Table of Contents

Улуттук гвардиянын укуктук негиздери

Улуттук гвардия бир эле учурда губернаторлордун жетекчилиги астында мамлекеттик милиция жана президенттин жетекчилиги астында федералдык резервдик күч катары кызмат кылат.Бул эки статустуу структура АКШнын Конституциясынын Милиция пункттарына негизделген (I беренеси, 8-бөлүм, 15-пункт жана 16-пункт), алар Конгресске милицияны уюштурууга, куралдандырууга жана тартипке салууга укук берет, ошол эле учурда штаттарга кызматкерлерди дайындоону жана милицияны Конгресске ылайык даярдоого укук берет.

"Анын айтымында, ""АКШнын Кодексинин 10-бөлүмүндө, анын ичинде АКШнын Улуттук Коргоо Мыйзамында, анын мүчөлөрү активдүү куралдуу күчтөрдүн бир бөлүгү болуп саналат, ал эми АКШнын Улуттук Коргоо Мыйзамында, анын мүчөлөрү мамлекеттик командачылыкта калышат, бирок федералдык каражаттар менен жабдылат жана төлөнөт, бул ички миссиялар үчүн жалпы чара, мисалы, кырсыктардан жардам берүү же жарандык колдоо операциялары. Улуттук Коргоо Мыйзамында, бул штаттардын ортосундагы мамилелерди жакшыртуу үчүн, эки тараптуу мамилелерди талап кылат."""

Мамлекет менен Федералдык контролдук: Эки статустуу алкактар

Мамлекеттик активдүү милдет

Мамлекеттик кызмат учурунда губернатор Гвардияга толугу менен мамлекеттик ресурстар менен жана мамлекеттик максаттар үчүн командачылык кылат.Бул статус, адатта, табигый кырсыктарга жооп берүү үчүн колдонулат, мисалы, токой өрттөрүн басуу, суу ташкынын көзөмөлдөө жана издөө жана куткаруу операциялары.Гвардия федералдык кызматта болбогондуктан, Поссе комитатус мыйзамы колдонулбайт, Гвардиячыларга укук коргоо иш-аракеттерине түздөн-түз катышууга уруксат берет - камакка алуу, издөө жүргүзүү жана коомдук тартипти сактоо - мамлекеттик мыйзам уруксат бергенге чейин.

32 (Улуттук гвардиянын толук убакыттагы милдети)

"Анын айтымында, ""Гардсмен мамлекеттик командачылык жана көзөмөл астында калат, бирок федералдык каражаттар эмгек акы, жөлөкпул жана жабдуулар үчүн төлөйт, бул статус чек ара коопсуздугун камсыздоо операциялары, баңгизаттарга каршы күрөшүү миссиялары жана укук коргоо органдарына колдоо көрсөтүү үчүн көп колдонулат, анткени жоокерлер федералдык кызматта болбогондуктан, Поссе Комитус мыйзамы дагы колдонулбайт, бирок алар федералдык эрежелер боюнча иштешет."""

10-бөлүм (Федералдык кызмат)

Президент Улуттук гвардияны федералдык кызматка 10-бөлүмгө ылайык буйруса, гвардиячылар активдүү аскерлердин бир бөлүгү болушат. Алар мындан ары мамлекеттик командачылыкта эмес; алар тиешелүү согушкер командачысына отчет беришет.Бул статус чет өлкөлүк жайгаштыруулар, ири согуш операциялары жана талаш-тартыш менен көтөрүлүш мыйзамы менен уруксат берилген айрым ички миссиялар үчүн колдонулат.

Эки тараптуу жана уникалдуу укуктук маселелер

"Бул эки ант федералдык активдештирүү учурунда губернатордун макулдугусуз укуктук чыр-чатактарды жаратышы мүмкүн. мисалы, 2020-жылы жарандык эс алууну токтотуу учурунда бир нече губернаторлор мамлекеттик деңгээлде жакшыраак иштетилген деп эсептеген операциялар үчүн гвардия бөлүктөрүн федералдык деңгээлде жүргүзүүгө каршы болушкан. ""Улуттук гвардия бюросу"" жана ""Губернаторлор кеңеши"" бул чыр-чатактарды жарым-жартылай жөнгө салуу үчүн бар, бирок федералдык эгемендүүлүк маселеси тирүү бойдон калууда."

Posse Comitatus мыйзамы: чектөөлөр жана өзгөчө учурлар

"1878-жылы кабыл алынган ""Поссе комитатус"" мыйзамы АКШнын Улуттук гвардиясына (жана андан ары Коргоо министрлигинин саясатына ылайык, Аскер-деңиз жана деңиз аскерлери) укук коргоо функцияларын аткаруу үчүн колдонууга тыюу салат, анын максаты - аскердик жана жарандык бийликтин ортосундагы салттуу бөлүнүүнү сактоо, бул принцип англис жалпы укугуна терең тамыр жайган жана Американын туруктуу аскерлерге болгон ишенбөөчүлүгүнө негизделген."

Posse Comitatus компаниясына карата өзгөчө учурлар

Конгресс Posse Comitatus мыйзамына бир нече мыйзамдык четтөөлөрдү киргизген:

  • "ФЛТ:0 ""Көтөрүлүш жөнүндө мыйзам"" (англ. Insurrection Act, 10 U.S.C. § 251255) - АКШнын президенти федералдык аскерлерди, анын ичинде федералдык гвардияны, көтөрүлүштөрдү басуу, федералдык мыйзамдарды аткаруу же мамлекеттик бийликтер муну жасай албаган же каалабаган учурда жарандык укуктарды коргоо үчүн колдонууга уруксат берет."
  • Экономика мыйзамы: Федералдык агенттиктерге, анын ичинде Коргоо министрлигине, башка агенттиктерге укук коргоо органдарын колдоону кайтарымдуу негизде берүүгө уруксат берет, бирок оперативдик чектөөлөр сакталат.
  • "Стаффорддун мыйзамы: ""Катастрофалык жардам"" мыйзамы негизинен кырсыктарга жардам берүү мыйзамы болсо да, ал жарандык бийликти коргоо (DSCA) алкагы аркылуу катастрофалык окуядан кийин жарандык укук коргоо органдарына аскердик колдоо көрсөтүүгө уруксат берет."
  • Өзгөчө миссияларга мыйзамдуу уруксаттар: Баңгизаттарга каршы операцияларды, чек ара коопсуздугун жана ядролук куралдан коргонуу милдеттерин камтыган.

"Бул эрежеге карабастан, жалпы эреже сакталып турат: федералдык көзөмөл астында турган Гвардия кадимки полиция ишине катыша албайт. бул чектөө акыркы жылдары, айрыкча 2020-жылы Вашингтондо, активдүү аскерлер 32-бөлүм боюнча иштеген Гвардия бөлүктөрү менен бирге жайгаштырылганда, түшүнүксүз оперативдик чөйрөнү жараткан."""

Көтөрүлүш мыйзамы: талаш-тартыш жана реформа боюнча талаш-тартыштар

"1792-жылы кабыл алынган жана бир нече жолу кайра каралган ""Көтөрүлүш жөнүндө мыйзам"" президентке милицияны же федералдык куралдуу күчтөрдү чакырууга мүмкүнчүлүк берет."

  • Мамлекеттик өкмөткө каршы көтөрүлүш жүрүп жатат жана штаттык мыйзам чыгаруу органы же губернатор федералдык жардам сурайт.
  • Көтөрүлүш федералдык мыйзамдарды күчүнө киргизүүнү мүмкүн эмес кылат.
  • Америка Кошмо Штаттарынын бийлигине каршы козголоң же жарандарды конституциялык укуктардан ажыраткан зордук-зомбулук бар жана мамлекеттик бийликтер аларды коргой алышпайт же коргобойт.

"Американын тарыхында бул мыйзам көп жолу колдонулган, айрыкча жарандык согуш, 1957-жылы Литтл-Рок орто мектебинин сегрегацияны жоюу кризиси (президент Эйзенхауэр Арканзас улуттук гвардиясын федералдаштырган), 1960-жылдары жарандык укуктар боюнча нааразылык акциялары жана 1992-жылы Лос-Анжелестеги тополоңдор. жакында эле президент Трамп Жорж Флойддун өлтүрүлүшүнөн кийин улуттук нааразылык акциялары учурунда козголоң мыйзамын колдонуу менен коркуткан, бирок акыры андай болгон эмес. ""Бул окуя реформага чакырыктарды жаратты, сынчылар мыйзамды өтө кеңири жана аткаруу бийлигин жетиштүү текшерүү жок деп ырасташкан."

Юридикалык жана саясий чектөөлөр

"Көтөрүлүш жөнүндө мыйзам президенттен Конгресстин алдын ала макулдугун алууну талап кылбайт, бирок билдирүү жоболору бар.Көтөрүлүш жөнүндө мыйзамга ылайык федералдык деңгээлде бекитилгенден кийин, күзөтчүлөр Posse Comitatus мыйзамына жана аскердик адилеттүүлүктүн бирдиктүү кодексине баш ийишет, алардын жүрүм-турумуна олуттуу чектөөлөрдү коюшат. мыйзам ошондой эле мөөнөтү аяктайт: президент козголоңчуларды таратууга буйрук берүүчү жарлык чыгарышы керек жана Конгресс макул болбосо, күчтөр 30 күндөн ашык калбашы керек. "" - деп айтылат билдирүүдө."

Улуттук гвардиянын укуктук эволюциясындагы тарыхый таштар

Милиция мыйзамдары жана Конституция

"Анын айтымында, ""Милициядагы мыйзамдар"" (англ. Militia Act) - 1792 - жылы кабыл алынган, ар бир ак эркек кишиден милицияга катталууну жана өз курал-жарагын камсыз кылууну талап кылган мыйзам."

"1903-жылы ""Дик"" мыйзамы жана ""Заманбап гвардиянын"" туулган күнү"

"1903-жылы кабыл алынган ""Милиция жөнүндө"" мыйзам милицияны ""улуттук гвардия"" жана ""уюштурулган эмес"" деп бөлүп, федералдык каржылоо жана жабдуулар үчүн федералдык стандарттарга жооп бериши керек деп эсептеген."

Улуттук коргонуу жөнүндөгү мыйзам 1916-жылы кабыл алынган.

"1916-жылы Панчо-Вилья экспедициясында Улуттук гвардиянын начар көрсөткүчтөрүнөн кийин, Конгресс 1916-жылы Улуттук Коргоо Мыйзамын кабыл алган, ал федералдык көзөмөлдү кескин күчөткөн. ал гвардиянын кызматкерлерин федералдык деңгээлде таанууну талап кылган, жогорулатуу үчүн федералдык стандарттарды койгон жана гвардиянын бөлүмдөрүн аскердик багытта уюштурууну милдеттендирген. ал ошондой эле эки кызмат талаптарын түзгөн: гвардиячылар мамлекеттик жана федералдык анттарды алышат. ""Бул мыйзам федералдык-мамлекеттик өнөктөштүктүн омурткасы бойдон калууда."

1947-жылы кабыл алынган Улуттук коопсуздук мыйзамы

Бул мыйзам Аскер-аба күчтөрүн түзүп, Улуттук күзөт кызматын өзүнчө резервдик компонент катары түзгөн.Бул ошондой эле Улуттук күзөт бюросунун ролун бекемдеген жана Гвардиянын жаңы түзүлгөн Коргоо министрлиги менен болгон мамилесин тактаган.

2010-жылдагы Улуттук коргонуу боюнча уруксат берүү мыйзамы жана "Тең салмактуулукту калыбына келтирүү"

"Катрина бороонунан кийин жана Ирак менен Афганистандын ортосундагы согуштардан кийин, 2010-жылы, Улуттук коопсуздук агенттиги Коргоо министрлигинен ""Гвардияны стратегиялык резерв катары эмес, оперативдүү резерв катары кароону"" талап кылган, бул гвардиянын бөлүктөрүн тез жана тез-тез жайгаштырууга мүмкүндүк берет, окутууну, жабдууларды жана укуктук даярдыкты өзгөртөт."

Соттук көзөмөл жана негизги соттук иштер

Соттор Улуттук гвардиянын операцияларынын укуктук чек араларын аныктоодо чектелүү, бирок маанилүү ролду ойношту.

  • "Перпич менен Коргоо министрлигинин ортосундагы соттук териштирүү: ""Жогорку Сот федералдык өкмөттүн губернатордун макулдугусуз чет өлкөлөрдө күзөт бөлүмдөрүн окутууга буйрук берүү укугун колдоду, күзөт эки аскерден турган күч экенин жана Конгресстин I-берененин 8-бөлүмүнө ылайык милицияны ""уюштуруу, куралдануу жана тартипке салуу"" укугу пленардык отурум экенин ырастады."
  • Америка Кошмо Штаттары Лопеске каршы (1995): Бул иш түздөн-түз Гвардия жөнүндө болбосо да, Конгресстин соода-сатык шарттарын чектөө укугун чектеген, бул ички аскердик иш-аракеттерге федералдык бийликтин чөйрөсүнө кыйыр таасир эткен.
  • "Гилл Америка Кошмо Штаттарына каршы (2020): Жогорку Сот президенттин ""Көтөрүлүш мыйзамынын"" негизинде федералдык кызматка Гвардия бөлүмдөрүн чакыруу укугуна каршы соттук териштирүүнү кароодон баш тартты, бул укуктук талкууну чечкен жок."
  • "Анын айтымында, ""АКШнын Жогорку Соту губернатордун мамлекеттик кызматтык күзөт кызматынын мүчөлөрүнө карата эксклюзивдүү ыйгарым укуктарын, айрыкча кошумча эмгек акы, жумушчулардын компенсациясы жана иш таштоо учурунда буйрук жана контролдоо боюнча талаш-тартыштарды караган."

Бул чечимдерге карабастан, көптөгөн суроолорго жооп жок, анын ичинде президенттин өзгөчө кырдаал жарыяланбай эле Гвардияны федералдаштыруу укугунун көлөмү жана мыйзамсыз деп эсептеген гвардиячылардын конституциялык укуктары.

Операциялык реалдуулуктар: Акыркы жайгаштыруулар жана укуктук кыйынчылыктар

"Катрина" ураганы (2005)

"Катрина бороонуна федералдык жооп эки статустагы алкакта олуттуу укуктук жана оперативдик кемчиликтерди ачыкка чыгарды. Луизиана Улуттук Гвардиясын федерализациялоодогу кечиктирүүлөр мамлекеттик жана федералдык бийликтердин ортосундагы чыр-чатактарга алып келди. кырсыктан кийин Конгресс федералдык аскердик колдоону талап кылуу процессин жөнөкөйлөтүү үчүн Стаффорд мыйзамын өзгөрттү жана ички өзгөчө кырдаалдарда Гвардия бөлүктөрүн колдонуу эрежелерин тактады. """

COVID-19 пандемиясы (2020-2021)

Пандемия учурунда Улуттук гвардия мамлекеттик активдүү милдет жана 32-бөлүм боюнча тестирлөөнү, эмдөөнү жана оорукана операцияларын колдоо үчүн буга чейин болуп көрбөгөндөй санда жайгаштырылган.Укуктук маселелерге гвардиячылардан 32-бөлүм статусуна ээ болгондо COVID-19 вакцинасын алууну талап кылуу мүмкүнбү деген суроо кирген. Коргоо министрлиги 32-бөлүмдөгү гвардиячылар активдүү кызматкерлер менен бирдей эмдөө талаптарына баш ийгендигин билдирген эскертүү чыгарган.

6-январь Капитолий чабуулу (2021)

"АКШнын Капитолийге кол салууга жооп катары, бир нече штаттардын күзөт бөлүмдөрү катышканда, командалык жана контролдук татаалдыктар баса белгиленди. Улуттук күзөт өзгөчө укуктук алкакта иштейт: көпчүлүк жагдайларда, президент аны көзөмөлдөйт, бирок мэр жергиликтүү өзгөчө кырдаалдар үчүн аны суранышы мүмкүн. 6-январда күзөтчүнүн колдоосун бекитүүдө кечиктирүүлөр бир нече иликтөөлөргө алып келди жана 2024-жылы Улуттук коргонуу уруксат берүү мыйзамы [FLT: 1], бул федералдык укук коргоо органдарына жардам берүү процессин жөнөкөйлөттү. """

Чек ара коопсуздугун камсыздоо боюнча операциялар (2018-жыл)

"Америка Кошмо Штаттарынын Мексика менен чек арасына жөнөтүлгөн 32 - бөлүмдө иммиграциялык укук коргоо органдарынын милитаризацияланышына байланыштуу тынчсыздануулар пайда болду. 32 - бөлүмгө ылайык күзөтчүлөр чек ара патрулуна көзөмөл, унааларды тейлөө жана административдик тапшырмалар менен жардам бере алышат, бирок жеке адамдарды камакка ала алышпайт же камакка ала алышпайт.Ошентсе да, бул жайгаштыруунун чоң масштабы - бир нече жыл бою миңдеген аскерлер - Posse Comitatus Act жана төртүнчү түзөтүү боюнча укуктук текшерүүгө түрткү берди. ""Өкмөттүн отчеттуулук кеңсеси"" (GAO) бир нече отчетторду чыгарды."

Күзөтчүлөр жана жарандык эркиндиктер үчүн укуктук коргоо

"Кесиптик кызматтын мүчөлөрү жана коомчулук үчүн маанилүү коргоо чаралары бар. Кызматчылар [SCRA] менен корголот, ал юридикалык жана финансылык коргоону камсыз кылат, мисалы, пайыздык чендерди төмөндөтүү, көчүрүүдөн коргоо жана жарандык соттук териштирүүнү кийинкиге калтыруу. Бирок, SCRA федералдык активдүү милдетке гана тиешелүү (10-бөлүм), мамлекеттик активдүү милдетке же 32-бөлүмгө эмес, ички миссияларда күзөтчүлөрдү ушул коргоо чаралары жок калтырат. """

"Төртүнчү түзөтүү: ""Төртүнчү түзөтүү"" - бул мамлекеттик кызматтын алкагында укук коргоо органдарынын милдеттерин аткарууга укуктуу, бирок алар дагы деле болсо федералдык коргоону чагылдырган мамлекеттик конституциялык стандарттарга баш ийиши керек. ички операциялар учурунда, адатта, издөө үчүн ордерлерди алуу жана тийиштүү процесстик укуктарды сактоо талап кылынат."

Чет өлкөлөрдөгү күзөтчүлөрдүн эл аралык жайгаштыруулары жана укуктук статусу

"Улуттук гвардиянын мүчөлөрү ""Аскердик соттордун бирдиктүү кодекси, Женева конвенциялары жана куралдуу кагылышуулар жөнүндө мыйзамдар"" сыяктуу эле, ""Аскердик экстерриториалдык юрисдикция жөнүндө мыйзам"" (MEJA) менен да камтылган, ал Америка Кошмо Штаттарынын чегинен тышкары аскер кызматкерлери тарабынан жасалган кылмыштарды кылмыш катары карайт."

Келечектеги кыйынчылыктар жана укуктук реформалар

Улуттук гвардиянын укуктук алкагынын бир нече тармактарында талкуулар жана потенциалдуу реформалар улантылышы мүмкүн:

  • """Конгресстеги эки партиянын сунуштары президенттен ички укук коргоо органдарын федералдаштыруудан мурун мамлекеттик губернаторлор жана Улуттук гвардия бюросу менен кеңешүүнү талап кылат жана Конгресстин макулдугусуз мындай жайгаштыруулардын мөөнөтүн чектейт."
  • Эки абалдын ачык-айкындыгы: Азыркы мозаика 10-бөлүмдүн 32-бөлүмүнүн жана мамлекеттик активдүү милдеттин мозаикасы, айрыкча Капитолийге жооп берүү же пандемия сыяктуу татаал операциялар учурунда, командачыларды жана аскер мүчөлөрүн чаташтырышы мүмкүн.
  • Маалыматтарды бөлүшүү жана көзөмөлдөө: Ички чалгындоону чогултуу үчүн гвардиянын (мисалы, чек ара коопсуздугун камсыз кылуу үчүн дрондорду көзөмөлдөө) көбөйүшү төртүнчү түзөтүү жана купуялык мыйзамы боюнча тынчсызданууларды туудурат, алар жаңы мыйзамдарды талап кылышы мүмкүн.
  • """Губернаторлордун бийлиги: Мамлекеттик губернаторлор менен федералдык өкмөттүн ортосундагы, айрыкча, ар кандай саясий көз караштагы штаттарда, күзөт бөлүмдөрүнүн командачылыгы жана көзөмөлү боюнча чыңалуу уланууда."
  • """Активдүү армия кыскарган сайын, күзөтчүлөр оперативдүү жайгаштырууларда чоңураак ролду ойнойт, бул өзгөрүү күзөтчүлөргө активдүү аскерлер менен бирдей укуктарды жана коргоону камсыз кылган укуктук инфраструктураны талап кылат, анын ичинде SCRA камтуусу жана мамлекеттик жана федералдык артыкчылыктардын ортосундагы үзгүлтүксүз интеграция."

Улуттук гвардияны башкарган укуктук алкак эки кылымдан ашуун конституциялык чечмелөө, мыйзамдык өзгөртүүлөр жана оперативдик зарылчылык менен калыптанган тирүү документ болуп саналат. анын нюанстарын түшүнүү аскердик юристтер жана саясатчылар үчүн гана эмес, ошондой эле гвардиянын мамлекеттердин жана улуттун ишенимдүү кызматчысы бойдон калуусун камсыз кылууну каалаган жарандар үчүн да маанилүү.