Suverēna ēna: nerakstīts pamats

Britu Konstitūcija ir viegli kategorizējama. Atšķirībā no lielākās daļas mūsdienu demokrātijas tā nepastāv nekur vienā, kodificētā dokumentā. Tā vietā, tas ir dzīvs, elpošanas organisms, kas sastāv no likumu, vispārējo tiesību, karaļa prerogatīvas un plaša nerakstītu konvenciju tīkla. Šīs sarežģītās sistēmas pašā sirdī atrodas kronis. Britu konstitūcijas stāsts nav tikai stāsts par likumiem un valdībām; tas ir stāsts par 800 gadu ilgām sarunām par varu starp monarhu, aristokrātiju, baznīcu un galu galā arī cilvēkiem. No gandrīz absolūtiem viduslaiku suverēnu valdījumiem līdz rūpīgi ierobežotajam ceremoniālajam mūsdienu valsts vadītājam konstitucionālās monarhijas attīstība atspoguļo dziļu un unikālu politisku ceļojumu.

Šis raksts iezīmē šo loku, pārbaudot galvenos pagrieziena punktus – no baroniem piespiežot hartu pie Runymede uz digitālo pārbaudi mūsdienu tiesā – kas definēja attiecības starp kroni un valsti.

Anglo-Sakšu un Norman sēklu (Pre-1215)

Pirms Norman Conquest 1066.gadā Anglo-Saksijas karaļi Anglijas nevaldīja ar nekontrolētu autoritāti. Vitāns ("gudrie vīri") ("vīri"), vadošo augstmaņu un garīdznieku asambleja, darbojās kā padomdevēja padome. Tā konsultēja karali par tiesību jautājumiem, zemes dotācijām un pat pēcteču atlasi. Kamēr karalis bija augstākais vadītājs, Witan pārstāvēja agrīnu gaidu, ka galvenie lēmumi ir jāapspriež.

Viljams Iekarotājs Anglijā atnesa centralizētāku feodālo sistēmu. Viņam piederēja zeme, izšķīra tiesu un pieprasīja pilnīgu lojalitāti. Tomēr, pat viņš nodibināja Curia Regis (Karaļa tiesa), virsīrnieku un garīdznieku kopumu, kas viņam ieteica. Nākamajā gadsimtā, tādu karaļu kā Henrijs I un Henrijs II vadībā, Curia Regis sāka formalizēties. Henrija II juridiskās reformas radīja pamatus Kopējam likumam— vienotai juridiskai sistēmai, kas tika piemērota visā valstī. Lai gan šīs institūcijas bija karaļa varas instrumenti, tās noteica principu, ka monarhs, kas valdīja caur likumu un padomu, radot mehānismus, kurus dumpinieki vēlāk izmantotu, lai ierobežotu kronu.

Lielā harta: Lielā harta (1215)

Karaļa Džona postošā valdīšanas gaita – ko raksturoja smagi nodokļi, militāra neveiksme Francijā un brutāla ķilda ar pāvestu – lika angļu baroniem uz lūzuma punktu. 1215. gadā viņi sacēlās, sagrāba Londonu un piespieda karali vest sarunas. Rezultāts bija Magna Carta (Lielā harta). Lai gan liela daļa dokumenta attiecās uz konkrētām feodālām sūdzībām, tajā bija divi principi, kas atbalsojās gadsimtu gaitā.

Pirmkārt, karalis nevarēja iekasēt nodokļus bez "valsts vispārējās piekrišanas." Tas iestādīts sēkla parlamentārai kontrolei pār nodokļiem. Otrkārt, 39. pantā bija noteikts, ka neviens brīvs cilvēks nevar tikt ieslodzīts, atbrīvots vai izsūtīts "izņemot ar viņa līdztiesīgo vai zemes likumu spriedumu." Šis princips ir saistīts ar procesu un likuma vara tiek piemērota pat karalim.

Magna Carta vairākas reizes izdeva un apstiprināja vēlāki monarhi, īpaši Henrijs III un Edvards I, kuriem bija vajadzīgs baronu politiskais atbalsts. 17. gadsimtā tas bija kļuvis par spēcīgu senu brīvību simbolu, ko bieži citēja parlamentārieši cīņā pret Stjuartu absolutismu.

Parlamenta piedzimšana (1265–1485)

Pēc Magna Carta, konsultāciju princips pieauga. 1265, Simon de Montfort, vadot dumpi pret Henry III, aicināja parlamentu, kas ietver ne tikai baroni un garīdzniecība, bet arī bruņiniekus no shires un burgesses no pilsētām. Tas bija revolucionārs paplašināšanu pārstāvniecību.

Edvards I, shrewd pragmatist, atzina lietderība plašāka parlamenta, lai piekrišanu smago nodokļu vajadzībām, kas nepieciešami viņa karos. Viņa "Modelis parlaments" no 1295. gada kļuva par veidni nākotnei. 14. gadsimtā parlaments sadalīja divās atšķirīgās mājās: ] Lordu nams[ (nobīstami un augstāki garīdznieki) un Commons] (knights and burgeses). Galvenais princips: "kāda pieskaras visiem." Vēlajos viduslaikos monarhija nevarēja viegli pārvaldīt, nepieprasot parlamenta līdzekļus, kas bija pamats konstitucionālajām cīņām Tudora un Stjuarta ērām.

Tjudoru monarhija: galējība un Parlaments

Tjudoru dinastija dramatiski pārveidoja monarhijas attiecības ar konstitūciju. Henrija VIII vēlme anulēt laulību ar Aragonas Katrīnu viņu pakļāva sadursmē ar Papaiju. Viņa risinājums bija izlauzties no Romas un pasludināt sevi par Anglijas Baznīcas virsvadītāju, izmantojot Supremātisma aktu 1534. gadā.

Tas bija monumentāls karaliskās varas apgalvojums. Tomēr, lai to panāktu, Henrijam VIII bija jāizmanto parlaments. Viņam bija nepieciešami statūti, lai leģitimizētu pārtraukumu, lai likvidētu klosterus un padarītu kroni par galīgo autoritāti gan garīgos, gan laika jautājumos. Tas paradoksāli paaugstināja parlamenta statusu: karalis nevarēja sasniegt savus revolucionāros galus bez parlamenta varas. Līdz Tjudora perioda beigām kronis bija ārkārtīgi spēcīgs, bet tas regulēja likumu, un likums pieprasīja parlamentu.

Stjuarta krīze: pilsoņu karš un Sadraudzība

Stjuartu dinastijas pievienošanās 1603. gadā radīja tiešu izaicinājumu šim topošajam konstitucionālajam līdzsvaram. Džeimss I ar savu dēlu Čārlzu Es ticēju Divvalodīgajām Karaļu tiesībām] – ideja, ka monarhs ir atbildīgs tikai Dievam, nevis parlamentam. Čārlzs I mēģinājums valdīt bez parlamenta (no 1629. līdz 1640. gadam) un viņa nodokļu uzlikšana kā "kuģu nauda" bez piekrišanas izrādījās katastrofāla.

Kad viņš beidzot bija spiests atgādināt Parlamentu, sākās konstitucionālā krīze. Parlaments iepazīstināja viņu ar Labā petition 1628. gadā, pieprasot, lai viņš pārtrauc patvaļīgu ieslodzījumu un nodokļu uzlikšanu bez piekrišanas. Kārļa iespējamā vienošanās un vēlākā tās ignorēšana sašķēla uzticību. Konflikts saasinājās uz ] Anglijas pilsoņu karu (1642–1651), brutālu cīņu starp kronu un parlamentu. Kārļa I izpilde 1649. gadā bija absolūtas monarhijas galējais noraidījums. Sekojošā republikas Sadraudzība Olivera Kromvela vadībā bija īslaicīga un lielā mērā nepopulāra, bet tā pastāvīgi pierādīja, ka valsts "suverēna" vara varētu pastāvēt bez karaļa, nosakot posmu vēl ierobežotākai monarhijas atjaunošanai.

"Glorītā revolūcija un tiesību akts" (1688–1689)

Monarhija tika atjaunota 1660. gadā ar Šarlu II, bet vecā spriedze pār reliģiju un varu kļuva vēl stiprāka. Viņa brālis Džeimss II, katolis, aktīvi īstenoja politiku, kas satrauca protestantu dibināšanu, tostarp parlamenta pieņemto likumu atcelšanu.

Starppartiju augstmaņu grupa uzaicināja protestantu Viljamu Orange un viņa sievu Mariju (Džeimsa protestantu meitu) iebrukt un ieņemt troni. Džeimss II bēga, un "Glorious Revolution" Anglijā bija bezasins. Tomēr pirms Viljama un Marijas oficiāli kronēšanas parlaments viņus iepazīstināja ar Tiesību pilnību 1689. gadā. Šis dokuments ir vienīgais nozīmīgākais mūsdienu konstitucionālās monarhijas tiesiskais pamats.

Tiesību bils paziņoja, ka monarhs nevar:

  • Apturēt parlamenta pieņemtos likumus.
  • Nodoklis bez Parlamenta piekrišanas.
  • Saglabājiet pastāvīgu armiju miera laikā bez Parlamenta piekrišanas.

Tā arī apstiprināja tiesības iesniegt lūgumrakstu monarham, runas brīvību Parlamentā (debatess nebija jāpratina nevienā tiesā), kā arī biežu parlamentu nepieciešamību.]Turpinājās 1689. gada Iecietības akts, piešķirot reliģisko brīvību protestantiem (lai arī ne katoļiem). Izlīguma akts 1701. gadā, nosakot mantojuma līniju, lai nodrošinātu protestantu monarhu, nostiprināja principu, ka parlaments, nevis dievišķās tiesības, noteica, kurš valkāja kroni.

18. gadsimts: vainags un Ministru kabinets valdība

18. gadsimtā notika pakāpeniska, bet izšķiroša politiskās varas pāreja no monarha uz parlamentu un tā ministriem. Pirmais Hanoverijas karalis Džordžs I (1714–1727) runāja maz angļu valodā un dziļi neinteresējās par britu pārvaldes papilārlīniju. Viņš lielā mērā paļāvās uz saviem ministriem vadīt valsti, vairs neapmeklējot Ministru kabineta sēdes. Tas lika pamatus Kabīnes sistēmai un ] Ministru ministra lomai.

Sers Roberts Volpole, bieži vien uzskatīja par pirmo premjerministru (1721–1742), ko pārvaldīja, komandējot vairākumu Pārstāvju palātā. Viņš to darīja karaļa vārdā, bet viņa autoritāte nāca no parlamenta. Vēlākie monarhi, tāpat kā Džordžs III, centās atkārtoti apliecināt personīgo kontroli, bet amerikāņu koloniju zaudējums viņa valdīšanas laikā tika plaši vainots par neveiksmīgu karaļa vadību, vēl vairāk diskreditējot aktīvu karaļa iejaukšanos politikā. gadsimta beigās tika stingri noteikts princips, ka monarham jāpaliek virs partijas politikas un jāpārvalda caur ministriem, kas komandēja parlamentāro vairākumu.

Viktorijas apmetne: cienīgas un efektīvas daļas

19. gadsimts pabeidza pāreju uz pilnībā konstitucionālu monarhiju. Reformu aktu sērija (1832, 1867, 1884) dramatiski paplašināja vēlētājus, novirzot galīgo politiskās autoritātes avotu no kroņa un aristokrātijas uz Kopību namu.

Šī jaunā rīkojuma spožākais teorētiķis bija Valters Bagehots. Savā pusdarba Anglijas Konstitūcija (1867), Badžetota (Bagehot) konstitūcijas slaveni sadalīja divās daļās: ]]]"dignificētās" daļas (monarhija un Lordu palāta), kas sajūsmina un saglabā masu lojalitāti, un "efektīvās" daļas (Pārstāvju palāta un Ministru kabinets), kas faktiski veic pārvaldes darbu. Monarha lomai bija jābūt nacionālās vienotības simbolam, jāapspriežas, jāveicina un jābrīdina, bet galu galā jāatliekas parlamenta gribai un premjerministram.

Karaliene Viktorija, neskatoties uz saviem personīgajiem mēģinājumiem ietekmēt politiku, lielā mērā atbilda šim modelim viņas vēlākajos gados. Viņas atteikšanās no aktīvas politiskās dzīves pēc prinča Alberta nāves pastiprināja monarha ideju par figūru, nevis politisku aktieri.

20. gadsimta nelaime: krīzes un kodifikācija

20. gadsimts pārbaudīja konstitucionālo monarhiju ar vēl nebijušiem izaicinājumiem. 1911. gada parlamenta akts stipri samazināja Lordu palātas varu, likvidējot tās spēju bloķēt naudas rēķinus un ierobežot tās veto attiecībā pret citiem tiesību aktiem, vēl vairāk nostiprinot pārstāvniecības palātu.

Vestminsteres statuja 1931. gadā pārdefinēja Kroņa lomu impērijā, atzīstot domīnijas (Kanāda, Austrālija, Dienvidāfrika u.c.) kā neatkarīgas, vienlīdzīgas valstis, kuras apvieno tikai to kopīgā piederība Kroņam. Tas pārveidoja monarhiju par simbolu brīvprātīgai brīvo nāciju apvienībai — mūsdienu Kopējā godība.

Gadsimta akūtākā konstitucionālā krīze bija 1936. gada abdikcijas krīze. Karaļa Edvarda VIII apņēmība precēties ar divreiz sadalīto amerikāņu Volisu Simpsonu viņu tieši konfliktēja ar kabinetu, Anglijas Baznīcu un citiem domīnijas pārstāvjiem. Konvents, ka monarhs rīkojas pēc savu ministru padoma, tika pārbaudīts un atzīts par absolūtu. Edvards VIII bija spiests atturēties, un viņa brālis viņu panāca kā Džordžu VI. Krīze spēcīgi parādīja, ka suverēna personīgās vēlmes nekad netiks apdraudētas valsts konstitucionālo stabilitāti.

Konstitūcija, kas nav kodificēta: modernās sistēmas pīlāri

Lielbritānijas konstitūcija joprojām nav kodificēta, bet tās darbību regulē vairāki atšķirīgi autoritāšu avoti, kas ierobežo monarhiju. Izpratne par šiem pīlāriem ir galvenais priekšnoteikums, lai izprastu mūsdienu konstitucionālo sistēmu.

Statūti

Parlamenta akti ir visaugstākais tiesību veids. monarhija pastāv pilnībā statūtu tiesību ietvaros. Galvenie tiesību akti ietver Tiesību aktu kopumu (1689), Norēķinu aktu (1701], ] Parlamenta aktu (1911 & 1949) un ]Kronēšanas akta [Crown Act] [(2013)] , ar kuru izbeidza vīriešu pirmatnējo sistēmu. Šie statūti nosaka karaļa prerogatīvas mantošanu, ierobežojumus un valsts budžeta finansiālo kārtību (2011. gada likums par valsts dotācijām).

Konstitucionālās konventi

Šie nerakstītie noteikumi nav juridiski saistoši, bet tiek uzskatīti par politiski saistošiem.

  • Karaliskā piekrišana: Monarhs vienmēr piešķirs Karalisko Asentu parlamenta izdotam likumprojektam. Pēdējais atteikums bija 1708. gadā (Queen Anne).
  • Ministru prezidenta iecelšana: Monarhs ieceļ partijas vadītāju, kas var vadīt vairākumu Pārstāvju palātā.
  • Lascelles principi (1950): Konventu kopums attiecībā uz monarha varu noraidīt premjerministra lūgumu par parlamenta atlaišanu.
  • Politiskā neitralitāte: monarham ir jāpaliek stingri neitrālam politiskos jautājumos un jārīkojas pēc ministru padoma.

Karaliskā prerogatīva

Tās ir atlikušās valsts pilnvaras, ko mūsdienās īsteno premjerministrs un valdība. Tās ietver varu izsludināt karu, parakstīt līgumus, izvietot bruņotos spēkus, regulēt civildienestu un izdot pases. Teorētiski monarhs ir pilnībā izmantojis ministru padomus. Prerogatīvas apjoms arvien vairāk tiek pakļauts tiesas kontrolei.

Monarhija 21. gadsimtā

Mūsdienās Lielbritānijas monarha konstitucionālā loma ir skaidri definēta. Karalis Šarls III, tāpat kā viņa māte, darbojas kā nepolitisks valsts galva. Monarha pienākumi lielā mērā ir ceremoniāli un vienojoši: Valsts parlamenta atklāšana, Kinga runas piegāde (ko veic valdība), goda piešķiršana, valsts apmeklējumu un valsts sēru vai svinību laikā.

Suverēnas grants (finansē procentuāli no kroņnama peļņas) finansē monarhijas oficiālos pienākumus, kas ir sistēma, kuras mērķis ir atbrīvot Kroņa valsti no tiešas paļaušanās uz Valsts kasi. Valsts atbalsts monarhijai joprojām ir nozīmīgs, bet iestāde pastāvīgi tiek pārbaudīta no plašsaziņas līdzekļu un pastāvīgas republikāņu minoritātes puses. 21. gadsimta monarhijai ir jāpamato savas izmaksas un tās atbilstība mūsdienu, demokrātiskā un multikulturālā sabiedrībā.

Secinājums: ilgstoša evolūcija

Britu monarhijas konstitūcijas vēsture ir ievērojams stāsts par adaptāciju. Tas ir ceļojums no absolūtas, dievišķi nosvērtas varas līdz rūpīgi ierobežotai, simboliskai autoritātei. monarhija ne tikai atdeva savu varu, bet to pakāpeniski gandrīz tūkstoš gadu garumā demontēja notikumi, frakti, revolūcijas un parlamenta akti. Vēl joprojām ir dziļa konstitucionāla ironija: valsts vadītājam nav reālas politiskas varas, tomēr tā ir nepieciešama britu valsts darbībai. Kroņa leģitimizē valdības varu, iemieso nācijas nepārtrauktību un kalpo kā patvaļīgas politiskās varas pārbaude, darbojoties kā neitrāla konstitucionāla aizbildne.

Lielbritānijas Konstitūcija joprojām nav uzrakstīta, bet kroņa loma ir skaidrāka nekā jebkad agrāk: valdīt, nevis valdīt.