Мыйзам чыгаруу процессинин этаптары: билишиңиз керек болгон нерселер

Мыйзам чыгаруу процесси - бул идеяны же коомдук муктаждыкты милдеттүү мыйзамга айландыруучу структураланган саякат.Бул өкүлчүлүк демократиянын пайдубалы, сунушталган мыйзамдар кабыл алынганга чейин кылдат изилденип, ачык талкууланып, кылдаттык менен такталышын камсыз кылуу үчүн иштелип чыккан.Бул этаптардын атайылап ырааттуулугу мыйзам чыгаруу тармагынын ичинде текшерүү жана тең салмактуулук системасын камсыз кылат, шашылыш же ойлонбогон мыйзамдардын мыйзам китептерине жетүүсүнө жол бербейт.

1-этап: Кириш сөз жана биринчи окуу

Мыйзам долбоорунун жашоосу идеядан башталат.Бул баштапкы түшүнүк ар кандай булактардан келип чыгышы мүмкүн.Бул шайлоочунун көңүлүн өзүнө көйгөйдү алып келген шайлоочудан келип чыгышы мүмкүн.Бул атайын кызыкчылыктар тобу, кесиптик укук коргоочу уюм, жаңы бийликти издеген өкмөттүк агенттик же атүгүл аткаруу бийлиги тарабынан сунушталышы мүмкүн, ал көбүнчө анын мыйзам чыгаруу артыкчылыктарын белгилейт.

Мыйзам долбоорун кабыл алуу процесси мыйзам чыгаруучуга тиешелүү катчы менен тапшырганда башталат. Мыйзам долбооруна анын калган бөлүгү үчүн аны аныктоочу уникалдуу номер берилет (мисалы, Америка Кошмо Штаттарынын Конгрессинде H.R. 1 же S. 1). Андан кийин "биринчи окууда" болот, бул мыйзам долбоорунун аталышы палатанын полунда ачык окулган процессуалдык кадам. Бул окуу мыйзам долбоорун мыйзам чыгаруучу документке расмий түрдө киргизет жана анын расмий кайра кароосунун башталышын билдирет.

2-этап: Комитеттин кароосу жана баалоо

Мыйзам долбоору киргизилгенден кийин, мыйзам долбоорунун темасы боюнча юрисдикцияга ээ болгон адистештирилген туруктуу комитетке жөнөтүлөт, мисалы, Айыл чарба комитети, Сот комитети же Энергетика жана соода комитети. комитет системасы мыйзам чыгаруу процессинин кыймылдаткыч бөлмөсү катары кеңири каралат.

Угуу процесси

Комитеттеги биринчи негизги иш-аракет көбүнчө коомдук угуу болуп саналат. угуулар учурунда комитет бир катар күбөлөрдүн, анын ичинде өкмөттүк кызматкерлердин, көз карандысыз эксперттердин, өнөр жай өкүлдөрүнүн жана жабыркаган жарандардын көрсөтмөлөрүн чакырат. бул угуулар маалымат чогултууга, мыйзам долбоору менен мүмкүн болгон көйгөйлөрдү аныктоого жана коомдук жазууну түзүүгө кызмат кылат.

Маркап сессиясы

"Коммитеттин мүчөлөрү мыйзам долбоорунун тилин саптан сапка талкуулап, аны өзгөртүү үчүн өзгөртүүлөрдү сунушташат. өзгөртүүлөр жөнөкөй техникалык оңдоолор, саясатты олуттуу өзгөртүүлөр же таптакыр жаңы бөлүмдөр болушу мүмкүн. комитеттин төрагасы белгилөөнү башкарат, мүчөлөргө сунушталган өзгөртүүлөрдү сунуштоого жана добуш берүүгө мүмкүнчүлүк берет. комитет өз ишин аяктагандан кийин, мыйзам долбоорун кайра кароого жөнөтүү же бербөө жөнүндө добуш берет. """

  • Мыйзам долбоорун жакшы кабарлаңыз , аны толук палата кабыл алышын сунуш кылыңыз, көбүнчө комитеттин жүйөсүн түшүндүргөн расмий жазуу жүзүндөгү отчет менен.
  • Мыйзам долбоорун жагымсыз түрдө билдириңиз, бирок бул сейрек кездешет.
  • Мыйзам долбоорунун өзгөртүлгөн версиясын билдириңиз.
  • Мыйзам долбоорун таблицалаңыз, ал аны сессиянын калган бөлүгүндө чексиз убакытка калтыруу менен өлтүрөт.

Көпчүлүк мыйзам долбоорлору комитеттен эч качан чыкпайт.Бул этап маанилүү дарбазачы катары иштейт, начар иштелип чыккан же популярдуу эмес сунуштарды чыпкалап, эң пайдалуу мыйзамдарды гана алдыга жылдырууга мүмкүндүк берет.

3-этап: полдун графиги жана талкуу

Мыйзам долбоору комитет тарабынан жакшы кабыл алынгандан кийин, ал бүтүндөй палата тарабынан кароо үчүн календарьга коюлат. календарьдан полго чейинки жол палатанын жетекчилиги тарабынан көзөмөлдөнөт жана бул процессти жөнгө салуучу эрежелер Палата менен Сенаттын ортосунда бир кыйла айырмаланат.

Регламент комитетинин ролу

"Бул эреже талкуунун жалпы убактысын, көпчүлүк жана азчылык партияларынын ортосунда кандай бөлүштүрүлөрүн жана эң негизгиси, кандай өзгөртүүлөрдү сунуш кылуу керектигин аныктай алат. ""А"" жабык эреже эч кандай өзгөртүүлөрдү сунуш кылууга уруксат бербейт, депутаттарды мыйзам долбоорун добуш берүүгө мажбурлайт."

Сенаттагы филибустер жана кийим

"Сенатор мыйзам долбоорун добуш берүүнү кечиктирип же тоскоолдук кылып, Сенаттын акыркы добуш берүүсүнө тоскоолдук кылуу максатында узун сөз сүйлөй алат. ""Филибустер"" долбоорун токтотуунун бирден-бир жолу - бул мыйзам долбоорун көпчүлүк добуш менен кабыл алууну талап кылган процедура, эгерде мыйзам долбоорун бирдиктүү саясий басымдан жана саясий басымдан алып салууга мүмкүн болбосо."

4-этап: Расмий добуш берүү

"Анын айтымында, ""А"" - бул талаш-тартышсыз маселелер боюнча колдонулган тез, жазылбаган ыкма, ал эми ""А"" - бул мыйзам долбоорунун көпчүлүк мүчөлөрүнүн добуш берүүсү үчүн жооптуу болушу керек."

5-этап: Экинчи палата тарабынан кароо

Мыйзам долбоору биринчи палатада кабыл алынса, ал экинчи палатага (Сенат, эгерде ал Палатада башталган болсо, же тескерисинче) бүтүндөй процессти кайталоо үчүн жөнөтүлөт. экинчи палата мыйзам долбоорун жазуу түрүндө кабыл алууга милдеттүү эмес. ал мыйзам долбоорун өзүнүн тиешелүү комитеттерине жөнөтөт, угууларды өткөрөт, белгилөө жүргүзөт, мыйзам долбоорун өз кабатында талкуулайт жана өзүнүн версиясын өткөрөт. эки палатанын курамы жана көз карашы ар башка болгондуктан, алар көп учурда бир мыйзам долбоорунун бир кыйла ар кандай версияларын кабыл алышат.

6-этап: Конференциянын комитети

Мыйзам долбоорунун ар кандай версияларын кабыл алганда, аны президентке жөнөтүүдөн мурун пикир келишпестиктер чечилиши керек.Бул пикир келишпестиктерди чечүүнүн эң кеңири таралган ыкмасы - конференциялык комитетти чакыруу. Бул убактылуу, атайын топ, ал палатадан жана Сенаттан чектелген сандагы мүчөлөрдөн турат (конференттер деп аталат).

7-этап: Компромисстин акыркы бекитилиши

Конференциянын отчету - бул күчтүү мыйзам чыгаруучу курал, ал акыркы добуш берүү үчүн Палатага жана Сенатка жөнөтүлөт. көпчүлүк мыйзам чыгаруучу органдардын эрежелерине ылайык, конференциянын отчетун өзгөртүүгө болбойт. бул мүчөлөр компромисстик пакетти толугу менен кабыл алышы же четке кагышы керек дегенди билдирет. бул "ал же калтыр" мүнөзү мүчөлөргө сүйлөшүлгөн келишимди колдоо үчүн олуттуу кысым көрсөтөт, ал тургай алар толук колдобошу мүмкүн болгон жоболорду камтыса да, анткени отчетту четке кагуу мыйзам чыгаруу аракетин жок кылат.

8-этап: Аткаруу иш-аракеттери жана бекитүү

Мыйзам долбоорунун эки палатада тең бирдей версиялары кабыл алынгандан кийин, ал расмий түрдө катталып, президентке (же мамлекеттик деңгээлдеги губернаторго) сунушталат.

Вето күчү

"Эгерде Конгресстин чечими кабыл алынса, анда президент мыйзам долбоорун ""вето"" деп атаганга чейин, мыйзам долбоорун ""вето"" деп атаганга чейин, мыйзам долбоорун ""вето"" деп атаганга чейин, мыйзам долбоорун ""вето"" деп атаганга чейин, мыйзам долбоорун ""вето"" деп атаганга чейин, мыйзам долбоорун ""вето"" деп атаганга чейин, мыйзам долбоорун ""вето"" деп атаганга чейин, мыйзам долбоорун ""вето"" деп атаганга чейин, мыйзам долбоорун ""вето"" деп атаганга чейин."

Оверрид процесси

Мыйзам чыгаруучу орган ветону жокко чыгара алат, мыйзамды натыйжалуу кабыл алат, бирок ветону жокко чыгаруу үчүн эки палатада тең көпчүлүк добуш талап кылынат - Палатада да, Сенатта да үчтөн эки добуш.

9-этап: Аткаруу жана эрежелер

Мыйзам долбооруна кол коюлгандан кийин да, процесс чындыгында бүтө элек. Мыйзам, азыр мыйзам деп аталат, аткаруу бийлиги тарабынан ишке ашырылышы керек. Мыйзам көбүнчө кеңири саясий максаттарды белгилейт, бирок конкреттүү, техникалык деталдарды тиешелүү өкмөттүк агенттиктерге калтырат. Бул этап эреже түзүү деп аталат. Айлана-чөйрөнү коргоо агенттиги же Билим берүү министрлиги сыяктуу агенттиктер мыйзамдын жоболорун аткаруу үчүн майда-чүйдөсүнө чейин эрежелерди иштеп чыгышат. Бул процесс Административдик процедура мыйзамы (APA:3] менен жөнгө салынат.

Конгресстин көзөмөлү

"Колдонулган маалыматтарга ылайык, Конгресстин комитеттери ""жазуулар жөнүндө мыйзам"" деп аталган маанилүү функцияны сактап калышат, алар аткаруу бийлигинин жетекчилерин күбөлөндүрүүгө, документтерди талап кылууга жана мыйзамдын каралгандай аткарылып жаткандыгын баалоого чакыра алышат."

Мыйзам чыгаруу процессинин мааниси

Мыйзам долбоорунун алгачкы идеясынан ишке ашырылган мыйзамга чейинки жолу атайылап татаал.Бул татаалдык атаандаш кызыкчылыктарды тең салмакташтырууга, компромиске үндөөгө жана бийликтин топтолушун алдын алууга багытталган системанын кемчилиги эмес, өзгөчөлүгү. мыйзам чыгаруу процессинин ар бир баскычы - комитеттердин дарбазасынан баштап, талкуудан баштап, аткаруу ветосунун акыркы текшерүүсүнө чейин - кызыкдар тараптар үчүн кирүү чекитин камсыз кылат жана шашылыш иш-аракеттерден коргойт.