Мыйзам чыгаруу тармагы - бул аткаруу жана сот тармактары менен биргеликте АКШнын үч тең укуктуу бийлик тармагынын бири. анын негизги функциясы - мыйзам чыгаруу, бирок анын таасири башкаруунун түзүлүшүнө тереңирээк кирет. бул тармак, Конгресс деп аталат, элдин үнү, өлкөнүн капчыктарынын кароолчусу жана президенттик жана сот бийлигин негизги текшерүү. студенттер жана мугалимдер үчүн мыйзам чыгаруу тармагын түшүнүү демократия кандайча иштей турганын, саясатты кантип калыптандырарын жана жарандар өз башкаруусуна кантип катыша аларын түшүнүү үчүн абдан маанилүү.

Мыйзам чыгаруу тармагынын жалпы көрүнүшү

"АКШнын Конституциясынын I беренесинде ""АКШнын Конгресси эки палаталуу: Өкүлдөр палатасы жана Сенат"" деп аталган, эки палаталуу, эки палаталуу, эки палаталуу, эки палаталуу, эки палаталуу, эки палаталуу, эки палаталуу, эки палаталуу, эки палаталуу, эки палаталуу, эки палаталуу, эки палаталуу, эки палаталуу, эки палаталуу, эки палаталуу, эки палаталуу, эки палаталуу, эки палаталуу, эки палаталуу, эки палаталуу, эки палаталуу, эки палаталуу, эки палаталуу, эки палаталуу, эки палаталуу, эки палаталуу, эки палаталуу, эки палаталуу, эки палаталуу, эки палаталуу, эки палаталуу, эки палаталуу, эки палаталуу, эки палаталуу, эки палаталуу, эки палаталуу, эки палаталуу, эки палаталуу, эки палаталуу, эки палаталуу, эки палаталуу, эки палаталуу, эки палаталуу, эки палаталуу, эки палаталуу, эки палаталуу, эки палаталуу, эки палаталуу, эки палаталуу, эки палаталуу, эки палаталуу, эки палаталуу, эки палаталуу, эки палаталуу, эки палаталуу, эки палаталуу, эки палаталуу, эки палата

Өкүлдөр палатасы

Өкүлдөр палатасында 435 шайлоочу мүчө бар, алардын ар бири эки жылдык мөөнөткө кызмат кылат. ар бир штаттагы өкүлдөрдүн саны он жылда бир жолу эл каттоонун негизинде бөлүштүрүлөт, бул ар бир мүчө болжол менен бирдей сандагы шайлоочуларды - болжол менен 760 000 адамды - билдирет. Палата эң жооптуу палата деп эсептелет, анткени бардык мүчөлөр эки жылда бир жолу шайланат, аларды жергиликтүү тынчсызданууларга тыгыз ылайыкташууга мажбурлайт. Палата ошондой эле уникалдуу ыйгарым укуктарга ээ: ал бардык киреше эсептерин (салык жана чыгымдар) түзөт жана федералдык кызматкерлерди, анын ичинде президентти импичмент кылууга жалгыз укуктуу.

"Анын айтымында, ""Жогорку Кеңештин төрагасы төрагалык кылуучулукка экинчи орунда турат, ал эми парламенттин күн тартибин көзөмөлдөйт, талкууларды пландаштырат жана комитеттин төрагаларын дайындайт, бул талкуу убактысын чектейт, аны Сенатка караганда натыйжалуу, бирок анча-мынча талкуулоочу эмес."

Сенат

Сенаттын 100 мүчөсү бар, ар бир штаттан эки адам алты жылдык мөөнөткө кызмат кылат, бул структура сенаторлорду коомчулуктун кысымынан коргойт, аларга улуттук маселелер боюнча узак көз карашта болууга мүмкүнчүлүк берет.АКШнын вице-президенти Сенаттын төрагасы болуп иштейт, бирок байланышты бузуу үчүн гана добуш берет.

Сенаттын бир нече эксклюзивдүү ыйгарым укуктары бар: ал президенттик дайындоолорду (кабинеттин катчылары, федералдык судьялар, элчилер) көпчүлүк добуш менен тастыктайт жана келишимдерди үчтөн эки көпчүлүк добуш менен ратификациялайт. Сенат ошондой эле импичмент сотторунда калыстар тобу катары кызмат кылат, кызматкерди айыптоо жана кызматтан бошотуу үчүн үчтөн эки добуш талап кылат. анын эрежелери Палатадан кыйла айырмаланат. Сенат чексиз талкуулоого уруксат берет, филибустерге мүмкүнчүлүк берет, сенатор (же топ) добуш берүүнү кечиктирүү же тоскоолдук кылуу үчүн узак сүйлөйт.

Мыйзам чыгаруу тармагынын негизги функциялары

Мыйзам чыгаруу эң көрүнүктүү функция болсо да, Конгресс өкмөттү жоопкерчиликтүү жана жооптуу кылган дагы бир нече маанилүү ролдорду аткарат.

Мыйзам чыгаруу

Мыйзам чыгаруу - бул идеядан башталып, президенттин кол тамгасы менен аяктаган татаал саякат.

  • Мыйзам долбоорун Конгресстин мүчөсү, кызматкер, лоббист же жеке жаран түзө алат, бирок аны бир гана мүчө расмий түрдө киргизе алат. Мыйзам долбооруна номер берилет (мисалы, H.R. 1 же S. 1) жана комитетке жөнөтүлөт.
  • "Коммитеттин иш-аракеттери: Бул жерде көпчүлүк майда-чүйдө иштер жүргүзүлөт. комитеттер угууларды өткөрүшөт, эксперттердин көрсөтмөлөрүн чогултушат жана мыйзам долбоорун белгилешет (өзгөртүүлөрдү жасашат). комитет мыйзам долбоорун жакшы билдире алат, өзгөртүүлөр менен, же аны киргизе алат (өлөт). Палатанын жолдору жана каражаттары комитети (салык) жана Сенаттын Сот комитети (талаптар) сыяктуу күчтүү комитеттер мыйзамдарды кыйла түзөт."""
  • Адилеттүү иш-аракет: Эгерде мыйзам долбоору комитеттен чыкса, анда ал толук палатага өтөт. Палатада Регламент комитети талкуунун шарттарын белгилейт талкуунун узактыгы жана өзгөртүүлөрдү сунуш кылуу мүмкүнбү. Сенатта талкуу, адатта, чексиз, эгерде клутка кайрылбаса.
  • Добуш: Добуш бергенден кийин, палата добуш берет. Көпчүлүк учурларда кабыл алуу үчүн жөнөкөй көпчүлүк талап кылынат. Добуш берүү үн добуш берүү, бөлүнүү (түзөлгөн) добуш берүү же катталган аты-жөнү менен чалуу болушу мүмкүн. Палата электрондук добуш берүүнү колдонот; Сенат үн же аты-жөнү менен чалууга таянат.
  • Экинчи палата жана конференция: Мыйзам долбоору андан кийин башка палатага өтөт, ал жерде процесс кайталанат. эгерде эки палата ар кандай версияларды кабыл алса, эки палатадан турган конференция комитети компромисс түзөт. Жыйынтыктагы конференция отчету эки палата тарабынан бирдей формада бекитилиши керек.
  • Президенттик иш-аракет: Акыркы мыйзам долбоору президентке берилет, ал мыйзамга кол коюу, вето коюу же кол коюусуз мыйзамга айлануу үчүн он күн убакыт берет (Конгресс кийинкиге калса, чөнтөк ветосу).

Бул процесс бир нече айга, ал тургай бир нече жылга созулушу мүмкүн. көптөгөн мыйзам долбоорлору эч качан комитеттен өтпөйт. мисалы, Конгресстин китепканасынын маалыматына ылайык, киргизилген мыйзам долбоорлорунун 4% гана кадимки Конгрессте мыйзамга айланат.

Көзөмөл

Конгресстин аткаруу бийлигин көзөмөлдөө жана мыйзамдардын каралгандай аткарылышын камсыз кылуу конституциялык милдети бар.Көзөмөл угуулар, иликтөөлөр жана документтерди жана күбөлөрдү сотко берүү укугу аркылуу жүргүзүлөт.

  • Конгрессиялык угуулар: Комитеттер агенттиктин башчыларын жана башка кызматкерлерди күбөлөндүрүүгө чакырышат. Мисалы, Палатанын Көзөмөл Комитети федералдык программалардагы ысырапкорчулукту, алдамчылыкты жана кыянаттыкты үзгүлтүксүз иликтейт.
  • "Компаниянын жоопкерчилиги боюнча башкармалыгы (GAO) ""конгрессиялык көзөмөлчү ит"" деп аталат, ал федералдык чыгымдарды аудит кылат, программанын натыйжалуулугун баалайт жана мыйзам чыгаруучуларга маалымат берген отчетторду чыгарат."
  • Конгресстин бюджеттик кеңсеси (CBO): CBO сунушталган мыйзам долбоорунун бюджеттик таасирин партиялык эмес талдоону камсыз кылат, Конгресске маалыматтуу фискалдык чечимдерди кабыл алууга жардам берет.
  • """Сенаттын президенттик талапкерлерди бекитүү же четке кагуу укугу аткаруу бийлигин түздөн-түз текшерүү болуп саналат."

Көзөмөл ачык-айкындыкты жана жоопкерчиликти камсыз кылат. Ансыз аткаруу бийлиги анча-мынча текшерүү менен иштей алмак.

Өкүл өкүлчүлүгү

Конгресстин ар бир мүчөсү белгилүү бир географиялык аймакты - Конгресстин районун же бүтүндөй штатты - өкүлчүлүк расмий милдеттерди (мыйзам долбоорлору боюнча добуш берүү) жана расмий эмес милдеттерди (конституциялык кызматтар) камтыйт. мүчөлөр федералдык агенттиктер, социалдык камсыздандыруу, ардагерлердин жөлөкпулдары жана иммиграция маселелери менен жеке адамдарга жардам берүү үчүн жергиликтүү кеңселерди сактап калышат. алар ошондой эле бюрократиялык кыйынчылыктарга туш болгон шайлоочуларга жардам берүү үчүн иш-аракеттерди колдонушат. Шаардык залдар, жаңылыктар бюллетендери жана социалдык медиа мыйзам чыгаруучуларды өз райондоруна байланыштырат.

Мыйзам чыгаруу процессинин тереңдиги

"Бул мыйзам долбоорун кабыл алуу үчүн, ""Филибустер"" (Filibuster) 60 добуш талап кылынат, бирок бул мыйзам долбоорун кабыл алуу үчүн, бул мыйзам долбоорун кабыл алуу үчүн, бул мыйзам долбоорун кабыл алуу үчүн, бул мыйзам долбоорун кабыл алуу үчүн, бул мыйзам долбоорун кабыл алуу үчүн, бул мыйзам долбоорун кабыл алуу үчүн, бул мыйзам долбоорун кабыл алуу үчүн, бул мыйзам долбоорун кабыл алуу үчүн, бул мыйзам долбоорун кабыл алуу үчүн, бул мыйзам долбоорун кабыл алуу үчүн."

"Анын айтымында, ""Энергетика жана соода боюнча комитеттин"" милдети - айыл чарба, тышкы иштер, билим берүү жана транспорт тармактарына адистешкен жүздөгөн комитеттер бар, алар терең тажрыйбаны өнүктүрүүгө мүмкүндүк берет."

Текшерүүлөр жана тең салмактуулук

Мыйзам чыгаруу бийлиги бир эле тармактын үстөмдүк кылышын болтурбоо үчүн иштелип чыккан текшерүү жана тең салмактуулук системасынын алкагында иштейт.

  • """Ветонун бийлиги жана үстөмдүк кылуусу: президент мыйзам долбооруна вето коё алат, бирок Конгресс үчтөн эки добуш менен жокко чыгара алат, бул аткаруу бийлиги бир тараптуу түрдө элдик мыйзамдарды тоскоол кыла албайт."
  • """Андрю Жонсон, Билл Клинтон"" деген ат менен белгилүү болгон эки президенттин кызматтан кетиши, бирок алардын кызматтан кетиши, президент менен президенттин кызматтан кетиши, президент менен президенттин кызматтан кетиши, президент менен президенттин кызматтан кетиши, президент менен президенттин кызматтан кетиши, президент менен президенттин кызматтан кетиши, президент менен президенттин кызматтан кетиши."
  • """Сенаттын ырастоосу: Жогорку Сотко, федералдык сотторго, кабинетке жана көз карандысыз агенттиктерге президенттик дайындоолор Сенаттын макулдугун талап кылат, бул Сенаттын бүтүндөй өкмөткө таасирин тийгизет."
  • """Соттун чечими боюнча, президент келишимдерди сүйлөшөт, бирок Сенат үчтөн эки добуш менен макул болушу керек,"" - деп айтылат билдирүүдө."
  • """Бюджеттик бийлик: бардык чыгымдар мыйзам долбоору Палатадан келип чыгышы керек, ал эми Конгресс федералдык казынаны көзөмөлдөйт, аткаруу бийлиги Конгресстин каражатысыз акча сарптай албайт,"" - деп айтылат билдирүүдө."
  • """Адилеттик текшерүү: Жогорку Сот мыйзамдарды конституцияга каршы деп жарыялай алат, бирок Конгресс Конституцияга өзгөртүүлөрдү киргизүү же соттун чечимдерин караган жаңы мыйзамдарды кабыл алуу менен жооп бере алат."

Бул бири-бирине байланышкан күчтөр сүйлөшүүлөрдү жана компромисстерди талап кылат.

Кошумча ыйгарым укуктар жана жоопкерчиликтер

Бюджет жана салык салуу

"Конгресс ""казыналык бийлик"" мыйзам чыгаруу бийлигинин негизги бөлүгү болуп саналат. Палата бардык киреше мыйзам долбоорлорун (салык салуу) түзүшү керек, бирок Сенат өзгөртүүлөрдү сунуш кыла алат. жылдык бюджеттик процесс президенттин бюджеттик сунушту сунуштоосун камтыйт, андан кийин Конгресс бюджеттик резолюцияны кабыл алат, андан кийин конкреттүү агенттиктерди каржылоочу бюджеттик мыйзам долбоорлору. эгерде Конгресс чыгымдарды кабыл албаса, өкмөттүн жабылышы болот, мисалы, 2013-жылы жана 2018-жылы болгон."

Келишимди ратификациялоо

"Анын айтымында, ""Бул жогорку адвокаттар келишимди тапшыруудан мурун эки партиянын кеңири колдоосуна ээ болушат, анын ичинде Түндүк Атлантика келишими, Панама каналы жана жаңы СТАРТ келишими."""

Импичинг

"Анын айтымында, ""Адам укуктарын коргоо боюнча Жогорку Соттун чечимине ылайык, Жогорку Соттун башкы судьясы (эгер президент айыпталуучу болсо) тарабынан соттук териштирүү жүргүзүлөт, ал эми Жогорку Соттун чечимине ылайык, Жогорку Соттун башкы судьясы (эгер президент айыпталуучу болсо) тарабынан соттук териштирүү жүргүзүлөт."

Конституцияга өзгөртүүлөрдү киргизүү

"Конгресс Конституцияны өзгөртүүдө негизги ролду ойнойт. өзгөртүүлөрдү эки палатада тең үчтөн эки добуш менен (же штаттык мыйзам чыгаруучулардын үчтөн экиси тарабынан чакырылган улуттук конвенция менен) сунуш кылса болот. сунуштан кийин, аны штаттык мыйзам чыгаруучулардын төрттөн үч бөлүгү (же штаттык конвенциялар) ратификациялашы керек. Конгресс ыкманы белгилейт. 27 өзгөртүүлөр ратификацияланган - укуктар жөнүндөгү мыйзамдан баштап добуш берүү жаш курагын төмөндөтүүчү 26-толуктоого чейин - бардыгы Конгрессте башталган. """

Мыйзам чыгаруу бийлиги жана эл

"Адамдар мыйзам чыгаруу боюнча пикирлерин билдирүү үчүн өкүлүнүн же сенатордун кеңсесине кайрылышат, федералдык агенттиктерден жардам сурашат же жергиликтүү иш-чараларга кызматкерлерди чакырышат. жергиликтүү укук коргоочу топтор кат жазуу кампанияларын, телефон банктарын жана жеке лоббисттик иш-чараларды уюштурушат. биринчи түзөтүү [FLT: 1] өкмөткө нааразычылыктарды жоюу үчүн петиция берүү укугун камсыз кылат жана Конгрессте шайлоочулардын кат алышуусун жүргүзүү үчүн иштелип чыккан кеңселер бар. [FLT: 2] Конгресстеги онлайн куралдар [FLT: 3] [FLT: 3] [FLT: 3] [FLT: 3] [FLT: 3] [FLT: 3] [FLT: 3] [FLT: 3] [FLT: 3] [FLT: 3] [FLT: 3] [FLT: 3] [FLT: 3] [FLT: 3] [FLT: 3] [FLT: 3] [FLT: 3] [FLT: 3] [FLT: 3] [FLT: 3] [FLT: 3] [FLT] [FLT] [FLT] [FLT] [FLT] [FLT] [FLT] [FLT]

"Политикалык партиялар жана кызыкчылыктар топтору мыйзам чыгаруу жүрүм-турумуна чоң таасир этет. партия лидерлери комитеттердин тапшырмаларын, календарын жана шайлоо өнөктүгүн колдоону көзөмөлдөө менен олуттуу бийликке ээ. ошол эле учурда, корпорацияларды, профсоюздарды жана коммерциялык эмес уюмдарды өкүлчүлүк кылган лоббисттер эксперттик жана шайлоо өнөктүгүнө салым кошушат, бул мыйзамдарды калыптандыра алат. 1995-жылдагы ""Лоббин ачыкка чыгаруу мыйзамы"" каттоо жана отчеттуулукту талап кылат, бирок сынчылар акча кызыкчылыктары дагы деле болсо пропорционалдуу эмес таасир этет деп ырасташат."

Мугалимдер көбүнчө мыйзам чыгаруу процессинин симуляцияларын колдонушат, мисалы Модел Конгресс же Мок Сенат студенттерге мыйзам долбоорлорунун мыйзамга кантип айланганын, комитеттердин кандайча иштегенин жана сүйлөшүү жана компромисс кандайча маанилүү экендигин түшүнүүгө жардам берүү үчүн.

Жыйынтык

Мыйзам чыгаруу тармагы - бул америкалык демократиянын жүрөгү. мыйзамдарды иштеп чыгуудан баштап, аткаруу бийлигин көзөмөлдөөгө чейин, судьяларды тастыктоодон бюджетти көзөмөлдөөгө чейин, Конгресс эбегейсиз бийликке ээ, бирок ошондой эле эбегейсиз жоопкерчиликке ээ. анын эки палаталуу түзүлүшү элдин эрки менен мамлекеттик кызыкчылыктардын ортосундагы тең салмактуулукту камсыз кылат, ал эми анын процесстери, жай жана оор болсо да, ойлуу мыйзамдарды чыгаруу үчүн иштелип чыккан. студенттер жана мугалимдер үчүн мыйзам чыгаруу тармагын түшүнүү жөн гана академиялык иш эмес, бул жарандык катышуунун зарыл негизи.

"Кененирээк маалымат алуу үчүн, расмий ресурстарды караңыз: ""Үйдүн түшүндүрмөсү"" , Сенаттын шилтемеси жана Америка Кошмо Штаттарынын Конституциясы ."