Table of Contents

Жергиликтүү деңгээлдеги жалпы негизги киреше

"Универсалдык негизги киреше концепциясы экономикалык теориядан баштап, дүйнө жүзү боюнча шаардык кеңештерде, мэрлер кеңселеринде жана коомдук форумдарда талкууланган саясий сунушка өттү. ""Ар бир тургунга негизги муктаждыктарды жабуу, жакырчылыкты азайтуу жана экономикалык бузулууларга каршы буфердик төлөмдөрдү камсыз кылуу үчүн үзгүлтүксүз, шартсыз акчалай төлөм берүү."

Жергиликтүү UBI пилоттук саясаты саясатты реалдуу дүйнөдө сыноо үчүн уникалдуу лабораторияны сунуш кылат, бирок алар теориялык моделдер көбүнчө жашырган кыйынчылыктарды да ачыкка чыгарат. жергиликтүү UBIди көздөгөн жамааттар чектелген бюджеттерди, саясий оппозицияны, административдик кубаттуулуктун чектөөлөрүн жана эң жакшы ниет менен жасалган демилгени да бузуп жибере турган укуктук белгисиздиктерди чечүү керек.

Финансылык дилемма

"Улуттук өкмөттөрдөн айырмаланып, жергиликтүү бийликтер катуу фискалдык чектөөлөргө дуушар болушат, мүлк салыктары, сатуу салыктары жана өкмөттөр аралык которуулар муниципалдык кирешелердин омурткасын түзөт жана бул булактар коомдук коопсуздук, инфраструктураны тейлөө, билим берүү жана саламаттыкты сактоо сыяктуу учурдагы милдеттенмелер менен чектелет. """

Чыныгы чыгымдарды баалоо

Мисалы, 100 миң калкы бар шаарда бир кишиге айына 500 доллардан турган жергиликтүү UBI үчүн 600 миллион доллар жылдык чыгымдар талап кылынат. контекстте, орто америкалык шаардын жылдык бюджети, адатта, 500 миллион доллардан 1,5 миллиард долларга чейин жетет.

Финансылоо булактары көбүнчө төмөнкүлөрдү камтыйт:

  • Мыйзамдуу түрдө уруксат берилген учурларда жергиликтүү киреше же эмгек акы салыктарын көбөйтүү
  • Пилоттук программалар үчүн мамлекеттик же федералдык гранттарды издөө
  • Социалдык камсыздандыруу программаларынын каражаттарын кайра бөлүштүрүү, мисалы, турак жай жардам же азык-түлүк жөлөкпулдары
  • Филантропиялык фонддор же корпорациялар менен мамлекеттик-жеке өнөктөштүк
  • Муниципалдык активдерден, мисалы, коомдук коммуналдык кызматтардан же жер ижарасынан түшкөн кирешелер
  • Атайын салык райондору же атайын сатуу салыгынын жогорулашы

Салыктардын жогорулашы саясий каршылыкка дуушар болуп, ишканаларды же жогорку кирешелүү тургундарды кууп кетиши мүмкүн. гранттардын каржылоосу, адатта, узак мөөнөттүү программалар үчүн убакыт менен чектелет жана туруктуу эмес.

Инфляция жана рыноктун бурмаланышы

Экономисттер жергиликтүү экономикага шартсыз акча салуунун чоң суммаларын киргизүү, айрыкча турак жай жана негизги товарлар үчүн бааларды жогорулатышы мүмкүн деген тынчсызданууну белгилешет. эгерде ижарачылар ижарачылар UBI төлөмдөрүн алышат деп күтсө, алар ижара акысын жогорулатып, которуунун бир бөлүгүн натыйжалуу алышат.

Бул динамика турак жай рыноктору тыгыз шаарларда өзгөчө курч. сунушту көбөйтпөстөн ижарага берүүчү бирдиктерге суроо-талапты көбөйткөн УБИ негизинен ижарачыларга эмес, мүлк ээлерине пайда алып келет. [ ] Ар бир жоопкерчиликтүү жергиликтүү УБИ дизайны ижара акысын турукташтыруу, турак жай сунушун кеңейтүү же инфляциялык кармоону алдын алуу үчүн бааларды көзөмөлдөө сыяктуу кошумча саясатты камтышы керек.

Мүмкүнчүлүктөрдүн чыгымдары жана кызмат көрсөтүүлөрдүн компромисстери

"Улуттук банкка жумшалган ар бир доллар мамлекеттик мектептерге, жолдорду тейлөөгө, полиция жана өрт өчүрүү кызматтарына, парктарга, китепканаларга же медициналык клиникаларга жумшалбаган доллар болуп саналат. бул компромисстер, айрыкча, негизги кызмат деңгээлин аткаруу үчүн күрөшүп жаткан жамааттарда оорутат. жактоочулар акча которуулар алар алмаштырган кызматтарга караганда жакшы натыйжаларды берет деп ырастоого даяр болушу керек. """

Социалдык жана саясий каршылык

Финансылык камсыздоо менен камсыз кылынганда да, жергиликтүү UBI демилгелери көбүнчө тургундардын, шайланган кызматкерлердин жана таасирдүү коомдук топтордун терең скептицизмине туш болушат. акча которуулардын айланасындагы саясий пейзаж маданий баалуулуктарга, адеп-ахлактык чечимдерге жана адилеттүүлүктүн атаандаш көз караштарына толгон.

Жумушка түрткү берген талаш-тартыш

"УБИге карата эң туруктуу сын-пикирлер - бул иштөөгө болгон стимулды азайтуу, жумушчу күчүн чыгарууга жана көз карандылыкты жогорулатууга алып келет. бул аргумент өз алдынча көз карандылык жана жеке жоопкерчилик негизги маданий баалуулуктар болгон жамааттарда күчтүү резонанс жаратат.УБИни колдогон жергиликтүү саясатчылар жалкоолукту жайылтуу же иштебеген адамдарды сыйлоо деп аталуу коркунучу бар. """

"Калифорниядагы Стоктон SEED программасы жана Финляндиянын улуттук эксперименти сыяктуу азыркы пилоттук долбоорлордун далилдери көрсөткөндөй, жөнөкөй шартсыз төлөмдөр жумушчу күчүн кеңири чыгарууга алып келбейт. чындыгында, көптөгөн алуучулар накталай акчаны билим алуу, чакан ишканаларды ачуу же жакшы жумуш табуу үчүн колдонушат. бирок жергиликтүү саясий талкуулар көбүнчө маалыматтарга эмес, кабыл алууга негизделген. коомдук колдоону куруу үчүн туруктуу коомдук билим берүү талап кылынат. """

Саясий бөлүнүп-жарылуу жана коалициялык куруу

"УБИ ""социалдык мамлекетти жөнөкөй акча системасы менен алмаштырууну жактаган либертариандар, аны экономикалык адилеттүүлүктүн куралы катары көргөн прогрессивдүү адамдар жана административдик натыйжалуулукка кызыккан центристтер"" деп аталат, алар жаңы чыгымдарга каршы чыккан фискалдык консерваторлордон баштап, ""уюштурулган эмгекти бузуп, эң алсыздарга багытталган артыкчылыктарды алмаштырат"" деп чочулаган солчул активисттерге чейин."

Бул ар тараптуу бөлүнүү жергиликтүү мыйзамдарды кабыл алуу үчүн зарыл болгон кеңири коалицияларды курууну кыйындатат.Улуттук кылмыштуулукту жактаган мэр же шаардык кеңештин мүчөсү атаандаш кызыкчылыктарды багыттоо, профсоюздардан, бизнес ассоциацияларынан, социалдык кызмат көрсөтүүчүлөрдөн жана коомдук жактоочулардан колдоо алуу жана шайлоочулардын күтүүлөрүн башкаруу керек. Ийгиликтүү жергиликтүү UBI кампаниялары кызыкдар тараптардын катышуусуна чоң инвестиция салышы керек

Стигма жана социалдык кабыл алуу

Жакырчылык бар жамааттарда, алуучулар башкалар тарабынан берилген нерселерди алуудан уялышы мүмкүн.УБИнин универсалдуулугу бул стигманы ар бир адамды камтыгандыгы менен жок кылууну көздөйт, бирок реалдуулук татаалдашат. эгерде программа жакырлар үчүн деп эсептелсе, анда жалпы бөлүштүрүү да стигманы алып келиши мүмкүн.

Административдик жана логистикалык реалдуулуктар

Жергиликтүү UBI программасын башкаруу көптөгөн муниципалдык өкмөттөр жетишпеген мүмкүнчүлүктөрдү талап кылат. Операциялык кыйынчылыктар талапка жооп берген алуучуларды аныктоодон баштап, каражаттарды коопсуз бөлүштүрүүгө жана алдамчылыкты алдын алууга чейин.

Катышуу укугу жана каттоо

"Анын айтымында, ""универсалдык программа да жашаган жерин жана жаш курагын текшерүү, эки жолу катталууну алдын алуу жана адамдар юрисдикцияга кирип-чыгып баратканда жазууларды жаңыртуу механизмин талап кылат, бул көптөгөн шаарларда жок болушу мүмкүн болгон ишенимдүү калктын реестрин талап кылат. мисалы, Америка Кошмо Штаттарында улуттук идентификациялык система жок жана жергиликтүү бийликтер көбүнчө коммуналдык төлөмдөргө, ижара келишимдерине же айдоочулук күбөлүктүн маалымат базаларына таянышат."""

Практикалык ойлорго төмөнкүлөр кирет:

  • Жашы жете элек, жаран эмес же түрмөдө отурган адамдарды да камтыш керекпи же жокпу аныктоо
  • Интернетке кирүү же алсыз калктын жетишсиздиги жөнүндө документтерди талап кылбаган жөнөкөй каттоо процессин түзүү
  • Адамдардын картайганы же көчүп кеткени менен тизмелерди жаңыртуу
  • Эки эсе көп иштерди болтурбоо үчүн башка өкмөттүк маалымат базалары менен координациялоо

Төлөм инфраструктурасы

"Анын айтымында, ""түз депозит, алдын ала төлөнгөн дебеттик карталар, мобилдик акча платформалары же физикалык текшерүүлөр ар бир адамдын кемчилиги бар, түздөн-түз депозит банктык эсептерди талап кылат, ал эми кирешеси төмөн тургундар жок, алдын ала төлөнгөн карталар акы төлөшү мүмкүн жана жоголушу же уурдалышы мүмкүн, мобилдик акча смартфонго кирүүнү жана санариптик сабаттуулукту талап кылат."""

Финансылык технологиялык компаниялар менен өнөктөштүк түзгөн жергиликтүү бийликтер заманбап төлөм инфраструктурасына кирүүгө мүмкүнчүлүк алышат, бирок маалымат бөлүшүү боюнча келишимдерди, коопсуздук протоколдорун жана керектөөчүлөрдү коргоо стандарттарын сүйлөшүшү керек.

Маалыматтардын купуялуулугу жана коопсуздугу

УБИ программасын башкаруу калктын көп бөлүгү боюнча сезимтал жеке жана финансылык маалыматтарды пайда кылат. бул маалыматтарды бузуулардан, туура эмес пайдалануудан же уруксатсыз кирүүдөн коргоо олуттуу жоопкерчилик болуп саналат. жергиликтүү бийликтер көбүнчө ири федералдык агенттиктердин кибер коопсуздук боюнча тажрыйбасынан жана ресурстарынан айрылышат.

Маалыматтарды башкаруунун күчтүү алкактары төмөнкүлөрдү карашы керек:

  • Эс алуу жана транзиттик маалыматты шифрлөө стандарттары
  • Кабыл алуучунун маалыматтарын ким көрө алат же өзгөртө алат чектөө контролдоосу
  • Маалыматтарды сактоо жана өчүрүү саясаты
  • Үчүнчү тараптын сатуучунун коопсуздук талаптары
  • Маалыматтардын кандай чогултулары жана аларды кантип колдонуу керектиги жөнүндө ачыктык
  • Көз карандысыз аудит жана көзөмөл

Алдамчылыкты алдын алуу

Ар бир акча которуу программасы алдамчылыкка, анын ичинде идентификациялык уурулукка, эки эсе каттоого жана жалган резиденттик талаптарга алып келет.УБИнин универсалдуулугу кээ бир алдамчылык векторлорун азайтса да, аларды жок кылбайт. жергиликтүү бийликтер текшерүү системаларына, башка маалымат базалары менен кайчылаш текшерүүлөргө жана иликтөө мүмкүнчүлүктөрүнө инвестиция салышы керек.

Чыныгы дүйнөдөгү учкучтардан алынган сабактар

Бир нече жергиликтүү жана улуттук эксперименттер УБИни ишке ашыруунун практикалык кыйынчылыктары жөнүндө баалуу түшүнүктөрдү жаратты.

Стоктондун SEED программасы

"Стоктон экономикалык күч-кубат демонстрациясы 125 адамга 24 ай бою айына 500 доллар бөлүп берген, ал эми ""Стоктон экономикалык күч-кубат демонстрациясы"" программасы ""азык-түлүк, коммуналдык кызматтар жана транспорт сыяктуу негизги нерселерге"" жумшалганын көрсөттү, бирок катышуучулар арасында жумуш орундарынын саны контролдук топко салыштырмалуу көбөйдү, бирок программа негизинен филантропиялык тартуулар менен каржыланган, туруктуу мамлекеттик киреше эмес."

Stockton SEED программасы жөнүндө көбүрөөк билип алыңыз

Финляндиянын улуттук эксперименти

Финляндияда 2017-2019-жылдары эки жылдык пилоттук долбоор ишке ашырылып, жумушсуз калган 2000 адамга айына 560 евро төлөнүп, эч кандай шарттар жана жумуш издөө талаптары жок болчу. натыйжалар көрсөткөндөй, алуучулар контролдук топко караганда көбүрөөк жыргалчылык жана стресстин төмөндүгүн билдиришти, бирок жумуш менен камсыздоонун натыйжалары бир кыйла айырмаланган жок. эксперимент башынан эле саясий чектөөлөргө туш болду: ал универсалдуу эмес, ал учурдагы жөлөкпулдарды алмаштырган жок жана улуттук саясатты өзгөртүүсүз аяктаган.

Кениядагы соттук териштирүүнү түз жол менен бериңиз

Кениянын айыл жеринде миңдеген үй-бүлөлөр 12 жылга чейин үзгүлтүксүз акча которууларды алышат. алгачкы жыйынтыктар азык-түлүк коопсуздугу, психикалык саламаттыкты сактоо жана экономикалык активдүүлүктү жакшыртууну көрсөтөт. сыноо ошондой эле алыскы аймактарда административдик кыйынчылыктарды ачыкка чыгарат, анын ичинде мобилдик акча тармактары аркылуу ишенимдүү төлөмдөрдү бөлүштүрүүнү камсыз кылуу жана катышуучулардын узак мөөнөттүү катышуусун сактоо.

Кениядагы GiveDirectly UBI изилдөөсүн изилдөө

Юридикалык жана юрисдикциялык тоскоолдуктар

Жергиликтүү бийликтер вакуумда иштебейт. Мамлекеттик жана федералдык мыйзамдар жергиликтүү UBI демилгелерин чектөө же алдын алуу үчүн, жактоочулар көбүнчө баалабаган жолдор менен.

Алдын алуу жана укуктук орган

Көптөгөн штаттарда жергиликтүү бийликтерди өзүлөрүнүн киреше колдоо программаларын, салык схемаларын же резиденттик жөлөкпулдарды түзүүгө чектеген мыйзамдар бар. мисалы, Америка Кошмо Штаттарында кээ бир штаттар шаарларга өзүлөрүнүн минималдуу эмгек акы мыйзамдарын кабыл алууга тыюу салышат жана ушул сыяктуу чектөөлөр накталай которуу программаларына колдонулушу мүмкүн.

"Анын айтымында, ""улуттук жана федералдык программалар менен өз ара аракеттенүү үчүн, кошумча коопсуздук кирешесин, азык-түлүк маркаларын же турак жай ваучерлерин алгандар, эгерде UBI төлөмдөрү киреше катары эсептелсе, алардын пайдасы төмөндөшү мүмкүн, бул программанын жакырчылыкты азайтуу максатын бузуп, терс стимулдарды жаратышы мүмкүн."""

Туруктуулук жана миграция

Жергиликтүү UBI программалары улуттук программалар менен эмес, өзгөчө кыйынчылыкка туш болушат: адамдар көчүп кете алышат. эгерде шаар бардык тургундарга айына 500 доллар сунуш кылса, анда ал коңшу юрисдикциялардан аз кирешелүү мигранттарды өзүнө тартып, программанын бюджетин кысымга алат жана жергиликтүү саясий реакцияны жаратат. тескерисинче, жогорку кирешелүү тургундар программаны каржылоодон качуу үчүн кетиши мүмкүн.

Резиденция эрежелери төмөнкүлөрдү тең салмакташтырышы керек:

  • Өткөөл мезгилдеги калктын кыянаттык менен пайдалануусун алдын алуу
  • Программалык камсыздоонун узак мөөнөттүү резиденттери үчүн жеткиликтүүлүгүн сактоо
  • Корголгон класстарга карата дискриминациядан качуу
  • Сезондук же циклдик миграциялык үлгүлөргө ылайыкташуу

Ийгиликти өлчөө жана таасирин баалоо

Ар бир жергиликтүү UBI программасы ийгиликке кандай көрүнөрүн аныктап, катуу баалоого инвестиция салышы керек. ишенимдүү далилдер жок болсо, программалар каржылоону улантууну актабайт же саясий чечимдерди кабыл ала албайт.

Метрикалык көрсөткүчтөрдү тандоо

Жумушсуздуктун деңгээли, киреше деңгээли жана жакырчылыктын деңгээли сыяктуу стандарттуу экономикалык көрсөткүчтөр маанилүү, бирок жетишсиз.УБИнин жактоочулары көбүнчө психикалык саламаттыкты сактоо, азык-түлүк коопсуздугу, турак жайдын туруктуулугу, балдардын билим алуу натыйжалары жана коомчулуктун биримдиги сыяктуу жыргалчылыктын кеңири өлчөмдөрүнө басым жасашат. жергиликтүү программалар кайсы натыйжалар алардын коомчулугу үчүн эң маанилүү экендигин жана аларды кантип ишенимдүү өлчөө керектигин чечиши керек.

Жалпы көзөмөлгө алынган көрсөткүчтөргө төмөнкүлөр кирет:

  • Материалдык кыйынчылыктар жана азык-түлүк коопсуздугунун начарлашы
  • Физикалык жана психикалык саламаттыкты сактоо абалы
  • Жумушсуздуктун абалы жана жумуштун сапаты
  • Билим алуу деңгээли жана баланын өнүгүшү
  • Турак жайдын туруктуулугу жана үй-жайсыздыгы
  • Социалдык ишеним жана жарандык катышуу
  • Жергиликтүү экономикалык ишмердүүлүк жана ишкердик түзүлүшү

Контролдук топтор жана себеп-натыйжалык жыйынтык

"УБИ байкоого алынган натыйжаларды алып келеби же жокпу аныктоо үчүн, программалар ишенимдүү контрфактикалык талап кылынат. рандомизацияланган көзөмөлдөнгөн сыноолор алтын стандарт болуп саналат, бирок кымбат жана логистикалык жактан татаал. дал келген салыштыруу топторун же регрессиялык үзгүлтүксүздүктү колдонгон квази-эксперименталдык долбоорлор арзан баада пайдалуу далилдерди бере алат, бирок алар бейтараптуулукту болтурбоо үчүн кылдат ишке ашырууну талап кылат. чектелген бюджеттери бар жергиликтүү программалар баалоого канча инвестиция салууну чечиши керек."""

Узун аралык издөө

Кыска мөөнөттүү учкучтар балдардын узак мөөнөттүү билим берүү траекториясындагы өзгөрүүлөр, коомдук социалдык нормалардын өзгөрүшү же жакырчылыкка муундар аралык таасирлер сыяктуу маанилүү натыйжаларды жоготуу коркунучу бар.

Стэнфорддун негизги киреше лабораториясы жана ОЭСР сыяктуу уюмдар баалоо методологиялары боюнча көрсөтмөлөрдү беришет жана жергиликтүү программаларды илимий-изилдөө тажрыйбасы менен байланыштырууга жардам беришет.

Стэнфорддун негизги киреше лабораториясын караңыз

ОЭКтин негизги киреше демилгелери боюнча талдоосун окуңуз

Алдыга карай жол

Жергиликтүү UBI туш болгон кыйынчылыктар чоң, бирок алар жеңилгис эмес. ишке ашырууга момундук, ачыктык жана үйрөнүүгө берилгендик менен мамиле кылган жамааттар тоскоолдуктарды жеңүү жана кеңири саясатты өзгөртүү үчүн далилдерди түзүү үчүн эң жакшы абалда.

Фазалык пилоттор жана итеративдүү долбоорлоо

Көптөгөн муниципалитеттер бир түндүн ичинде толук масштабдагы туруктуу программаны ишке киргизүү ордуна, сыноо, баалоо жана жөнгө салууга мүмкүндүк берген чакан, мөөнөтү чектелген пилоттук долбоорлор менен башташат. этап-этабы менен ыкмалар финансылык тобокелдикти азайтат, саясий ишенимдүүлүктү жогорулатат жана масштабдуулукка чейин программанын параметрлерин жакшыртуу үчүн колдонула турган маалыматтарды жаратат.

Секторлор аралык өнөктөштүктөр

"Улуттук өкмөттөр өз алдынча ишке ашыра алышпайт, ийгиликтүү программалар кайрымдуулук фонддору, академиялык изилдөөчүлөр, финансылык технологияларды камсыз кылуучулар, коомдук уюмдар жана башка деңгээлдеги өкмөттөр менен өнөктөштүккө таянат. бул өнөктөштүктөр муниципалитеттердин ички жетишсиздигинен улам ресурстарды, тажрыйбаны жана легитимдүүлүктү алып келет. алар ошондой эле жоопкерчилик механизмдерин жана ар кандай кызыкдар тараптардын катышуусун жаратышат. """

Коомчулуктун менчиги жана демократиялык салым

Алар кызмат кылган жамааттар менен биргеликте иштелип чыккан программалар кабыл алынышы, ишенимдүү жана натыйжалуу болушу мүмкүн. катышуучу бюджеттөө, коомдук консультативдик кеңештер, коомдук угуулар жана инклюзивдүү байланыш алуучулардын жана алуучу эмес адамдардын үнү программанын дизайнын бирдей калыптандырат.

Алдыга карай карап

"Улуттук ""УБИ"" кыймылы дагы деле жаш, бирок анын алгачкы эксперименттери ондогон жылдар бою экономикалык саясатты өнүктүрүүгө жардам берген сабактарды жаратууда. каржылоо, саясат, башкаруу жана баалоо кыйынчылыктары реалдуу, бирок алар инновация үчүн мүмкүнчүлүктөр да. бул кыйынчылыктарга чынчылдык менен жана системалуу түрдө туш болгон жамааттар баалуу коомдук жакшылыкты куруп жатышат: эмне иштейт, эмне иштебейт жана экономикалык коопсуздукту бардык тургундар үчүн кантип реалдуулукка айлантуу керек."