Vēlēšanas un balsošanas ir demokrātiskas pārvaldības pamatā, nodrošinot pilsoņiem mehānismu, lai izvēlētos savus pārstāvjus un veidotu sabiedrisko politiku. Tomēr vēlēšanu metodes, noteikumi un kultūra visā pasaulē krasi atšķiras. Dažas valstis nosaka prioritāti vienkāršībai un ātrumam, bet citas uzsver proporcionālu pārstāvību un iekļautību. Izpratne par šīm atšķirībām ne tikai izgaismo katras sistēmas stiprās un vājās puses, bet arī izceļ kopīgās problēmas, ar kurām saskaras demokrātijas – sākot ar vēlētāju atteikšanos no iesaistīšanās tehnoloģiju pārtraukumos. Šajā rakstā ir apskatīts, kā dažādas valstis pieiet balsošanai un vēlēšanām, ievirzās dažādās vēlēšanu sistēmās, administratīvajos procesos, pastāvīgās problēmās un jaunradušos jaunievedumos.

Balsošanas sistēmu veidi

Tas, kā balsis tiek pārvērstas vietās, dziļi veido valsts politisko vidi. Katra sistēma veic kompromisus starp pārstāvību, stabilitāti un atbildību.

Pirmais pasta pasts (FPTP)

MP jeb balsošana daudzskaitlī ir vienkāršākā metode: uzvar kandidāts, kurš saņem visvairāk balsu viena deputāta apgabalā. Izmanto ASV, Kanādā, Apvienotajā Karalistē un Indijā (Lok Sabha vēlēšanām), MP mēdz radīt spēcīgas vienpartijas valdības un skaidru atbildību. Tomēr tas bieži vien noved pie izniekotu balsu un var novest pie partijas, kas iegūst vairākumu vietu ar mazāk nekā vairākumu tautas balsojumā - parādība, kas vērojama nesenās Apvienotās Karalistes un ASV vēlēšanās. Tas arī attur mazākas partijas un var saasināt reģionālās atšķirības.

Proporcionāls reprezentativitātes rādītājs (PR)

Saskaņā ar PR sistēmām, likumdošanas vietas tiek piešķirtas partijām proporcionāli to daļai balsojumā. Kopīgas formas ietver partiju sarakstu PR (izmantots Zviedrijā, Nīderlandē, Dienvidāfrikā) un jaukto locekļu proporcionālo (MMP, izmantots Vācijā, Jaunzēlandē). PR nodrošina, ka plašāks balsu klāsts – tostarp minoritāšu partijas – ir pārstāvētas parlamentā, bet tas var novest pie koalīcijas valdībām, kas var būt nestabilas vai lēni rīkoties. Balsotāji Zviedrijā, piemēram, redz augstu vēlētāju aktivitāti un augstu apmierinātību, bet koalīcijas sarunas var paildzināt valdības veidošanu. Nīderlandei ar savu galējo daudzpartiju sistēmu bieži vien ir vajadzīgi mēneši, lai izveidotu korpusu.

Balsošana pēc ranga (RCV) / balsošana tūlīt pēc kārtas

RCV, vēlētāji rangu kandidātus, lai izvēlētos. Ja neviens kandidāts nesaņem vairākumu pirmās izvēles balsis, zemākais kandidāts ir likvidēts un viņu balsis tiek pārdalīti uz nākamo priekšroku. Šis process atkārto līdz vienam kandidātam sasniegt vairākumu. Austrālija izmanto RCV tās apakšpalātā (Pisiju palāta), un tas ir iegūt vilces ASV pilsētās, piemēram, San Francisco un Mineapolis. RCV mudina kandidātus, lai apelācijas ārpus viņu bāzes un samazina nepieciešamību pēc atsevišķas noteces vēlēšanas. Kritiķi apgalvo, ka tas var sajaukt vēlētājus un radīt rezultātus, kas neatspoguļo vairākuma jūtas dažos gadījumos.

Divvirzienu sistēma (Runoff)

Francijā, Brazīlijā un daudzās prezidenta sistēmās divpakāpju sistēma prasa, lai kandidāts pirmajā kārtā iegūtu absolūto vairākumu. Ja neviens to nedara, tad divi labākie kandidāti pāriet uz otro kārtu. Šī sistēma nodrošina, ka iespējamajam uzvarētājam ir plašs atbalsts, bet tas var būt dārgs un loģistikas ziņā prasīgs, jo īpaši lielās valstīs. Francijas prezidenta vēlēšanās, piemēram, skatiet vēlētāju skaita samazināšanos otrajā kārtā.

Jauktas sistēmas

Vairākās valstīs apvienoti PR un MP elementi. Vācijas MMP sistēma vēlētājiem dod divas balsis: vienu par vietējo kandidātu (FPTP) un vienu par partiju sarakstu (PR). PR balsojums pielāgo kopējo vietu sadalījumu, lai nodrošinātu proporcionalitāti. Jaunzēlande pieņēma MMP 1996. gadā un ir redzējis lielāku pārstāvību sievietēm un etniskajām minoritātēm. Japāna izmanto paralēlu (jauktu locekļu majoritāru) sistēmu, kurā MP un PR darbojas neatkarīgi, bez kompensācijas, kas noved pie mazāk proporcionalitātes nekā MMP.

Vēlēšanu procesi visā pasaulē

Ārpus balsošanas sistēmas vēlēšanu faktiskā pārvaldība — reģistrācija, vēlēšanu noformēšana, balsošanas metodes un skaitīšana — ir ļoti atšķirīga.

Amerikas Savienotās Valstis

ASV ir viena no decentralizētākajām vēlēšanu sistēmām pasaulē. Katra valsts – un bieži katra grāfiste – nosaka savus noteikumus vēlētāju reģistrācijai, agrīnai balsošanai, bezdarbību balsošanai un ID prasībām. Federālās vēlēšanas notiek pirmajā otrdienā pēc pirmās pirmdienas novembrī. Votera reģistrācija nav automātiska lielākajā daļā valstu, lai gan daži (piemēram, Oregon un Kalifornijas) ir īstenojuši vienas dienas vai automātisku reģistrāciju. Balsošanas metodes ietver personisku vēlēšanu dienu, agru balsošanu noteiktos centros, un pasta referendumu balsošanu. 2020. gada vēlēšanās bija vērojams pieaugums pasta vēlēšanu laikā pandēmijas dēļ, izraisot juridiskus strīdus un padziļinot pārbaudi. Problēmas ietver garas līnijas, balsošanas iekārtu drošību, un partizānu gerrymanding no rajoniem.

Zviedrija

Zviedrija darbojas partijas sarakstā proporcionālās pārstāvības sistēmā ar 4% slieksni valsts pārstāvībai. Vēlēšanas notiek reizi četros gados otrajā svētdienā septembrī. Voter reģistrācija ir automātiska visiem 18 gadus veciem un vecākiem pilsoņiem, likvidējot reģistrācijas barjeras. Balotiem tiek drukāta iepriekš un ir vienota visā valstī – balsotāji izvēlas partiju, un var arī balsot par atsevišķiem kandidātiem sarakstā. Skaitīšanu veic ar optiskajiem skenēšanas aparātiem vēlēšanu iecirknī, kuru rezultāti parasti ir pieejami stundu laikā. Izslēgšana konsekventi pārsniedz 85%, daļēji pateicoties spēcīgai pilsoniskai izglītībai un uzticībai sistēmai. Zviedrija arī ļauj iepriekš balsot vēlēšanu iecirkņos līdz 18 dienām pirms vēlēšanu dienas.

Indija

Indija, lielākā demokrātija pasaulē, kurā ir gandrīz 900 miljoni balsstiesīgo vēlētāju, vada vēlēšanas monumentālā mērogā. Indijas Vēlēšanu komisija (EPI) vada šo procesu neatkarīgi. Lok Sabha (apakšmājas) vēlēšanas izmanto MPP vienmandātu vēlēšanu apgabalos. Balsošana notiek, izmantojot elektroniskās balsošanas iekārtas (EVM), kas tiek izmantotas valsts līmenī kopš 2004. gada. Katrs EVM reģistrē vēlētāju izvēli un rada papīra audita pēdas (VVPAT). Lai vadītu loģistiku, vēlēšanas tiek sadalītas pa vairākiem posmiem — reizēm pa sešiem līdz astoņiem posmiem, kas sadalīti nedēļu laikā, ļaujot drošības spēkiem un vēlēšanu personālam pārvietoties pa reģioniem. Balsotājiem jāuzrāda vēlētāju ID karte vai cita apstiprināta identifikācija. Neskatoties uz tādām problēmām kā analfabētisms, korupcija un vardarbība dažos reģionos, Indijas vēlēšanas tiek plaši uzskatītas par brīvām un godīgām, vēlētāju aktivitātei esot aptuveni 65-70%.

Apvienotā Karaliste

Apvienotā Karaliste izmanto MP savām Pārstāvju palātas vēlēšanām, katru vēlēšanu apgabalu ievēlot vienu MP. Vēlēšanas notiek vismaz reizi piecos gados, lai gan var tikt izsauktas pirmstermiņa vēlēšanas. Votera reģistrācija ir individuāla (kopš 2014. gada tā nav mājsaimniecība), un tā ir jāatjauno katru gadu. Balsošanas metodes ietver personisku, pasta un pilnvaroto balsošanu. Apvienotajai Karalistei ir zems vēlētāju skaits, salīdzinot ar Ziemeļvalstīm (aptuveni 60–70% vispārējās vēlēšanās). Nesenajās debatēs galvenā uzmanība tika pievērsta automātiskas reģistrācijas ieviešanai un balsošanas vecuma samazināšanai līdz 16. 2019. gada vēlēšanās tika novērots, ka sociālie mediji arvien vairāk tiek izmantoti kampaņām, radot bažas par dezinformāciju un ārvalstu iejaukšanos.

Brazīlija

Brazīlijas vēlēšanu sistēma izmanto divvirzienu sistēmu prezidenta vēlēšanām un proporcionālu pārstāvību atvērtā sarakstā tās Deputātu palātā. Balsošana ir obligāta pilsoņiem vecumā no 18 līdz 70 gadiem (pēc izvēles 16–17 gadi, vairāk nekā 70 gadi, un analfabēt). Brazīlija uzsāka elektronisku balsošanu 1996. gadā, un šodien gandrīz visa balsošana notiek caur EVM, kas nav saistīti ar internetu, kuras iestādes apgalvo, ka tās ir drošas. Process ir ļoti racionalizēts: vēlētāji ieceļ skaitli, kas atbilst viņu kandidātam, un rezultāti tiek sadalīti stundu laikā. Tomēr obligātā balsošana negarantē augstu vēlētāju skaitu (aptuveni 80% reģistrēto vēlētāju vēl joprojām piedalās, bet sods ir neliels). Problēmas ietver vēlētāju iebiedēšanu attālās teritorijās un politiskās korupcijas skandālus.

Japāna

Japāna izmanto paralēlu balsošanas sistēmu: 289 vienvietīgie vēlēšanu apgabali (FPTP) un 176 vietas, ko ievēl partijas saraksta PP 11 reģionālajos blokos. Pārstāvju palātas vēlēšanas notiek ik pēc četriem gadiem, lai gan ir izplatītas pirmstermiņa vēlēšanas. Votera reģistrācija ir balstīta uz reģistrāciju mājās un ir automātiska; vēlētāji saņem balsošanas karti vēstulē. Personu balss ir standarta, bet ir pieejami prombūtnes un pirmstermiņa balsošanas. Japānas vēlēšanas ir pazīstamas ar to stingrajiem kampaņas noteikumiem, tostarp aizliegumiem izmantot "no durvīm līdz durvīm" un ierobežojumiem publiskajām reklāmām. Pēdējos gadu desmitos ir samazinājies vēlētāju skaits, kas svārstās ap 55–60%. Par reformām tiek uzskatītas pasta balsošana un balsošana tiešsaistē.

Votera reģistrācija: Salīdzinošs izskats

Kā valsts reģistrē savus vēlētājus var būtiski ietekmēt vēlētāju aktivitāti un iekļautību. Zviedrija un Vācija ir automātiski reģistrējušās, nodrošinot, ka gandrīz visi atbilstīgie pilsoņi ir uz ruļļiem. ASV un Apvienotā Karaliste paļaujas uz individuālo reģistrāciju, kas rada slogu vēlētājiem. Indijā reģistrācija ir nedaudz automātiska, bet prasa pilsoņiem aktīvi pārbaudīt un atjaunināt viņu datus. Dažas valstis, piemēram, Burkinafaso un Filipīnas, izmanto periodisku "no durvīm līdz durvīm" uzskaitījumu. Uzdevums ir līdzsvarot precizitāti un krāpšanas novēršanu ar pieejamību. Elektroniskā reģistrācija un tiešsaistes portāli ir arvien izplatītāki, bet digitālās plaisas var izslēgt neaizsargātus iedzīvotājus.

Balsošanas un vēlēšanu uzdevumi

Neviena vēlēšanu sistēma nav pasargāta no problēmām. Šeit mēs meklējam vissteidzamākās problēmas, ar kurām šobrīd saskaras demokrātijas.

Vutera vienaldzība un lēna turnout

Votera aktivitāte ir samazinājusies daudzās vispāratzītās demokrātijās, īpaši jaunāko paaudžu vidū. ASV dalība vidējā termiņa vēlēšanās reti pārsniedz 50%, un pat prezidenta vēlēšanās ir aptuveni 60–65%. Faktori ir uzticības trūkums valdībai, uzskats, ka balss nav svarīga (īpaši PPTP sistēmās), un loģistikas šķēršļi, piemēram, reģistrācijas termiņi un darba grafiki. Valstis ar obligātu balsojumu, piemēram, Austrālija, Beļģija un Brazīlija, sasniedz lielāku vēlētāju skaitu – parasti virs 80% – bet tas negarantē informētu balsojumu un var piemērot sodus tiem, kas nav balsstiesīgi.

Disinformēšana un ārvalstu iejaukšanās

Digitālā laikmeta ir pastiprinājusi viltus informācijas izplatību, sākot ar sociālo mediju baumām un beidzot ar dziļi viltotiem video. 2016. gada ASV vēlēšanās tika uzsvērts ārvalstu iejaukšanās risks, izmantojot mērķtiecīgas reklāmas un botu tīklus. Citas valstis, piemēram, Francija, Vācija un Apvienotā Karaliste, ir izveidojušas ātrās reaģēšanas vienības un faktu pārbaudes organizācijas, lai cīnītos pret dezinformāciju kampaņu laikā. Indija ir pieredzējusi viltotu ziņu izplatīšanu, izmantojot ziņojumapmaiņas lietotnes, piemēram, WhatsApp, dažreiz kūdīšanu uz vardarbību. Pārredzamība tiešsaistes politiskajā reklāmā, platformu pārskatatbildība un plašsaziņas līdzekļu lietotprasme tiek lēnām pieņemti kā pretpasākumi.

Pieejamība cilvēkiem ar invaliditāti

Daudzās valstīs vēlēšanu iecirkņiem nav pieejami ratiņkrēsli; vēlēšanu zīmējumi ir grūti cilvēkiem ar redzes traucējumiem; un balsošanas iekārtas var nepiedāvāt audio vai taktilās saskarnes. Zviedrija un Apvienotā Karaliste ir panākušas progresu, piedāvājot palīdzību, balsošanu mājās un pieejamus vēlēšanu stendus. ASV Palīdzība Amerika 2002. gada Balsošanas aktā bija nepieciešama vismaz viena pieejama balsošanas iekārta uz iecirkņa, bet ieviešana ir atšķirīga. Indijas VVPAT mašīnas nodrošina taktilās zīmes un Braila rakstā neredzīgajiem. Tomēr miljoniem vēlētāju ar invaliditāti saskaras ar šķēršļiem, kas samazina viņu līdzdalību.

Politiskā korupcija un vēlēšanu godīgums

Korupcija var graut uzticību vēlēšanām. Daudzās jaunattīstības valstīs vēlēšanu iepirkumi, vēlēšanu pildījumi un iebiedēšana joprojām ir pastāvīgas problēmas. Neatkarīgas vēlēšanu komisijas, piemēram, Indijas, Dienvidāfrikas un Kostarikas, palīdz saglabāt integritāti. Starptautiskie novērotāji (no ANO, EDSO vai Āfrikas Savienības) bieži uzrauga vēlēšanas, lai nodrošinātu taisnīgumu. Tomēr aizdomas par korupciju var izmantot, zaudējot kandidātus, lai delegitimizētu rezultātus, kā redzams 2020. gada ASV vēlēšanās un 2022. gada Kenijas vēlēšanās. Pastiprināt tiesu iestāžu pārskatīšanu, kampaņu finanšu pārredzamību un ziņot par aizsardzības pasākumiem, kas tiek veikti pašlaik.

Apgabala robežu žandarizācija un manipulācija

MP sistēmās vēlēšanu apgabalu robežu noteikšanu var manipulēt ar labu vienai partijai – prakse, kas pazīstama kā gerrymandering. ASV Augstākā tiesa ir nolēmusi, ka partizānu gerrymandering ir politisks jautājums, kas neietilpst federālo tiesu jurisdikcijā, atstājot valstis, lai to regulētu neatkarīgi. Dažas valstis, piemēram, Apvienotā Karaliste un Kanāda, izmanto neatkarīgas robežkomisijas, lai samazinātu partizānu ietekmi. Jauktas un proporcionālas sistēmas pēc būtības samazina gerrymandering ietekmi, jo vietas tiek piešķirtas, pamatojoties uz kopējām partiju balsu daļām.

Inovācijas balsošanā

Tiek izmēģinātas tehnoloģijas un jaunas metodes, lai padarītu balsošanu drošāku, ērtāku un pārredzamāku.

Elektroniskās balsošanas iekārtas (EVM)

EVM gadu desmitiem ir izmantoti tādās valstīs kā Indija, Brazīlija un Venecuēla. Tie paātrina uzskaiti, samazināt cilvēku kļūdas, un var radīt papīra ierakstus auditam. Tomēr bažas par hakeru un pārredzamības trūkumu ir novedušas pie tā, ka dažas valstis (piemēram, Nīderlande) atsakās no EVM un atgriežas uz papīra. Diskusijas koncentrējas uz to, vai ātruma un efektivitātes ieguvumi pārsniedz elektroniskās manipulācijas risku.

Balsošana tiešsaistē un internetā

Igaunija ir pasaules līdere balsošanā tiešsaistē, ļaujot pilsoņiem nobalsot internetā valsts vēlēšanās kopš 2005. gada. Balsotāji autentificējas ar valsts identifikācijas karti un var balsot no jebkuras vietas līdz pat desmit dienām pirms Vēlēšanu dienas. Apmēram 46% balsu 2023. gada parlamenta vēlēšanās tika nodoti tiešsaistē. Drošības pasākumi ietver šifrēšanu un blockchain līdzīgu piesaukšanu. Lai gan ērti, balsošana tiešsaistē rada bažas par attālo piespiešanu, ļaunprātīgu programmatūru vēlētāju ierīcēs un liela mēroga hakeru. Citas valstis, tostarp Šveice un Francija, ir veikušas ierobežotus tiesas procesus, bet atcēlušas tos drošības risku dēļ. Kanāda un Austrālija ir eksperimentējušas ar tiešsaistes balsošanu par vietējām vai partiju vēlēšanām.

Balsošana uz blokķēdēm

Blockchain tehnoloģija sola pret viltojumiem izturīgu, pārredzamu virsgrāmatu balsu. Maza mēroga piloti ir palaisti Rietumvirdžīnijas (ASV militārie vēlētāji ārvalstīs) un dažās privātās organizācijās. Tomēr blockchain nenovērš cilvēku risku vēlētāju autentificēšanu vai programmatūras bugs. Kritiķi apgalvo, ka blockchain ir risinājums, meklējot problēmu – papīra vēlēšanu kārtas ar risku ierobežojošām revīzijām jau ir ļoti drošas. Tehnoloģija joprojām ir eksperimentāla plašām publiskām vēlēšanām.

Mobilo balss sakaru reģistrācija un biometriskā pārbaude

Attīstības valstīs biometriskā reģistrācija (pirkstu nospiedumi, varavīksnenes skenēšana) ir samazinājusi dublēšanos reģistrāciju un krāpšanu. Gana, Kenija, un Nigērija izmanto biometrisko vēlētāju ruļļus. Indijas Ādhāras sistēma saista biometriskos datus ar vēlētāju ID, lai gan ar privātuma jautājumiem. Mobilās lietotnes reģistrācijai ļauj pilsoņiem atjaunināt savu informāciju, neapmeklējot valsts iestādes. Dažās attālās vietās, portatīvie biometriskie komplekti tiek izmantoti, lai reģistrētu vēlētājus uz vietas.

Vienas dienas un automātiska Voter reģistrācija

Lai likvidētu šķēršļus, daudzi ASV štati ir pieņēmuši vienas dienas reģistrāciju (atļaujot reģistrāciju vēlēšanu dienā) un automātisku reģistrāciju, kad pilsoņi mijiedarbojas ar mehānisko transportlīdzekļu vai sociālo pakalpojumu aģentūrām. Oregons 2016. gadā uzsāka automātisku reģistrāciju un piedzīvoja būtisku vēlētāju skaita pieaugumu. Šīs reformas ir lētas un efektīvas, lai veicinātu jauniešu un mazākumtautību vēlētāju līdzdalību.

Secinājums

Lai gan vēlēšanu un vēlēšanu globālā aina ir bagātīgs dažādu sistēmu, tradīciju un reformu lenšu klāsts. Lai gan neviens modelis nav ideāls, valstis var mācīties no otras puses panākumiem un neveiksmēm. Inovācijas tehnoloģiju, reģistrācijas un vēlēšanu izstrādē padara vēlēšanas pieejamākas un uzticamākas, bet tās arī ievieš jaunas neaizsargātības. Galu galā jebkuras demokrātijas veselība ir atkarīga no tās pilsoņu uzticības vēlēšanu procesam – uzticība, kas ir jāiegūst caur pārredzamību, taisnīgumu un pastāvīgu uzlabošanu.