жыйындар шайланган кызматкерлерди жана мыйзамдарды кабыл алган; жана судьялар, анын ичинде аткаруу бийлиги жана аткаруу бийлиги колдонулган.

"Рим жөнүндө кеңири жазган грек тарыхчысы Полибий республиканын күчтүүлүгү анын аралаш конституциясында, монархия (консулдар), аристократия (Сенат) жана демократия (жыйындар) элементтерин аралаштыргандыгын айткан. ар бир элемент, ал түшүндүрдү, башкаларды текшерип, бир фракциянын үстөмдүк кылышына жол бербейт. Рим модели бийликтин бири-бирине дал келиши туруктуулукту жаратышы мүмкүн экендигин көрсөттү, бул кийинчерээк Монтескьеге да, Американын негиздөөчүлөрүнө да таасир этет. бирок республиканын автократияга айланышы конституциялык нормалардын алсыздыгы жөнүндө эскертүү катары кызмат кылды. """

Орто кылымдардагы мурастар

"Анын айтымында, ""Феодализм жана монархия бийликти башкаруучулардын колуна топтогон, бирок айрым институционалдык түзүлүштөр принциптин шыбыраганын сактап калган"" (ФЛТ:0; Магна Карта, 1215), падыша мыйзамдан жогору эмес экендигин жана айрым укуктар эркин адамдарга таандык экендигин аныктаган, бул аткаруу бийлигинин чектөөсү, кийинчерээк теоретиктер аны примитивдүү текшерүү катары көрүшкөн."

Монтескье жана заманбап алкактар

Мыйзамдардын Руху

"Француз философу Карлес-Луи де Медиат, Барон де Монтескье, ""Мыйзамдардын руху"" аттуу эмгегин 1748-жылы жарыялап, бийликти бөлүштүрүү жөнүндөгү биринчи катуу теориялык түшүндүрмөнү сунуштаган. Рим тарыхын жана англис конституциясын изилдеген Монтескье саясий эркиндик үч башка тармакка өкмөттүк бийликти бөлүштүрүүнү талап кылат деп ырастаган: [ФЛТ: 4] мыйзам чыгаруу органы [ФЛТ: 5], аларды чечмелөө же чечмелөө үчүн, алардын негизги же кошумчасы: [ФЛТ: 6]."

"Монтескье мындай деп жазган: ""Мыйзам чыгаруу жана аткаруу бийлиги бир эле адамда же бир эле соттордо бириккенде, эркиндик болушу мүмкүн эмес... дагы, сот бийлиги мыйзам чыгаруу жана аткаруу бийлигинен бөлүнбөсө, эркиндик болбойт... Бул формула Аристотелдин функционалдык категорияларынан тышкары ачык, иш жүзүндө колдонула турган алкакты камсыз кылган. Монтескье ар бир тармактын институционалдык жактан көз карандысыз болушу керектигин баса белгиледи, башкача айтканда, кадрлар, бийликтер жана ресурстар бири-бирине дал келбеши керек."

Революциялык ой жүгүртүүгө таасир этүү

Монтескьенин идеялары Европага жана Америка колонияларына тез тараган. Анын чыгармаларын америкалык негиздөөчүлөр кеңири цитата кылышкан, алар бийликти бөлүштүрүүдө Британиянын бийлиги астында башынан өткөргөн тиранияны алдын алуу механизмин көрүшкөн. Жон Адамс, Томас Джефферсон жана Жеймс Мэдисон Монтескьенин аргументтери менен терең алектенип, аларды федералдык республиканын уникалдуу жагдайларына ылайыкташтырышкан.

Америка Кошмо Штаттарынын Конституциясына тийгизген таасири

1787-жылдагы Конституциянын архитектурасы

"АКШнын Конституциясынын түзүүчүлөрү жаңы өкмөттүн түзүлүшүнө бийликти бөлүштүрүүнү киргизишкен. I берене эки палаталуу [FLT: 2] конгресс [FLT: 3] түзөт, мыйзам чыгаруу бийлиги жалгыз; II берене аткаруу бийлигин бир [FLT: 4] президентке берет [FLT: 5]; жана III берене көз карандысыз [FLT: 6] Жогорку Сотту түзөт [FLT: 7] Жогорку Жогорку Сот [FLT: 7] Жогорку Сот [FLT: 7] Жогорку Сот [FLT: 7] Жогорку Сот [FLT: 7] Жогорку Сот [FLT: 7] Жогорку Сот [FLT: 7] Жогорку Сот [FLT: 7] Жогорку Сот [FLT: 7] Жогорку Сот [FLT: 7] Жогорку Сот [FLT: 7] Жогорку Сот [FLT: 7] Жогорку Сот [FLT: 7] Жогорку Сот [FLT: 7] Жогорку Сот [FLT: 7] Жогорку Сот [FLT: 7] Жогорку Сот] Жогорку Сот [FLT: 7] Жогорку Сот] Жогорку Сот [FLT: 7] Жогорку Сот] Жогорку Сот [FLT] Жогорку Сот] Жогорку Сот] Жогорку Сот] Жогорку Сот] Жогорку Сот [FLT]

"Мэдисон ""Федералист No 51"" аттуу эмгегинде бийликти бөлүштүрүү ар бир өкмөттө табигый түрдө пайда болгон ""катуулукту"" көзөмөлдөө үчүн абдан маанилүү экенин түшүндүргөн. ал мындай деп жазган: ""Адамдын кызыкчылыгы жердин конституциялык укуктары менен байланышта болушу керек."

Иш жүзүндө текшерүүлөр жана тең салмактуулук

"АКШнын Конституциясы ""аба өткөрбөгөн бөлүнүүнү"" жаратпайт, тескерисинче, ар бир тармакка башкаларды чектөө үчүн куралдарды берет, бул система текшерүү жана тең салмактуулук деп аталат. Президент Конгресс тарабынан кабыл алынган мыйзамга вето коё алат; Конгресс бул ветону үчтөн эки көпчүлүк менен жокко чыгара алат; Сенат аткаруу дайындоолорун тастыктайт жана келишимдерди ратификациялайт; Жогорку Сот мыйзамдарды же аткаруу иш-аракеттерин соттук текшерүү аркылуу конституцияга каршы деп жарыялай алат Марбери Мэдисонго каршы ."

Америкалык модель, айрыкча Латын Америкасында жана Европада, кийинки көптөгөн конституциялардын үлгүсү болуп калды. анын эки кылымдан ашуун убакытка созулган туруктуулугу - жарандык согушка, экономикалык кризистерге жана катуу саясий бөлүнүү мезгилине карабастан - негизги долбоордун күчүн далилдейт.

Глобалдык асырап алуу жана өзгөрүүлөр

Франция: Революциядан Бешинчи республикага

"Францияда бийликти бөлүштүрүү боюнча мыйзамдар ""конституциялык монархияны"" түзүп, мыйзам чыгаруу жыйыны менен падышанын ортосундагы айырмачылыкты аныктаган, бирок бул принцип алсыз болуп чыкты: революциянын радикалдуу баскычтары бийликти Коомдук коопсуздук комитетине топтогон, кийинчерээк Наполеон Бонапарт бийликти бардык тармактарга топтогон."

"Анын айтымында, ""Бешинчи республика"" (Чарльз де Голлдун тушунда 1958-жылы түзүлгөн) мыйзам чыгаруу жана өзгөчө кырдаалдар боюнча маанилүү ыйгарым укуктарга ээ болгон күчтүү аткаруу бийлигин - президентти - сактап калат, ал эми парламент мыйзам чыгаруу бийлигин сактап калат жана Конституциялык кеңеш чектелүү соттук текшерүү жүргүзөт."

Германия: Негизги мыйзам жана федералдык туруктуулук

Германиянын негизги мыйзамы (Грундгезец) 1949-жылы нацисттик диктатуранын үрөй учурарлык окуяларынан кийин иштелип чыккан, келечектеги авторитаризмди алдын алуу үчүн бийликти атайылап жайылтат.Бундестаг (төмөнкү үй) жана Бундестрат (мамлекеттердин жогорку палатасы) мыйзам чыгаруу бийлигин бөлүшөт; Федералдык канцлер (ФЛТ) Конституциялык мыйзамга ылайык келүү үчүн жооптуу жана аткаруу бийлиги тарабынан шайланган.

Германиянын системасы бийликти бөлүштүрүү парламенттик алкакта кантип иштей аларын көрсөтөт.АКШнын моделинен айырмаланып, аткаруу жана мыйзам чыгаруу бийлиги көз карандысыз шайланат, Германиянын канцлери парламенттик көпчүлүктүн мүчөсү.Ошентсе да, текшерүүлөр бар: сот мыйзамдарды жокко чыгара алат, Бундесрат мамлекеттик кызыкчылыктарга таасир этүүчү федералдык мыйзамдарды тоскоолдой алат жана эч кандай ишеним жок конструктивдүү добуш канцлерди бир эле учурда шайланган мураскорду гана алып салууга мүмкүндүк берет.

Индия: Соттук күч менен парламенттик демократия

"Индиянын Конституциясы (FLT:0) парламенттик системаны камтыйт, анда аткаруу бийлиги (премьер-министр жана Министрлер Кеңеши) парламенттен чыгат. бирок Конституция ошондой эле Жогорку Сотко соттук текшерүү боюнча кеңири ыйгарым укуктарды берет жана функцияларды ачык бөлүп турат. Сот Конституциянын негизги структурасына коркунуч туудурган конституциялык өзгөртүүлөрдү жана аткаруу иш-аракеттерин бир нече жолу жокко чыгарган. негизги доктрина деп аталган доктрина Жогорку Сотко соттук текшерүү ыйгарым укуктарын берет. Жогорку Сотко Жогорку Сотко Жогорку Сотко Жогорку Сотко Жогорку Сотко Жогорку Сотко Жогорку Сотко Жогорку Сотко Жогорку Сотко Жогорку Сотко Жогорку Сотко Жогорку Сотко [FLT] Жогорку Сотко [FLT] Жогорку Сотко] Жогорку Сотко] Жогорку Сотко] Жогорку Сотко] Жогорку Сотко] Жогорку Сотко] Жогорку Сотко] Жогорку Сотко] Жогорку Сотко] Жогорку Сотко] Жогорку Сотко] Жогорку Сотко] Жогорку Сотко] Жогорку Сотко] Жогорку Сотко] Жогорку Сотко]

Индиянын тажрыйбасы бийликти бөлүштүрүү же сунуш эмес экендигин көрсөтөт. аткаруу бийлиги мыйзам чыгаруучу органда үстөмдүк кылган системада да, көз карандысыз сот системасы күчтүү каршы салмак катары кызмат кыла алат.Индиянын сот бийлигинин мыйзам чыгаруу процессине жана аткаруу иш-аракеттерине кийлигишүүгө даярдыгы кээде соттук чектен чыгуу айыптоолорун жаратты, бул филиалдардын ортосундагы туура чек араларды аныктоонун туруктуу кыйынчылыгын баса белгиледи.

Азыркы доордогу бийликти бөлүп-жаруунун кыйынчылыктары

Аткаруу бийлигинин көзөмөлү жана административдик мамлекеттин көтөрүлүшү

"Кандай болбосун, ""мамлекеттик башкаруунун татаалдыгы"" - экономикалык жөнгө салуу, улуттук коопсуздук, коомдук саламаттыкты сактоо - мыйзам чыгаруучу органдарды аткаруу агенттиктерине жана көз карандысыз комиссияларга маанилүү эрежелерди түзүү бийлигин өткөрүп берүүгө түрткү берди. бул административдик мамлекет мыйзам чыгаруу менен укук коргоо органдарынын ортосундагы чек араларды өчүрүп, кайсы тармактын чындыгында бийлик жүргүзөрүн сурады."

"АКШнын президенти ""АКШнын мыйзам чыгаруу бийлигин бузуу үчүн мыйзамдуу жооп"" деп жооп берди жана сот бийлиги ""өз бийлигинин мыйзамсыз колдонулушун текшерүү үчүн жеткиликтүү бойдон калууда"" деп жооп берди."

Соттук активизм жана чечмелөө чектери

"Колумбия, Түштүк Африка жана Израил сыяктуу өлкөлөрдөгү жогорку соттор өкмөттөрдү социалдык программаларга каражаттарды бөлүштүрүүгө же мыйзамдык өзгөртүүлөрдү кабыл алууга мажбурлаган чечимдерди чыгарышты."""

"Соттук активизм деген термин соттор шайланган органдарга баш ийиши керек деп эсептегендер үчүн терс мааниге ээ.Бирок башкалар азчылыктардын укуктарын коргоо жана конституциялык принциптерди сактоо үчүн күчтүү соттук текшерүү маанилүү деп ырасташат. талкуу талап кылынган назик тең салмактуулукту баса белгилейт: өтө пассивдүү сот бийлиги өкмөттүк бийлик үчүн резина штампка айланат, ал эми өтө эле чечкиндүү чечим кабыл алуу демократиялык чечимдерди кабыл алууга тоскоолдук кылат. туура тең салмактуулукту табуу - бул көпчүлүк башкарууну жана азчылыктарды коргоону баалаган ар бир укуктук система үчүн туруктуу кыйынчылык."""

Саясий поляризация жана нормалардын эрозиясы

Бийликтин бөлүнүшү расмий конституциялык жоболордон гана эмес, ошондой эле тармактардын ортосундагы өз ара чектөө жана урматтоонун жазылбаган нормаларынан көз каранды. акыркы жылдары көптөгөн демократиялар саясий поляризациянын өсүшүн башынан өткөрүштү, бул көзөмөл жана тең салмактуулук талап кылган кызматташтыкты бузуп жатат. тараптар бири-бирин экзистенциалдык коркунучтар катары көргөндө, компромиске түрткү берүү алсырап, туңгуюкка, процесстик тоскоолдуктарга жана соттордун жана көзөмөл органдарынын көз карандысыздыгына кол салууга алып келет.

"АКШда соттордун ырастоосу тарыхый жактан төмөн деңгээлге чейин төмөндөп, дээрлик бардык негизги мыйзамдарды тоскоолдоо үчүн филибустерди колдонуу жана аткаруу агенттиктерин каржылоодон бошотуу же жокко чыгаруу коркунучу пайда болду. Польша, Венгрия жана Түркия сыяктуу өлкөлөрдө да ушундай динамика пайда болду, ал жерде башкаруучу көпчүлүк соттордун көз карандысыздыгын чектөөгө, маалымат каражаттарынын эркиндигин чектөөгө жана аткаруу бийлигин борборлоштурууга аракет кылышты. "" - деп айтылат билдирүүдө."

Өзгөчө кырдаалдар учурундагы күчтөрдүн көйгөйү

"""Кризис мезгили - согуш, пандемия, экономикалык кыйроого учураган мезгил - ар дайым бөлүнгөн бийлик үчүн өзгөчө тобокелдик жараткан. өкмөттөр, албетте, тез жана чечкиндүү иш-аракет кылууга умтулушат, көбүнчө кадимки мыйзам чыгаруу процесстерин айланып өтүшөт.COVID-19 пандемиясы ачык мисал болду: көптөгөн өлкөлөр аткаруу токтомдору аркылуу кулпулоону, саякат чектөөлөрүн жана вакцина мандаттарын киргизишкен, мыйзам чыгаруучу органдар ролун азайтышкан."

"Конституциялык теоретиктер өзгөчө кырдаалдар үчүн убактылуу кеңсе катары каралган Рим Республикасынын диктатура институту, акыры, Сулла жана Юлий Цезарь сыяктуу инсандар тарабынан туруктуу көзөмөлдү колго алуу үчүн пайдаланылган. заманбап конституциялар көбүнчө өзгөчө кырдаалдар үчүн жоболорду камтыйт, бирок анын мөөнөтүн жана чөйрөсүн чектөөгө аракет кылат. кыйынчылык - бул тиранияны алдын алган текшерүүлөрдү жокко чыгарбай, чыныгы өзгөчө кырдаалдарга жооп бере алышын камсыз кылуу."""

Принципти XXI кылымга ылайыкташтыруу

Глобалдык башкаруу жана тармактар аралык динамика

Глобалдашуу жана технологиялык өзгөрүүлөр салттуу улуттук алкактардан тышкары иштеген жаңы бийлик борборлорун жаратты. эл аралык уюмдар, көп улуттуу корпорациялар жана алгоритмдик башкаруу платформалары бийликти жеке адамдарга карата кадимки ыйгарым укуктарды бөлүштүрүү чектөөлөрүнө баш ийбестен колдоно алышат. мамлекеттер жөнгө салуу бийлигин Европа Биримдиги сыяктуу улуттук эмес органдарга өткөрүп бере алышат.

"Бир нече адам бийликти бөлүштүрүү принцибин жаңы реалдуулукка кантип ылайыкташтырууну изилдеп жатышат. кээ бирлери демократиялык көзөмөл ар бир бийликти өткөрүп берүү менен коштолушу керек деп сунуш кылышат, эл аралык органга же жасалма интеллект системасына. башкалары көз карандысыз этикалык комиссиялар же алгоритмдик отчеттуулук кеңселери сыяктуу жаңы институционалдык формаларды талап кылышат, салттуу тармактар калтырган боштуктарды толтуруу үчүн. негизги түшүнүк сакталат: бийлик колдонулган жерде, эркиндикти сактоо үчүн компенсациялык институттар тарабынан текшерилиши керек. """

Жарандык билим берүү жана институционалдык ишеним

"""Эч бир конституциялык долбоор маалымдуу жана активдүү жарандардын колдоосусуз иштей албайт, жарандар ар кандай тармактардын ролдорун түшүнбөсө, алар институционалдык көз карандысыздыкка кол салууга көбүрөөк дуушар болушат, көптөгөн демократиялык өлкөлөрдө сотторго, мыйзам чыгаруу органдарына жана аткаруу органдарына коомчулуктун ишеними төмөндөп, натыйжалуулуктун же элдик эрктин атынан чектөөлөрдү жана тең салмактуулукту айланып өтүүгө же жокко чыгарууга убада берген лидерлерге орун ачылды."

"Ошондуктан, бийликти бөлүштүрүүнүн тарыхын жана негизин камтыган жарандык билим берүү демократиялык туруктуулук үчүн абдан маанилүү. жарандар формалдык эрежелерди гана эмес, ошондой эле көз карандысыз соттордун, талкуулоочу мыйзам чыгаруу органдарынын жана конституциялык жактан чектелген аткаруу органдарынын маанилүү себептерин билиши керек. алар бийликти бөлүштүрүү демократияга тоскоолдук эмес, тескерисинче, анын эң маанилүү кепилдиктеринин бири экендигин түшүнүшү керек. """

Бөлүнгөн күчтөрдүн келечеги

Бийликти бөлүштүрүү эволюциясы толук эмес. ар бир муун өзгөрүп жаткан жагдайлардын жарыгында принципти кайра чечмелеп, коргошу керек. санариптик байкоонун өсүшү, медиа менчигинин топтолушу, саясатка акчанын таасири жана транснационалдык коркунучтардан улам пайда болгон кыйынчылыктар - бардыгы бийликти кантип бөлүштүрүү жана текшерүү жөнүндө жаңы ой жүгүртүүнү талап кылат.

"Ким колдонбосун, бийлик чектелүү жана тең салмактуу болушу керек деген негизги түшүнүк туруктуу бойдон калууда. байыркы гректер бийликти бир адамга же бир денеге топтоп, кыянаттыкка алып келерин түшүнүшкөн; Монтескье бул түшүнүктү системалуу түрдө берген; жана эки кылым бою конституциялык эксперименттер анын зарылдыгын жана алсыздыгын көрсөттү. биз XXI кылымдын саясий кыйынчылыктарына туш болгондо, бийликти бөлүштүрүү боюнча тарыхый көз караш жооптордун топтомун эмес, туура суроолорду берүү үчүн алкакты сунуш кылат. """

Жарандар, мыйзам чыгаруучулар жана судьялар бийликти ар бир тармактын тынч топтолушуна каршы сак болушу керек. алар бийликти бөлүштүрүү жөн гана укуктук доктрина эмес, нормаларга, чектөөлөргө жана конституциялык өкмөткө жалпы милдеттенмеге көз каранды болгон саясий практика экенин түшүнүшү керек.

"Бул макалада, биз ""Станфорд философиялык энциклопедиясы"" (англ. Stanford Encyclopedia of Philosophy, FLT: 1) жана ""Бийликти бөлүштүрүү"" (англ. Stanford Encyclopedia of Philosophy, FLT: 1) деген макалаларды окуйбуз."