Ievads: Kāpēc Augstākās tiesas iecelšanas process ir svarīgs

Augstākās tiesas tiesneša atlases un apstiprināšanas process ir viens no būtiskākajiem pasākumiem, ko prezidents var veikt. Atšķirībā no daudziem citiem politiskajiem amatiem Augstākās tiesas tiesnesis kalpo uz mūžu, veidojot Amerikas tiesību aktus un sabiedrību gadu desmitiem pēc tam, kad prezidents, kurš viņus izvirzīja, ir atstājis amatu. Likmes ir ārkārtīgi augstas – viena iecelšana amatā var mainīt tiesas ideoloģisko līdzsvaru jautājumos, sākot no abortiem un ieroču tiesībām, līdz izpildvarai un vēlēšanu likumam.

Izpratne par to, kā šis process darbojas, ir būtiska ikvienam, kas vēlas sekot amerikāņu politikai, likumam vai pārvaldībai. Sistēma ietver rūpīgu mijiedarbību starp izpildvaras un likumdošanas nozarēm, ar iespējām publiski sniegt ieguldījumu, politisko manevru un stingru pārbaudi. Šis raksts nojauc katru procesa posmu, sākot no sākotnējā vakances līdz galīgajai zvērestam, un izskaidro galvenos faktorus, kas ietekmē, kā indivīdi paceļas uz nāciju ’ ir augstākais sols.

Kā vakances notiek

Pirms jebkura nominācijas datuma ir jābūt vakancei Augstākajā tiesā. Brīvdienas rodas trīs galvenajos veidos: tiesa aiziet pensijā, mirst amatā vai (ļoti reti) tiek izņemta caur impīčmentu un pārliecību. Brīvas amata vietas laikam ir milzīgas politiskas sekas. Kad tiesa aiziet pensijā prezidenta’ laikā; termiņš ir iespēja izvirzīt pēcteci, kurš dalās tiesu filozofijā. Kad tiesa negaidīti mirst, politiskais calculus krasi mainās, dažkārt liekot kandidēt strīdīgā vēlēšanu gada vidū.

Priekšsēdētāji un viņu juridiskās grupas bieži sagatavo potenciālo kandidātu sarakstus krietni pirms vakances rašanās. Baltās palātas padomnieks ’ birojs kopā ar ģenerālprokuroru un citiem vecākajiem padomniekiem uztur sarakstu ar kandidātiem, kuri ir pārbaudīti viņu juridiskās kvalifikācijas, tiesas prakses un personiskās pieredzes dēļ. Šis sagatavošanas veids ļauj prezidentam ātri pārvietoties, kad rodas vakance, samazinot laiku, kad Tiesa darbojas ar tukšu vietu.

Par tiesas sprieduma nāvi vai pensionēšanos parasti paziņo tieši prezidentam, kurš pēc tam ieceļ Senāta vadību, Tieslietu komitejas priekšsēdētāju un citas galvenās ieinteresētās personas pirms oficiāla atlases procesa uzsākšanas.

Pirmais posms: prezidenta amata nosaukums

Prezidentam ir ekskluzīvas pilnvaras izvirzīt kandidātu, lai aizpildītu Augstākās tiesas vakanci. Konstitūcija piešķir šīs pilnvaras II panta 2.daļā, kurā noteikts, ka Prezidents “nominē, un ar Senāta padomu un piekrišanu ieceļ … Augstākās tiesas tiesneši.” Šī klauzula rada divpakāpju procesu: Prezidents izvēlas, un Senāts apstiprina.

Nominācijas posms ir vieta, kur prezidentam ir vislielākā rīcības brīvība, bet tas ir arī tur, kur stratēģiskie apsvērumi nāk nopietni. Priekšsēdētāji apsver virkni faktoru, izvēloties kandidātu:

Juridiskā ekspertīze un tiesu prakse

Nominanti gandrīz vienmēr tiek zīmēti no federālā apelācijas sola, bieži vien ASV Apelācijas tiesām, kur tiem ir publicēta informācija par nolēmumiem, kurus var pārbaudīt. Nominants ’s viedokļi, nesaskaņas un kompromisi sniedz ievērību to juridiskajā pamatojumā un tiesu filozofijā.Prezidenti dod priekšroku kandidātiem, kuriem ir skaidrs, konsekvents ieraksts, kas atbilst viņu pašu konstitucionālajiem uzskatiem.

Tiesu filozofija un ideoloģija

Prezidenti parasti izvēlas kandidātus, kuru tiesnešu filozofija atspoguļo savējo. Konservatīvie mēdz izvēlēties oriģinālistus vai tekstuālistus, kuri interpretē Konstitūciju pēc tās sākotnējās publiskās nozīmes. Liberāļi mēdz izvēlēties dzīvos konstitucionālistus, kuri Konstitūcijai piešķir dinamisku statusu, kas attīstās sabiedrībā. Nominants ’ s filozofija bieži vien ir visciešākais faktors, jo tā nosaka, kā viņi spriedīs par Tiesu’ visvairāk strīdīgos jautājumus.

Personiskā situācija un demogrāfija

Prezidenti arī uzskata, ka nominācija ’s fons, tostarp viņu rase, dzimums, reliģija un profesionālā pieredze. Šie faktori ir svarīgi gan simbolisku, gan politisku iemeslu dēļ. Sievietes, krāsu personas vai nepietiekami pārstāvēta reģiona tieslietu izvirzīšana var paplašināt Tiesu ’s daudzveidība un apelācijas iespējas galvenajiem vēlēšanu apgabaliem. Piemēram, prezidents Ronalds Reigans izpildīja kampaņas solījumu, izvirzot Sandra Day O’Konnor kā pirmo sieviešu tiesu. Prezidents Baraks Obama izvirzīja Sonia Sotamoajoru par pirmo Latīnas tiesu.

Politiskie apsvērumi

Politiskajai videi ir liela nozīme. Ja Senātu kontrolē prezidents ’ ja Senāts ir valsts prezidents, prezidents var atļauties izvirzīt ideoloģiski tīru kandidātu. Ja Senātu kontrolē opozīcija, prezidentam var būt jāizvēlas mērenāks kandidāts, kurš var piesaistīt divpartiju atbalstu. Prezidents arī ietekmē pašreizējo tiesas sastāvu, citu tiesu vecumu un veselību, kā arī plašāku politisko kalendāru.

Pārbaudes un iepriekšējie pasākumi

Kad kandidāts tiek nopietni apsvērts, Baltais nams uzsāk izsmeļošu pārbaudes procesu. FIB veic pamatīgu priekšizpēti, pārbaudot kandidātu ’ finanšu uzskaiti, personīgās attiecības, juridiskos rakstus un jebkurus iespējamos ētikas jautājumus. Baltā nama padomnieks ’ birojs pārskata kandidātu ’ tieslietas, tiesību aktu pārskata raksti, runas un publiski paziņojumi par jebkuru pretrunīgu vai pretrunīgu nostāju. Šī pārbaude ir paredzēta, lai noteiktu jebkuru iespējamos sauszemes mīnus, kas varētu traucēt apstiprināšanas procesu.

Otrais posms: Senāta Tieslietu komisijas pārskats

Pēc tam, kad prezidents paziņo par izvirzīto, stjuarts pāriet Senātā. Satversme piešķir Senātam “Ievads un piekrišana, ” un šī vara galvenokārt tiek īstenota ar Senāta Tieslietu komitejas starpniecību. Komiteja, kuras sastāvā ir vienāds skaits senatoru no abām pusēm (kaut arī vairākumam partijas ir priekšsēdētājs), ir pirmais oficiālais kontrolpunkts apstiprināšanas procesā.

Iepriekšēja pārbaude un dokumentu pieprasījumi

Pirms katras uzklausīšanas komisija nosūta kandidātam detalizētu anketu par viņu personisko pieredzi, juridisko pieredzi, finanšu turējumu un tiesu filozofiju. Nominantam ir jāiesniedz pilnīgs saraksts ar visiem atzinumiem, ko viņi ir rakstījuši, katru gadījumu, par katru publicēto rakstu un katru viņa teikto. Komiteja pieprasa arī dokumentus no izvirzītā ’s laiks valdības dienestā, piemēram, e-pasti, atmiņas un iekšējie juridiskie atzinumi. Dokumentu apjoms var būt satriecošs – nesenajiem kandidātiem produkcija ir nonākusi simtiem tūkstošu lappušu.

Amerikas Advokātu asociācijas reitings

Amerikas Advokātu asociācija ’s Federālās Tieslietu pastāvīgā komiteja jau daudzus gadu desmitus ir sniegusi vērtējumu katram nominantam: “Well Qualified,” “Qualified,” vai “Not Qualified.” Lai gan ABA reitings nav saistošs, tam ir ievērojama nozīme ar mēreniem senatoriem un plašsaziņas līdzekļiem. Reitings “Now Qualified” var nopietni kaitēt kandidātam’s izredzes, savukārt “Well Qualified” reitings sniedz spēcīgu divpartiju apstiprinājumu kandidātam’s profesionālā kompetence.

Apstiprinājumu uzklausīšanas sēdes

Komitejas pārskata centrā ir publiska apstiprinājuma uzklausīšana. Šīs uzklausīšanas parasti ilgst trīs līdz piecas dienas un tiek pārraidītas tiešraidē nacionālajā televīzijā. Katram senatoram komitejā tiek dots noteikts laiks, lai iztaujātu kandidātu, un vairākuma partija dodas vispirms. Nopratināšana aptver plašu tēmu loku:

  • Nominētā ’s tieslietu filozofija un interpretācijas metodes
  • Viņu viedoklis par konkrētiem konstitucionāliem jautājumiem, piemēram, abortiem, ieroču tiesībām un vārda brīvību
  • Viņu interpretācija par galvenajiem precedentiem un to, vai viņi uzskata, ka ir iedibināti tiesību akti
  • Viņu iepriekšējie nolēmumi un juridiskie raksti
  • Viņu pieredze par civiltiesībām, izpildvaru un federālismu
  • Jebkādi ētiski apsvērumi vai iespējami interešu konflikti

Nominanti tiek plaši apmācīti šīm noklausīšanās sēdēm. Viņi praktizē atbildes uz sarežģītiem jautājumiem tādā veidā, kas atklāj pēc iespējas mazāk, izmantojot rūpīgi izstrādātu valodu, kas izvairās uzņemties nostāju jebkurā lietā, kas varētu nākt Tiesā. Visbiežāk atbilde uz jautājumu par strīdīgu jautājumu ir variācija “Es nevaru ietekmēt lietu, kas varētu nākt man priekšā.” Šī deja starp senatoriem, kas mēģina iegūt saistības un kandidātus, kuri cenšas saglabāt tiesu neatkarību, ir tiesas sēdes centrālā drāma.

Ārēju liecinieku liecības

Papildus paša kandidātam komiteja uzklausa liecības no plaša ārējo liecinieku loka, tostarp:

  • Juridiskie eksperti un konstitucionālie zinātnieki, kas novērtē izvirzīto ’s kvalifikācijas un ieraksts
  • Bijušie kolēģi un darba devēji, kas var runāt ar izvirzīto kandidātu’s raksturs un juridiskās spējas
  • Pilsoņu tiesību organizāciju, uzņēmumu grupu un citu interešu grupu pārstāvji, kuri novērtē izvirzītos kandidātus’spotenciālā ietekme
  • Indivīdi, kuriem ir personīga pieredze darbā ar nominantu ’s darbs vai lēmumu pieņemšana

Balsošana komitejā

Noslēdzot tiesas sēdes un izvērtējot visus pierādījumus, Tieslietu komisija balso par to, vai ieteikt nominantu visam Senātam. Komiteja var balsot, lai paziņotu par nomināciju labvēlīgi, nelabvēlīgi vai bez ieteikuma. Mūsdienu praksē komiteju balsis ir kļuvušas par ļoti partizānu, vairākuma partijai gandrīz vienmēr balsojot, lai virzītu nomināciju, un mazākuma partijai balsojot pret. Ja komiteja ir vienmērīgi sadalīta, tad nomināciju var virzīt, izmantojot procedūras soli, ko sauc par budžeta izpildes apstiprināšanas petīciju.

Trešais posms: pilns Senāta debates un apstiprinājums Balss

Kad Tieslietu komisija ziņo par izvirzīto kandidatūru, tā pāriet uz pilnu Senāta sēžu un galīgo balsojumu. Šo posmu regulē Senāts’s Reglaments, kas pēdējos gados ir būtiski mainījies.

Debates par godalgu

Senāts apspriež nomināciju, parasti vairāku dienu laikā. Lieluma un minoritāšu vadītāji kontrolē laiku, un senatori pārmaiņus runā par vai pret nominantu. Debates var kļūt izteikti politiskas, senatori strīdējot par nominantu ’s kvalifikācija, tiesnešu filozofija, un iespējamā ietekme uz Tiesu. Mūsdienu praksē balsojuma rezultāts parasti ir zināms pirms debašu sākuma, bet debates kalpo svarīgai demokrātiskai funkcijai, kas ļauj senatoriem izskaidrot savas nostājas saviem vēlētājiem.

Filibusters un kodolrisinājums

Vēsturiski Augstākās tiesas nomināciju varēja izlikties neciešami, pieprasot 60 balsu superlielumu, lai piesauktu klotūru un beigtu debates. Tas deva mazākuma partijai nozīmīgu spēku bloķēt kandidātu, ko tā uzskatīja par nepieņemamu. Tomēr 2017. gadā Senāts mainīja Augstākās tiesas nominācijas noteikumus, pieprasot tikai vienkāršu balsu vairākumu, lai beigtu debates – to pašu “ kodola variantu” kas tika izmantots zemāka tiesas nominācijai 2013. gadā. Šīs izmaiņas krasi samazināja mazākumu’ spēja bloķēt kandidātu, ļaujot prezidentam ar nelielu Senāta vairākumu apstiprināt praktiski jebkuru kandidātu.

Balsošana par godalgu

Galīgā apstiprinājuma balsojumam ir nepieciešams vienkāršs klātesošo un balsojošo senatoru vairākums. Tiesi lauza viceprezidents, kurš pilda Senāta prezidenta pienākumus. 50-50 Senātam ar prezidenta viceprezidentu’ partija faktiski piešķir prezidentam vairākumu. Balss parasti tiek ierakstīts kā balsojums pēc saraksta, katram senatoram’s nostāja tika ievadīta publiskajā ierakstā.

Kad Senāts nobalso par tiesas nobalsošanu, par nominantu kļūst Augstākās tiesas tiesnesis. Prezidents paraksta komisiju, kas ieceļ tiesu, un Augstākās tiesas priekšsēdētājs vada konstitucionālo zvērestu. Pēc tam jaunais tiesnesis ieņem vietu uz tiesas sēdes.

Galvenie faktori, kas ietekmē atlases procesu

Iepriekš aprakstīto procesu ietekmē vairāki plašāki faktori, kas darbojas aizkulisēs un veido katru iecelšanas posmu.

Senāta sastāvs

Senāta politiskais līdzsvars ir vissvarīgākais faktors pēc prezidenta ’ savas identitātes. Kad Prezidentam ’ partijai ir skaidrs vairākums, ceļš uz apstiprināšanu ir samērā gluds. Kad Senātu cieši sadala vai kontrolē opozīcija, prezidentam jāizvēlas kandidāts, kurš var piesaistīt vismaz kādu divpartejisku atbalstu, vai arī citādi jāsaskaras ar ieilgušu un, iespējams, neveiksmīgu apstiprināšanas cīņu.

Vēlēšanu kalendārs

Par vakances laiku attiecībā uz nākamajām vēlēšanām var kļūt nominācija par politisku uguns vētru. Pazīstamākais piemērs ir republikāņu kontrolētā Senāta atteikšanās no uzklausīšanas vai balsojums par prezidentu Barack Obama’ s nominants Merriks Gārlands apgalvo, ka vakanci vajadzētu aizpildīt nākamajam prezidentam. Šis precedents tika minēts debatēs par līdzīgiem scenārijiem un ir kļuvis par galveno strīdu punktu Augstākās tiesas politikā.

Interešu grupas un sabiedriskais atzinums

Modernās apstiprināšanas cīņas lielā mērā ietekmē organizētas interešu grupas. Grupas gan kreisajā, gan labajā pusē uzsāk plašas reklāmas kampaņas, mobilizē savus biedrus, lai sazinātos ar senatoriem, un sniedz nominanta analīzi ’ s ieraksts. Sabiedrības viedoklim ir liela nozīme – ja kandidāts ir plaši populārs vai nepopulārs, tas var ietekmēt to, kā senatori balso. Tomēr sabiedrības viedoklim ir tendence būt mazāk izšķirošam Augstākās tiesas apstiprinājumos nekā citos vēlēšanu jautājumos, jo senatori bieži vien par prioritāti nosaka ideoloģisko pielīdzināšanu pret sastāvā esošo spiedienu.

Mediju vide

Mediju atspoguļojumam ir izšķiroša nozīme. Ziņu izplatīšanas vietās tiek ziņots par katru no nominācijas ’ aspektiem;s fonā, no to juridiskās līdz savai personīgajai dzīvei. Sociālie mediji pastiprina gan uzslavu, gan kritiku, un 24 stundu ziņu cikls nozīmē, ka jebkurš pretrunīgs paziņojums vai nolēmums var dominēt pār sarunu dienām. Nominantiem jābūt gataviem intensīvai mediju pārbaudei, kas var ilgt nedēļas vai mēnešus.

Vēsturiskā precedenta un normas

Lai gan konstitucionālais pamatstruktūra nav mainījusies kopš 1789. gada, normas un prakse, kas apvij Augstākās tiesas apstiprinājumus, ir dramatiski attīstījušās. 19. gadsimtā apstiprinājumi bieži vien bija ātri un nepretrunīgi. 20. gadsimtā process kļuva pretrunīgāks, kulminācija bija tādas ļoti atklātas cīņas par tādiem nominantiem kā Roberts Borks un Klerenss Tomass. 21. gadsimtā process ir kļuvis vēl partizānu, un apstiprināšanas balsis arvien vairāk sakrita ar partiju līnijām.

Vēsturiskais konteksts: Piezīmju apstiprināšanas kaujas

Mūsdienu procesa izpratne ir bagātināta, aplūkojot dažas no nozīmīgākajām apstiprināšanas cīņām vēsturē, jo tās ilustrē, kā ir attīstījušies noteikumi un normas.

Borka nominācija (1987.)

Prezidents Ronalds Reigans izvirzīja Robertu Borku, pazīstamu konservatīvo tiesnesi un juridisko zinātnieku. Borks ’ plaši raksti un stingri ideoloģiski amati padarīja viņu par opozicionāru zibeni. Demokrātu kontrolētais Senāts uzsāka intensīvu kampaņu pret viņu, koncentrējoties uz viņa uzskatiem par pilsoniskajām tiesībām, privātumu un pretmonopola tiesībām. Borks tika noraidīts ar 42-58 balsojumu. Šī sakāve mācīja topošajiem kandidātiem būt apsargātākiem savos publiskajos paziņojumos un uzklausīšanās, un tā nostiprināja interešu grupu lomu apstiprināšanas procesā.

Thomas Nomination (1991.)

Prezidents Džordžs H.V. Bušs izvirzīja Klerensu Tomasu, konservatīvo afrikāņu tiesnesi. Uzklausīšanas aizēnoja apsūdzības par seksuālu uzmākšanos no Anitas Hillas, bijušās kolēģes. Tieslietu komiteja rīkoja papildu uzklausīšanas, kas bija vērstas uz apsūdzībām, un Tomass nosodīja procesu kā “ augsto tehnoloģiju linčings. ” Tomasu apstiprināja ar šauru 52-48 balsojumu, un pieredze izraisīja izmaiņas tajā, kā komiteja izskata apgalvojumus par pārkāpumiem pret kandidātiem.

Garlandes nominācija (2016. gads)

Prezidents Baraks Obama nominēja Meriku Gārlandu, mērenu un plaši cienītu tiesnesi, lai aizpildītu tiesneša Antonīna Skalja ’ vakanci;s nāve. Senāta vairākuma vadītājs Mičs Makkonels atteicās rīkot uzklausīšanas vai balsošanu, apgalvojot, ka nākamajam prezidentam būtu jāieceļ amatā. Šis nepieredzētais solis lauza ar senām normām un radīja jaunu precedentu vakancēm vēlēšanu gadā. Vietne bija tukša 422 dienas.

Kavanaugh nominācija (2018)

Prezidents Donalds Tramps izvirzīja Bretu Kavanaugu, konservatīvo tiesnesi ar garu papīra pēdas nospiedumu. Vēlu procesā parādījās apsūdzības par seksuālu pārkāpumu, kas noveda pie dramatiskām noklausīšanās reizēm un papildus FIB izmeklēšanas. Kavanaughs tika apstiprināts ar 50-48 balsojumu, kas bija viens no tuvākajiem apstiprinājumiem vēsturē. Cīņa vēl vairāk polarizēja procesu un izvirzīja jautājumus par fona izmeklēšanas pietiekamību.

Augstākās tiesas tiesneša ietekme

Kad tas ir apstiprināts, Augstākās tiesas tiesnesis kalpo uz mūžu, ja vien viņš neatkāpjas, aiziet pensijā vai netiek impīčēts. Dzīvības valdīšana ir veidota, lai izolētu tiesu no politiskā spiediena un ļautu viņiem valdīt, balstoties uz savu likuma interpretāciju, nevis uz tautas viedokli. Tomēr tas nozīmē arī to, ka viena nominācija var veidot Amerikas likumus jau gadu desmitiem.

Tiesiskums ’s ietekme izpaužas katrā lietā, ko viņi dzird. Viņi piedalās lietu atlasē (certiorari process), raksta viedokļus, kas kļūst saistoši precedents, un balso par katras lietas iznākumu. Viņu lēmumi ietekmē katru Amerikas dzīves jomu: reproduktīvās tiesības, balsstiesības, vides regulējumu, krimināltiesisko taisnīgumu, reliģisko brīvību, vārda brīvību un varas līdzsvaru starp federālo valdību un štatiem.

Papildus nolēmumiem tiesneši ietekmē arī juridisko profesiju un plašāku kultūru. Viņu raksti, domstarpības un publiski paziņojumi var mainīt juridisko debašu nosacījumus un iedvesmot nākamās juristu un tiesnešu paaudzes. Tiesnesis’ mantojums tiek vērtēts ne tikai tajos gadījumos, kad viņi ir nolēmuši, bet arī to izveidotajos intelektuālajos ietvaros.

Secinājums: procesa noturība

Augstākās tiesas tiesas izvēle ir daudz vairāk nekā procesuāla formalitāte. Tas ir amerikāņu demokrātijas noteicošais brīdis, pārbaudījums tam, cik labi darbojas Konstitūcija ’ pilnvaru nodalīšana praksē un nācijas atspoguļojums ’ vērtības noteiktā brīdī. Katrs solis— no Prezidenta ’ sākotnējā atlase caur Senāta Tieslietu komitejas uzklausīšanām līdz balsojuma noslēgumam— iesaista sarežģītu juridisku zināšanu, politiskās stratēģijas un publiskās atbildības mijiedarbību.

Politiskajai ainavai turpinot attīstīties, pats process, visticamāk, turpināsies. Augstākās tiesas nomināciju filibustera likvidēšana, arvien pieaugošā apstiprinājuma balsojumu polarizācija, interešu grupu un mediju pieaugošā loma norāda uz procesu, kas joprojām ir dziļi apstrīdēts un izrietošs. Ikvienam, kas vēlas izprast Amerikas pārvaldību, nav obligāti apgūt detaļas par to, kā tiek izvēlēti Augstākās tiesas tiesneši, – tas ir būtiski.

Lai veiktu tālāku lasīšanu, ASV Senāta mājaslapā ir sniegts oficiāls pārskats par apstiprināšanas procesu. Baltā nama konstitūcijas lapā ir iekļauts II panta oriģinālteksts. Lai padziļināti iedziļinātos apstiprināšanas cīņu vēsturē, Ojeza projekts piedāvā visaptverošu visu Augstākās tiesas tiesu tiesnešu datu bāzi un to biogrāfijas.