Table of Contents

Референдумдар демократиялык башкаруунун эң түздөн-түз инструменттеринин бири болуп саналат, чечим кабыл алуу бийлигин жарандардын колуна берет. өкүлчүлүктүү демократиядан айырмаланып, шайланган кызматкерлер калктын атынан добуш беришет, референдумдар бүтүндөй шайлоочулардан белгилүү бир маселени чечүүнү суранат - конституциялык өзгөртүүлөрдөн баштап, негизги саясий өзгөрүүлөргө чейин. түздөн-түз демократиянын бул түрү терең тарыхый тамыр жайган, жарандар Агорада мыйзамдарды добуш берүү үчүн чогулган байыркы Афиныга чейин. Азыркы доордо Швейцария референдумдарды эң көп колдонгон өлкө катары көрүнөт, федералдык, кантоналдык жана муниципалдык деңгээлде бир нече жолу добуш берүү менен.

Референдум деген эмне?

Референдум - бул бүтүндөй шайлоочуларды белгилүү бир сунушту, мыйзамды же саясатты кабыл алууга же четке кагууга чакырган түздөн-түз добуш берүү.Бул термин көбүнчө "плебисцит" менен дал келет, бирок кээ бир саясий илимпоздор аларды контекст боюнча айырмалашат: референдумдар, адатта, улуттук эгемендүүлүк же аймактык өзгөрүү маселелери үчүн колдонулат, ал эми референдумдар мыйзам чыгаруу же конституциялык маселелерди камтыйт.

"Анын негизги идеясы жөнөкөй: өкүлдөргө чечим чыгарууга уруксат берүүнүн ордуна, эл түздөн-түз сүйлөйт. бирок, ишке ашыруу ар кайсы өлкөлөрдө жана юрисдикцияларда ар кандай. кээ бир референдумдар милдеттүү , башкача айтканда, өкмөт жыйынтыкты кабыл алышы керек; башкалары кеңеш берүүчү , парламент карманууну тандай турган коомдук пикирдин көрсөткүчү катары кызмат кылат. укуктук алкакта референдум милдеттүү (конституциялык өзгөрүүлөр үчүн) же факультативдүү (петиция же мыйзам чыгаруучу добуш берүү менен башталганда) экени аныкталат."""

Референдумдардын түрлөрү

Саясий илимпоздор референдумдарды бир нече өлчөмгө бөлүшөт.Бул түрлөрдү түшүнүү алардын ар кандай саясий системаларда ойногон ар кандай ролдорун аныктоого жардам берет.

  • """Брексит"" референдумунун жыйынтыгы өкмөт тарабынан ишке ашырылышы керек, мисалы, Ирландиядагы конституциялык өзгөртүүлөр же Улуу Британиядагы Брексит референдуму (укуктук жактан консультативдик, бирок саясий жактан милдеттүү)."
  • "Анын айтымында, ""Эл аралык референдум"" деген сөздү ""алтернативдүү добуш берүү системасы"" деп аташкан, бирок бул референдумда добуш берүү милдеттүү эмес, мыйзам чыгаруучу органдар өз алдынча чечим кабыл алышкан."
  • """Конституциялык референдумдар"" - бул Конституцияга өзгөртүүлөрдү киргизүү үчүн референдум өткөрүү үчүн талап кылынган референдум."
  • Мыйзам чыгаруучу референдумдар: Мыйзам чыгаруучу тарабынан кабыл алынган мыйзамды ратификациялоо үчүн колдонулат. Кээ бир швейцариялык кантондор айрым мыйзамдарды элдин жактыруусун талап кылат.
  • """Факультативдүү референдумдар"" (FLT:1) - Швейцарияда 50 миң кол коюу федералдык мыйзамга карата элдик добуш берүүгө мажбур кылат."
  • Миндатордук референдумдар: Конституцияны өзгөртүү же эл аралык уюмга кошулуу сыяктуу конкреттүү чечимдер үчүн мыйзам тарабынан талап кылынат.

Бул категориялар көбүнчө бири-бирине дал келет; мисалы, конституциялык референдум, адатта, милдеттүү жана милдеттүү. ар бир юрисдикциянын конкреттүү эрежелери референдумдардын иш жүзүндө кандайча иштешин калыптандырат.

Демократиялык башкаруудагы референдумдардын мааниси

"Түздөн-түз демократияны жактагандар референдумдар демократиялык катышууну, жоопкерчиликти жана легитимдүүлүктү жогорулатат деп ырасташат. алар жарандарга саясатты калыптандырууда, саясий элиталардын монополиясын бузууда олуттуу ролду ойнойт. согушка баруу, шайлоо системасын өзгөртүү же негизги укуктарды өзгөртүү сыяктуу чоң чечимдер коркунучта болгондо, референдум чечим партиялык кызыкчылыктарды же артка карай келишимдерди эмес, элдин каалоосун чагылдырат."""

Жарандардын катышуусу жана саясий аң-сезими

Референдумдар шайлоочулардан татаал маселелерди кадимки шайлоолордо болбогондой жол менен чечүүнү талап кылат.Референдумдар айланасындагы кампаниялар кеңири коомдук талкууну, маалымат каражаттарын жана маалыматтык кампанияларды жаратат. шайлоочулар конституциялык укук, соода саясаты же социалдык этика сыяктуу башка жолдор менен четке кагышы мүмкүн болгон темалар жөнүндө билүүгө мажбур болушат.

Мыйзамдуулук жана ишеним

"Элдин түздөн-түз кабыл алган чечимдери көбүнчө демократиялык легитимдүүлүктү жогорулатат. референдумдан кийин талаштуу саясатты кабыл алганда, өкмөт элдик мандатка көңүл буруп, элиталык же авторитаристтик айыптоолорду жокко чыгарат. бул саясий системага коомчулуктун ишенимин бекемдейт, айрыкча өкүлчүлүк институттарга болгон ишеним төмөн өлкөлөрдө. мисалы, Түндүк Ирландияда 1998-жылдагы Белфаст келишими чек аранын эки тарабында референдумдар аркылуу ратификацияланган, бул тынчтык келишимине маанилүү легитимдүүлүктү берет. """

Өкмөттүн жоопкерчилиги

Референдумдар өкмөттүн бийлигин текшерүү үчүн да кызмат кыла алат. эгерде өкмөт шайлоочулар ашыкча же туура эмес деп эсептеген өзгөрүүнү сунуш кылса, референдум коомчулукка ага вето коюуга мүмкүнчүлүк берет. бул, айрыкча, негизги укуктарга же конституциялык структураларга таасир эткен маселелер үчүн маанилүү.Швейцарияда, факультативдүү референдум күчтүү коргоо катары иштейт: парламент тарабынан кабыл алынган ар бир мыйзамга жарандар каршы чыгышы мүмкүн.

Референдум өткөрүү процесси

Референдумдун ишенимдүү өткөрүлүшү кылдат пландаштырууну, ачык-айкын эрежелерди жана натыйжалуу ишке ашырууну талап кылат.

Сунуш жана укуктук алкактар

Референдум маселесинин сөз айкашы өтө маанилүү, атүгүл кичинекей өзгөрүүлөр да натыйжаларга таасир этиши мүмкүн.Өкмөттөр көбүнчө юридикалык эксперттерге, конституциялык сотторго же шайлоо комиссияларына кайрылып, маселенин ачык-айкын, бейтарап жана юридикалык жактан жарактуу экендигин камсыз кылышат.

Австралиянын Жогорку Соту конституциялык референдумдардын мыйзамдуу стандарттарга жооп беришин камсыз кылуу үчүн алардын сөз айкашын карап чыгат.

Кампания жана маалымат чөйрөсү

"Референдум жарыялангандан кийин, өнөктүк башталат. ""ооба"" жана ""жок"" тараптардын расмий өнөктүктөрү көбүнчө укук коргоочу топтор, саясий партиялар жана жарандык коом уюмдары менен толукталат. коомдук талкуунун сапатына өнөктүктү каржылоо эрежелери чоң таасир этет. эгерде бир тарап экинчисинен кыйла ашып кетсе, анда ал натыйжаны бурмалап, адилеттүүлүктү бузушу мүмкүн."

Өкмөттөр шайлоочуларды билим берүү үчүн нейтралдуу маалымат кампанияларына инвестиция салышат. расмий бюллетендер, коомдук угуулар жана онлайн порталдар тең салмактуу түшүндүрмөлөрдү берет.Швейцария ар бир добуш берүү үчүн кеңири китепче жарыялайт, эки тараптын аргументтерин кененирээк камтыйт.

Добуш берүү жана эсептөө процесси

Шайлоонун жашыруун, коопсуз жана жеткиликтүү болушуна кепилдик берүү керек. добуш берүү шайлоо участокторунда жекече, почта аркылуу же электрондук түрдө, өлкөгө жараша берилиши мүмкүн.Швейцарияда жана АКШнын кээ бир штаттарында почта аркылуу добуш берүү кеңири таралган.

Көпчүлүк өлкөлөрдө, эгерде маржа тар же эрежесиздиктер бар деп шектелсе, кайра саноо же соттук териштирүү мүмкүн. милдеттүү референдумдар үчүн жөнөкөй көпчүлүк көбүнчө жетиштүү, бирок кээ бирлери эки эсе көпчүлүктү (популярдуу жана кантоналдык же мамлекеттик көпчүлүк) талап кылышат, мисалы, Австралияда жана Швейцарияда конституциялык өзгөртүүлөр үчүн.

Референдумдан кийинки иш-аракеттер

"Анын айтымында, ""референдумдарды өткөрүү милдеттүү, мыйзамды кабыл алуу же четке кагуу милдеттүү, бирок эл аралык референдумдарды четке кагуу саясий ишенимге зыян келтириши мүмкүн, бирок референдумдардан кийин мыйзам чыгаруучу талкуулар жүрүп, ишке ашыруунун майда-чүйдөсүнө чейин жөнгө салынат."""

Референдумдардын кыйынчылыктары жана сын-пикирлери

Референдумдар демократиялык жагымдуулугуна карабастан, олуттуу сын-пикирлерге дуушар болушат.Бул кемчиликтерди түшүнүү алардын натыйжалуулугун баалоо жана тобокелдиктерди азайтуучу реформаларды иштеп чыгуу үчүн абдан маанилүү.

Комплекстүүлүк жана шайлоочулардын компетенттүүлүгү

Референдумда көптөгөн суроолор өтө техникалык же татаал темаларга - конституциялык укукка, экономикалык саясатка, эл аралык келишимдерге - тиешелүү. орточо шайлоочуга кесепеттерди толук түшүнүү үчүн убакыт же тажрыйба жетишпей калышы мүмкүн. бул эмоцияга, партиялык берилгендикке же акылга сыярлык чечимге эмес, адаштыруучу үнгө негизделген чечимдерге алып келиши мүмкүн. мисалы, 2014-жылы Шотландиянын көз карандысыздык референдуму валюта биримдиги, ЕБге мүчө болуу жана мунай кирешелери жөнүндө суроолорду камтыган.

Туура эмес маалымат жана дезинформация

"Брексит кампаниясы ""ЕБден чыгуу Улуттук саламаттыкты сактоо кызматы үчүн жумасына 350 миллион фунт стерлинг бошотот"" деген ырастоо сыяктуу көрүнүктүү жалган маалыматтар менен бурмаланган, мындай туура эмес маалымат шайлоону жабууга жана демократиялык процесстерге болгон ишенимди бузууга алып келиши мүмкүн."

Шайлоочулардын кайдыгерлиги жана катышуусу

Референдумга катышуунун төмөндүгү референдумдун мыйзамдуулугун бузушу мүмкүн. эгерде шайлоочулардын азчылыгы гана катышса, анда жыйынтык коомчулуктун каалоосун чагылдырбашы мүмкүн. Кээде референдумдар циклден тышкаркы даталарда, белгилүү бир жыйынтыкка жетүү үчүн аз күтүлгөн катышуу менен атайын пландаштырылат. мисалы, Америка Кошмо Штаттарындагы кээ бир жергиликтүү шайлоо чаралары шайлоочулардын катышуусун 20% дан төмөн көрөт, алардын демократиялык жарактуулугу жөнүндө суроолорду туудурат.

Көпчүлүк жана азчылыктардын укуктары

"Калифорниянын ""8"" долбоору бир жыныстагылардын никесине тыюу салып, соттун мурунку чечимдерин жокко чыгарды, бирок бул чара кийинчерээк федералдык соттор тарабынан жокко чыгарылган, бирок түздөн-түз демократия менен конституциялык коргоонун ортосундагы чыңалууну көрсөттү."

Элит манипуляциясы

"Түркияда 2017-жылы президент Эрдогандын конституциялык референдуму өзгөчө кырдаал учурунда өткөрүлүп, ""жок"" кампаниясы үчүн маалымат каражаттарына бирдей эмес мүмкүнчүлүк берилгени үчүн сынга алынган."

Дүйнө жүзү боюнча референдумдар

Реалдуу дүйнөдөгү учурларды карап чыгуу референдумдардын ар кандай контексттерин жана кесепеттерин ачып берет.

Брексит референдуму (2016)

"2016-жылдын 23-июнунда Улуу Британия Евробиримдиктен чыгуу үчүн 51,9% добуш берген, 48,1% добуш берген, бул шайлоо өнөктүгү өзгөчө бөлүнүп-жарылуучу болгон, иммиграция, эгемендүүлүк жана экономикалык таасири боюнча кызуу талкууларды камтыган. шайлоо өнөктүгүн каржылоодогу эрежесиздиктер жана туура эмес маалыматтын жайылышы укуктук кыйынчылыктарга жана андан кийинки парламенттик иликтөөгө алып келди. натыйжада Улуу Британия бир нече жылдык саясий башаламандыкка дуушар болду, анын ичинде ""качуу мөөнөтү"" бир нече жолу узартылды, шайлоо кыскарды жана соода боюнча сүйлөшүүлөр жүрүп жатат."

Шотландиянын көз карандысыздык референдуму (2014)

"Шотландияда ""өз алдынча өлкө"" болууга каршы добуш берүү 55,3 пайызга, ал эми ""өз алдынча өлкө"" болууга каршы добуш берүү 44,7 пайызга жетти, бул шайлоо өнөктүгү экономикалык туруктуулукка, валютага жана социалдык саясатка багытталган, 84,6 пайызга жетти, натыйжада Шотландиянын парламентине ыйгарым укуктардын ыйгарылышы көбөйдү, бирок Улуу Британия Евробиримдиктен чыгууну колдогондон кийин, экинчи референдум өткөрүү талаптары күчөдү."

Ирландиядагы аборт боюнча референдум (2018)

"Ирландияда 2018-жылдын 25-майында абортко тыюу салган сегизинчи толуктоону жокко чыгаруу боюнча референдум өткөрүлдү, ал эми бул сунуш 66,4% менен кабыл алынды, 1983-жылдан бери колдонулуп келген конституциялык тыюу салууну жокко чыгарды. кампания жарандык коомдун кеңири катышуусу менен белгиленди, анын ичинде тыюу салынган аялдардын жеке күбөлүктөрү. ""Бул референдумдар өкүлчүлүктүү мекемелер үчүн күрөшүп жаткан терең моралдык маселелерди кантип чече аларын көрсөттү."

Швейцарияда минарет жана массалык иммиграция боюнча референдумдар

"Швейцариянын түздөн-түз демократиялык системасы ар кандай темаларда референдумдарды көп өткөрөт. 2009-жылы шайлоочулар минареттерди курууга тыюу салууну жактырышты, бул чара дискриминациялык деп кеңири сынга алынган, бирок 57,5% колдоо менен кабыл алынган.2014-жылы шайлоочулар Швейцариянын ЕБ менен болгон эки тараптуу келишимдерине карама-каршы келген иммиграциялык квоталарды кайра киргизүү сунушун колдошту. бул учурлар референдумдар эл аралык милдеттенмелерди кысымга алып, адам укуктарына байланыштуу тынчсызданууларды туудурушу мүмкүн экендигин көрсөтөт. """

Референдумдарды жакшыртуунун мыкты ыкмалары

Потенциалдуу пайдаларды жана тобокелдиктерди эске алганда, окумуштуулар жана практиктер референдумдарды натыйжалуу жана демократиялык кылуу үчүн бир нече реформаларды сунушташты.

  • Суроонун ачык жана тең салмактуу сөз айкашы: Суроо жөнөкөй, бейтарап жана түшүнүү үчүн текшерилиши керек. Көз карандысыз шайлоо органдары сөз айкашын текшериши керек.
  • """Эң жогорку көпчүлүк - негизги өзгөрүүлөр үчүн чектер"" (FLT: 1) - азчылыктардын укуктарын жана конституциялык туруктуулукту коргоо үчүн, кээ бирөөлөр негизги мыйзамдарды же укуктарды өзгөрткөн референдумдар үчүн супер көпчүлүк (мисалы, 60% же андан көп) талап кылууну сунуш кылышат."
  • """Кампаин финансылык ачыктыгы жана чектөөлөрү: тартуулар жана чыгымдар боюнча катуу эрежелер оюн талаасын тегиздетип, бай кызыкчылыктардын коомдук дискурска үстөмдүк кылуу коркунучун азайтууга жардам берет."
  • """Эл аралык шайлоочуларды тарбиялоо"" (FLT) - бул эки тараптын тең аргументтери жана көз карандысыз анализи бар расмий баракчаларды камтыган партиялык эмес маалыматтык кампанияларды каржылоо."
  • Көп раунддар же баскычтуу добуш берүү: татаал чечимдер үчүн эки баскычтуу процесс (адегенде принципиалдуу добуш берүү, андан кийин майда-чүйдөсүнө чейин аткаруу добуш берүү) талкууну жакшыртышы мүмкүн.
  • """Укуктар менен шайкештикти соттук текшерүү: соттор конституциялык укуктарды же эл аралык укукту бузбоо үчүн сунушталган референдумду кайра карап чыгышы керек."

Бир эле реформа панацея эмес, бирок бир нече реформаны бириктирүү жарандардын катышуусунун негизги демократиялык баалуулугун сактап калуу менен эң кеңири таралган тоскоолдуктарды чече алат.

Жыйынтык

Референдумдар түздөн-түз демократия үчүн күчтүү жана талаштуу курал бойдон калууда. алар жарандардын катышуусун көбөйтө алышат, негизги чечимдерге мыйзамдуулукту беришет жана өкмөттөрдү жоопкерчиликке тартышат. бирок алардын маалыматсыз же манипуляцияланган шайлоочуларга болгон көз карандылыгы, азчылыктардын укуктарын бузуу мүмкүнчүлүгү жана элиталык туткунга алуу коркунучу олуттуу тынчсызданууларды туудурат. тобокелдиктерди азайтуу менен бирге пайданы пайдалануунун ачкычы ойлуу институционалдык долбоорлоодо: ачык эрежелер, ачык-айкындык, шайлоочуларды билим берүү жана укуктук коргоо.