Kā notiek pārdale un kāpēc tā ir saistīta ar bērēm

Pārdalīšana ir process, lai zīmētu vēlēšanu apgabalu robežas, kas nosaka, kā pilsoņi tiek sagrupēti vēlēšanu apgabalos pārstāvībai. Tas notiek ik pēc desmit gadiem pēc ASV tautas skaitīšanas, lai atspoguļotu iedzīvotāju izmaiņas un nodrošinātu, ka katras personas balss ir vienāda svara. Gerrymandering, gluži pretēji, ir apzināta manipulēšana ar šīm robežām, lai atbalstītu konkrētu politisko partiju, vēsturisko, vai grupu. Lai gan pārdale ir likumīga un nepieciešama daļa pārstāvības demokrātijas, grymandering grauj godīgu pārstāvību un ir kļuvusi par vienu no visstrīdīgākajiem jautājumiem amerikāņu vēlēšanās.

Pārdales tiesiskais un konstitucionālais pamats

Prasība pārvilkt apgabalu līnijas izriet no Konstitūcijas mandāta dekanīriem (I pants, 2. iedaļa) un Augstākās tiesas noteiktā principa "viena persona, viena balss" tādās nozīmīgās lietās kā Baker pret Carr (1962) un Reynolds pret Sims (1964). Šajos nolēmumos bija prasīts, lai valsts likumdošanas apgabalos būtu gandrīz vienāds iedzīvotāju skaits, lai novērstu pārmērīgu pārmērību un pilsētu nepietiekamu pārstāvību.

Viena persona, viens balss princips

Pirms šiem nolēmumiem, daudzas valstis saglabāja rajonus ar savvaļas dažādām populācijām. Piemēram, 1960. gadā dažos štata senātu rajonos Kalifornijā bija iedzīvotāju skaits līdz sešiem miljoniem, bet citās bija mazāk nekā 15 000. Tiesa paziņoja, ka šādas atšķirības pārkāpj Vienlīdzīgas aizsardzības klauzulu Četrpadsmitajā grozījumā. Šodien, pārdalei jānodrošina, ka katra apgabala iedzīvotāju skaits atšķiras ne vairāk kā par dažiem procentu punktiem no ideāla vidējā.

Federālās prasības un valsts atbildība

Papildus iedzīvotāju līdztiesībai, pārdalei ir jāatbilst 1965. gada balsošanas tiesību aktam, kas aizliedz rasu diskrimināciju balsošanā. Likuma 2. pants nosaka, ka pārdales plāni nevājina vēlētāju vai valodas minoritāšu balsstiesības. Turklāt 14. un 15. grozījums uzliek ierobežojumus rasu gerrymandering. Vairums valstu deleģē pārdales pilnvaras saviem valsts likumdevējiem, lai gan daži izmanto neatkarīgas komisijas vai citas struktūras. Process ievērojami atšķiras pēc valsts, novedot pie noteikumu un prakses fragmentācijas.

Pārdales process soli pa solim

Pārdalīšana notiek katrā valstī ar vairāk nekā vienu kongresu rajonu, kā arī valsts likumdevējiem un vietējām institūcijām. Process parasti sākas pēc tam, kad Tautas skaitīšanas birojs publicē detalizētus iedzīvotāju datus, kas parasti ir pieejami līdz nākamā gada martam pēc tautas skaitīšanas.

Skaitīšanas datu un populācijas nobīdes

Census nodrošina bloka līmeņa iedzīvotāju skaita, kas atklāj, kuras teritorijas ir pieaudzis, sarukuši vai novirzīts. Piemēram, pēc 2020. gada tautas skaitīšanas Teksasa ieguva divas kongresa vietas, bet New York zaudēja vienu. Valstis ir jāizmanto šie dati, lai pielāgotu apgabala robežas, lai katrā rajonā ir aptuveni vienāds cilvēku skaits. Iedzīvotāju maiņa valsts ietvaros var būt dramatisks: priekšpilsētas var uzbriest, bet lauku teritorijas samazinās, piespiežot kartes veidotājiem, lai pārzīmētu līnijas, lai ņemtu vērā izplatīšanas izmaiņas.

Kritēriji un standarti

Lielākā daļa valstu piemēro kritēriju kopumu, lai vadītu pārdali. Visbiežāk ir iedzīvotāju līdztiesība, contiguity (visām rajona daļām jābūt savienotiem), un kompaktums (rajoniem jābūt regulārai formai bez savāda apendāžas). Dažas valstis arī prasa, ka apgabali saglabāt interešu kopienas (kaimiņvalstis, etniskās grupas, vai ekonomiskie reģioni) un izvairīties sadalīt apgabalus vai pašvaldības. Šie kritēriji var būt pretrunā, piemēram, kompakts apgabals nevar veikli sekot pašvaldību robežām. Prioritātes kārtība atšķiras, iedzīvotāju līdztiesība vienmēr ņemot prioritāti.

Robežu zīmējums

Faktiskā kartes zīmēšana tiek veikta, izmantojot ģeogrāfiskās informācijas sistēmu (ĢIS) programmatūru, kas ļauj karšu veidotājiem manipulēt ar iecirkņa līmeņa robežām. Šeit ir vislielākais gerrymandering risks. Kartes veidotāji var pārvietot līnijas pa vienu bloku, lai pārvietotu tūkstošiem vēlētāju no viena apgabala uz otru. Valstīs, kur viena partija kontrolē likumdevēju, vairākuma partija bieži vien zīmē kartes, lai nostiprinātu savu varu. Valstīs ar dalītu valdību kartes var tikt apspriestas ar kompromisu vai iesniegtas tiesai apstiprināšanai, ja likumdevējs nonāk strupceļā.

Apstiprināšana un problēmas

Kad redimitēšanas plāns ir izstrādāts, tas ir jāapstiprina valsts likumdevējam vai komisijai. Tad tas saskaras ar iespējamiem juridiskiem izaicinājumiem saskaņā ar valsts vai federālo likumu. Kritiķi var apgalvot, ka plāns pārkāpj balsošanas tiesību aktu, ir rasu gerrymander, vai ir antikonstitucionāls partizānu gerrymander. Tiesas prāvas var aizkavēt īstenošanu un novest pie tiesas pasūtītu kartes, kā tas notika vairākās valstīs pēc 2020. gada tautas. Process bieži vien prasa mēnešus un var būt ļoti strīdīgs.

Derības: dziļas dzīves

Gerrymandering ir tikpat vecs kā pati ASV. Termins radās 1812 kad Massachusetts gubernators Elbridge Gerry parakstīja relimitācijas plānu, kas ietvēra salamandru formas rajonu, liekot karikatūru, kas apvienoja "Gerry" ar "salamandrs." Bet prakse pirms tam, ka; pat agrīnā republikā, politiķi manipulēja ar apgabaliem, lai vājinātu pretiniekus.

Vēsturiskā izcelsme

Gerrymandering sākotnēji bija līdzeklis, lai aizsargātu un partijas priekšrocības. 19. gadsimtā un 20. gadsimta sākumā bija pieņemts, ka valsts likumdevēji "gerrymander" pret etniskajām minoritātēm, piemēram, īru imigrantiem vai afroamerikāņiem, lai samazinātu savu politisko ietekmi. Prakse kļuva sarežģītāka ar datoru rašanos 1980. gados, kas ļāva kartes veidotājiem mikromērķa vēlētājiem ar nepieredzētu precizitāti.

Tehniskie paņēmieni: krekings, iepakošana, nolaupīšana un nolaupīšana

Gerrymandering izmanto četras primārās metodes:

  • Kraukšana: Vēlētāju grupas izplatīšana vairākos apgabalos, lai tie nevarētu veidot vairākumu nevienā no tiem. Piemēram, koncentrēts Demokrātisko vēlētāju bloks pilsētā varētu tikt sadalīts vairākos apgabalos, tostarp arī republikāniskās aizplūšanas priekšpilsētās, atšķaidot Demokrātisko balsojumu.
  • Iepakojums: Koncentrējot pēc iespējas vairāk pretinieku partijas vēlētāju vienā apgabalā, faktiski "izšķiest" viņu balsis, padarot šo rajonu pārliecinoši vienpusīgu. Tas ļauj kontrolējošajai partijai uzvarēt pārējos apgabalus ar komfortablām robežām.
  • Vajāšana: Rajona pārvilkšana, lai piespiestu divus vienas puses operatorus sacensties savā starpā, likvidējot vienu no tiem. To izmanto, lai vājinātu partijas iekšējos konkurentus vai lai likvidētu populāru pretinieku.
  • Kidnapping: Vēsturnieka mājas adresi pārvietojiet citā rajonā, lai padarītu pārvēlēšanu grūtu. Pēc tam vēsturiskajam ir vai nu jāpāriet uz jauno rajonu, vai arī jāsastopas ar smagu primāro izaicinājumu svešā apgabalā.

Partizāns pret rasu Gerrymandering

Partizānu gerimanderinga mērķis ir dot labumu politiskajai partijai, bet rasu gerrymandering mērķis ir minoritāšu grupas. Augstākā tiesa konsekventi ir atzinusi, ka rasu gerrymandering ir pretrunā ar vienlīdzīgas aizsardzības klauzulu. Tādās lietās kā Shaw pret Reno (1993) un Alabama Legislation Black Caucus pret Alabama (2015) Tiesa atzina par nederīgām kartes, kas galvenokārt veidotas uz rases pamata. Tomēr Tiesa ir cīnījusies, lai noteiktu partizānu gerrymandering standartu. Rucho pret. Common Cause (2019] Tiesa nolēma, ka partiziešu gerrymandering ir politisks jautājums, ko federālās tiesas nevar izskatīt, atstājot to valstīm un Kongresam.

Mērīšana gerrymandering: Efektivitātes atšķirība un citi instrumenti

Lai noteiktu gerrymandering, politiskie zinātnieki ir izstrādājuši tādus rādītājus kā efektivitātes plaisa, kas mēra atšķirību "izšķērdēto" balsu starp partijām (balsojumi par zaudēto kandidātu plus liekās balsis par uzvarētāju kandidātu). Augstas efektivitātes plaisa norāda, ka vienas partijas balsis sistemātiski tiek izšķiesti ar plaisāšanas un iepakošanas palīdzību. Citi pasākumi ietver partizānu neobjektivitātes indeksu, vidējo atšķirību un kompaktuma rādītājus. Šie instrumenti palīdz tiesām un sabiedrībai novērtēt, vai karte ir netaisnīgi noliekta.

Gerrymandering ietekme

Lai gan daži apgalvo, ka tā ir parasta politikas daļa, pētījumi liecina, ka tā var nostiprināt vairākuma kontroli, samazināt konkurenci un atņemt balsstiesības vēlētājiem.

Vēlēšanu sekas

Piemēram, 2018. gada Viskonsinas štata asamblejas vēlēšanās demokrāti ieguva 53% no kopējā balsu skaita, bet agresīvās gerijanderēšanas dēļ tikai 36% vietu. Šādas atšķirības apdraud principu, ka vēlēšanām būtu jāpārvērš balsis precīzi pārstāvībā. Gerijandera kartes arī samazina konkurētspējīgu rajonu skaitu, padarot lielāko daļu sacensību par drošām vēsturiskajiem. 2020. gada vēlēšanās mazāk nekā 10% vietu ASV Mājā tika uzskatītas par konkurētspējīgām, samazinājums, kas saistīts gan ar partizānu niknināšanu, gan vēlētāju pašsašķirošanu.

Pārstāvība un polarizācija

Kad apgabali tiek izvirzīti, lai būtu droši vienai partijai, politiķi saskaras ar vairāk draudiem no primāro izaicinātāju nekā vispārējo vēlēšanu oponenti. Tas mudina kandidātus, lai apmierinātu savu partiju bāzes, nevis mediānu vēlētāju, veicinot politisko polarizāciju. Mēreni ir mazāk ticams, ka tiks ievēlēti, jo viņi riskē atsvešināt savu primāro vēlētāju. Gerrymandering arī samazina aprakstošo pārstāvību: kad mazākuma vēlētāji ir iepakoti dažos apgabalos, to ietekme ir ierobežota, un tie var nebūt spējīgi ievēlēt savus vēlamos kandidātus apkārtējos rajonos. Tas var iemūžināt nevienlīdzību pārstāvības ziņā.

Sabiedrības uzticēšanās un iesaistīšanās

Balsotāji gerrymandered rajonos bieži vien jūtas, ka viņu balsis nav svarīgi, jo rezultāts ir iepriekš. Šī uztvere samazina vēlētāju aktivitāti un pilsonisko iesaistīšanos. Pētījumi liecina, ka iedzīvotāji stipri grymandered rajonos ir mazāk ticams sazināties ar saviem pārstāvjiem, piedalīties vietējā politikā, vai tic sistēma ir taisnīga. Kad cilvēki redz kartes, kas izskatās kā finshaw puzles, kas paredzēti, lai palīdzētu politiķiem, viņi zaudē ticību demokrātijas procesā. Zema uzticība tad baro cinismu un atsvešinātību, radot apburto ciklu, kas vājina demokrātiju.

Reformas centieni un alternatīvas

Atbildot uz postījumiem, ko rada gerrymandering, arvien pieaugošā kustība aizstāv reformu pārdalīšanu. Vairākas valstis ir pieņēmušas neatkarīgas komisijas vai citus mehānismus, lai depolitizētu procesu, kamēr juridiskie izaicinājumi turpina pārbaudīt pieļaujamās karšu vilkšanas robežas.

Neatkarīgas pārdales komisijas

Daži štati, ieskaitot Kalifornijas, Arizona, un Mičigana, ir nodoti pārdales pilnvaras no likumdevējiem uz neatkarīgu vai bipartians komisijas. Šīs komisijas ir paredzēti izolēti no partizānu spiediena, bieži vien ar dalībniekiem, kas izvēlēti, izmantojot procesu, kas nodrošina līdzsvaru vai bezpartijisko. Pētījumi liecina, ka komisijas sastādītās kartes parasti ir taisnīgāka, konkurētspējīgāka, un mazāk grymandered nekā tie, ko likumdevēji. Piemēram, Kalifornijas pilsoņi Redimitēšanas komisija sagatavoja kartes, kas noveda pie konkurētspējīgākām kongresa sacensībām un labāku pārstāvību kopienu intereses.

Matemātiskā godīgums un algoritmi

Tehnoloģijas var izmantot, lai cīnītos gerrymandering, kā arī ļauj to. Pētnieki ir izstrādājuši algoritmus, kas rada tūkstošiem bezpartejisku, kompaktas rajonu kartes, pamatojoties uz neitrāliem kritērijiem, piemēram, iedzīvotāju vienlīdzību un contiguity. Rīki, piemēram, "ierobežošanas simulators" ļauj pilsoņiem, lai izstrādātu savas kartes un salīdzināt tos ar oficiāliem plāniem. Dažas valstis, piemēram, Kolorādo, tagad prasa, ka pārdales procesos apsvērt vairākas alternatīvas kartes, ko aprēķina metodes. Mērķis ir samazināt partizānu neobjektivitāti un nodrošināt, ka robežas atspoguļo kopienas vajadzības, nevis politiskās priekšrocības.

Juridiskie izaicinājumi un Augstākās tiesas nolēmumi

Kopš Rucho valsts tiesas ir kļuvušas par galveno vietu, kur notiek partizānu gerrymandering izaicinājumi. Vairākas valsts augstākās tiesas, tai skaitā Pensilvānijas, Ziemeļkarolīnas un Ohaio, ir notriekušas partizānu gerrymanders saskaņā ar valsts konstitūciju. Dažas valstis ir ieviesušas pret gerrymandering reformas, izmantojot vēlēšanu iniciatīvas. Federālā līmenī, ierosinātie tiesību akti, piemēram, Likums par cilvēkiem ietver prasības neatkarīgām komisijām un standartizētus kritērijus, bet tas ir saskāries ar politiskiem šķēršļiem.

Nākotne pārdalīšana: AI un dati

Palielinoties skaitļošanas jaudai, pieaug precīzas gerrymandering potenciāls. Mākslīgā intelekta un mašīnmācīšanās var analizēt plašas vēlētāju demogrāfijas datu kopas, partiju piederību un pagātnes uzvedību, lai zīmētu optimālas kartes. Tas rada tehnoloģisko ieroču sacensību starp karšu veidotājiem un reformatoriem. Tomēr AI var izmantot arī, lai atklātu gerrymandering, imitējot objektīvas kartes un salīdzinot tās ar ieviesto plānu. Galvenais uzdevums ir izveidot tiesisko un ētisko regulējumu, kas izmanto tehnoloģiju taisnīgumam, nevis manipulācijai. Daži eksperti aizstāv "godīgu karšu" standartu, kas izmanto algoritmisku pārredzamību un publisko ieguldījumu, lai nodrošinātu, ka rajona līnijas kalpo sabiedrības interesēm.

Secinājums: Kāpēc ir nepieciešama delimitācijas atjaunošana un demokrātijas veicināšana

Pārdalīšana ir būtisks mehānisms, lai nodrošinātu, ka pārstāvniecība iet kopsolī ar iedzīvotāju pārmaiņām. Kad tas tiek darīts pārredzami un taisnīgi, tas stiprina demokrātiju, dodot katram pilsonim vienlīdzīgu balsi. Savukārt, sagrozot šo mehānismu, tiek korumpēts partizānu spēks un samazināta vēlēto amatpersonu atbildība. Sekas ir dažādas: no īstenotās politikas līdz uzticības pilsoņiem, kas atrodas viņu iestādēs. Izpratne par to, kā pārdalīt darbus un kāpēc sadraudzība ir būtiska ikvienam, kas vēlas aizsargāt vēlēšanu integritāti un vienas personas, vienas balss principu. Attīstoties tehnoloģiju un tiesiskā regulējumam, cīņa par taisnīgu pārstāvību paliks galvenais izaicinājums Amerikas demokrātijā.

Lai veiktu sīkāku lasīšanu, izpētījiet [ Brennan Center darbu pie pārdales, ]]Līgavu sieviešu balsis dala resursus, un ASV tautas skaitīšanas biroja datus.