Table of Contents

Кириш сөз: Конституциялык өзгөрүүлөрдүн атайылап жасалган жолу

Конституцияны өзгөртүү - бул мамлекеттин жасай ала турган эң маанилүү иш-аракеттеринин бири.Бул процесс атайылап оор, негизги укуктук документке өзгөртүүлөр өткөөл саясий каалоолорду эмес, кеңири жана туруктуу консенсусту чагылдырууну камсыз кылуу үчүн иштелип чыккан. сунуштан ратификациялоого чейин, ар бир баскыч туруктуулукка болгон муктаждыкты зарыл болгон эволюция жөндөмдүүлүгү менен тең салмакташтыруу үчүн кылдаттык менен иштелип чыккан.

Конституциялык түзүлүштөгү негизги чыңалуу - бул бекемдөө жана ийкемдүүлүк. өтө катуу конституция эскирип калышы мүмкүн, ал эми өтө ийкемдүү конституция негизги укуктарды жана структураларды коргобошу мүмкүн. ошондуктан, өзгөртүүлөрдү киргизүү процесси орто жолду билдирет: ага жетүү мүмкүн, бирок оңой эмес.

Сунуш баскычы: Өзгөртүүнү сунуштатуу

Өзгөртүү процесси расмий сунуш менен башталат. өзгөртүүлөрдү сунуштоо укугу кылдаттык менен бөлүнөт, адатта, шайланган өкүлдөргө же кээ бир юрисдикцияларда жарандардын демилгелери аркылуу элдин өзүнө таандык.

Өзгөртүү сунуштарынын булактары

Көпчүлүк демократиялык системаларда сунуш улуттук мыйзам чыгаруу органдарынан келип чыгышы мүмкүн. парламенттин мүчөсү же мыйзам чыгаруучулардын тобу өзгөртүүлөрдү киргизет, андан кийин добуш берүүгө коюлат. талап кылынган чекит, адатта, жогору: катышуучу жана добуш берген мүчөлөрдүн үчтөн экиси же бештен үч бөлүгү көпчүлүккө ээ. Бул партиялар аралык колдоо менен гана сунуштарды камсыз кылат.

"Ал эми ""Флитцария"" жана ""Флитцария"" штаттары конституциялык референдумду өткөрүүгө жетиштүү сандагы петиция кол тамгалары менен уруксат беришет."

Конституциялык конвенциялардын ролу

"Экинчи жалпы ыкма - конституциялык конвенция. кээ бир өлкөлөрдө атайын ассамблея өзгөртүүлөрдү сунуштоо же жаңы конституцияны иштеп чыгуу максатында гана чогулат.АКШнын Конституциясынын V беренеси, эгерде мамлекеттик мыйзам чыгаруу органдарынын үчтөн экиси ага арыз берсе, конвенцияны камсыз кылат, бирок бул жол федералдык деңгээлде эч качан колдонулган эмес. конвенциялар негизги саясий өткөөл мезгилде, мисалы, конфликттен кийинки калыбына келтирүү же режимди өзгөртүү. [FLT: 0] Түштүк Африка Конституциясы [FLT: 1] 1996-жылы демократиялык башкаруунун шарттарын түзгөн көп партиялуу конвенциядан пайда болгон."""

Конвенция ыкмасы көбүнчө тереңирээк талкуулоого жана кеңири реформага мүмкүндүк берет.Делегаттар бул тапшырма үчүн атайын шайланышы мүмкүн жана процесс бир нече айга же бир нече жылга созулушу мүмкүн. бирок конвенциялар ошондой эле интенсивдүү саясий сүйлөшүүлөрдүн аренасы болушу мүмкүн жана ратификациялоонун кошумча кадамдарын талап кылган тексттерди чыгарышы мүмкүн.

Супер көпчүлүк талаптары жана алардын логикасы

"Бул мыйзам долбоорунун бир нече максаттары бар: ал кеңири макулдукту талап кылат, жеңил ойлуу өзгөртүүлөрдү токтотот жана конституцияны убактылуу көпчүлүк менен оңой эле өзгөртүүдөн коргойт. мисалы, Германия өзүнүн негизги мыйзамына өзгөртүүлөрдү киргизүү үчүн Бундестаг жана Бундесратта үчтөн эки көпчүлүк талап кылат. бул жогорку бар согуштан кийинки демократиялык туруктуулукка жана адамдык кадыр-баркты коргоого болгон милдеттенмени чагылдырат, ал бекем жана өзгөртүлбөйт. "" - деп айтылат билдирүүдө."

Кээ бир өлкөлөр бардык мүчөлөрдүн жөнөкөй көпчүлүгүн талап кылышат, ал эми башкалары үчтөн эки же төрттөн үч көпчүлүккө муктаж. талап канчалык катуу болсо, консенсус ошончолук керек, бирок социалдык баалуулуктардын же муктаждыктардын өзгөрүшүнө жооп катары конституцияны жаңыртуу ошончолук кыйынга турат.

Макулдашуу процесси: талкуулоо, талкуулоо жана өркүндөтүү

Конституцияга өзгөртүүлөрдү киргизүү сунушталгандан кийин, ал бекитүү баскычына кирет.Бул этап, адатта, мыйзам чыгаруучу тарабынан жүргүзүлөт, көбүнчө бир нече окууда, комитеттердин угууларында жана коомдук консультацияларда.

Мыйзам чыгаруу талкуусу жана комитеттин текшерүүсү

Мыйзам чыгаруу органы, адатта, сунушталган өзгөртүүнү атайын комитетке, мисалы, конституциялык маселелер боюнча комитетке тапшырат.Бул комитет өзгөртүүнүн укуктук кесепеттерин, учурдагы жоболорго мүмкүн болгон карама-каршылыктарды жана анын негизги укуктарга шайкештигин изилдейт. эксперттер, жарандык коом уюмдары жана өкмөттүк кызматкерлер көрсөтмө берген угуулар өткөрүлүшү мүмкүн.

"Кандайдыр бир өлкөлөрдө атайын конституциялык кеңеш же комиссия консультативдик пикирлерди берет. мисалы, Франциянын Конституциялык Кеңеши Конгресске же референдумга сунушталган өзгөртүүлөрдү Конгресске же референдумга сунуштаардан мурун процесстик шайкештик үчүн сунушталган өзгөртүүлөрдү карап чыгат. мындай органдар процесстин бүтүндүгүн сактоого жардам берет, бирок ошондой эле кечиктирүүлөрдү киргизе алат. """

Бикамералдык жана бир камералык системалар

Эки палаталуу системаларда эки палата тең макул болушу керек, көбүнчө бир эле көпчүлүк менен. бул эки талап кыйынчылыкты көбөйтөт, анткени өзгөртүүлөр ар бир палатанын ар кандай саясий курамы жана артыкчылыктары менен жүрүшү керек.АКШ Конгрессте да, Сенатта да бирдей тилди талап кылат. Канада сыяктуу өлкөлөрдө өзгөртүүлөрдү федералдык парламент жана провинциялык мыйзам чыгаруу жыйындарынын белгилүү бир саны бекитиши керек.

Жаңы Зеландиядагы (FLT:0) же Даниядагы (FLT:2) бир палаталуу системалар бекитүү баскычын жөнөкөйлөтөт. Бирок, процессуалдык тоскоолдуктар жогору бойдон калууда: көп учурда, эки парламенттик сессияда бекитүү жана шайлоонун ортосундагы шайлоо элдин колдоосун камсыз кылуу үчүн талап кылынат.

Өзгөртүүлөрдү жана компромисстерди карап чыгуу

Мыйзам чыгаруучулар долбоорго өзгөртүүлөрдү сунуш кылышы мүмкүн, бул сүйлөшүүлөргө жана компромисстерге алып келет. бул этап кеңири коалицияларды түзүү үчүн өтө маанилүү. бирок, бул ошондой эле баштапкы ниетти азайтуу же негизги өзгөртүүгө байланыштуу эмес айдоочуларды киргизүү коркунучу бар.

Кээ бир юрисдикцияларда, сунуш кылган орган бир вариантты беките алат, андан кийин экинчи органга макулдашуу үчүн жөнөтүлөт. эгерде айырмачылыктар пайда болсо, конференция комитети аларды элдештире алат.

Ратификациялоо баскычы: Акыркы макулдукту камсыз кылуу

Ратификациялоо - бул мыйзам долбоорун милдеттүү конституциялык жобого айлантуунун эң жогорку кадамы.Бул этап, адатта, коомчулуктун түздөн-түз добуш берүүсүн (референдум) же суб-улуттук мыйзам чыгаруу органдарынын же конвенциялардын добушун камтыйт.

Референдумдар жана түздөн-түз демократия

"Бул референдумга ""жөнөкөй көпчүлүк"" же ""эки көпчүлүк"" талап кылынышы мүмкүн, мисалы, Австралияда, анда сунушталган өзгөртүүлөр жалпы улуттук добуштардын көпчүлүгүн жана штаттардын көпчүлүгүндө (алты штаттын төртүндө) көпчүлүк добуштарды алышы керек."

Референдумдарды уюштуруу кымбат жана талаптуу болушу мүмкүн. Шайлоочулардын катышуусу, шайлоо өнөктүгүн каржылоо жана коомдук талкуунун сапаты натыйжага таасир этет. каршы чыккандар татаал конституциялык маселелер жөнөкөй "ооба" же "жок" добуштарына ылайыктуу эмес деп ырасташы мүмкүн, анткени коомчулук жетиштүү маалыматка ээ болбошу мүмкүн.

Мисалы, Ирландия конституциялык өзгөртүүлөр боюнча көптөгөн референдумдарды өткөрдү, никеден баштап абортко чейинки укуктарга чейин. Бул добуш берүүлөр көбүнчө социалдык баалуулуктардын өзгөрүшүн чагылдырды жана коомчулуктун катуу катышуусун жаратты. жөнөкөй көпчүлүктүн талабы, ачык суроо менен бирге, Ирландиянын өзгөртүүлөрдү киргизүү процессин салыштырмалуу жеткиликтүү кылды.

Мамлекеттик же провинциялык ратификациялоо

Федералдык системаларда ратификациялоо көбүнчө суб-улуттук мыйзам чыгаруу органдары же атайын шайланган конвенциялар аркылуу жүргүзүлөт.АКШнын Конституциясы өзгөртүүлөрдү штаттык мыйзам чыгаруу органдарынын төрттөн үч бөлүгү (38 50) же штаттык ратификациялоочу конвенциялар ратификациялашы керек деп белгилейт.

Бул ыкма ратификациялоо процессин көптөгөн саясий ареналарга бөлүп-жарып, бир гана басым чекити үчүн өзгөртүүнү бузууну кыйындатат. бирок, ал ошондой эле ратификациялоону бир нече жыл же ондогон жылдар бою кечиктириши мүмкүн, Тең укуктар боюнча өзгөртүү (ERA), ал 1972-жылы сунушталган, бирок жакында эле 38 мамлекеттин чегине жетти, бирок мөөнөтү аяктагандан кийин.

"Бир нече федералдык системалар провинциялык же мамлекеттик өкмөттөрдүн белгилүү бир бөлүгүнүн макулдугун талап кылат. Индияда федералдык түзүлүшкө таасир этүүчү өзгөртүүлөрдү штаттык мыйзам чыгаруу органдарынын жок дегенде жарымы ратификациялашы керек. бул штаттардын өз ыйгарым укуктарына таасир этүүчү өзгөрүүлөргө үнүн беришин камсыз кылат."""

Убакыт жана мөөнөттөр

"Эгерде бул мыйзам долбоорун кабыл алуунун мөөнөтү белгисиз болсо, анда аны ратификациялоо үчүн көптөгөн юрисдикциялар мөөнөттөрдү коюшат.АКШнын Конгресси көбүнчө сунушталган резолюциянын ичинде жети жылдык мөөнөттү белгилейт.ЭрК алгач жети жыл болгон, кийинчерээк он жылга чейин узартылган, бирок өзгөртүү өз убагында ратификацияланган эмес. ""Д.К. добуш берүү укуктары боюнча түзөтүү"" сыяктуу акыркы сунуштар жети жылдан кийин аткарылбай калган."

"Критиктер ""демократиялык талкууну жасалма түрдө чектейт жана артка карай өзгөрүшү мүмкүн"" деп ырасташат, ал эми башкалары мөөнөттөр болбосо ратификациялоо процесси көңүл бурбай калат жана өзгөртүүлөр дайыма күтүлүп турат деп ырасташат."

Кыйынчылыктар жана кечиктирүүлөр: Өзгөртүү саясатынын реалдуулугу

Сунуштан ратификациялоого чейинки жол сейрек жылмакай болот. саясий поляризация, соттук кийлигишүү жана коомчулуктун маанайынын өзгөрүшү прогресске тоскоолдук кылышы мүмкүн.Бул кыйынчылыктарды түшүнүү кээ бир өзгөртүүлөрдүн эмне үчүн ийгиликтүү, ал эми башкалары эмне үчүн ийгиликсиз болгонун түшүнүү үчүн абдан маанилүү.

Саясий поляризация жана Gridlock

"Анын айтымында, ""бул мыйзам долбоорун кабыл алуу жана ратификациялоо үчүн зарыл болгон көпчүлүккө жетүү өтө кыйынга турат, анткени флагды бузуу, шайлоо өнөктүгүн каржылоо же нике сыяктуу талаштуу социалдык маселелерге тиешелүү өзгөртүүлөр көбүнчө согуш талаасына айланат."""

"Поляризация мамлекеттик деңгээлде да ратификацияга таасир этет. эгерде негизги штаттарда эки партиянын колдоосу жок болсо, анда улуттук колдоонун кеңири деңгээлине жетпей калышы мүмкүн. мисалы, 1924-жылы сунушталган ""Балдар эмгеги"" түзөтүүсү акыры 28 штат тарабынан гана ратификацияланган, бул керектүү 36 штаттан алда канча аз."

Өзгөртүүлөрдү соттук жактан карап чыгуу

"Бул укук Индияда ""негизги структура доктринасы"" деп аталат, ал жерде Жогорку Сот Конституциянын айрым негизги өзгөчөлүктөрүн (секуляризм, демократия жана мыйзамдын үстөмдүгү сыяктуу) көпчүлүк менен да өзгөртүүгө болбойт деп чечти."

"Анын айтымында, ""Бул мыйзам долбоору саясий консенсуска гана эмес, конституциялык ишенимдүүлүккө да байланыштуу."

Коомчулуктун катышуусу жана шайлоочулардын чарчоосу

Референдумдар маалымдуу жана активдүү шайлоочулардан көз каранды. Шайлоочулар чаташтырылган же кайдыгер болгондо, катышуу төмөн болушу мүмкүн жана атайын кызыкчылыктар топтору пропорционалдуу эмес таасир этиши мүмкүн. Мындан тышкары, кыска мөөнөттө бир нече референдумдарды өткөрүү шайлоочулардын чарчашына алып келиши мүмкүн, бул талкуунун сапатын төмөндөтөт. Калифорния сыяктуу мамлекеттер көп добуш берүү демилгелерин колдонушат.

Тарыхый мисалдар: Ийгиликтер жана ийгиликсиздиктер

Өзгөчө өзгөртүүлөрдү карап чыгуу жогоруда талкууланган факторлордун өз ара аракеттенүүсүн көрсөтөт.

АКШнын укуктар жөнүндөгү Билл (1791)

Биринчи он өзгөртүүнү Биринчи Конгресс 1789-жылы пакет катары сунуштаган жана 1791-жылы штаттардын төрттөн үч бөлүгү тарабынан ратификацияланган.

Индиянын 73-толуктоосу (1992)

Бул өзгөртүү жергиликтүү өз алдынча башкаруунун үч баскычтуу системасын (Панчаяти Радж) киргизди.Бул федералдык-мамлекеттик мамилелерге таасир эткендиктен, штаттык мыйзам чыгаруу органдарынын жарымы тарабынан ратификацияланышы керек болчу.Бул процесс бир нече жылдык сүйлөшүүлөрдү талап кылды, бирок акыры консенсус өзгөртүү механизминин күчүн көрсөттү.

"Анын айтымында, ""Жеңил укуктар боюнча мыйзам долбоорунун"" (АКШ) ишке ашпай калганы үчүн, бул мыйзам долбоорун кабыл алуунун бир нече жолу талап кылынган."

1972-жылы сунушталган ЭРК жыныстык катнашка негизделген дискриминацияга тыюу салат. ал тез эле 35 штатты, талап кылынган 38 штатты үч штатты алды.Оппозиция мобилизациялады жана ратификациялоо мөөнөтү өттү.Бул иш саясий кыймылдар прогрессти кантип токтото аларын же тескерисинче кыла аларын жана мөөнөттөр кантип өтө алгыс тоскоолдуктарга айланышы мүмкүн экендигин баса белгилейт.

Түштүк Африканын жаңы Конституциясы (1996)

Апартеидден кийин Түштүк Африка конституциялык өзгөртүүлөрдү бөлүп-жаруунун ордуна толук алмаштырууну ишке ашырды. көп партиялуу Конституциялык Ассамблея текстти кеңири коомдук консультациялардан кийин иштеп чыкты. андан кийин Конституциялык Сот тарабынан күбөлөндүрүлдү жана парламенттеги үчтөн эки көпчүлүк менен бекитилген.

Жыйынтык: Стабилдүүлүк менен өзгөрүүлөрдү тең салмакташтыруу

"Бул мыйзам долбоорунан ратификациялоого чейинки жол - конституциялык өзгөртүүлөрдү терең жана кеңири макулдуктун натыйжасы катары камсыз кылуу үчүн иштелип чыккан атайын, көп баскычтуу процесс. ар бир кадам - супер көпчүлүк менен сунуш кылуу, мыйзам чыгаруу талкуусу аркылуу бекитүү жана эл же алардын өкүлдөрү тарабынан ратификациялоо - текшерүү жана легитимдүүлүк катмарларын кошуп турат. система реформаторлорду кыжырданта алса да, шашылыш же кысымчыл өзгөрүүлөрдөн коргойт. """

"Анын айтымында, ""АКШнын укуктар жөнүндөгү Билли, Индиянын жергиликтүү башкаруу реформалары жана Түштүк Африканын апартеидден кийинки конституциясы консенсуска жетишилгенде, конституция өзгөрүп жаткан коомдун муктаждыктарын канааттандыруу үчүн өсүшү мүмкүн экендигин көрсөтөт."""

"Анын айтымында, ""реформалоо механизми конституциячылдыкка болгон улуттук берилгендикти чагылдырат, ал улантылуунун жана адаптациянын куралы болуп саналат, негизги мыйзамды өзгөртүүгө умтулгандар жолдун катуулугун кабыл алышы керек, анткени конституциянын күчү анын мазмунунда гана эмес, анын түзүлүшүнүн жана өзгөрүшүнүн мыйзамдуулугунда да."""

"""Кандай болбосун, бул маселени чечүү үчүн, биз АКШнын Конституциялык өзгөртүүлөрдү киргизүү процесси боюнча улуттук архивине кайрылыңыз, бул ресурстар кеңири процесстик тарыхты жана салыштырмалуу көз караштарды камсыз кылат."