government-accountability-and-transparency
Маалымат берүүчүгө коргоо: этикалык көзөмөл үчүн коргоо чаралары
Table of Contents
Бул коргоо чаралары жеке адамдарга жооптон коркпостон, туура эмес жүрүм-турум, алдамчылык, коррупция жана коопсуздук бузууларын билдирүүгө мүмкүнчүлүк берет. жоопкерчиликтүү жана ачык-айкындык маданиятын өнүктүрүү менен, натыйжалуу маалымат берүүчү коргоо институттардын бүтүндүгүн сактоого жана коомдук кызыкчылыктарды коргоого жардам берет.
Маалымат берүүчүгө коргоо чараларын түшүнүү
Аныктама жана негизги принциптер
"Кылмыштуулукту билдиргендерди коргоо - бул уюмдагы мыйзамсыз, этикага каршы же коопсуз эмес иш-аракеттер жөнүндө маалыматты ачыкка чыгарган адамдарды коргогон мыйзамдар, саясаттар жана процедуралар. негизги принцип - бул мыйзамсыз иш-аракеттерди билдирүү менен коомдук кызыкчылыкта иш алып баргандар, мисалы, токтотуу, бузуу, куугунтук же кара тизмеге киргизүү сыяктуу терс кесепеттерге дуушар болбошу керек. коргоо, адатта, ички отчеттуулукту (уюмдун ичинде) жана тышкы отчеттуулукту (регуляторлорго, укук коргоо органдарына же маалымат каражаттарына) камтыйт, бирок коргоо деңгээли көбүнчө ачыкка чыгаруунун мүнөзүнө жана юрисдикцияга көз каранды."""
Көптөгөн укуктук системаларда, эгерде маалымат берүүчү тиешелүү органга отчет берсе, белгиленген процедураларды аткарса жана жакшы ниет менен кылса, коргоо эң күчтүү болот. кээ бир алкактар анонимдүү билдирүүлөрдү да коргойт, бирок анонимдүүлүк иликтөөлөрдү татаалдаштырып, кабарчы үчүн укуктук кайрылууну чектеши мүмкүн.
Коргоонун эмне үчүн маанилүү экени
"Кандайдыр бир деңгээлде, ""жашыруун"" маалыматты таратуучуларды коргоонун мааниси жеке адилеттүүлүктөн тышкары, алар зыянды аныктоого жана алдын алууга мүмкүндүк берүү менен коомдун маанилүү функциясын аткарышат. коргоосуз, корпоративдик алдамчылыктын, айлана-чөйрөнүн булганышынын, коомдук саламаттыкты сактоонун тобокелдиктеринин жана мамлекеттик таштандылардын көптөгөн учурлары жашыруун бойдон калат."
- "Энрон скандалы: ""Шерон Уоткинс"" (англ. Sherron Watkins) - ички аудитор, бухгалтердик алдамчылык жөнүндө кызыл желек көтөргөн, бирок ошол кездеги жетиштүү коргоо компаниянын кыйрашына жана инвесторлордун чоң жоготууларына алып келген."
- "Британиянын ""Deepwater Horizon"" мунай төгүлүшү боюнча маалымат каражаттары кырсыкка чейин коопсуздук маселелери боюнча маалымат беришкен, бирок бул эскертүүлөр эске алынбай, тарыхтагы эң чоң экологиялык кырсыктардын бирине алып келген."
- """Ковид-19"" пандемиясына жооп берүү: саламаттык сактоо кызматкерлери жана коомдук саламаттыкты сактоо кызматкерлери, алар жетиштүү эмес коргоочу жабдуулар же саясаттын ийгиликсиздиги жөнүндө сүйлөштү, бир нече өлкөлөрдө өч алууга дуушар болушту, өзгөчө кырдаалдарда да күчтүү коргоого муктаждык бар экендигин баса белгилешти."
"Кызматкерлер ""жаман жүрүм-турум"" жөнүндө коопсуз билдирүү мүмкүн экендигин жана жоопкерчиликке тартыларын билгенде, уюмдар мыйзамдарды жана этикалык стандарттарды сактоого көбүрөөк ыктымал болушат."
Негизги мыйзамдар жана алкактар
Америка Кошмо Штаттарынын маалымат берүүчү мыйзамдары
"Анын айтымында, ""АКШнын федералдык жана мамлекеттик мыйзамдары мыйзам бузууларды, катуу башкарууну, акчаны ысырап кылууну, бийликти кыянаттык менен пайдаланууну же коомдук саламаттыкты сактоо же коопсуздукка олуттуу жана конкреттүү коркунуч туудургандыгын ачыкка чыгарган федералдык кызматкерлерди коргойт."""
"Сарбанс-Оксли мыйзамы (SOX) - бул ""коомдук соода"" компанияларынын кызматкерлерин коргоо, алар баалуу кагаздар боюнча алдамчылыкты, акционерлерди алдоону же SEC эрежелерин бузууну билдиришет, бул компаниялардан ички отчеттуулук механизмдерин түзүүнү талап кылат жана маалымат берүүчүлөргө каршы өч алууну тыюу салат."
"АКШнын мыйзамдары ""Экологиялык коргоо агенттиги"" (EPA) айлана-чөйрөнү коргоо боюнча мыйзам бузууларды билдирген кызматкерлерди коргойт, бул EPAнын ""Экологиялык коопсуздук жана саламаттык сактоо башкармалыгы"" (OSHA) тарабынан иштелип чыккан жана жумушчу жайдагы коопсуздук, транспорт жана керектөөчүлөрдү коргоо боюнча 20дан ашуун федералдык мыйзамдарды камтыйт."
Европа Биримдигинин маалымат берүүчүлөр жөнүндө директивасы
"2019-жылы Европа Биримдиги ""Кызматкерлер жөнүндө"" (FLT) директивасын кабыл алган, ал бардык мүчө мамлекеттерден ""Кызматкерлер жөнүндө"" (FLT) директивасын кабыл алууну талап кылат, ал эми ""Кызматкерлер жөнүндө"" (FLT) директивасын кабыл алуу үчүн, бардык мүчө мамлекеттерден ""Кызматкерлер жөнүндө"" (FLT) директивасын кабыл алууну талап кылат."
"Эгерде бул эрежелер ""ички же тышкы каналдар аркылуу отчет берген"" маалымат берүүчүлөрдү өч алуудан коргоого жана зарыл болсо, юридикалык жардамга жетүүгө мүмкүндүк берүүгө тийиш болсо, анда бул эрежелер 50 же андан көп жумушчуну камтыган уюмдарды ички отчет берүү каналдарын түзүүгө үндөйт."
Башка юрисдикциялар
Бир нече башка өлкөлөр маалымат берүүчүлөрдү коргоо боюнча белгилүү мыйзамдарды кабыл алышкан:
- "Аталган мыйзам ""Жалпы кызыкчылыкты ачыкка чыгаруу жөнүндө"" (PIDA) 1998-жылдагы мыйзамды камтыйт, ал эми ""Жалпы кызыкчылыкты ачыкка чыгаруу жөнүндө"" (PIDA) 1998-жылдагы мыйзамды камтыйт, ал эми ""Жалпы кызыкчылыкты ачыкка чыгаруу жөнүндө"" (PIDA) 1998-жылдагы мыйзамды камтыйт."
- "Анын айтымында, ""Корголгон ачыкка чыгаруу жөнүндө мыйзам (PDA) 2000 мамлекеттик жана жеке сектордогу туура эмес иш-аракеттер жөнүндө маалыматты ачыкка чыгарган кызматкерлерди кесиптик зыяндан коргойт."
- "Канадада мамлекеттик кызматкерлерди ачыкка чыгарууну коргоо мыйзамы (PSDPA) федералдык мамлекеттик кызматкерлер үчүн мыйзамсыз иштерди ачыкка чыгаруу жана аларды өч алуудан коргоо үчүн коопсуз процессти түзөт. """
- "Австралияда ""Жалпы кызыкчылыктарды ачыкка чыгаруу жөнүндө"" мыйзам 2013-жылы кабыл алынган, ал мыйзам бузууларды ачыкка чыгарган федералдык мамлекеттик кызматкерлерди коргойт."
"Транспаренттик эл аралык уюмдун ""Кызыл китеп"" аттуу баяндамасында глобалдык тенденциялар жана реформалар эң зарыл болгон жерлер аныкталган."
Маалымат берүүчүлөргө туш болгон кыйынчылыктар
өч алуу жана анын формалары
"Кесиптик жоопкерчиликти билдирүү - бул ""жашыруун жоопкерчиликти билдирүү"" деп аталган, бирок бул ""жашыруун жоопкерчиликти билдирүү"" деп аталган, бирок бул ""жашыруун жоопкерчиликти билдирүү"" деп аталган, бирок бул ""жашыруун жоопкерчиликти билдирүү"" деп аталган, бирок бул ""жашыруун жоопкерчиликти билдирүү"" деп аталган, бирок бул ""жашыруун жоопкерчиликти билдирүү"" деп аталган."
Соттор көбүнчө маалымат берүүчүлөрдөн ачыкка чыгаруу менен терс иш-аракеттин ортосундагы себеп-натыйжа байланышын көрсөтүүнү талап кылышат, бул жүктү, айрыкча жумуш берүүчү иш-аракеттин башка себептерин келтиргенде, көтөрүү кыйынга турушу мүмкүн.
Юридикалык жана финансылык тоскоолдуктар
Көпчүлүк адамдар татаал укуктук процедуралар, мөөнөттөр жана далилдөө стандарттары жөнүндө билими жок, юридикалык өкүлчүлүк кымбат жана бир нече маалымат берүүчүлөр жакшы каржыланган корпорацияларга же мамлекеттик агенттиктерге каршы соттук териштирүүгө мүмкүнчүлүгү бар.
Мындан тышкары, кээ бир мыйзамдар тышкы жардам алуу үчүн ички чараларды колдонууну талап кылат. бул сотко жетүүнү кечиктирип, ички процесс жүрүп жатканда жеке адамды кошумча өч алууга дуушар кылат. көптөгөн юрисдикцияларда, маалымат берүүчүгө кайра жумушка орношууну же толук компенсация берүүнү кепилдик берген мыйзамдар жок, аларды чектелген гана зыян менен калтырат.
Психологиялык жана социалдык чыгымдар
Көптөгөн маалымат берүүчүлөр изоляция, тынчсыздануу, депрессия, ал тургай өзүн-өзү өлтүрүү жөнүндө ой жүгүртүү сезимин билдиришет. алар көбүнчө кесиптештеринен жана досторунан остракизмге, кесиптик кадыр-баркына зыян келтирүүгө жана келечектеги жумуш табуу кыйынчылыгына туш болушат. маалымат берүүчүнүн дилеммасы деп аталган көрүнүш туура иш кылуу менен карьерасын жана жеке жашоосун сактоонун ортосундагы чыңалууну сүрөттөйт. Изилдөөлөр көрсөткөндөй, көп учурда аяктаган маалымат берүүчүлөр узак мөөнөттүү карьерага кайтып келишет.
"Кандайдыр бир учурда аларды ""снитчтер"" же ""траекторлор"" деп адилетсиз түрдө атаган социалдык стигма бул психологиялык жүктү көбөйтөт. колдоо маданиятын түзө албаган уюмдар бул стигманы байкабай күчөтүп, башка потенциалдуу журналисттерди алдыга чыгуудан тартат."
Уюмдар үчүн мыкты практика
Күчтүү отчет берүү каналдарын түзүү
"""Эффективдүү маалымат берүүчүлөрдү коргоо ачык, жеткиликтүү жана коопсуз отчет берүү механизмдеринен башталат. уюмдар отчет берүү үчүн бир нече каналдарды сунуш кылышы керек: атайын ысык линия (көбүнчө анонимдүүлүк үчүн үчүнчү тарап тарабынан иштетилет), электрондук почта, онлайн портал жана белгиленген этикалык кызматкерге же ички аудит тобуна түздөн-түз отчет берүү мүмкүнчүлүгү."
"Анын айтымында, ""көпчүлүк потенциалдуу маалымат берүүчүлөр алардын инсандыгы ачыкка чыгат деген коркуудан коркуп, аларды коркутушат. абсолюттук анонимдүүлүктү камсыз кылуу кыйын болсо да, уюмдар шифрлөөнү, псевдонимдүү отчеттуулукту жана катуу купуялуулук протоколдорун ишке ашыра алышат. ЕБнин маалымат берүүчүлөр жөнүндө директивасы анонимдүү отчеттуулукту ачык колдойт, бирок ал мүчө мамлекеттерге коргоону улантуу үчүн кийинки идентификацияны талап кылууну чечүүгө мүмкүнчүлүк берет."""
Реталиацияга каршы саясат жана маданият
Жазылган өч алууну токтотуу саясаты баштапкы чекит гана болуп саналат.Бул саясат ырааттуу түрдө аткарылышы керек, өч алууну жүргүзгөн менеджерлер же кызматкерлер үчүн ачык кесепеттер менен.Уюмдар жогорку лидерди, мисалы, башкы этикалык кызматкерди же жалпы кеңешчини дайындашы керек, анын аткарылышын көзөмөлдөө жана эч бир маалымат берүүчү терс таасирлерге дуушар болбошун камсыз кылуу.
"""Адалдык маданиятын куруу үчүн лидерлик милдеттенме талап кылынат, жетекчилер этикалык жүрүм-турумду моделдештирип, ачыктан-ачык маалымат берүүнү колдошу керек, үзгүлтүксүз окутуу туура эмес жүрүм-турум жөнүндө билдирүү коопсуз гана эмес, баалуу экендигин баса белгилеши керек, кызматкерлерди сурамжылоо климатты өлчөй алат: эгерде кызматкерлер өч алуудан корксо, бул системалык реформа зарылдыгын билдирет."
Окутуу жана маалымдуулук
Бардык кызматкерлер маалымат берүүчүлөрдүн укуктары жана отчет берүү процедуралары боюнча окутуудан өтүшү керек.Уюмдун этикалык алкагына жаңы жалдоолор киргизилиши керек, ал эми үзгүлтүксүз окутуу билимди жаңыртып, мыйзамдарды же саясатты жаңыртууну камтышы керек.Уруктуу окутуу ошондой эле өч алууну кантип таанууну жана аны кантип билдирүүнү карашы керек.
Менеджерлер, айрыкча, атайын окутууга муктаж, анткени алар көбүнчө маалымат берүүчүлөр үчүн биринчи байланыш пункту болуп саналат. алар жакшы ниет менен ачыкка чыгарган кызматкерлерди жазалай алышпайт же коркута алышпайт, ал тургай ачыкка чыгаруу туура эмес болуп чыкса да.
Көзөмөл органдарынын ролу
"Анын айтымында, ""Додд-Франк"" программасынын алкагында, АКШнын атайын кеңешчиси (OSC) федералдык кызматкерлердин өч алуу талаптарын иликтейт жана оңдоп-түзөө чараларын көрө алат."
"Эл аралык деңгээлде, ""Учурларды коргоочу коалиция"" жана ""Учурларды коргоочу коалициянын"" сыяктуу уюмдар күчтүү коргоону жакташат жана колдоо тармактарын камсыз кылышат. ""Транспаренттик эл аралык"" сыяктуу өкмөттүк эмес уюмдар глобалдык деңгээлде маалымат берүүчү мыйзамдарды көзөмөлдөп, өкмөттөргө кемчиликтерди жабууга кысым көрсөтүшөт."
Көз карандысыз көзөмөл органдары арыздарды бейтараптык менен иликтөөгө, өч алууну токтотуучу коомдук отчетторду чыгарууга, саясатты жакшыртууну сунуш кылууга жана кээде жоготууларга дуушар болгон маалымат берүүчүлөргө финансылык жардам берүүгө жардам беришет.
Жыйынтык
"""Кылмышка шектүүлөрдү коргоо - бул ар бир заманбап уюмда этикалык көзөмөлдүн негизги ташы, алар алдамчылыкты, коопсуздук тобокелдиктерин, айлана-чөйрөгө зыян келтирүүнү жана бийликти кыянаттык менен пайдаланууну аныктоого мүмкүндүк берет, ошол эле учурда мындай туура эмес жүрүм-турумду токтотот. укуктук ландшафт өнүгүп жатат, АКШ, ЕБ жана башка көптөгөн юрисдикциялар коргоону күчөтүп жатышат, бирок олуттуу кыйынчылыктар дагы деле бар."
"""Кененирээк маалымат берүүчү уюмдар мыйзамдарды сактоодон гана эмес, этикалык маданиятты бекемдөөдөн, кызматкерлердин ишенимин жогорулатуудан жана каргашалуу ийгиликсиздиктерге дуушар болуунун азайышынан пайда алышат. ачык-айкын отчет берүү каналдарын ишке ашыруу, өч алууну токтотуу саясатын аткаруу жана комплекстүү окутуу менен уюмдар туура иш кылуу бирден-бир вариант болгон чөйрөнү түзө алышат."
Көзөмөл органдары эрежелерди жана аткаруу механизмдерин өркүндөтүүнү улантып жаткандыктан, маалымат берүүчүлөр мындан ары өз абийири менен карьерасынын ортосунда тандоонун кажети жок болот деген үмүт бар. эң жакшы коргоо - бул тандоону зарылсыз кылгандар - ачык сүйлөгөндөрдү унчукпай коюу эмес, майрамдоо.