Table of Contents

Федерализм деген эмне?

Федерализм - бул борбордук бийлик менен бир нече конституциялык саясий бирдиктердин ортосунда бөлүнгөн башкаруу системасы, мисалы, штаттар, провинциялар же кантондор. бир монолиттик өкмөттүн ордуна, федерализм эки же андан көп деңгээлдеги башкарууну түзөт, алардын ар бири өз чөйрөсүндө көз карандысыз бийликке ээ.

Тарыхый тамырлар жана интеллектуалдык негиздер

Алгачкы прекурсорлор

Грециянын шаар-мамлекеттери Ахае Лигасы сыяктуу лигаларды түзүшкөн, ал жерде мүчө шаарлар коргонуу жана тышкы саясат боюнча биргелешип иш алып барышкан, бирок кийинчерээк Швейцария Конфедерациясы (13-кылымдан баштап) белгилүү бир ыйгарым укуктарды бөлүшкөн, бирок негизинен көз карандысыз болгон кантондордун эркин союзун түзгөн.

"Анын ""Акыйкат жана АКШнын Конституциясы"" деген аталышы бар."

"Анын айтымында, ""Бийликти бөлүштүрүү эркиндикти сактоого жардам берет"" деген ойчулдар 1787-жылы АКШнын Конституциясынын долбоорун иштеп чыгуу менен эң маанилүү кадам болгон: жаңы республиканы бириктирүү үчүн жетиштүү күчтүү улуттук өкмөттү түзүү, ошол эле учурда штаттардын автономиясын сактоо."

Федералисттик кагаздар

"Александр Гамильтон, Джеймс Мэдисон жана Жон Жей ""Федералдык документтер"" деп аталган эсселерди жазышкан, бирок алардын көпчүлүгү ""Федералдык документтер"" деп аталган эсселерди жазышкан, анткени алар ""Федералдык документтер"" деп аталган эсселерди жазышкан."

Федерализмди калыптандырган негизги документтер

  • Магна Карта (1215): Федералдык документ болбосо да, ал башкаруучунун бийлиги мыйзам менен чектелет деген принципти негиздеген - конституциялык федерализмдин негизиндеги идея.
  • "Конфедерациянын макалалары (1781) - АКШнын биринчи конституциясы ""конфедералдык системанын алсыз жактарын көрсөтүп, федерализмге өтүүгө түрткү берген"" борбордук өкмөттү жана эгемендүү мамлекеттерди түзгөн."
  • """Американын Конституциясы"" (англ. United States Constitution, 1787) - азыркы федерализмдин негизги планы, улуттук өкмөт менен мамлекеттик өкмөттөрдүн ортосунда эки эгемендүүлүктү түзүү."
  • Федералисттик документтер (1787-1788): Сунуш кылынган федералдык системанын теориялык коргонуусун жана практикалык түшүндүрмөсүн берген.

Федералдык системалардын негизги өзгөчөлүктөрү

Федерализм бардык нерсеге ылайыктуу бир өлчөмдөгү модель эмес, бирок бардык чыныгы федералдык системалар белгилүү бир структуралык өзгөчөлүктөргө ээ.

  • Конституциялык ыйгарым укуктар бөлүмү: Жазуу түрүндөгү конституция өкмөттүн ар бир деңгээлине ыйгарым укуктарды ачык-айкын бөлүштүрөт. Улуттук өкмөт, адатта, тышкы иштер, коргонуу жана мамлекеттер аралык соода менен алектенет, ал эми мамлекеттер билим берүүнү, жергиликтүү укук коргоо органдарын жана жер пайдаланууну көзөмөлдөйт. Бул бөлүм жогорку сот же конституциялык трибунал тарабынан күчүнө кирет.
  • Конституциялык бирдиктердин автономиясы: Өкмөттүн ар бир деңгээли өз чөйрөсүндө көз карандысыз бийликке ээ. Мамлекеттер же провинциялар өз мыйзамдарын кабыл ала алышат, салыктарды алышат жана борбордук өкмөттүн кийлигишүүсүз өз бюрократияларын түзө алышат, эгерде алар улуттук конституцияны бузбаса.
  • Улуттук деңгээлдеги бирдиктердин өкүлчүлүгү: Көпчүлүк федералдык системаларда конституциялык бирдиктер эки палаталуу мыйзам чыгаруу органында көрсөтүлөт. Мисалы, АКШнын Сенаты ар бир штатка калктын санына карабастан бирдей өкүлчүлүктү берет, ал эми Өкүлдөр палатасы калктын санын чагылдырат.
  • Өкмөттөр аралык мамилелер: Федералдык системалар кызматташуу жана чыр-чатактарды чечүү механизмдерин талап кылат. Бул жалпы программалар, гранттар жана юрисдикция боюнча талаш-тартыштарды соттук кароо үчүн расмий процесстерди камтыйт.
  • "Анын айтымында, ""АКШнын Конституциясы тарабынан Америка Кошмо Штаттарына ыйгарылбаган жана тыюу салынбаган ыйгарым укуктар мамлекеттерге же элге гана берилет."""

Федерализмдин түрлөрү: катмарлуу торттон мрамор тортко чейин

Окумуштуулар федералдык системалардын иш жүзүндө кандайча иштээрин бир нече моделдерди аныкташкан. Бул типтегилер катуу категориялар эмес, ар кандай доорлорду жана макулдашууларды түшүнүү үчүн пайдалуу линзалар.

Эки федерализм (Лейер-Кейк)

"Эки федерализмде улуттук жана мамлекеттик өкмөттөр өзүнчө ыйгарым укуктарга жана жоопкерчиликтерге ээ, алар торттун ар кандай катмарларына окшош. улуттук өкмөт Конституцияда ачык көрсөтүлгөн маселелерди гана карайт, ал эми штаттар башка нерселердин бардыгын башкарат. бул модель Америка Кошмо Штаттарында ""Жаңы келишим"" дооруна чейин үстөмдүк кылган. Жогорку Соттун чечими [McCulloch v. Maryland] (1819) сызыктарды өчүрө баштаган, бирок өзүнчө чөйрөлөрдүн идеалы 20-кылымга чейин сакталып калган."

Кооперативдик федерализм (Мармор торт)

"Улуу депрессия жана жаңы келишим учурунда федерализм көбүрөөк кызматташтык моделине айланган. улуттук жана мамлекеттик өкмөттөр жалпы көйгөйлөр боюнча биргелешип иштей башташкан, каржылоону жана административдик жоопкерчиликти бөлүштүрүшкөн. мрамор торт метафорасы функциялардын аралашуусун чагылдырат: жардам берүү, биргелешкен программалар жана мамлекеттик программалар үчүн федералдык стандарттар нормага айланган. социалдык камсыздандыруу мыйзамы, Medicare жана таза аба мыйзамы ушул алкакта иштейт. """

Конкуренттүү федерализм

Кээ бир окумуштуулар заманбап федерализмди атаандаштыкка жөндөмдүү деп сыпатташат. штаттар салыктарды төмөндөтүү, эрежелерди азайтуу же стимулдарды сунуштоо менен ишканалар, жумуш орундары жана тургундар үчүн активдүү атаандашат.Бул атаандаштык башкаруудагы инновацияларды өнүктүрө алат - мисалы, чартердик мектептерди киргизген штаттар же жөнгө салынбаган тармактар саясат үчүн лабораториялар катары кызмат кылышат.

Фискалдык федерализм

Фискалдык федерализм өкмөттүн деңгээлдеринин ортосундагы финансылык макулдашууларды изилдейт. федералдык же улуттук өкмөттөр көбүнчө өз максаттары үчүн керектүү кирешеден көбүрөөк киреше алышат жана алар гранттар аркылуу штаттарга жана жерлерге каражаттарды которушат. Бул гранттар шарттуу болушу мүмкүн (мамлекеттер белгилүү бир стандарттарга жооп бериши керек) же гранттарды тосуп алуу (мамлекеттерге ийкемдүүлүктү берүү).

Федерализмдин артыкчылыктары

Федерализм бир нече кеңири таанылган артыкчылыктарды сунуштайт, алар көптөгөн чоң, ар түрдүү өлкөлөрдүн аны кабыл алуусунун себебин түшүндүрөт.

  • Жергиликтүү жооп жана өкүлчүлүк: Аймактык өкмөттөр саясатты өз жамааттарынын конкреттүү муктаждыктарына жана баалуулуктарына ылайыкташтыра алышат. мисалы, ири айыл чарба тармактары бар мамлекеттер суу укуктарын артыкчылыктуу орунга коюшу мүмкүн, ал эми шаардык мамлекеттер транзитке жана турак жайга басым жасашат. Жарандар көбүнчө жергиликтүү бийлик менен көбүрөөк байланышта болушат жана түздөн-түз катыша алышат.
  • """Борбордук бийликти текшерүү жана тең салмактуулук: эгемендүүлүктү бөлүштүрүү менен федерализм кошумча чектөөлөрдү жана тең салмактуулукту жаратат, улуттук өкмөт да, мамлекеттер да бир тараптуу үстөмдүк кыла алышпайт, бул структура тиранияга каршы коргоо катары иштейт, анткени эч бир уюм бардык башкаруу бийлигин талап кыла албайт."
  • "Анын айтымында, ""мамлекет, эгерде анын жарандары кааласа, лаборатория катары кызмат кыла алат жана өлкөнүн калган бөлүгү үчүн тобокелдиксиз жаңы социалдык жана экономикалык эксперименттерди жасай алат."""
  • """Жарандардын катышуусун жогорулатуу: Өкмөттүн жогорку деңгээли жарандык катышуу үчүн көбүрөөк мүмкүнчүлүктөрдү билдирет. жергиликтүү мектеп кеңештери, мамлекеттик мыйзам чыгаруу органдары жана округдук комиссиялар саясатка таасир этүүсүн каалаган жарандар үчүн жеткиликтүү кирүү пункттарын сунуш кылат."
  • Ар түрдүүлүктү кабыл алуу: Канада (Квебек) же Индия сыяктуу этникалык, лингвистикалык же маданий аймактары бар өлкөлөрдө федерализм азчылыктарга кандайдыр бир деңгээлде өзүн-өзү башкарууну камсыз кылат, сепаратисттик басымдарды азайтат жана туруктуулукту өнүктүрөт.

Кыйынчылыктар жана сын-пикирлер

Федерализмдин башкарууну татаалдаштыра турган олуттуу кемчиликтери жана кыйынчылыктары жок эмес.

  • Бийликтин чыр-чатактары жана укуктук талаш-тартыштар: Юрисдикциялардын бири-бирине дал келиши сөзсүз түрдө чыр-чатактарга алып келет. Саламаттыкты сактоо, экологиялык стандарттар же интернеттин купуялуулугун жөнгө салуу үчүн өкмөттүн кайсы деңгээли бар деген суроолор көбүнчө сотко түшөт. Соттук териштирүүлөрдүн баасы жана белгисиздиги натыйжалуу саясат түзүүгө тоскоолдук кылышы мүмкүн.
  • """Улуттук программалар көбүнчө бул айырмачылыктарды азайтууга аракет кылат, бирок айырмачылык сакталууда."
  • """Комплекстүү жана бюрократиялык үстөмдүк: жарандар өкмөттүн бир нече деңгээлинде жүрүү кыйынга турушу мүмкүн. жумушсуздук пособиеси менен жардам сураган адам федералдык, мамлекеттик жана округдук агенттиктер менен өз ара аракеттенүүгө аргасыз болушу мүмкүн, алардын ар бири ар кандай эрежелер жана формалар менен."
  • """Кризис учурунда координациянын бузулушу: Федералдык системалар өзгөчө кырдаалдарга тез жооп берүү үчүн күрөшө алышат.COVID-19 пандемиясы Америка Кошмо Штаттарында улуттук жана мамлекеттик өкмөттөрдүн ортосундагы координациялык көйгөйлөрдү ачыкка чыгарды, анткени штаттар медициналык жабдуулар үчүн атаандашып, үйдө калуу боюнча карама-каршы буйруктарды беришти."
  • """Компаниянын"" негизги максаты - электр энергиясын пайдалануунун жана пайдалануунун натыйжалуулугун жогорулатуу, анын ичинде ири реформаларды жүргүзүү, улуттук инфраструктуралык долбоорлорду ишке ашыруу үчүн бир нече мамлекеттик жана жергиликтүү бийликтердин макулдугу талап кылынат."

Дүйнө жүзү боюнча федерализм

Федерализм - бул көптөгөн өлкөлөрдө колдонулган тирүү система, алардын ар бири негизги принциптерди өзүлөрүнүн уникалдуу тарыхына жана шарттарына ылайыкташтырат.

Америка Кошмо Штаттары

"Эң эски федералдык система - АКШ эки федерализмден кооперативдик федерализмге чейин өнүккөн.Бийликтин тең салмактуулугу боюнча чыңалуулар уланууда, Жогорку Соттун акыркы иштери федералдык саламаттык сактоо (Жеткиликтүү камкордук мыйзамы), иммиграция жана айлана-чөйрөнү жөнгө салуу боюнча федералдык бийликке байланыштуу."""

Канада Канада

Канаданын федералдык системасы, 1867-жылы Британдык Түндүк Америка мыйзамы менен түзүлгөн, федералдык өкмөт менен он провинциянын ортосунда ыйгарым укуктарды бөлөт.Канадалык федерализм табигый ресурстар жана билим берүү боюнча күчтүү провинциялык ыйгарым укуктары жана Квебектин өзгөчө статусу менен айырмаланат, ал өзүнчө жарандык укук системасына ээ жана француз тилин жана маданиятын өнүктүрөт.

Германия Германия

Германиянын негизги мыйзамы (1949) 16 штат (Лендер) менен федералдык республиканы түзгөн. Германиянын федерализми "кооперативдик федерализм" принциби менен белгилүү жана штаттык өкмөттөрдү түздөн-түз өкүлчүлүк кылган Бундесрат (жогорку үй).

Австралия Австралия

Австралиянын Коомдук Конституциясы (1901) алты штат жана эки аймак менен федералдык системаны түзгөн. Жогорку Сот бийликтин тең салмактуулугун аныктоодо негизги ролду ойногон. Австралия ошондой эле фискалдык федерализмди кеңири колдонот, федералдык өкмөт көпчүлүк кирешелерди чогултуп, аны штаттарга байланышкан гранттар аркылуу бөлүштүрөт.

Швейцария Швейцария

Швейцария дүйнөдөгү эң децентралдаштырылган федералдык системалардын бири болуп саналат, 26 кантону бар, алар салык салуу, билим берүү жана саламаттыкты сактоо сыяктуу кеңири ыйгарым укуктарды сактап калышат.Швейцариянын федерализми ошондой эле референдумдар жана улуттук жана кантоналдык деңгээлдеги демилгелер сыяктуу түздөн-түз демократиялык куралдарды камтыйт.

Индия Индия

"Индиянын федералдык системасы 1950-жылы түзүлгөн, күчтүү борбордук өкмөттүн айынан ""квази-федералдык"" деп аталат.Конституцияда биримдик, мамлекет жана бир эле учурда темалар көрсөтүлгөн, бирок профсоюздук өкмөт жаңы штаттарды түзүүгө укуктуу жана ага карабастан, штаттар полиция, айыл чарба жана жергиликтүү башкаруу сыяктуу тармактарда олуттуу автономияга ээ."

Федерализм менен унитариардык жана конфедерациялык системалар

Федерализмди анын альтернативаларына салыштырмалуу түшүнүү оңой.

  • "Анын айтымында, ""Бирдиктүү система"" - бул борбордук бийликтин бир бөлүгү, ал эми ""Бирдиктүү система"" - бул борбордук бийликтин бир бөлүгү, ал эми ""Бирдиктүү система"" - бул борбордук бийликтин бир бөлүгү."
  • Конфедерациялык система: Борбордук өкмөт өзүнүн бийлигин мүчө мамлекеттерден алат, алар акыркы эгемендүүлүктү сактап калышат.Конфедерациялар, адатта, алсыз жана кыска мөөнөттүү; Конфедерациянын Макалалары (1781-1789) классикалык мисал.
  • """Федералдык система"" - бул борбордук жана аймактык өкмөттөр жарандарга түздөн-түз бийлик жүргүзө турган жана бири-бирин бир тараптуу жокко чыгара албаган орто жер."

Конституциялардын жана соттордун ролу

"Анын айтымында, ""Бул мыйзам, адатта, жогорку сот же конституциялык сот болуп саналат, ал эми жогорку соттун соттук текшерүү укугу (Marbury v. Madison, 1803) федералдык жана мамлекеттик бийликтин чек араларын чечмелөөдө маанилүү роль ойногон."

Федерализмдеги заманбап талаш-тартыштар

Федерализм дагы деле болсо жандуу жана талаштуу маселе бойдон калууда. Негизги талаш-тартыштарга төмөнкүлөр кирет:

  • "Анын айтымында, ""Федералдык жана мамлекеттик саламаттык сактоо боюнча бийлик"" (FLT) - бул АКШнын Жогорку Соту тарабынан ""Жеткиликтүү камкордук жөнүндө"" мыйзамдын Medicaid кеңейтүүсү штаттар үчүн факультативдүү деп табылган, бул болсо камсыздандыруунун паччаларына алып келген."
  • """Калифорния сыяктуу штаттар федералдык өкмөткө караганда катуураак эмиссиялык стандарттарды талап кылып, алдын алуу боюнча укуктук күрөштөрдү жаратышты."
  • """Аризона"" иммиграциялык мыйзамдарын күчүнө киргизүүгө аракет кылган айрым штаттар, ал эми башкалары өздөрүн ""ыйык"" юрисдикция деп жарыялашат, бул федералдык бийлик менен кагылышууларга алып келет."
  • "Анын айтымында, ""Билим берүү жана добуш берүү укугу"" (FLT) - бул ""Ар бир окуучу ийгиликке жетет"" жана ""Шайлоо укугу жөнүндө"" мыйзамдар сыяктуу федералдык стандарттар штаттарга талаптарды киргизет, бирок алардын чөйрөсү көбүнчө талашка түшөт."
  • Федерализм жана идентификациялык саясат: Индия жана Канада сыяктуу өлкөлөрдө федерализм этникалык жана тилдик ар түрдүүлүктү башкаруунун алкагын камсыз кылат, бирок ал ошондой эле бөлүнүүлөрдү бекемдей алат.

Жыйынтык

Федерализм - бул өкмөттүн техникалык түзүлүшүнөн да көп, бул биримдикти ар түрдүүлүк менен, улуттук күчтү жергиликтүү автономия менен тең салмакташтыруучу философия. Германия, Индия жана Швейцария сыяктуу ар түрдүү жерлерде анын заманбап инкарнацияларына чейин, федерализм чоң жана ар түрдүү калкты башкаруу үчүн туруктуу жана ылайыкташтырылуучу система болуп саналат.