Жергиликтүү бийликтер мыйзам менен эмне кыла алышат жана эмне кыла алышпайт?

Жергиликтүү бийликтер жарандар менен алардын өкмөтүнүн ортосундагы эң түздөн-түз байланыш катары кызмат кылышат, полиция коргоосунан баштап, зоналык чечимдерге чейин бардыгын иштетишет. жергиликтүү бийликтер мыйзам менен эмне кыла аларын жана эмне кыла албастыгын түшүнүү тургундар, бизнес ээлери жана жарандык лидерлер үчүн маанилүү. жергиликтүү өкмөткө мамлекет тарабынан бийлик берилиши керек, Америка Кошмо Штаттарында бир кыйла айырмаланган татаал укуктук алкакты түзүү.

Жергиликтүү бийликтин ыйгарым укуктары жана чектөөлөрү конституциялык принциптер, мамлекеттик мыйзамдар, соттук чечмелөө жана жергиликтүү автономия менен мамлекеттик көзөмөлдүн ортосундагы чыңалуу менен калыптанат.Бул кеңири колдонмо жергиликтүү бийликтин укуктук бийлигин, алар туш болгон чектөөлөрдү жана бул эрежелер Америкадагы жамааттарга кандай таасир этерин изилдейт.

Жергиликтүү бийлик органынын конституциялык фондун түшүнүү

"Американын Конституциясы жергиликтүү бийликтерди атабайт, тескерисинче, 10-толуктоо штаттарга бийлик берүү укуктарын берет. бул негизги принцип жергиликтүү бийликтер мамлекеттик мыйзамдын жаратуулары экендигин жана бардык ыйгарым укуктарын түздөн-түз федералдык Конституциядан эмес, мамлекеттик конституциялардан жана уставдардан алганын белгилейт."""

"Онунчу түзөтүүдө: ""Конституция тарабынан Америка Кошмо Штаттарына ыйгарылбаган жана ал тарабынан мамлекеттерге тыюу салынбаган ыйгарым укуктар штаттарга же элге гана таандык,"" - деп айтылат, башкача айтканда, мамлекеттер жергиликтүү бийликти өздөрү каалагандай түзүүгө, өзгөртүүгө же жок кылууга кеңири ыйгарым укуктарга ээ."

Жергиликтүү бийликтер аларга мамлекеттер тарабынан берилген ыйгарым укуктарды гана колдонушат жана мамлекет жергиликтүү бийликтин ролун жана бийлигин өзү туура деп эсептегендей кайра аныктай алат.

Жергиликтүү бийликтин структураларынын ар түрдүүлүгү

Америка Кошмо Штаттарында 85 миңге жакын жергиликтүү бийлик бирдиктери бар, алардын арасында округдар (Луизианада приходдор жана Аляскада райондор), муниципалитеттер (шаарлар, шаарлар жана айылдар), шаарчалар жана атайын райондор бар.

Муниципалитеттер, адатта, парктар жана эс алуу кызматтары, полиция жана өрт өчүрүү бөлүмдөрү, турак жай кызматтары, тез жардам медициналык кызматтары, муниципалдык соттор, транспорттук кызматтар (коомдук транспортту камтыган) жана коомдук иштер (көчөлөр, канализация, карды алып салуу, белгилер ж.б.) үчүн жоопкерчиликти алышат.

Атайын райондор - бул белгилүү бир кызмат көрсөтүлүүчү белгилүү бир аймагы бар аймактар, мисалы, порт же өрт өчүрүү райондору.Бул райондор мыйзамдарды кабыл алуу үчүн пленардык ыйгарым укуктарга ээ эмес, бирок көбүнчө мындай райондор тарабынан түздөн-түз жөнгө салынган жерлерде мыйзам күчүн алып жүрүүчү административдик эрежелерди жарыялоого укуктуу.

Диллондун эрежеси: Жергиликтүү бийликтин салттуу чектөөсү

"Анын айтымында, ""Диллондун эрежеси Айова штатынын сотунда соттун чечими боюнча, муниципалитеттер мамлекет тарабынан берилген же бул максаттар үчүн зарыл деп эсептелген ыйгарым укуктарды гана колдоно алышат"" (Клинтон Седар Рапидс жана Миссури Ривер темир жолу, 24 Айова 455, 476, 1868)."

"Диллондун эрежеси жергиликтүү бийликке карата тар көз карашта, негизинен жергиликтүү бийликтерге мамлекет тарабынан ачык берилген ыйгарым укуктар гана бар деп айтылат. бул чектөө чечмелөө жергиликтүү бийликтин белгилүү бир иш-аракеттерди жасоого укугу бар-жогуна шек туудурса, жооп ""жок"" деп эсептелет."

Диллондун эрежеси штаттарда кантип колдонулат?

"Диллондун эрежеси жергиликтүү бийликтин бийлигин аныктоо үчүн 39 штатты колдонот, алардын 31и эрежени бардык муниципалитеттерге колдонушат жана сегиз (Калифорния, Иллинойс жана Теннесси сыяктуу) эрежени айрым муниципалитеттерге гана колдонушат. "" - деп айтылат билдирүүдө."

"1800-жылдардын аягында жергиликтүү бийликтин жергиликтүү шарттарга натыйжалуу жооп берүү жөндөмдүүлүгү Дилондун эрежеси менен катуу чектелген; мамлекеттик мыйзам чыгаруучунун уруксатысыз эч кандай жергиликтүү иш-аракеттер жүргүзүлбөйт, ал кыска, эки жылда бир жолу гана чогулган. ""Диллондун эрежеси"" жергиликтүү бийлик органдарына жергиликтүү бийликти берген мыйзам долбоорлорун бекитүү жана аларга чектөөлөрдү киргизген мыйзам долбоорлорун жактырбоо үчүн олуттуу убакыт өткөрүүнү талап кылат."

Диллон эрежеси боюнча, жергиликтүү бийликтер олуттуу чектөөлөргө туш болушат. алар жаңы программаларды же кызматтарды түзө алышпайт, эгерде мамлекет аларга атайын уруксат бербесе. бул жамааттар үчүн жаңы кыйынчылыктарга же уникалдуу жергиликтүү жагдайларга тез жооп берүүнү кыйындатат.

Үй эрежеси: Жергиликтүү бийликтин ыйгарым укуктарын кеңейтүү

Диллон эрежесинин катуулугуна жооп катары, көптөгөн штаттар жергиликтүү бийликтерге көбүрөөк ийкемдүүлүктү берүү үчүн үй эрежесинин жоболорун кабыл алышкан. үй эрежеси - бул мамлекеттен анын өкмөттөрүнүн суб-бирдиктерине (аймактар, муниципалитеттер, шаарлар же шаарчалар же айылдар) бийликти өткөрүп берүү.

"Бул системанын ийкемсиздиги көптөгөн штаттардын жергиликтүү бийликтерге көбүрөөк ыйгарым укуктарды берген ""үй эрежеси"" жоболорун кабыл ала баштаганынын себеби болуп саналат. ички башкаруу жергиликтүү бийликтерге жергиликтүү көйгөйлөрдү чечүү үчүн мамлекеттик уруксат сурабай эле эркиндик берилиши керек деген философиялык өзгөрүүнү билдирет."

Үй-бүлөлүк башкаруу органынын түрлөрү

Кээ бир штаттарда, үй-бүлөлүк башкаруу штаттары деп аталган, штаттын конституциясы муниципалитеттерге жана же округдарга өздөрүн башкаруу үчүн ар кандай мыйзамдарды кабыл алуу мүмкүнчүлүгүн берет (мыйзамдар мамлекеттик жана федералдык конституцияларга карама-каршы келбесе).

Үй башкаруу органы, адатта, бир нече категорияга бөлүнөт:

Структуралык ыйгарым укуктар өкмөттүн формасын тандоо жана уставды кайра карап чыгуу мүмкүнчүлүгү
Функционалдык ыйгарым укуктар ар кандай саясат тармактарында жергиликтүү өз алдынча башкарууну ишке ашыруу укугу
Фискалдык ыйгарым укуктар киреше булактарын аныктоо жана салык чендерин чектерде белгилөө укугу
Жеке ыйгарым укуктар эмгек эрежелерин жана шарттарын аныктоо укугу

Адатта, эң кеңири дискрециялык ыйгарым укуктар жергиликтүү бийликтин структурасына тиешелүү, ал эми эң тар ыйгарым укуктар финансы тармагына берилет.Бул, атүгүл үй-бүлөлүк башкаруу юрисдикциялары да салык салуу жана чыгымдарды жүргүзүү боюнча мамлекет тарабынан коюлган олуттуу чектөөлөргө туш болушат дегенди билдирет.

Үй-бүлөлүк башкаруунун реалдуулугу

Диллондун эрежеси жана үй эрежеси штаттары бири-бирине карама-каршы келбейт. эч бир штат бардык бийликти өзүнө калтырбайт жана эч ким өзүнүн бардык бийлигин жергиликтүү бийликтерге өткөрүп бербейт.

Улуттук округдар ассоциациясы 14 штатта бардык округдар (же округдук эквиваленттер) Дилондун эрежеси боюнча иштешет, ал эми 13 штат бардык округдарга үй башкаруусу боюнча ыйгарым укуктарды берет жана 21 штатта үй башкаруусу менен Дилондун эрежесинин аралашмасы бар.

Жергиликтүү бийликтин негизги ыйгарым укуктары

Мамлекеттик мыйзамдар ар кандай болгонуна карабастан, Америка Кошмо Штаттарынын жергиликтүү бийлик органдары, адатта, өз жамааттарына натыйжалуу кызмат кылууга мүмкүндүк берген белгилүү бир негизги ыйгарым укуктарга ээ.

Мыйзам чыгаруу жана жөнгө салуу ыйгарым укуктары

Жергиликтүү бийликтер мыйзамдарды мыйзам чыгаруу процессинен, коомдук жолугушуулардан, комитеттерди карап чыгуудан жана добуш берүүдөн кийин, мамлекеттик жана федералдык мыйзамдарга ылайык кабыл алышат.

Жергиликтүү бийликтер жерди пайдалануу жана зоналоо боюнча бийликке ээ, бул алардын эң маанилүү ыйгарым укуктарынын бири. алар турак жай, коммерциялык же өнөр жай пайдалануу үчүн аймактарды белгилей алышат, курулуш кодексин түзө алышат жана коомдук саламаттыкты жана коопсуздукту коргоо үчүн өнүгүүнү жөнгө сала алышат.

Салык салуу жана киреше табуу

Жергиликтүү бийликтер мамлекеттик кызматтарды каржылоо үчүн ар кандай салыктарды жана төлөмдөрдү чогултууга укуктуу. мүлк салыктары көпчүлүк жергиликтүү бийликтер үчүн негизги киреше булагы болуп саналат. алар ошондой эле сатуу салыктарын, бизнес лицензия төлөмдөрүн, коммуналдык төлөмдөрдү жана башка төлөмдөрдү киргизе алышат, бирок бул ыйгарым укуктар, адатта, мамлекет тарабынан коюлган чектөөлөргө баш иет.

Жергиликтүү бийликтер мамлекеттик өкмөттөр тарабынан түзүлөт жана аларга баш ийет, мамлекеттик мыйзамдарга карама-каршы келген мыйзамдарды кабыл ала албайт жана негизинен кеңири салык базаларына эмес, мүлк салыктарына жана кызмат акыларына таянат.

Мамлекеттик кызматтарды көрсөтүү

Мамлекеттер муниципалитеттерге кошулуу жана калктын муктаждыктарын канааттандыруу үчүн өкмөттүк структураларды түзүү үчүн бийлик органдарын беришти, негизинен санитария, коммуналдык кызматтар, инфраструктура, коомдук коопсуздук жана жарандык жана коммерциялык иш-аракеттерди жөнгө салуу.

Жергиликтүү бийликтер негизги кызматтарды көрсөтүшөт, анын ичинде:

Полиция жана өрттөн коргоо
Суу жана канализация системалары
Көчөлөрдү тейлөө жана карды тазалоо
Парктар жана эс алуу жайлары
Китепканалар жана маданий программалар
Тез жардам медициналык кызматтары
Курулуш инспекциясы жана кодексти аткаруу
Жергиликтүү соттор жана сот кызматтары

Аймактар көбүнчө корпорацияланбаган аймактарда кызмат көрсөтүшөт, ал эми муниципалитеттер, адатта, шаардын чегинде кызматтардын кеңири спектрин сунушташат.

Полициянын ыйгарым укуктары

Жергиликтүү бийликтер полицияга таандык - коомчулуктун ден соолугун, коопсуздугун жана жыргалчылыгын жөнгө салуу укугу.Бул кеңири бийлик аларга коомдук саламаттыкты сактоо коркунучуна каршы күрөшүүгө, потенциалдуу коркунучтуу иш-аракеттерди жөнгө салууга жана тургундарды зыяндан коргоого мүмкүндүк берет.

Полициянын ыйгарым укуктары жергиликтүү бийликтерге курулуш кодексин, саламаттыкты сактоо эрежелерин, өрт коопсуздугу стандарттарын жана айлана-чөйрөнү коргоону кабыл алууга мүмкүндүк берет. бирок бул ыйгарым укуктар акылга сыярлык түрдө колдонулушу керек жана конституциялык укуктарды буза албайт же мамлекеттик жана федералдык мыйзамдарга карама-каршы келбейт.

Жергиликтүү бийлик бийлигине карата негизги чектөөлөр

Жергиликтүү бийликтер олуттуу ыйгарым укуктарга ээ болсо да, алар өз иш-аракеттерин чектеген олуттуу укуктук чектөөлөргө туш болушат.

Конституциялык чектөөлөр

Жергиликтүү бийликтер АКШнын Конституциясына жана мамлекеттик конституциясына баш ийиши керек, алар сөз, дин жана чогулуу эркиндигин камтыган укуктар жөнүндөгү мыйзам менен корголгон жеке укуктарды буза алышпайт.

Конституция мамлекеттерге келишимдерди түзүүгө, импортко же экспортко салык салууга же акча табууга тыюу салат. штаттар ошондой эле АКШнын Конституциясына карама-каршы келген мыйзамдарды кабыл ала алышпайт.

Жергиликтүү бийликтер төмөнкүлөрдү жасай алышпайт:

Мамлекеттер аралык сооданы жөнгө салуу
Чет элдик өлкөлөр менен келишимдерди түзүү
Акча же эмиссиялык валюта
Келишимдердин милдеттенмесин бузуу
Тең коргоодон же тийиштүү процесстен баш тартуу
Негизги конституциялык укуктарды бузуу

Мамлекеттин алдын алуу

Мамлекеттик алдын алуу жергиликтүү бийликтин бийлигине эң маанилүү чектөөлөрдүн бири болуп саналат. штаттар жергиликтүү мыйзамдарды алдын алуу аркылуу чектеши же жокко чыгарышы мүмкүн - тамеки өнөр жайы жергиликтүү коомдук саламаттыкты сактоо демилгелерине каршы жөнгө салуучу курал катары колдонгон укуктук доктрина. федералдык-мамлекеттик иерархиялык структурага окшош, анткени жергиликтүү бийликтер мамлекеттик өкмөттөргө баш ийгендиктен, мамлекеттик мыйзамдар жергиликтүү мыйзамдарды алмаштырат, эгерде эки карама-каршылык болсо, жана мамлекеттик мыйзам чыгаруу органдары жергиликтүү бийликти чектеши же жокко чыгарышы мүмкүн.

Мамлекеттик мыйзам чыгаруу органдары жергиликтүү иш-аракеттерди бир нече жолдор менен алдын ала көрө алышат:

Экспресс алдын алуу Мамлекеттик укук белгилүү бир аймакта жергиликтүү жөнгө салууга ачык тыюу салат
Имплицияланган алдын алуу Мамлекеттик укук бул тармакты ушунчалык кеңири ээлейт, жергиликтүү жөнгө салууга орун калбайт
Конфликттик алдын алуу Жергиликтүү укук мамлекеттик мыйзамга карама-каршы келет, жергиликтүү буйрукту жараксыз кылат

Акыркы жылдары штаттар жергиликтүү бийликтерге минималдуу эмгек акы, акы төлөнүүчү ооруп калуу, пластикалык баштыктарга тыюу салуу, курал-жарактарды көзөмөлдөө жана баш калкалоочу жай шаарларынын саясаты сыяктуу тармактарды жөнгө салууга тоскоолдук кылуу үчүн алдын алууну көбүрөөк колдонушту.

Фискалдык жана салыктык чектөөлөр

Көптөгөн штаттарда мүлк салыгынын ставкаларына же мүлк салыгынын жылдык көбөйүшүнө конституциялык же мыйзамдуу чектөөлөр бар.

Жергиликтүү бийликтер, адатта, төмөнкүлөрдү жасай алышпайт:

Мамлекет тарабынан уруксат берилген чектен тышкары салыктарды киргизүү
Мамлекеттик уруксатсыз салыктардын жаңы түрлөрүн түзүү
Мамлекеттик укукта белгиленген ашыкча карыздын чектөөлөрү
Мыйзам менен уруксат берилбеген максаттарга акча жумшоо

Бул фискалдык чектөөлөр жергиликтүү бийликтин кызматтарды каржылоо жана коомчулуктун муктаждыктарын канааттандыруу жөндөмүн, айрыкча экономикалык төмөндөө же тез өсүү мезгилинде кыйла чектеши мүмкүн.

Регулятордук органга коюлган чектөөлөр

Жергиликтүү бийликтер мамлекеттик мыйзамдарга карама-каршы келген мыйзамдарды кабыл ала алышпайт, башкача айтканда, жергиликтүү бийликтер жөнгө салуучу бийликке ээ болгон аймактарда да, алар өз буйруктарын мамлекеттик мыйзамдарга ылайык келтирүүнү камсыз кылышы керек.

Жергиликтүү бийликтер, адатта, негизинен мамлекеттик же федералдык милдеттерге кирген тармактарды жөнгө сала алышпайт, мисалы:

Мамлекеттик билим берүү саясаты (мамлекеттик бийликтин карамагында мектептерди иштетсе да)
Көпчүлүк кесиптер үчүн кесиптик лицензиялоо
Мамлекеттик автожол системалары
Жергиликтүү мыйзамдардан тышкары кылмыш-жаза укугу
Иммиграциялык укук коргоо органдары
Экологиялык стандарттар мамлекеттик мыйзамга караганда катуураак (бир нече штаттарда)

Жергиликтүү бийликтердин эмне кыла албастыгынын конкреттүү мисалдары

Жергиликтүү бийликтин бийлигинин чектөөлөрүн түшүнүү тыюу салынган иш-аракеттердин конкреттүү мисалдарын карап чыгууну талап кылат.

Конституциялык укуктарды бузууга болбойт

Жергиликтүү бийликтер конституциялык укуктарды бузган буйруктарды кабыл ала алышпайт, ал тургай мындай мыйзамдар жергиликтүү тургундар арасында популярдуу болушу мүмкүн.

Диний сыйынууга тыюу салуу же бир динди экинчисине караганда артыкчылык берүү
Коомдук форумдарда саясий сөздү чектөө
Акылга сыйбаган издөө жана конфискациялоо жүргүзүү
Административдик процесстерде тийиштүү процессти четке кагуу
Расасына, динине же башка корголгон өзгөчөлүктөрүнө негизделген дискриминация

Соттор жергиликтүү бийликтин ниетине же коомчулуктун каалоолоруна карабастан, конституциялык коргоону бузган жергиликтүү буйруктарды жокко чыгарат.

Мамлекеттик гранттан ашып кете албайт

Диллон эрежеси боюнча, жергиликтүү бийликтер мамлекеттик мыйзам тарабынан атайын уруксат берилгенден тышкары иш-аракеттерди жасай алышпайт.

Бул жергиликтүү бийликтер жаңы программаларды түзө алышпайт, жаңы эрежелерди киргизе алышпайт же жаңы кызматтарды көрсөтө алышпайт, эгерде мамлекет аларга мындай кылууга укук бербесе.

Мамлекеттер аралык сооданы жөнгө сала албайт

АКШнын Конституциясынын Соода-сатык клаузуласы Конгресске мамлекеттер аралык сооданы жөнгө салуу укугун берет. жергиликтүү бийликтер мамлекеттер аралык сооданы ашыкча жүктөгөн же дискриминациялаган буйруктарды кабыл ала алышпайт.

Мисалы, жергиликтүү бийликтер, адатта, төмөнкүлөрдү жасай алышпайт:

Башка мамлекеттерден келген товарларга тарифтерди же салыктарды киргизүү
Ишканалардан жергиликтүү жеткирүүчүлөргө артыкчылык берүүнү талап кылуу
Мамлекеттер аралык соодага тоскоолдуктарды түзүү
Негизинен башка мамлекеттерде жүргүзүлгөн иш-аракеттерди жөнгө салуу

Мамлекеттин алдын ала чарасын четке кагууга болбойт

Мамлекеттик мыйзам белгилүү бир аймакта жергиликтүү иш-аракеттерди алдын ала белгилегенде, жергиликтүү бийликтер жергиликтүү жөнгө салуу өз коомчулугуна жакшыраак кызмат кылат деп эсептешсе да, бул тармакта жөнгө сала алышпайт.

Минималдуу эмгек акы мыйзамдары Кээ бир штаттар жергиликтүү бийликтерге минималдуу эмгек акыны мамлекеттик минималдуу эмгек акыдан жогору коюуга тыюу салышат
Курал-жарак эрежелери Көптөгөн штаттар жергиликтүү курал-жарактарды көзөмөлдөө буйруктарын алдын алышат
Пластмасса баштыктарга тыюу салуу Бир нече штаттар жергиликтүү бийликтерге пластикалык баштыктарга тыюу салууга тыюу салышты
Ыйык шаар саясаты Кээ бир штаттар жергиликтүү бийликтерге федералдык иммиграциялык укук коргоо органдары менен кызматташтыкты чектөөгө тыюу салышат
Кыска мөөнөттүү ижарага берүү эрежелери Кээ бир штаттар жергиликтүү бийликти Airbnb сыяктуу платформаларды жөнгө салуу үчүн чектешет

Автономия жергиликтүү бийликтер ээлик кылат

"Алар ""өз алдынчалыктын төрт мамысын"" колдонуу үчүн укуктук көзөмөлдөн жана өкмөттөр аралык жөнгө салуудан аман калышкан: 1) демилге алуу укугу же максаттуу иш-аракет кылуу жөндөмү; 2) иммунитеттин укугу же жогорку деңгээлдеги түздөн-түз көзөмөл органынан коркпостон иш-аракет кылуу жөндөмү; 3) жогорку деңгээлдеги алдын ала алуудан кандайдыр бир эркиндик; жана 4) макулдук жөндөмдүүлүгү, башкача айтканда, өкмөттөр аралык мамилелер аркылуу иш-аракет кылуу."

Мыйзамдуу эмес мааниде, жергиликтүү бийликтер өз алдынчалыгын жамааттык деңгээлде жарандардын атынан сүйлөө жөндөмдүүлүгүнөн жана юрисдикция катары өз жөндөмдүүлүгүнөн жана абалынан сактап калышат, анткени алар башка өкмөттөрдүн кызыкчылыктарына жана функцияларына таасир этүүчү чечимдерине активдүү катышышат.

Күчтүү жергиликтүү контролдоо аймактары

Жергиликтүү бийликтер, адатта, төмөнкүлөрдү олуттуу көзөмөлдөйт:

Жерди пайдалануу жана зоналоо Мүлктү кантип пайдаланууну жана өнүктүрүүнү аныктоо
Жергиликтүү инфраструктура Көчөлөрдү, канализацияны жана суу системаларын куруу жана тейлөө
Курулуш коддору Коопсуздук жана сапат боюнча курулуш стандарттарын түзүү
Жергиликтүү коомдук коопсуздук Полиция жана өрт өчүрүү бөлүмдөрүнүн иштөө
Парктар жана эс алуу Коомдук мейкиндиктерди жана программаларды түзүү жана башкаруу
Жергиликтүү ишканаларды жөнгө салуу Жергиликтүү ишканаларды лицензиялоо жана жөнгө салуу

Бул аймактарда жергиликтүү бийликтер көбүнчө мамлекеттик жана федералдык мыйзамдарга ылайык саясатты жергиликтүү шарттарга жана артыкчылыктарга ылайыкташтыруу үчүн олуттуу эркиндикке ээ.

Жергиликтүү бийликтин ыйгарым укуктары ар кандай

Жергиликтүү бийликтин ар кандай түрлөрү ар кандай ыйгарым укуктарга ээ жана ар кандай чектөөлөргө туш болушат.

Өлкө өкмөттөрү

Өлкөлөр алгач мамлекеттик мыйзамдарды жана мандаттарды көзөмөлдөө жана ишке ашыруу үчүн мамлекеттик өкмөттүн административдик бөлүктөрү катары түзүлгөн. бирок калктын саны көбөйүп, кызмат көрсөтүүлөргө болгон суроо-талап мамлекеттин мүмкүнчүлүктөрүнөн ашып түшкөндүктөн, көпчүлүк штаттар округдарга бул талаптарды канааттандыруу үчүн көбүрөөк ыйгарым укуктарды беришкен.

Мамлекеттер жогорку деңгээлдеги ыйгарым укуктарды сактап калышат жана округдарга мамлекет тарабынан кабыл алынган кызмат деңгээлин канааттандыруу жана мамлекеттик кызматтарды жана программаларды өз юрисдикцияларында көрсөтүү үчүн мандат беришет. штаттар ошондой эле округдар өз тургундарынан салык кантип ала аларын жана округдар чындыгында ээ болгон ыйгарым укуктарды санап чыгууга укуктуу.

Өлкөлөр көбүнчө айыл жерлеринде негизги жергиликтүү бийлик катары кызмат кылышат, укук коргоо, жолдорду тейлөө жана социалдык кызматтарды көрсөтүшөт.

Муниципалдык өкмөттөр

Шаарлар, шаарлар жана айылдар, адатта, жергиликтүү маселелерди жөнгө салуу үчүн округдарга караганда кеңири ыйгарым укуктарга ээ. муниципалдык өкмөттөр - бул мамлекеттик конституцияларда жана уставдарда уруксат берилген, белгилүү бир аймак үчүн жалпы бийликти камсыз кылуу үчүн түзүлгөн, адатта, округ бөлүнгөн аймактардын бирине эмес, калктын борборуна туура келет.

Муниципалитеттер көбүнчө өзүлөрүнүн структурасында жана операцияларында көбүрөөк ийкемдүүлүккө ээ, айрыкча, эгерде алар үй эрежелеринин уставдары боюнча иштешсе. Алар, адатта, округдарга караганда кызматтардын кеңири спектрин камсыз кылышат жана жерди пайдалануу жана жергиликтүү бизнести жөнгө салуу боюнча көбүрөөк ыйгарым укуктарга ээ.

Атайын райондор

Атайын райондор чектелген максаттагы көз карандысыз өкмөттөрдөн турат, адатта суу жана санитария сыяктуу белгилүү бир кызматка басым жасайт.

Атайын райондор төмөнкүдөй кызматтарды көрсөтө алышат:

Суу жана канализация кызматы
Өрттөн коргоо
Коомдук транспорт
Парктар жана эс алуу
Китепканалар
Ооруканада кызмат көрсөтүү

Атайын райондордо бийлик бар болсо да, алар башка жергиликтүү бийликтер сыяктуу эле конституциялык жана мамлекеттик укуктук чектөөлөргө туш болушат.

Жергиликтүү бийликтин ыйгарым укуктарын аныктоодо соттордун ролу

Соттор жергиликтүү бийликтин ыйгарым укуктарын чечмелөөдө маанилүү ролду ойнойт. жергиликтүү бийликтин белгилүү бир иш-аракеттерди жасоого укугу бар-жогу жөнүндө талаш-тартыштар пайда болгондо, соттор конституциялык жоболорго, мамлекеттик уставдарга жана укуктук прецеденттерге негизделген чечим чыгарышы керек.

"Кулинин эрежеси Индиана, Айова, Кентукки жана Техас штаттарындагы соттор тарабынан кыска убакытка чейин сакталып калган, бирок АКШнын Жогорку Соту 1907-жылы Диллондун эрежесин колдогон (Хантер Питтсбург шаарына каршы) жана 1923-жылы дагы колдогон.Диллондун эрежесин соттук бекитүү жергиликтүү бийликтин мыйзамын бир кылымдан ашуун убакыттан бери калыптандырган."""

Соттор, адатта, жергиликтүү бийлик бийлигин баалоодо бир нече принциптерди колдонушат:

Жергиликтүү буйруктар мыйзамга ачыктан-ачык карама-каршы келбесе, жарактуу деп эсептелет
Диллон эрежеси боюнча штаттарда жергиликтүү бийликке каршы бийликти берүү боюнча түшүнүксүздүктөр чечилет
Үй эрежесинин жоболору жергиликтүү автономияны камсыз кылуу үчүн чечмеленет
Жергиликтүү бийликти жокко чыгаруу үчүн мамлекеттик артыкчылык ачык болушу керек
Жергиликтүү бийликтер аймактык юрисдикциясынан ашып кете алышпайт

Өкмөттөр аралык мамилелер жана кызматташтык

Жергиликтүү бийликтер өзүнчө иштебейт, алар көбүнчө мамлекеттик жана федералдык өкмөттөр менен, ошондой эле башка жергиликтүү өкмөттөр менен өз ара аракеттенет, өкмөттөр аралык мамилелердин татаал тармагын түзөт.

Мамлекет менен жергиликтүү мамилелер

Мамлекеттер ортосундагы жана алардын ичиндеги мамлекеттик-жергиликтүү мамилелер ар түрдүү, ошондуктан жергиликтүү бийлик жөнүндө сөз кылуу - бул элүүдөн ашуун ар кандай укуктук жана саясий кырдаалдар жөнүндө сөз кылуу.

Мамлекеттер жергиликтүү бийликтерге киреше бөлүштүрүү, гранттар жана салыктарды бөлүштүрүү сыяктуу ар кандай механизмдер аркылуу каржылоону камсыз кылышат. бирок бул каржылоо көбүнчө жергиликтүү бийликтерден мамлекеттик стандарттарга жооп берүүнү же мамлекеттик саясатты ишке ашырууну талап кылган шарттар менен келет.

Жергиликтүү кызматташтык

Жергиликтүү бийликтер бири-бири менен натыйжалуу кызмат көрсөтүү же аймактык көйгөйлөрдү чечүү үчүн кызматташа алышат. көптөгөн мамлекеттер өкмөттөргө ресурстарды бөлүшүүгө, кызматтарды биргелешип көрсөтүүгө же саясатты координациялоого мүмкүндүк берген жергиликтүү келишимдерге уруксат беришет.

Жергиликтүү кызматташтыктын мисалдарына төмөнкүлөр кирет:

Аймактык пландаштыруу уюмдары
Биргелешкен өзгөчө кырдаалдар кызматтары
Биргелешкен сатып алуулар боюнча келишимдер
Метрополитандык транзиттик органдар
Аймактык суу жана канализация системалары

Жергиликтүү бийлик органдарынын акыркы тенденциялары

Мамлекеттик жана жергиликтүү бийликтердин ортосундагы күч тең салмактуулугу өнүгүп жатат. акыркы жылдары жергиликтүү бийликтердин эмне кыла аларына жана эмне кыла албастыгына таасир эткен бир нече тенденциялар пайда болду.

Мамлекеттин алдын алуунун жогорулашы

Ар кандай кызыкчылыктар топтору жергиликтүү бийликти чектөөнүн жолдорун издөөнү улантууда, бул үчүн кеңири алдын алуу мыйзамдарын жана үй башкаруу бийлигинин соттук чечмелөөсүн колдойт. өтө алдын алуу мыйзамдарынын акыркы көбөйүшү жана үй башкаруу бийлигинин ыйгарым укуктарын алдын алуу боюнча чектөө боюнча соттук чечмелөө ар кандай уюмдарга жана окумуштууларга үй башкаруу доктринасын кайра карап чыгууга жана мамлекеттер менен алардын жергиликтүү өкмөттөрүнүн ортосунда тиешелүү тең салмактуулукту түзгөн принциптерди иштеп чыгууга түрткү берди.

Бул тенденция мамлекеттик алдын алуу жергиликтүү демократияга терс таасирин тийгизеби жана жамааттарга жергиликтүү көйгөйлөрдү натыйжалуу чечүүгө тоскоолдук кылабы деген талаш-тартыштарды жаратты.

Жергиликтүү инновация жана эксперименттер

Көптөгөн жергиликтүү бийликтер башкарууну жана кызмат көрсөтүүнү жаңы ыкмалар менен жаңылоону жана эксперимент жүргүзүүнү улантууда.Шаарлар жана округдар "демократиялык лабораториялар" катары кызмат кылышат, кийинчерээк мамлекеттик же улуттук деңгээлде кабыл алынышы мүмкүн болгон саясатты сынап көрүшөт.

Жергиликтүү инновациялардын тармактарына төмөнкүлөр кирет:

Климаттын өзгөрүшүн азайтуу жана ага ылайыкташуу
Жеткиликтүү турак жай стратегиялары
Экономикалык өнүктүрүү демилгелери
Акылдуу шаар технологиялары
Коомдук полиция реформалары
Коомдук саламаттыкты сактоо боюнча интервенциялар

Фискалдык кыйынчылыктар

Жергиликтүү бийликтер өз ыйгарым укуктарын натыйжалуу колдонууга жөндөмдүүлүгүнө таасир эткен фискалдык кыйынчылыктарга туш болушат.Мүлк салыгынын чектөөлөрү, каржыланбаган мамлекеттик мандаттар жана экономикалык өзгөрүүлөр жергиликтүү бийликтин операцияларын жана кызмат көрсөтүүнү чектеши мүмкүн.

Жарандар жана ишканалар үчүн практикалык кесепеттер

Жергиликтүү бийликтин эмне кыла аларын жана эмне кыла албастыгын түшүнүү алардын юрисдикцияларында иштеген тургундар жана ишканалар үчүн практикалык кесепеттерге алып келет.

Жашоочулар үчүн

Жарандар төмөнкүлөрдү түшүнүшү керек:

Жергиликтүү бийликтер күнүмдүк жашоого түздөн-түз таасир эткен көптөгөн маселелер боюнча бийликке ээ
Кээ бир көйгөйлөр мамлекеттик же федералдык чараларды талап кылат жана жергиликтүү деңгээлде чечилбейт
Жергиликтүү бийликке катышуу зоналык бөлүштүрүү, кызмат көрсөтүү жана эрежелер боюнча чечимдерге таасир этиши мүмкүн
Жергиликтүү буйруктар мамлекеттик жана федералдык мыйзамдарга ылайык келиши керек
Жарандар жергиликтүү иш-аракеттерге каршы чыгышы мүмкүн, алар мыйзамдуу ыйгарым укуктардан ашып түшөт

Ишкерлер үчүн

Бир нече юрисдикцияларда иштеген ишканалар ар кандай жергиликтүү эрежелерди колдонушу керек. Жергиликтүү бийликтин бийлигин түшүнүү ишканаларга жардам берет:

Колдонулуучу жергиликтүү буйруктарды аткаруу
Мүмкүн болгон жөнгө салуучу өзгөрүүлөрдү алдын ала көрүү
Жергиликтүү саясатка таасир этүү мүмкүнчүлүктөрүн аныктоо
Мамлекеттик мыйзам жергиликтүү жөнгө салууга качан тоскоолдук кыларын түшүнүү
Юрисдикциялардын ортосундагы талаптардын айырмачылыктарын пландаштыруу

Жергиликтүү бийликтин ыйгарым укуктарын түшүнүү үчүн ресурстар

Бир нече уюмдар жана ресурстар жарандарга, кызматкерлерге жана изилдөөчүлөргө жергиликтүү бийликтин бийлигин түшүнүүгө жардам бере алышат:

Улуттук шаарлар лигасы Муниципалдык өкмөттөргө маалымат жана укук коргоо кызматын камсыз кылат ]https:/ww.nlc.org
Улуттук округдар ассоциациясы Өлкөнүн өкмөттөрүн билдирет жана округдук бийликте ресурстарды камсыз кылат
Эл аралык шаар-конфликт башкаруу ассоциациясы Жергиликтүү бийликти башкаруу боюнча кесиптик өнүгүүнү жана изилдөөлөрдү сунуштайт ]https:/icma.org
Мамлекеттик муниципалдык лигалар Ар бир штатта жергиликтүү бийлик мыйзамы жөнүндө маалымат берген уюмдар бар
Мамлекеттик башкы прокурордун пикири Көптөгөн штаттар жергиликтүү бийлик бийлигин чечмелөөчү юридикалык пикирлерди жарыялашат

Жыйынтык: Жергиликтүү автономия менен мамлекеттик көзөмөлдү тең салмакташтыруу

"Жергиликтүү бийликтер мыйзам менен эмне кыла алышат жана эмне кыла алышпайт деген суроо америкалык федерализмдеги негизги чыңалууну чагылдырат. жергиликтүү бийликтер өзүлөрүнүн жооптуу, демократиялык институттар катары ролун элге жакын мамлекеттик өкмөттүн баш ийген бирдиктери катары укуктук статусу менен тең салмакташтырышы керек. """

Федералдык жана мамлекеттик өкмөттөрдүн бийлиги кээ бир тармактарда бири-бирине дал келет; мисалы, мамлекеттик жана федералдык өкмөттөр салык салуу, сотторду түзүү жана мыйзамдарды түзүү жана аткаруу укугуна ээ. башка тармактарда, мисалы, штаттагы сооданы жөнгө салуу, жергиликтүү бийликти түзүү жана коомдук саламаттыкты сактоо, коопсуздук жана адеп-ахлактык иш-аракеттер, мамлекеттик өкмөттөр олуттуу эркиндикке ээ.

Жергиликтүү бийликтин бийлигин жөнгө салуучу укуктук алкактар штаттарда бир кыйла айырмаланат, кээ бирлери кеңири үй башкаруу укуктарын камсыз кылышат, ал эми башкалары Диллон эрежесинин катуу чектөөлөрүн сакташат.

Коомчулук климаттын өзгөрүшүнөн баштап технологиялык бузулууларга чейин, демографиялык өзгөрүүлөргө чейин жаңы кыйынчылыктарга туш болгондо, жергиликтүү бийлик бийлиги жөнүндө талаш-тартыш улантылат. жергиликтүү автономия менен мамлекеттик көзөмөлдүн ортосундагы туура тең салмактуулукту табуу Американын башкаруусунда туруктуу кыйынчылык бойдон калууда.

Жергиликтүү бийликтердин азыркы кыйынчылыктарды чечүү үчүн жетиштүү ыйгарым укуктары барбы же алар мамлекеттик көзөмөлдөн көбүрөөк эркиндикке муктажбы, бул биздин федералдык системадагы жергиликтүү бийликтин туура ролуна көз каранды. жергиликтүү бийликтер, алардын чектөөлөрүнө карабастан, америкалык демократияда маанилүү ролду ойнойт, негизги кызматтарды көрсөтөт жана жарандар менен алардын өкмөтүнүн ортосундагы эң түздөн-түз байланыш катары кызмат кылат.

Мамлекеттик жана жергиликтүү бийликтин структуралары жана ыйгарым укуктары жөнүндө көбүрөөк маалымат алуу үчүн, USA.gov Мамлекеттик жана жергиликтүү бийлик баракчасына кайрылыңыз же сиздин штаттын муниципалдык лигасына же округдар ассоциациясына кайрылыңыз.