Table of Contents

Кир Кир Кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш

Лоббисттик иш-аракеттер азыркы башкаруунун эң маанилүү, бирок эң аз түшүнүлгөн күчтөрүнүн бири болуп саналат. дээрлик ар бир демократиялык системада уюшкан кызыкчылыктар өнөр жайды башкарган эрежелерди калыптандырууга, керектөөчүлөрдү коргоого жана коомдук буюмдарды аныктоого умтулат.Лобисттик иш-аракеттер көбүнчө көлөкөлүү арткы иш катары сүрөттөлсө да, жарандар, ишканалар жана саясатчылар ортосундагы байланыштын негизги каналы катары кызмат кылган укуктук, конституциялык корголгон иш-аракет болуп саналат.

Лоббисттик иш деген эмне?

Лоббисттик иш-аракеттер, негизинен, мыйзам чыгаруучулардын, жөнгө салуучулардын же аткаруучу агенттиктердин мүчөлөрүнүн чечимдерине таасир этүү аракети болуп саналат.Бул өкүлчүлүктүү өкмөттүн өзү сыяктуу эле эски практика. Америка Кошмо Штаттарында, Биринчи түзөтүү "залалдарды жоюу үчүн өкмөткө арыз берүү" укугун кепилдик берет, бул лоббисттик иш-аракеттердин конституциялык негизин түзөт. Бирок лоббисттик иш-аракеттердин заманбап инкарнациясы жогорку кесипкөй тармакка айланган. [OpenSecrets маалыматтарына ылайык, АКШнын лоббисттик чыгымдарынын жалпы суммасы коммерциялык эмес лоббисттердин 20,1 миллиард доллардан ашып түштү.

Лоббисттик иш-аракеттер өзүнөн өзү коррупцияланган эмес, жакшы иштеген демократияда мыйзам чыгаруучуларга атайын тажрыйба, маалыматтар жана конституциялык көз караштар менен камсыз кылат, алар башка жол менен жеткиликтүү болбошу мүмкүн. бирок ресурстарды жакшы каржыланган кызыкчылыктардын арасында топтоштуруу өзүнөн өзү тең салмактуулукту бузуп жатат.Лобисттик иш-аракеттер добуш берүүнү калыптандырууга түздөн-түз аракеттерди жана медиа кампаниялары жана жергиликтүү мобилизация сыяктуу коомдук пикирге таасир этүү үчүн кыйыр аракеттерди камтыйт.

19-кылымда темир жол магнаты жер гранттарын жана жагымдуу мыйзамдарды камсыз кылуу үчүн лоббисттердин командаларын жалдаган.Прогрессивдүү доордо мукракерлер ошол доордун "инфлюенциялык педлингин" ачыкка чыгарышкан, бул биринчи федералдык лоббисттик ачыкка чыгаруу мыйзамдарына алып келген.

Лоббисттердин ролу

Лоббисттер кызыкчылыктар топтору менен өкмөттүн ортосундагы ортомчу катары иш алып барышат, алар жөн гана кампаниялык салымдарды жасоодон же акча чогултуучуларды жайгаштыруудан алда канча ашып түшкөн бир нече маанилүү функцияларды аткарышат.Кесипкөй лоббист мыйзам чыгаруучуларга татаал саясат маселелери боюнча терең тажрыйбаны сунуштайт, мыйзам долбоорлору үчүн тилдин долбоорун камсыз кылат жана мыйзам чыгаруу жана жөнгө салуу органдарынын процессуалдык тоскоолдуктарын чечүүгө жардам берет.

Маалымат берүүчүлөр

Лоббисттер Конгресстин ашыкча иштеген кызматкерлери же агенттиктин кызматкерлери жетишпеген маалыматтарды, экономикалык таасирин талдоону жана техникалык билимди беришет. мисалы, Айлана-чөйрөнү коргоо агенттиги (EPA) оор жүк ташуучу унаалар үчүн жаңы эмиссиялык стандарттарды карап жатканда, жүк ташуучу унааларды өндүрүүчүлөрдүн, күйүүчү май өндүрүүчүлөрдүн жана экологиялык топтордун лоббисттери майда-чүйдөсүнө чейин экономикалык жана техникалык отчетторду беришет.

Адвокаттар жана стратегдер

Лоббисттер маалыматтан тышкары стратегиялык жактоочулар болуп саналат. алар белгилүү бир мыйзам чыгаруучуларга жана алардын шайлоочуларына резонанс жараткан билдирүүлөрдү түзүүгө жардам беришет. алар белгилүү бир маселеде кайсы мыйзам чыгаруучулар маанилүү экендигин аныкташат, андан кийин жолугушууларды, телефон чалууларды жана кысым кампанияларын координациялашат. коалициялык лоббиде бир нече уюмдар өз билдирүүлөрүн кеңейтүү үчүн ресурстарды бириктиришет. мисалы, технологиялык фирмалар жана жарандык эркиндиктер топторунун коалициясы биргелешип купуялык эрежелерин лоббилеши мүмкүн.

Мыйзам долбоорун иштеп чыгуу

"Лобисттер мыйзам долбоорлорунун же эрежелердин текстин түзүүгө жардам бергенде, бул практика мыйзамдуу жана кеңири таралган болсо да, кимдин кызыкчылыктары мыйзамга коддолгондугу жөнүндө тынчсызданууну туудурат. Лондон экономикалык мектебинин изилдөөсүнөн көрүнүп тургандай, кээ бир европалык өлкөлөрдө техникалык эрежелерге өзгөртүүлөрдүн 80% дан ашыгы өнөр жай лоббисттери тарабынан сунушталат. ""Жеткиликтүү камкордук жөнүндө мыйзамдын"" көптөгөн бөлүктөрү саламаттык сактоо тармагындагы лоббисттердин, анын ичинде фармацевтикалык компаниялардын жана оорукана ассоциацияларынын олуттуу салымдары менен иштелип чыккан."

Лоббисттик иштердин түрлөрү

Лоббисттик иш-аракеттер монолиттик иш-аракет эмес, ал бир нече ар кандай формаларды алат, алардын ар биринин өзүнүн куралдары жана максаттары бар.

Түздөн-түз лоббисттик иш

"""Лоббисттик иш-аракеттер"" - бул лоббисттин классикалык образы, ал Вашингтондогу коридордогу жакшы кийинген кесипкөй, лоббисттин классикалык образы, ал лоббисттин ачыкка чыгаруу мыйзамы боюнча катуу жөнгө салынат жана билдирилиши керек."

Жергиликтүү лоббисттик иш

Лоббисттер жарандарды шайланган өкүлдөрү менен байланышууга, петицияларга кол коюуга, митингдерге катышууга же радиошоуларга катышууга үндөгөн кампанияларды уюштурушат. максат - белгилүү бир саясатты коомчулуктун кеңири колдоосу (же оппозиция) пайда кылуу. мисалы, Улуттук мылтык ассоциациясы көптөн бери Конгресске курал-жарактарды көзөмөлдөө боюнча мыйзам боюнча талаш-тартыштар учурунда жүз миңдеген телефон чалууларды жаратуу үчүн лоббилерди колдонуп келет.

Коалициялык лобби

Бир нече уюмдар жалпы мыйзам чыгаруу максатын бөлүшкөндө, алар көбүнчө коалицияны түзүшөт.Коалициялык лоббисттик топторго чыгымдарды бөлүшүүгө, тажрыйбаны бириктирүүгө жана чоңураак, таасирдүү фронтту көрсөтүүгө мүмкүнчүлүк берет. көрүнүктүү мисал - бул ишканаларды, консервативдүү укук коргоочу топторду жана жеке донорлорду бириктирип, салыктарды төмөндөтүүгө түрткү берет.Коалициялар убактылуу болушу мүмкүн, бир мыйзам долбоорунун тегерегинде түзүлөт жана маселе чечилсе, чечилет.

Агенттик лоббиси жана эрежелерди түзүү

"Кененирээк маалымат алуу үчүн, ""Азык-түлүк жана дары-дармектер башкармалыгы"" (FDA), ""Федералдык байланыш комиссиясы"" (FCC) жана ""Баалуу кагаздар жана биржа комиссиясы"" (SEC) сыяктуу жөнгө салуучу агенттиктер мыйзам күчүн камтыган эрежелерди чыгарышат."

Лоббизмдин жөнгө салууга тийгизген таасири

Лоббисттик иш-аракеттер бир нече механизмдер аркылуу жөнгө салууга таасир этет. алардын айрымдары майда, мисалы, эрежелерди түзүүнүн негизиндеги изилдөөлөрдү калыптандыруу. башкалары ачык, мисалы, айрым компанияларды мыйзамга баш ийүүдөн бошотуучу конкреттүү жоболорду киргизүү.

Мыйзам чыгаруунун натыйжаларын калыптандыруу

"Лоббисттер Конгресстин ""достук мүчөлөрүн"" мыйзам долбоорлорун каржылоого, өзгөртүүлөрдү киргизүүгө же жагымсыз мыйзамдарды колдоого мажбурлоо үчүн иштешет. классикалык мисал - бул фармацевтикалык өнөр жайдын 2003-жылы Medicare D бөлүгүнүн түзүлүшү учурунда дары-дармектердин бааларын сүйлөшүүгө тоскоолдук кылуу ийгилиги. өнөр жай ошол жылы лоббисттик жана кампаниялык салымдарга 100 миллиондон ашуун доллар жумшаган жана акыркы мыйзам долбоору өкмөткө арзан бааларды сүйлөшүү үчүн ири сатып алуу күчүн колдонууга тыюу салган."

Регулятивдик кармоо

"Экономисттер Жеймс Квак жана Саймон Жонсондун изилдөөсүндө финансылык сектор 2008-жылдагы кризиске чейинки жылдары SEC жана Федералдык резервди кантип басып алганы, натыйжада турак жай көбүкчөсүн күчөткөн дерегуляцияга алып келгени көрсөтүлгөн. ""FLT"" (FLT) ""FLT"" (FLT) ""FLT"" (FLT) ""FLT"" (FLT) ""FLT"" (FLT) ""FLT"" (FLT) ""FLT"" (FLT) ""FLT"" (FLT) ""FLT"" (FLT) ""FLT"" (FLT) ""FLT"" (FLT) ""FLT"" (FLT) ""FLT"" (FLT) ""FLT"" (FLT) ""FLT"" (FLT) ""FLT"" (FLT"" (FLT) ""FLT"" (FLT"" (FLT) ""FLT"" (FLT"" (FLT) ""FLT"" (FLT"") ""FLT"" (FLT""

Коомчулуктун түшүнүгүнө таасир этүү

"""Лоббисттик иш-аракеттер көбүнчө чиновниктер менен түздөн-түз байланыштан тышкары, коомдук пикирди өзгөртүү максатында кеңири кампанияларга чейин созулат. бул аракеттер мыйзам чыгаруучуларга айрым эрежелерди колдоп же каршы добуш берүүнү саясий жактан жеңилдетет. тамеки өнөр жайынын ондогон жылдар бою тамеки чегүү менен рактын ортосундагы байланышты четке кагуу кампаниясы белгилүү мисал болуп саналат. жакында эле, fosil күйүүчү май өнөр жайы климаттык илимге шек туудуруу жана экологиялык эрежелерди жумуш орундарын өлтүрүүчү жүктөр катары түзүү үчүн изилдөө жана жарнамаларды каржылаган."

Агенттиктин эрежелери жана аткаруусу

Мыйзам кабыл алынгандан кийин да, майда-чүйдө нерселер көбүнчө жөнгө салуучу агенттиктер тарабынан толтурулат.Лоббисттер бул процесске көп катышышат. Алар коомдук угууларга катышышат, жазуу жүзүндөгү комментарийлерди беришет жана агенттиктин кызматкерлери менен жекече жолугушат.Административдик процедура мыйзамы боюнча, агенттиктер "маанилүү" комментарийлерге жооп бериши керек, бирок ресурстардын тең салмактуулугунун бузулушу процессти басып алышы мүмкүн. мисалы, FCC 2017-жылы тармактык нейтралдуулук эрежелерин карап чыкканда, 23 миллион комментарий берилди.

"Лоббисттер агенттиктерди ""жеңил"" укук коргоо саясатын кабыл алууга, жазаларды азайтууга же ишке ашырууну кечиктирүүгө мажбурлашы мүмкүн. BP Deepwater Horizon мунай төгүлүшүнөн кийин, өнөр жай лоббисттери жоопкерчиликтин чегин ийгиликтүү талашып-тартышты, бул чыныгы зыяндан алда канча төмөн болгон. 1990-жылдагы мунай менен булгануу жөнүндө мыйзам жаңы коопсуздук талаптарын киргизген, ошондой эле мунай компанияларынын финансылык жоопкерчилигин чектеген жоболорду камтыган."

Лоббисттик таасирдин кейс-изилдөөлөрү

Лоббисттик иш-аракеттер жөнгө салууну жана аткарууну кандайча калыптандырарын конкреттүү мисалдар менен көрсөтөт.

Тамеки өнөр жайы

Тамеки өнөр жайынын лоббисттик аракеттери ондогон жылдар бою таасир эткен окуу китебиндеги иш. 1950-1990-жылдары тамеки компаниялары жарнаманы жөнгө салуу, тамеки чегүүнү ден соолукка байланыштуу эскертүүлөр менен белгилөө же коомдук жайларда тамеки чегүүнү чектөө боюнча ар кандай аракеттер менен күрөшүшкөн. алар тамеки чегүү менен рактын ортосундагы байланышты талашуу үчүн илимий изилдөөлөрдү каржылашкан, Конгресске лобби жүргүзүү үчүн Тамеки институту сыяктуу алдыңкы топторду түзүшкөн жана негизги мыйзам чыгаруучулардын жарыштарына кампаниялык салымдарды кошушкан.

Финансылык сектор 2008-жылдан кийин

"2008-жылы АКШнын алты ири банкы ""Фодд-Франк Уолл-стрит реформасы жана керектөөчүлөрдү коргоо жөнүндө"" мыйзамды кабыл алышкан, бирок бул мыйзам долбоорун кабыл алуу үчүн бир катар мыйзам чыгаруу жана административдик чаралар көрүлдү, алар чакан банктарды айрым капиталдык талаптардан бошотуп, жеке соодага чектөөлөрдү жеңилдетишти."

Экологиялык эрежелер жана фоссилдик күйүүчү май өнөр жайы

"Анын айтымында, ""Лобисттик аракеттерге климаттык мыйзамдарга каршы түздөн-түз жактоочулук, климатты четке кагуу боюнча ой жүгүртүү топторун каржылоо жана EPA эрежелерине каршы укуктук талаш-тартыштар кирет. мисалы, Америкалык мунай жана газ компанияларынын коалициясы таза энергия планына жана ушул сыяктуу демилгелерге каршы келет. мамлекеттик деңгээлде, өнөр жай лоббисттери жергиликтүү фрекингге тыюу салууну алдын алуу жана муниципалитеттердин энергияны натыйжалуу пайдалануу боюнча катуу курулуш кодексин кабыл алуусуна жол бербөө үчүн иштешти."""

Фармацевтикалык баалоо жана патенттик укук

"Фармацевтикалык өнөр жай Вашингтондогу эң көп лоббисттик күчтөрдүн бири болуп саналат. анын негизги багыты өкмөттүн дары-дармектердин бааларын сүйлөшүүгө тоскоолдук кылуу, патенттик коргоону кеңейтүү жана чет өлкөдөн арзан дары-дармектерди импорттоого тоскоолдук кылуу болгон.2021-2022-жылдардагы инфляцияны азайтуу мыйзамы боюнча сүйлөшүүлөрдө өнөр жайдын лоббиси дары-дармектердин баасын сүйлөшүүнүн алгач сунушталгандан кыйла тар версиясына алып келди. 2026-жылга чейин кечиктирилген. Мындан тышкары, патент жана товардык белгилер башкармалыгына өнөр жайдын таасири барган сайын күчтүү интеллектуалдык менчик коргоого алып келди. """

Лоббизмдин этикалык ой жүгүртүүсү

Лоббисттик иш-аракеттердин этикалык өлчөмдөрү татаал жана талаштуу.Бир жагынан, лоббисттик иш-аракеттер саясий катышуунун мыйзамдуу формасы болуп саналат. экинчи жагынан, атаандаш кызыкчылыктардын ортосундагы ресурстардын чоң айырмачылыктары демократиялык теңдик жана адилеттүүлүк жөнүндө олуттуу суроолорду туудурат.

Ачык-айкындык жана ачыкка чыгаруу

"Этикалык жактан ачык-айкындыктын жоктугу - бул ачык-айкындыктын жоктугу.АКШда ачык-айкындыкты ачыкка чыгаруу мыйзамдары бар болсо да, аларда олуттуу кемчиликтер бар. ""Ачык-айкындыкты ачыкка чыгаруу"" сыяктуу көптөгөн таасир түрлөрү, мисалы, конкреттүү мыйзамдар боюнча добуш берүүнү ачык-айкын талап кылбаган жарнамалар ачыкка чыгарылбай каржыланышы мүмкүн. 501 (c) (4) коммерциялык эмес уюмдарды колдонуу донорлорго лоббисттик кампанияларды каржылоодо анонимдүү болууга мүмкүндүк берет. бул ачык-айкындык коомчулуктун ишенимин бузуп, шайланган кызматкерлерди өз чечимдери үчүн жооптуу кылууну кыйындатат."

Колдонуу жана теңсиздик

"Жакшы каржыланган кызыкчылыктар топтору бир нече лоббисттерди жалдоого, кайталанган жолугушууларды пландаштырууга жана чакан топторго мүмкүн болбогон акча чогултууга катыша алышат. бул корпорациялардын жана бай адамдардын үнү күчөтүлгөн системаны түзөт, ал эми карапайым жарандардын, керектөөчүлөрдүн жана социалдык адилеттүүлүктү жактагандардын үнү үнсүз болот. изилдөөлөр көрсөткөндөй, экономикалык элиталардын жана уюшкан бизнес кызыкчылыктарынын саясий натыйжалары менен орточо жарандардын артыкчылыктарына караганда кыйла күчтүү байланышы бар. """

Регулятивдик бүтүндүк жана айлануучу эшик

Өкмөт менен жеке өнөр жайдын ортосундагы "айлануучу эшик" дагы бир этикалык кыйынчылыкты жаратат. жөнгө салуучулар бир жолу көзөмөлдөгөн өнөр жайлар үчүн иштөөгө кеткенде, кызыкчылыктардын тубаса карама-каршылыгы пайда болот. алар келечектеги жумушка орношуу үмүтү менен кызмат учурунда жумшак болушу мүмкүн же алар ички билимин жаңы жумуш берүүчүлөргө эрежелерди натыйжалуу багыттоого жардам берүү үчүн колдонушу мүмкүн.

Кампаниянын каржылоосу жана саясий салымдары

"Лоббисттер кардарлардын мыйзам чыгаруучуларга кошкон салымын көп чогултушат жана саясий иш-аракет комитеттери (PACs) өз өнөр жайын колдогон талапкерлерди шайлоого көп каражат жумшашат. Жогорку Соттун 2010-жылдагы чечими ""Жарандар бириккен"" жана ""ФЕК"" корпорациялары жана профсоюздар тарабынан чексиз көз карандысыз чыгымдарга жол ачты, саясий таасирди дагы топтоду. сынчылар бул мыйзамдаштырылган пара берүү системасын түзөт деп ырасташат, анда саясатчылар шайлоочуларга эмес, донорлорго көңүл бурушат."

Жыйынтык

Лоббисттик иш-аракеттердин жөнгө салуу жана аткаруу боюнча таасири заманбап башкаруунун өзгөчөлүгү болуп саналат. ал эксперттик жана катышуу механизмин камсыз кылат, бирок ошондой эле күчтүү адамдардын пайдасына саясатты бурмалоо коркунучу бар. тамеки, финансы, энергетика жана фармацевтика боюнча иш-аракеттер кээде пайдалуу натыйжаларды бере алат, мисалы, өнөр жай салымдары менен коопсуздук стандарттарын жакшыртуу, бирок басымдуу таасир көбүнчө коомдук саламаттыкты, экономикалык туруктуулукту жана айлана-чөйрөнү коргоочу эрежелерди алсыратуу же кечиктирүү.Лобисттик иш-аракеттердин этикалык жана практикалык көйгөйлөрүн чечүү көп тараптуу ыкманы талап кылат: ачык-айкындык мыйзамдары, айлануучу эшиктин чектөөлөрү, каржылоо кампаниясын реформалоо жана көз карандысыздыкты жандандыруу.