Table of Contents

Кириш сөз: Филибустер талкуулоочу курал катары

Филибустер - бул жөн гана процессуалдык таң калыштуу нерсе эмес, бул Америка Кошмо Штаттарынын Сенатынын мүнөзүн дээрлик эки кылымдан бери аныктаган мыйзам чыгаруучу курал.Бул бир сенаторго же азчылыктын коалициясына талкууну чексиз узартуу менен мыйзам долбоорун токтотууга же кечиктирүүгө мүмкүндүк берет.Бул тоскоолдук кылуу укугу Сенаттын стратегиясынын борборуна айланып, көпчүлүк мыйзамдарга супер көпчүлүктүн талаптарын киргизет.

Түпкү тектүү жана тарыхый эволюция

Эң алгачкы президент: кийим кийүү эрежеси жок

"АКШнын Конституциясы Конгресстин ар бир палатасына өзүнүн эрежелерин аныктоо укугун берет. Сенаттын башында талкууну чектөө механизми болгон эмес. сенаторлор каалаган темада каалаганча сүйлөй алышкан. тоскоолдукка багытталган кеңейтилген талкуунун биринчи катталган мисалы 1837-жылы Түштүк Каролинанын Жон Калхун почтадагы кулчулукка байланыштуу материалдарды чектеген мыйзам долбооруна каршы бир нече жума сүйлөгөн.Калхундун максаты ынандыруу эмес, бөгөт коюу болгон.Бул тактика жаңы болгон жана испан сөзүнө негизделген ""филибустеро"" (FLT:1] (FLT:1)."

Филибустерлердин 19-кылымдын аягында көтөрүлүшү

"Анын айтымында, ""Сенаттын"" көпчүлүк добуш берүүсү ""убакыттын өтүшү менен"" болгон, бирок бул президент Вудроу Уилсондун куралдуу соода кемесине каршы филибустерге каршы болгон нааразычылыгына түздөн-түз жооп болгон."

Жарандык укуктарды коргоочу улуу филибустерлер

"1957-жылы Түштүк Каролина штатынын сенатору Стром Турмонд ""Жарандык укуктар жөнүндөгү мыйзамга каршы"" 24 саат 18 мүнөт сүйлөп, анын сөзү негизинен мамлекеттик шайлоочуларды каттоо мыйзамдарын, соттук иштерди жана көз карандысыздык декларациясын окуудан турган."

Азыркы филибустерлердин механикасы

Кийим: Бир гана качуу шляпасы

Сенаттын эрежелерине ылайык, клондоштуруу көпчүлүк маселелер боюнча талкууну токтотуу үчүн үч бештен бир бөлүгүн (сенатордун 60ы) талап кылат. эгерде 41 сенатор бириккен болсо, анда алар 60 добуш чогултпаса, мыйзам долбоорун тоскоолдук кыла алышат.

Филибустерлердин түрлөрү

  • """Традициялык сүйлөшүү филибустер: сенатор сөздү физикалык жактан кармап турат, добуш берүүнү кийинкиге калтыруу үчүн тынымсыз сүйлөйт, бул чыдамкайлыкты, даярдыкты жана кандайдыр бир себептерден улам баш тартууну талап кылат. сенатор сөздү кармап турганда Сенат башка иштерди жүргүзө албайт, бул жогорку бузулуу тактикасы болуп саналат."
  • "Филбистер: ""Сенатор бир нече мыйзам долбоорун параллель кароого мүмкүндүк берген эки жолдуу система менен иштеген, сенатор жөн гана иш алып барууга каршы болушу мүмкүн, ал эми 60 добушсуз мыйзам долбоору токтотулат, эч кандай чыныгы сөз талап кылынбайт."
  • Клосстан кийинки филибустер: Клосстан кийин да, бардык өзгөртүүлөр жаңы болушу керек жана талкуу убактысы чектелүү. Бирок, каршылаштар дагы деле болсо процесстик сунуштарды кечиктирүү үчүн колдоно алышат, мисалы, кворумду чакырууну талап кылуу же байланышкан эмес маселелер боюнча аты-жөнү менен добуш берүүнү мажбурлоо.

Эскертүү: Филибустер колдонулбаган учурларда

Сенаттын бардык эле иши 60 добуштун клотулушунун чегине баш ийбейт.

  • "Бюджеттик мыйзам 1974-жылы кабыл алынган, ал ""бажы, чыгымдар же карыздын чеги"" жөнүндө мыйзам чыгаруу үчүн атайын процессти түзгөн, бирок бул мыйзам долбоору чет элдик жоболорду чектеген Бёрд эрежеси менен чектелген."
  • "Анын айтымында, ""Демократиялык партия"" 2013-жылы ""ядролук вариантты"" колдонуп, көпчүлүк аткаруучу органдардагы талапкерлер жана төмөнкү соттор үчүн филибустерди токтотуп, клотурация үчүн жөнөкөй көпчүлүктү гана талап кылган."
  • """Соода-сатык өнүктүрүү башкармалыгы"" (FLT) - бул соода-сатык мыйзам долбоорлору талкууну чектеген жана өзгөртүүлөрдү тыюу салган, филибустерлерди болтурбоочу тез жол эрежелери боюнча каралат."
  • "Согуш күчтөрү жөнүндө мыйзам ""согуш күчтөрү жөнүндө мыйзам"" деп аталат, ал аскерлерди чыгарууну буйруган резолюцияларды талкуулоону токтотуу үчүн тез арада кароого жана жөнөкөй көпчүлүк добуш берүүгө мүмкүндүк берет."

Мыйзам чыгарууга жана башкарууга тийгизген таасири

Грилок - бул мүчүлүштүк эмес, өзгөчөлүк

"Ал эми ""60 добуш"" талаптары Сенатты көпчүлүк мыйзам чыгаруу үчүн көпчүлүк палатага айлантты. 1970-жылдардан бери, клутка боюнча сунуштардын саны көбөйдү: 1960-жылдары 40тан 2010-жылдары 200дөн ашуунга чейин.Бул процедуралык курчуп кетүү терең поляризацияны чагылдырат. филибустер 41 сенатордун азчылыгына көпчүлүк колдогон мыйзам долбоорлорун тоскоолдук кылууга мүмкүндүк берет, ал тургай коомдук пикир катуу колдогон болсо да. мисалы, ""Кыял жөнүндө мыйзам"" (бала кезинде алып келген документсиз иммигранттарды коргоо) көпчүлүктүн колдоосуна карабастан бир нече жолу ийгиликке жетишкен жок."

Азчылыктардын укуктарын коргообу же тоскоолдуктарды күчөтүүбү?

"Анын жактоочулары ""филибустер эки партиянын ортосундагы компромисти күчөтөт жана көпчүлүктүн алмашуусунун тираниясына жол бербейт"" деп ырасташат. поляризацияланган доордо 60 добуш талап кылуу мыйзамдардын кеңири колдоосуна ээ болушун жана туруктуулугун камсыз кылат.Тарыхый жактан алганда, ал азчылыктардын көз караштарын, анын ичинде чакан мамлекеттердин көз караштарын чоң мамлекеттердин коалицияларына каршы коргогон. сынчылар азыркы филибустер кеңири популярдуу мыйзамдарды тоскоолдоо үчүн колдонулат деп каршы чыгышат, улуттук күн тартибине азчылыктын ветосун беришет."

Филибустер тарабынан жабыркаган таштанды мыйзам долбоорлорунун кейс-изилдөөлөрү

  • "Анын айтымында, ""Жарандык укуктар жөнүндөгү мыйзам 1964-жылы кабыл алынган, ал 75 күнгө созулган, тарыхтагы эң узак жарандык укуктар филибустери болуп саналат, ал эми ""жарандык укуктар жөнүндөгү мыйзам"" республикачыл лидер Эверетт Дирксендин колдоосу менен кабыл алынган."
  • "Анын айтымында, ""Ака"" мыйзамынын авторлору филибустерден аман кала албай турганын билгендиктен, аны менен элдешүүгө жетишкен."
  • "Сэнди Хуктан кийин курал-жарактарды көзөмөлдөө (FLT:0) - эки партиянын ортосундагы ""таң калыштуу"" мыйзам долбоору 90% коомдук колдоого карабастан 60 добушка жетпей калды."
  • "Анын айтымында, ""Филибустер"" деген мыйзамды кабыл алуу үчүн Сенаттын демократтары добуш берүү укугу боюнча мыйзамды бузуп, бир нече жолу ""Филибустер"" деген мыйзамды жокко чыгарууга чакырышкан."

Пайдасы жана кемчиликтери: тең салмактуу баалоо

Филибустерлердин сүйүктүү аргументтери

  • "Ал эми ""60 добуш"" деген чектөө көпчүлүк партияны азчылык менен сүйлөшүүгө мажбурлайт, анткени 20-кылымдын көпчүлүк негизги мыйзамдары эки партиянын кеңири коалициялары менен кабыл алынган: социалдык коопсуздук, медициналык камсыздандыруу, 1965-жылдагы добуш берүү укуктары жөнүндө мыйзам, анткени алар көпчүлүктүн колдоосун талап кылышкан."
  • Азчылыктардын укуктарын коргойт: Валонияланган өлкөдө, филибустер калктын чоң бөлүктөрүн алыстата турган радикалдуу өзгөрүүлөрдү киргизүүгө аз көпчүлүктүн тоскоолдук кылат.
  • """Мыйзам чыгаруунун туруксуздугун алдын алат: туруктуу консенсусту талап кылуу менен филибустер өзгөрүүлөрдүн темпин жайлатат, ар бир шайлоо саясатты толугу менен өзгөртүүгө алып келүү коркунучун азайтат."
  • """Фолибустер"" деген сөздү укканда, сенаторлор мыйзамдарды талкуулоого, өзгөртүүгө жана жакшыртууга аргасыз болушат."

Филибустерге каршы аргументтер

  • """Унчукпаган филибустер азчылыкка эч кандай көрүнүктүү күч-аракет же коомдук талкуусуз иш-аракеттерди тоскоолдоого мүмкүнчүлүк берет, бул климаттын өзгөрүшү, иммиграциялык реформа жана кирешенин теңсиздиги сыяктуу улуттук көйгөйлөргө иш-аракет кылбоого алып келет."
  • """Филибустер"" компромисс жасоонун ордуна, тараптарды башкаруудан качууга жана бири-бирин күнөөлөөгө үндөйт. сенаторлор принциптерди коргоочу катары кызмат кыла алышат, бирок мыйзам долбоорун кабыл алууга тоскоолдук кылышат."
  • "Анын айтымында, ""Филибустер"" 41 сенаторго (болжол менен 21 штатты, көбүнчө калктын саны аз штаттарды) башка 79 сенатордун жана америкалык шайлоочулардын көпчүлүгүнүн эркине вето коюуга мүмкүнчүлүк берет."
  • """Филибустер"" расалык теңдик мыйзамдарын тоскоолдук кылуу үчүн колдонулган, бирок анын азчылыктардын көз караштарын процессуалдык коргоо системалык адилетсиздикти бекемдөө үчүн куралга айланган."

Акыркы талкуулар жана реформалык аракеттер

Ядролук вариант жана анын мурасы

The “nuclear option” is a procedural maneuver that allows the Senate to change its rules with a simple majority vote, overriding the two-thirds requirement for rule changes. It was used in 2013 to eliminate the filibuster for most presidential appointments (except Supreme Court) and extended in 2017 to cover Supreme Court nominations. Each party used it when frustrated by obstruction. This"Анын айтымында, ""мыйзам чыгаруу жөнөкөй көпчүлүккө ээ болушу керек"" деген реформаторлорду буга чейин эле кайраттандырган, бирок мыйзам чыгаруу филибустерин жок кылуу Сенаттын өзгөчөлүгүн жок кылат жана тез, дестабилизациялоочу саясатты өзгөртүүгө алып келет."

Реформа боюнча сунуштар

  • """Сүйлөшүү филибустерин калыбына келтирүү: сенаторлордон сөз кармап турууну жана мыйзам долбоорун кечиктирүү үчүн үзгүлтүксүз сүйлөөнү талап кылуу. бул тоскоолдукту кымбат жана көрүнүктүү кылат, анын колдонулушун азайтат. көпчүлүк акыры филибустерди күтө алат же добуш берүүгө мажбурлай алат."
  • """Клутка чегинин төмөндөшү: көпчүлүк мыйзамдар үчүн клуткага кайрылуу үчүн керектүү санды 60тан 55ке же 51ге чейин кыскартуу."
  • Жаратуу оюгу: Өзгөчө саясат тармактарын - добуш берүү укуктарын, шайлоо коопсуздугун, курал-жарактарды текшерүү, аборт укуктарын - филибустерден бошотуу. Бул бөлүк-бөлүк ыкма элдешүү мыйзам долбоорлору үчүн колдонулган, бирок кеңейтилиши мүмкүн.
  • Убакытты чектеген талкуу: Мыйзам долбоору боюнча талкууну белгиленген бир нече күндөн кийин автоматтык түрдө чектеп, жөнөкөй көпчүлүктүн катышуусуна мүмкүндүк берет. Канаданын жогорку палатасы окшош механизмди колдонот.

2025-жылдагы жана андан кийинки саясий реалдуулуктар

"Эгерде бирдиктүү өкмөт (Ак үй жана 60 сенатор көпчүлүгү) пайда болсо, анда филибустерди жок кылуу же реформалоо кысымы күчөйт. 2025-жылдан баштап, Сенат тар бөлүнүп, ар бир партия 50 орунга ээ болот. эч бир партия 60 орунга ээ эмес, ошондуктан филибустер учурда азчылыкты көпчүлүктүн күн тартибинен коргойт. бирок, эгерде бирдиктүү өкмөт (Ак үй жана 60 сенатор көпчүлүгү) пайда болсо, филибустерди жок кылуу же реформалоо кысымы күчөйт. демократтар филибустерди сынга алышат, анткени ал прогрессивдүү артыкчылыктарды тоскоолдойт, ал эми республикачылар тарыхый жактан аларды тең колдонуп жаткан процедуралык жана саламаттыкты сактоо демилгелерине таянышат. """

Жыйынтык: чечилбеген чыңалуу

"Филибустер - бул процесстик нюанс эмес, бул Сенаттын америкалык демократиядагы ролун аныктоочу структуралык өзгөчөлүк. ал азчылыктардын көз караштарын коргоп, компромиске түрткү бере алат, бирок ошондой эле өкмөттү параличтетип, коомдук пикирге каршы статус-квону бекемдей алат. анын келечеги жөнүндө талаш-тартыш эрежелер жөнүндө гана эмес, бул көпчүлүк башкаруу менен азчылыктарды коргоонун ортосундагы негизги тең салмактуулук жөнүндө, талкуулоо менен иш-аракеттердин ортосунда, туруктуулук менен жооптуулуктун ортосунда. "" - деп айтылат билдирүүдө."