Table of Contents

Кризистик лидерликтин конституциялык фонду

"""Иш аткаруучу орган кризистик башкаруу бийлигин АКШнын Конституциясынын II беренесинен алат, ал аткаруу бийлигин президентке берет жана мыйзамдарды ишенимдүү аткарууга кам көрөт деп айыптайт. бул жөнөкөй көрүнгөн пункт эки кылымдан ашуун убакыттан бери улуттук коопсуздукту жана коомдук жыргалчылыкты коргоо үчүн зарыл болгон өзгөчө кырдаалдар боюнча ыйгарым укуктарды берүү үчүн чечмеленген. мыйзам чыгаруу бийлигинен айырмаланып, ал талкуулоо жана добуш берүү керек, же сот бийлигинен айырмаланып, ал ар бир учурга жараша чечим чыгаруу аркылуу чечмелеши керек."

"Александр Гамильтон ""Энергетика аткаруу бийлигинде"" жакшы өкмөттүн негизги өзгөчөлүгү экенин, айрыкча кечиктирүүлөр өмүргө алып келиши мүмкүн болгон кризистерде, ""Энергетика аткаруу бийлигинде"" деп ырастаган."

Президент башкы аткаруучу катары

Президент 15 кабинет бөлүмүн, жүздөгөн агенттиктерди жана болжол менен 2,1 миллион федералдык жарандык кызматкерлерди камтыган чоң административдик аппараттын үстүнөн бийлик жүргүзүп, аткаруу бийлигинин чокусунда турат.Кризис учурунда бул иерархиялык структура тез чечим кабыл алууга жана ресурстарды бөлүштүрүүгө мүмкүндүк берет. Президент Саламаттык сактоо жана социалдык кызматтар департаментине Стратегиялык Улуттук запастардан медициналык жабдууларды бошотууну, Коргоо министрлигине кырсыктардан жардам берүү үчүн аскердик инженерлерди жайгаштырууну же Айлана-чөйрөнү коргоо агенттигине тазалоо операцияларын тездетүү үчүн айрым эрежелерден баш тартууну тапшыра алат.

Өзгөчө кырдаалдарда ыйгарым укуктарды бөлүштүрүү

"""Кризиске жооп берүү үчүн аткаруу бийлиги жетекчилик кылса, Конституция өзгөчө кырдаалдарда да чектөөлөрдү жана тең салмактуулукту сактайт, Конгресс каражаттарды көзөмөлдөйт жана аткаруу иш-аракеттерин иликтейт, ал эми соттор өзгөчө кырдаалдар чараларынын мыйзамдуулугун карап чыгышат, Конституция чексиз өзгөчө кырдаалдар боюнча ыйгарым укуктарды бербейт жана Жогорку Сот кризис учурунда да аткаруу иш-аракеттери конституциялык коргоого ылайык келиши керек деп эсептейт."

Президенттин кризистик башкаруу милдеттери

Кризис пайда болгондо, президент бир эле учурда бир нече ролдорду аткарат.Бул милдеттер өкмөттүк деңгээлдеги координацияны, жеке сектордун катышуусун жана өзгөчө кырдаалдын мүнөзүнө жараша эл аралык кызматташтыкты талап кылат.

Жагдайды баалоо жана чалгындоо иштерин жүргүзүү

Президент кризистин көлөмүн, оордугун жана траекториясын түшүнүшү керек, бул федералдык өкмөттүн бардык бөлүктөрүнөн реалдуу убакыт режиминде чалгындоо жана эксперттик анализге жетүүнү талап кылат.Президент Улуттук чалгындоо директорунан күн сайын брифингдерди, табигый кырсыктар учурундагы FEMAдан кырдаалдык отчетторду жана саламаттык сактоо боюнча өзгөчө кырдаалдар учурунда CDCден эпидемиологиялык маалыматтарды алат.

Чечим кабыл алуу кысым астында

Кризистик чечимдерди кабыл алуу жогорку тобокелдиктерди, толук эмес маалыматты жана убакыттын чектелүү экендигин камтыйт.Президент атаандаш артыкчылыктарды таразалап, укуктук жана саясий кесепеттерди эске алышы керек жана артка кайтарылгыс кесепеттерге алып келиши мүмкүн болгон иш-аракеттерди тандашы керек.Президенттер Улуттук Коопсуздук Кеңешинин жолугушууларын, Башкы Комитеттин сессияларын жана өкмөттүн катчылары менен талкууларды камтыган расмий чечим кабыл алуу процессине таянышат.Кризистик чечимдерди кабыл алуу үчүн когнитивдик ийкемдүүлүк, ар кандай көз караштарды синтездөө жөндөмү жана жаңы маалымат пайда болгондо стратегияларды жөнгө салууга даярдык талап кылынат.

Коомдук байланыш жана улуттук даректер

"Президент кризис учурунда ар бир америкалыкка бир эле учурда теле даректер, пресс-брифингдер жана социалдык тармактар аркылуу жетүү мүмкүнчүлүгү менен өлкөнүн башкы коммуникатору болуп кызмат кылат. ачык жана ырааттуу байланыш бир нече максаттарга кызмат кылат. ал жарандарды коркунучтун мүнөзү жана сунушталган коргоо чаралары жөнүндө маалымдайт. ал өкмөттүн жооп берүү аракеттерине коомчулуктун ишенимин арттырат. ал калктын жүрүм-турумун координациялайт, эвакуация буйруктарын, эмдөө кампанияларын же социалдык аралык чараларын аткарууга үндөйт. президенттик коммуникациянын ийгиликсиздиги кризистерди ого бетер күчөтүшү мүмкүн. ""Катрина"" жооп берүү."

Өкмөттөр аралык координация

"Стаффорд мыйзамы федералдык кырсыктарга жардам берүү үчүн алкакты түзөт, бирок аны ишке ашыруу үчүн мамлекеттик губернаторлор менен тыгыз кызматташуу талап кылынат, алар өз юрисдикцияларында коомдук коопсуздук үчүн негизги жоопкерчиликти сактап калышат. президент федералдык ресурстарды жана каржылоону ачкан чоң кырсыкты же өзгөчө кырдаалды жарыялай алат, бирок мамлекеттик губернаторлор бул декларацияны сурашы керек. COVID-19 пандемиясы учурунда федералдык өкмөт мамлекеттик саламаттык сактоо бөлүмдөрү аркылуу жеке коргоочу жабдууларды жана вакциналарды бөлүштүргөн, Вашингтон менен мамлекеттик борборлордун ортосундагы үзгүлтүксүз координацияны талап кылат. """

Авариялык кырдаалдар жана алардын чектөөлөрү

Президенттин бир катар мыйзамдуу өзгөчө кырдаалдар боюнча ыйгарым укуктары бар, аларды Конгресс убакыттын өтүшү менен өткөрүп берген.Бул ыйгарым укуктар чечим кабыл алууну тездетет, кадимки процедураларды айланып өтөт жана кошумча ресурстарга жетүүнү камсыз кылат.

Улуттук өзгөчө кырдаалдар жөнүндө мыйзам

"1976-жылы кабыл алынган ""Улуттук өзгөчө кырдаалдар жөнүндө мыйзам"" президенттерге улуттук өзгөчө кырдаалдарды жарыялоо үчүн расмий механизмди камсыз кылат. президент жарыялангандан кийин, кадимки мезгилде уктап калган мыйзамдуу органдарды, анын ичинде экономикалык санкцияларды киргизүү, федералдык каржылоону башка жакка багыттоо жана аскердик ресурстарды мобилизациялоо укугун активдештире алат. мыйзам президенттен кайсы органдарды колдонууну жана Конгресске кабарлоону талап кылат. декларациялар жыл сайын узартылышы керек же мөөнөтү аяктайт. 1976-жылдан бери президенттер 60тан ашуун улуттук өзгөчө кырдаалдарды жарыялашкан, алардын көпчүлүгү күчүндө."

Стаффорд мыйзамы жана кырсыктарга жардам берүү

"Стаффорддун ""Кыйынчылыктарга жардам берүү жана өзгөчө кырдаалдар боюнча жардам берүү"" мыйзамы федералдык кырсыктарга жооп берүү жана калыбына келтирүү боюнча федералдык чараларды жөнгө салат. ал президентке FEMAга табигый кырсыктардан, анын ичинде бороон-чапкындардан, жер титирөөдөн, суу ташкынынан жана токой өрттөрүнөн жабыркаган мамлекеттик жана жергиликтүү бийликтерге жардам берүү үчүн багыт берүүгө уруксат берет.Стаффорд мыйзамы 1988-жылдан бери миңдеген кырсыктарда колдонулган."

Өзгөчө кырдаалдардагы аткаруу буйруктары

"Анын айтымында, ""Кризис учурунда президенттер агенттиктерди кайра уюштуруу, атайын топторду түзүү, жөнгө салуу талаптарынан баш тартуу жана шашылыш саясатты ишке ашыруу үчүн аткаруу буйруктарын колдонушат. аткаруу буйругу 13212 2001-жылы энергетикалык инфраструктура долбоорлорун тездеткен. аткаруу буйругу 133950 2020-жылы социалдык толкундоолор учурунда федералдык жумушчу күчтөрдүн ар түрдүүлүгү боюнча окутууну караган. аткаруу буйруктары конституциялык же мыйзамдуу бийликти көрсөтүшү керек жана алар соттук текшерүүгө дуушар болушат."""

Конституциялык текшерүүлөр жана тең салмактуулук

"Анын айтымында, ""АКШнын Жогорку Соту өзгөчө кырдаалдар учурунда президенттин ""хабеас корпус"" системасын токтотуу боюнча талаптарын четке какты, мисалы, Хамди Рамсфелдге каршы, жана президенттин жеке менчикти тийиштүү процесссиз конфискациялоо мүмкүнчүлүгүн чектеди."

Өкмөттүн кризиске жооп берүү боюнча ролу

Президенттин кабинети 15 аткаруу бөлүмүнүн жетекчилеринен турат, алардын ар бири кризистик башкаруу боюнча адистештирилген экспертизаны алып келет. кабинеттин катчылары президент тарабынан дайындалат жана Сенат тарабынан бекитилет, аларды саясий жактан жооптуу кылат, ал эми өзгөчө кырдаалдарда өз бөлүмдөрүн жетектөөгө кесиптик квалификацияга ээ.

Ички коопсуздук департаменти

Ички коопсуздук департаменти (DHS) - АКШнын ички коопсуздук министрлиги (FEMA) жана АКШнын ички коопсуздук министрлиги (FHS) тарабынан түзүлгөн, АКШнын ички коопсуздук министрлиги (FHS) жана АКШнын ички коопсуздук министрлиги (FHS) тарабынан түзүлгөн, АКШнын ички коопсуздук министрлиги (FHS) жана АКШнын ички коопсуздук министрлиги (FHS) тарабынан түзүлгөн, АКШнын ички коопсуздук министрлиги (FHS) тарабынан түзүлгөн, АКШнын ички коопсуздук министрлиги (FHS) тарабынан түзүлгөн.

Саламаттыкты сактоо жана социалдык кызматтар департаменти

"Адамдардын ден соолугу жана социалдык кызматтар министри CDC, Азык-түлүк жана дары-дармектер башкармалыгы жана Улуттук саламаттыкты сактоо институту аркылуу коомдук саламаттыкты сактоонун өзгөчө кырдаалдарын башкарат. HHS оорулардын жайылышына, биологиялык терроризмге жана кооптуу заттардын бөлүнүшүнө федералдык жоопту жетектейт. департамент медициналык жабдуулардын стратегиялык улуттук запастарын сактайт, ооруканаларга даярдык программасын иштетет жана медициналык каршы чараларды иштеп чыгууну көзөмөлдөйт. COVID-19 пандемиясы учурунда HHS ""Жылуу ылдамдык"" операциясын координациялаган."

Коргоо министрлиги

"Посс-комитатус мыйзамы аскердик күчтөрдү Америка Кошмо Штаттарында укук коргоо функцияларын аткарууга тыюу салат, бирок аскердик колдоо логистикалык колдоо, инженердик экспертиза, медициналык кызматкерлер жана транспорттук каражаттарды камсыздай алат.АКШнын инженерлер корпусу убактылуу ооруканаларды курат жана жабыркаган инфраструктураны оңдойт. Аскер-деңиз флоту жарандык медициналык кубаттуулукту жогорулатуу үчүн оорукана кемелерин жайгаштырат. Аскер-аба күчтөрү жабыркаган аймактарга керектүү буюмдарды жана кызматкерлерди ташыйт. аскердик колдоо ар дайым жарандык көзөмөл астында жана мамлекеттик жана жергиликтүү жооп берүү мүмкүнчүлүктөрүн алмаштырбайт. """

Агенттиктер аралык координациялык механизмдер

"Кризиске жооп берүү үчүн өкмөттүк бөлүмдөрдүн ортосундагы үзгүлтүксүз координация талап кылынат. Улуттук коопсуздук кеңеши жана Ички коопсуздук кеңеши стратегияларды шайкеш келтирүү жана чыр-чатактарды чечүү үчүн мекемелер аралык жолугушууларды уюштурушат.Биргелешкен мекемелер аралык атайын топтор бир нече бөлүмдөрдүн кызматкерлерин конкреттүү коркунучтарды чечүү үчүн чогултушат, мисалы, COVID-19 жооп берүү үчүн биргелешкен атайын топ.Ак үйдүн жогорку директорлору департаменттердин ортосундагы саясатты иштеп чыгууну координациялашат, соода департаменти, Транспорт департаменти, Энергетика департаменти жана башка бөлүмдөр жалпы жоопко өзүлөрүнүн уникалдуу мүмкүнчүлүктөрүн кошушат. """

Алдыңкы катардагы аткаруу агенттиктери

Өкмөттүн бөлүмдөрүнөн тышкары, көптөгөн көз карандысыз аткаруучу агенттиктер кризистик башкаруу боюнча адистештирилген ролдорду ойношот.Бул агенттиктер техникалык экспертизага, оперативдик мүмкүнчүлүктөргө жана аларды өзгөчө кырдаалдарда зарыл кылган мыйзамдуу органдарга ээ.

Федералдык өзгөчө кырдаалдарды башкаруу агенттиги

FEMA - бул кырсыктарга даярдык көрүү, жооп берүү, калыбына келтирүү жана азайтуу боюнча өлкөнүн башкы агенттиги. 1979-жылы түзүлгөн жана 11-сентябрдан кийин DHS ичинде кабинеттин деңгээлине көтөрүлгөн, FEMA федералдык кырсыктарга жардам берүүнү өлкөнүн аймактык кеңселери аркылуу координациялайт. FEMA бардык федералдык кырсыктарга жооп берүүчүлөрдүн ролдорун жана жоопкерчиликтерин аныктаган Улуттук жооп берүү алкагын сактайт.

Ооруларды көзөмөлдөө жана алдын алуу борборлору

CDC, HHS ичиндеги агенттик, оорунун жайылышын аныктоо, иликтөө жана чектөө үчүн негизги жоопкерчилик менен өлкөнүн коомдук саламаттыкты сактоо агенттиги катары кызмат кылат. CDC глобалдык саламаттыкты сактоо коркунучтарын көзөмөлдөгөн жана ички эпидемияларга жоопторду координациялаган өзгөчө кырдаалдар борборун иштетет. агенттиктин окумуштуулары жаңы патогендерди көзөмөлдөп, диагностикалык тесттерди иштеп чыгышат, дарылоо көрсөтмөлөрүн чыгарышат жана жабыркаган жамааттарга эпидемиялык чалгындоо кызматынын кызматкерлерин жөнөтүшөт.

Улуттук океан жана атмосфера башкармалыгы

NOAAA, соода департаментинин ичинде, кризистик башкарууну колдогон негизги аба ырайы жана климат маалыматтарын камсыз кылат. Улуттук метеорологиялык кызмат бороон-чапкын, торнадо, суу ташкыны, кышкы бороон-чапкын жана башка аба ырайы коркунучтары үчүн божомолдорду, сааттарды жана эскертүүлөрдү чыгарат. NOAA спутниктери айлана-чөйрөнүн абалын реалдуу убакыт режиминде көзөмөлдөйт, өзгөчө кырдаалдар менеджерлерине коркунучтарды алдын алууга жана ресурстарды бөлүштүрүүгө жардам берет. агенттиктин бороон-чапкын моделдөө жана бороон-чапкын божомолдоо мүмкүнчүлүктөрү чечим кабыл алуучуларга эвакуация жана даярдык үчүн маанилүү убакыт берет.

Башка маанилүү агенттиктер

Айлана-чөйрөнү коргоо агенттиги коркунучтуу материалдардын төгүлүшүнө жана булгануу окуяларына өзүнүн сахнадагы координаторлору аркылуу жооп берет.Энергетика департаменти Стратегиялык мунай резервин башкарат жана энергетикалык өзгөчө кырдаалдар учурунда электр тармагын калыбына келтирүүнү координациялайт. Айыл чарба департаменти жабыркаган калкка азык-түлүк жардамын берет жана табигый кырсыктардан кийин дыйкандарды жана фермерлерди колдойт. чакан бизнес администрациясы ишканаларга, үй ээлерине жана ижарачыларга арзан пайыздык насыяларды сунуштайт. турак жай жана шаардык өнүктүрүү департаменти убактылуу турак жай жардамын берет жана коомчулуктун узак мөөнөттүү калыбына келтирүүсүн колдойт.

Кризистик кырдаалды башкаруунун аткаруучу ыкмалары

Тарыхый кризистерди изилдөө аткаруу бийлигинин кризистик башкаруу мүмкүнчүлүктөрүнүн күчтүү жана алсыз жактарын ачып берет.

Катрина бороону

"2005-жылы 29-августта ""Катрина"" бороону Нью-Орлеандагы дамбаларды бузуп, шаардын 80% суу каптаган жана жүз миңдеген тургундарды жер которгон, бирок бул иш-чаралар ""Логистика"" жана ""Логистика"" тармагындагы реформаларды координациялоодо жана координациялоодо зарыл болгон кемчиликтерди аныктаган."

"Катринадан кийинки реформалар FEMAнын бийлигин жана ресурстарын күчөтүүнү, алдын ала жайгаштырылган жеткирүүлөр аркылуу кырсыктардын логистикасын жакшыртууну жана келечектеги өзгөчө кырдаалдар үчүн бирдиктүү командалык протоколдорду түзүүнү камтыган.Катринадан кийинки өзгөчө кырдаалдарды башкаруу реформасы жөнүндө 2006-жылдагы мыйзам бул маселелердин көбүн чечкен, бирок кийинки бороон-чапкындар, анын ичинде Харви, Мария жана Иан бороон-чапкындары координация жана ресурстарды бөлүштүрүүдө кыйынчылыктар сакталып турганын көрсөттү. """

COVID-19 пандемиясы

"Компаниянын ""CoVID-19"" пандемиясы эл аралык саламаттык сактоо жана экономикалык кырсыкка бир эле учурда жооп берүү үчүн, ошондой эле эл аралык координацияны талап кылган, бир эле учурда вакцинаны иштеп чыгууну тездетүү үчүн ""Warp Speed"" операциясын түзгөн, натыйжада вирус пайда болгондон кийин бир жылдын ичинде бир нече вакциналарга уруксат берилген."

Пандемия коомдук саламаттыкты сактоо инфраструктурасындагы кемчиликтерди, анын ичинде эскирген маалымат системаларын, жетиштүү запастарды жана мамлекеттик жана жергиликтүү саламаттыкты сактоо бөлүмдөрүндө жумушчу күчүнүн жетишсиздигин ачыкка чыгарды. аткаруу бийлигинин жообу ар кандай администрацияларда ар кандай жана саясий поляризацияланган чөйрөдө федералдык иш-аракеттерди координациялоонун кыйынчылыктарын баса белгиледи.

11-сентябрдагы террордук чабуулдар

2001-жылдын 11-сентябрында болгон террордук чабуулдар, АКШнын ПАТРИОТ мыйзамы көзөмөл жана чалгындоо органдарын кеңейткен.Аткаруу бөлүмү террордук чабуулдарды алдын алуу үчүн Улуттук Террордук Борборду түздү.Аткаруу бөлүмү террордук чабуулдарды алдын алуу үчүн Улуттук Террордук Борборду түздү.Аткаруу бөлүмү террордук чабуулдарды алдын алуу үчүн Улуттук Террордук Борборду түздү.Аткаруу бөлүмү террордук чабуулдарды алдын алуу үчүн Улуттук Террордук борборду түздү.Аткаруу бөлүмү террордук чабуулдарды алдын алуу үчүн Улуттук Террордук чабуулдарды алдын алуу үчүн Улуттук Террордук чабуулдарды алдын алуу үчүн Улуттук Террордук чабуулдарды алдын алуу үчүн Улуттук Террордук чабуулдарды алдын алуу үчүн Улуттук Террордук чабуулдарды алдын алуу үчүн Улуттук Террордук чабуулдарды алдын алуу үчүн Улуттук Террордук чабуулдарды алдын алуу үчүн Улуттук Террордук чабуулдарды алдын алуу үчүн Улуттук Террордук чабуулдарды алдын алуу үчүн Улуттук Террордук чабуулдарды алдын алуу үчүн Улуттук Террордук чабуулдарды алдын алуу үчүн Улуттук чабуулдарды алдын алуу үчүн Улуттук чабуулдарды алдын алуу үчүн Улуттук чабуулдарды алдын алуу үчүн Улуттук чабуулдарды алдын алуу үчүн Улуттук чабуулдарды алдын алуу үчүн Улуттук чабуулдарды алдын алуу үчүн Улуттук чабуулдарды алдын алуу үчүн Улуттук чабуулдарды алдын алуу үчүн Улуттук чабуулдарды алдын алуу үчүн Улуттук чабуулдарды алдын алуу үчүн Улуттук чабуулдарды алдын алуу үчүн Улуттук чабуулдарды алдын

Окуу жана келечектеги багыттар

Аткаруу бийлигинин кризистик башкаруу мүмкүнчүлүктөрү акыркы ондогон жылдар аралыгында тажрыйба жана мурунку ийгиликсиздиктерди талдоо менен кыйла өнүккөн.Улантууну улантуу даярдыкка туруктуу инвестицияларды, өкмөттөр аралык координациянын ачык-айкын алкактарын жана өзгөчө кырдаалдар боюнча ыйгарым укуктарды ойлуу калибрлөөнү талап кылат.

Федералдык, мамлекеттик жана жергиликтүү жооп берүү системалары ресурстардын, артыкчылыктардын жана саясий шайкештиктин айырмачылыктарына карабастан, үзгүлтүксүз иштеши керек. машыгуулар жана окутуу программалары чыныгы өзгөчө кырдаалдар пайда болгонго чейин мамилелерди түзүүгө жана координациялык механизмдерди сыноого жардам берет. аткаруу бөлүмү даярдыкты сактоо үчүн Улуттук көнүгүү программасына жана мамлекеттик деңгээлдеги даярдык гранттарына инвестиция салууну улантышы керек. технология реалдуу убакыт режиминде маалымат бөлүшүү, алдын ала аналитика жана юрисдикциялар аралык жооп берүүчүлөрдү бириктирген санариптик платформалар аркылуу кырдаалды билүү мүмкүнчүлүктөрүн сунуштайт.

"""Конгресс декларацияларды аяктоонун ачык механизмдери бар экендигин жана ыйгарым укуктуу органдардын заманбап коркунучтарга ылайыктуу экендигин камсыз кылуу үчүн Улуттук өзгөчө кырдаалдар жөнүндө мыйзамды кайра карап чыгышы керек. аткаруу бийлиги өзгөчө кырдаалдар учурунда аткаруу бийлигинин конституциялык чек араларын аныктоону улантат жана алардын чечимдери президенттик иш-аракеттерди багытташы керек."

Климаттын өзгөрүшү кризисти башкаруунун жаңы өлчөмдөрүн киргизет. деңиз деңгээлинин көтөрүлүшү, катуу бороон-чапкын, токой өрттөрүнүн узакка созулушу жана ысык толкундардын көбөйүшү аткаруу бийлигинин федералдык программаларга жана инфраструктурага туруктуулукту курууну талап кылат. FEMAнын Улуттук тобокелдик индекси жана NOAAнын климаттык божомолдору келечектеги коркунучтарды алдын алуу үчүн куралдарды камсыз кылат.

Жыйынтык

"""Катрина"" бороону, КОВИД-19 пандемиясы жана 11-сентябрдагы чабуулдар федералдык башкаруунун натыйжалуулугун жана координациянын ийгиликсиздигинин кесепеттерин көрсөтөт."