Vara ir noteicošais spēks jebkurā kopienā. Tas nosaka, kurš pieņem lēmumus, kuram ir pieeja resursiem, kura balss ir sadzirdēta un kuras problēmas tiek atrisinātas. Saprašana vara nav abstrakts uzdevums; tā ir praktiska nepieciešamība ikvienam, kurš vēlas veidot spēcīgāku, taisnīgāku kopienu. Šajā rakstā tiek pētītas daudzās varas sejas, kā tā darbojas kopienas dzīvē, tās nepareizas izmantošanas briesmas un stratēģijas, lai nodrošinātu, ka vara kalpo ikvienam, ne tikai dažiem.

Varas izpratne

Tās kodolā, vara ir spēja ietekmēt vai kontrolēt uzvedību cilvēku un virzienu rezultātu. Kopienas kontekstā, vara var būt formāls vai neformāls, redzams vai slēpta, un to var īstenot indivīdi, grupas, iestādes, vai veselas sistēmas. Veids, kā vara tiek sadalīta un izmanto formas gandrīz katru aspektu kopienas dzīves, no kvalitātes valsts skolu pieejamību pieejamu mājokļu.

Zinātnieki bieži iedala jaudu četrās plašās jomās, kas mijiedarbojas un pārklājas kopienās:

  • Politiskā vara — pilnvaras pieņemt lēmumus, ieviest politiku un kontrolēt pārvaldes struktūras. Piemēri ir vēlēti ierēdņi, pašvaldību darbinieki un kopienas valdes.
  • Ekonomiskā vara — kontrole pār finanšu resursiem, zemi, darbavietām un kapitālu. Lielie darba devēji, bankas un nekustamā īpašuma attīstītāji ieguva ievērojamu ekonomisko varu.
  • Sociālā vara — ietekme uz sociālajām attiecībām, tīkliem un normām. Tas ietver neformālo līderu, kopienu grupu un sociālā kapitāla spēku.
  • Kultūras spēks — spēja veidot kopīgas nozīmes, stāstus un identitātes. Mediju tirāža, kultūras iestādes un kopienas tradīcijas viss veicina kultūras spēku.

Šīs jomas nav izolētas; tās pastiprina viena otru. Piemēram, cilvēkam ar politisku varu bieži ir pieejami saimnieciskie resursi, un tie, kam ir kultūras ietekme, var veidot to, kas tiek uzskatīts par likumīgu vai vēlamu sabiedrībā. Saprašana par šo mijiedarbību ir pirmais solis ceļā uz efektīvāku varas dinamiku savā kopienā.

Kā Power operē: Redzams, slēpts un neredzams

Politiskais zinātnieks Džons Gaventa, balstoties uz Stīvena Lūka agrāko darbu, apraksta trīs varas dimensijas, kas ir īpaši svarīgas kopienām. Visredzamākais ir redzamais spēks: tajā ietilpst formālas lēmumu pieņemšanas arēnas, piemēram, pilsētas domes sapulces, publiskas uzklausīšanas un vēlēšanas. Slēptā vara rodas, kad spēcīgie aktieri nosaka dienas kārtību, kontrolē, kas tiek apspriests, vai izslēdz noteiktas balsis no procesa. Neredzamā vara veido cilvēku uzskatus, vērtības un sajūtu par to, kas ir iespējams. Neredzamā vara var izraisīt marginalizētu grupu pieņemšanu par dabisku vai nemaināmu situāciju. Atzīstot šos varas līmeņus, kopienas organizatori var virzīties ārpus virszemes līmeņa risinājumiem un pievērsties dziļākām struktūrām, kas uztur nevienlīdzību.

Enerģijas veidi Kopienās

Sociālie psihologi Džons Franču un Bertram Krauklis identificēja piecas kopīgas varas bāzes, kas ir tieši piemērojamas kopienas vidēm. Izpratne par tām var palīdzēt iedzīvotājiem noteikt, kur atrodas vara un kā veidot savu ietekmi.

Piespiedu spēks

Piespiedu vara balstās uz spēju sodīt, draud, vai uzlikt negatīvas sekas. Kopienā, tas varētu ietvert policijas izpildi, zonēšanas naudas sodus, padzīšana, vai pat sociālo ostracization. Piespiedu vara var ātri apspiest neapmierinātību, bet bieži vien šķirnes aizvainojumu un pretestību. Kopienām, kas paļaujas uz piespiedu parasti ir zems uzticēšanās un augsts konflikts.

Atalgot varu

Pretējs piespiedu, atlīdzības vara ir balstīta uz spēju sniegt pabalstus. Dotācijas, kopienas balvas, sabiedrības atzīšana, un darba iespējas ir kopīgas atlīdzības. Bezpeļņas organizācijas, dotāciju pieņemšanas fondi, un vietējie uzņēmumi bieži izmanto atlīdzības varu, kad viņi nolemj, kas saņem finansējumu vai slavēt. Atlīdzības vara var motivēt pozitīvu uzvedību, bet var arī radīt atkarību, ja nav sadalīts vienlīdzīgi.

Likumīgā vara

Likumīgā vara nāk no atzīta amata, amata vai lomas. Ievēlētie ierēdņi, skolas valdes locekļi, mājsaimnieku asociācijas prezidenti un baznīcas mācītāji visi ir likumīgas varas. Šo varas veidu piešķir formāla vai neformāla varas sistēma. Tas ir visefektīvākais, ja tas tiek uztverts kā taisnīgs un kad persona, kas lomu īsteno to ar atbildību pret sabiedrību.

Ekspertu pilnvaras

Eksperta pilnvaras ir iegūtas no zināšanām, prasmēm vai pieredzes. Kopienā ekspertu pilnvaras var turēt sabiedrības veselības speciālisti, pilsētplānotāji, vietējie vēsturnieki vai garšvielām bagātas kopienas organizatori. Ekspertu pilnvaras bieži izmanto, lai informētu lēmumus, bet tās var izmantot arī, lai dominētu diskusijās, ja ne-eksperti ir izslēgti. Patiesi iekļaujošas kopienas novērtē ekspertu zināšanas, vienlaikus respektējot iedzīvotāju dzīvo pieredzi.

Referenta jauda

Referenta vara rodas no personīgām attiecībām, uzticības un apbrīnu. Ilggadējs apkaimes līderis, kurš tiek cienīts dažādās grupās, tur nodevēju varu. Šī varas forma bieži vien ir visnoturīgākā, jo tā ir veidota uz autentiska savienojuma. Referents spēks var ātri mobilizēt cilvēkus un sašķelt tiltu, bet tas var būt arī trausls, ja tiek pārrauta uzticība.

Lielākā daļa reālās pasaules kopienas varas dinamika ietver šo bāzu apvienojumu. Kvalificēts kopienas organizators varētu apvienot leģitīmo varu (vēlētu pozīciju) ar nodevēju varu (uzticamību) un ekspertu varu (zināšanu par politiku), lai efektīvi vadītu pārmaiņas. Izpratne par šīm kategorijām ļauj kopienas locekļiem novērtēt savu varu un noteikt trūkumus, ko tie var aizpildīt.

Varas loma Kopienas attīstībā

Kopienas attīstība — ekonomisko, sociālo un vides apstākļu uzlabošanas process — ir politiski politisks. Vara nosaka, kurš gūst labumu un kurš ir palicis aiz muguras. Ja vara ir plaši dalīta, attīstība mēdz būt iekļaujošāka un atsaucīgāka. Koncentrējoties varai, attīstība bieži kalpo dažu cilvēku interesēm uz daudzu rēķina.

Lēmumu pieņemšana un darba kārtības noteikšana

Spēcīgi indivīdi un grupas ietekmē, kas jautājumi saņemt prioritizēts. Piemēram, pilsētas dome dominē biznesa intereses var koncentrēties uz centra attīstību, vienlaikus atstājot pieejamu mājokļus nepietiekami apkalpo rajonos. Līdzdalības budžeta, kopienas konsultatīvās padomes, un apkaimes padomes ir mehānismi, kas pārdala lēmumu pieņemšanas pilnvaras. Kopienām, kas ir pieņēmušas līdzdalības budžeta ziņojumu lielāku rezidentu iesaistīšanos un taisnīgāku resursu piešķiršanu.

Resursu piešķiršana

Kas kontrolē naudu, zemi un citus resursus, ir milzīga vara pār kopienas attīstību. Fondi, valdības aģentūras un privātie attīstītāji izdara izvēli par to, kur ieguldīt. Šie lēmumi var vai nu pastiprināt esošo nevienlīdzību, vai veicināt iekļaujošu izaugsmi. Kopienas zemes trasti, kooperatīvi uzņēmumi, un sabiedrības kontrolēti fondi ir piemēri struktūrām, kas pārvirza resursu varu uz iedzīvotājiem. Piemēram, kopienas zemes trasta modelis piešķir kopienām kolektīvās īpašumtiesības uz zemi, nodrošinot ilgtermiņa pieejamību un novēršot pārvietošanu.

Kopienas iesaistīšanās un līdzdalība

Ja iedzīvotāji jūtas bezspēcīgi, viņi atsakās no sapulcēm, izvairās no brīvprātīgā darba un zaudē cerību. Savukārt, kad cilvēki tic, ka viņu līdzdalība ir svarīga, pieaug iesaistīšanās. Stratēģijas, kas ļauj iedzīvotājiem nodrošināt bērnu aprūpi un mutisko tulkošanu sanāksmēs, piedāvājot stipendijas dalībai, un izmantojot pieejamus sanāksmju formātus. Kopienas rīku kase liecina, ka kolektīvās varas veidošana ar kopīgas rīcības palīdzību ir viens no efektīvākajiem veidiem, kā laika gaitā uzturēt iesaistīšanos.

Advokāts un politikas maiņa

Kopienas attīstībai bieži ir nepieciešamas izmaiņas likumos, noteikumos vai institucionālajā praksē. Advokātisms ir varas izmantošanas process, lai ietekmētu šīs izmaiņas. Kopību organizāciju koalīcijas, tautas kustības un politikas eksperti var apvienot dažāda veida varu, lai virzītu uz priekšu darba kārtību. Piemēram, cīņa par vides taisnīgumu daudzās pilsētās ir prasījusi gan ekspertu spēku (zinātniskie dati), gan arī nodevēju varu (kopienu organizācija), lai piespiestu valdības un korporācijas rīkoties. Veiksmīga aizstāvēšana ne tikai iegūst vienotu politiku, bet arī veido kopienas ilgtermiņa spēku turpināt veidot savu nākotni.

Enerģijas problēmas Kopienās

Lai gan vara var būt līdzeklis pozitīvām pārmaiņām, tā arī rada nopietnas problēmas. Kopienām, kas neizpēta varas dinamiku bieži vien redz tos pašus modeļus izslēgšanas, konfliktu, un stagnācija atkārto sevi.

Sistēmiskā izslēgšana un marginalizācija

Vēsturiski vara daudzās kopienās ir koncentrēta starp tiem ar bagātību, izglītību, un sociālo statusu. Rasisma un klasisma struktūras ir sistemātiski izslēdza cilvēkus krāsu, zemu ienākumu iedzīvotājiem, un citas marginalizētas grupas no lēmumu pieņemšanas tabulām. Pat labi nodomi kopienas procesi var iemūžināt izslēgšanu, ja tie ir izstrādāti bez uzmanības pret varas nelīdzsvarotību. Piemēram, publiska tikšanās darba stundās var netīši izslēgt maiņu darbiniekiem un aprūpētājiem. Bez apzinātas pūles, lai mainītu varu, marginalizētas balsis paliek nedzirdētas un to vajadzības netiek apmierinātas.

Korupcija un varas ļaunprātīga izmantošana

Ja indivīdi vai grupas tur nekontrolētu varu, korupcija kļūst risks. Tas var būt no tieša piesavināšanās kopienas fondu līdz smalkākas formas, piemēram, nepotisms darbā vai favorītisms līgumu piešķiršanā. Korupcija grauj uzticību un apgrūtina kopienām sadarboties. Pārredzamības pasākumi, piemēram, atvērtie ieraksti likumi, publiskā ziņošana, un neatkarīga uzraudzība, ir būtiski, lai novērstu varas ļaunprātīgu izmantošanu. Kopienām arī vajadzētu veicināt kultūru, kurā ziņotāji ir aizsargāti un ir sagaidāma atbildība.

Konflikti un polarizācija

Enerģijas cīņas ir kopīgs kopienas konfliktu avots. Kad divas grupas uztver, ka to intereses ir pretējas, piemēram, ilggadēji iedzīvotāji pret jaunpienācējiem, vai uzņēmumu īpašnieki pret vides aizsardzības pārstāvjiem, vara kļūst par nulles summas spēli. Šie konflikti var pāraugt režģa blokā, personisku uzbrukumu un dalījumu. Prasmīgi koordinatori un varas dalīšanas sistēmas var palīdzēt pārveidot konfliktu par produktīvu dialogu. Galvenais ir pāriet no uzvarētāja-zaudēt mentalitāti uz sadarbības pieeju, kurā tiek atzītas un novērtētas dažādas varas formas.

Izturība pret pārmaiņām un stagnācija

Spēcīgiem dalībniekiem bieži vien ir likumīga interese saglabāt status quo. Pat tad, ja kopienai ir skaidri jāmaina, piemēram, jāatjaunina novecojuši zonēšanas likumi vai atkārtoti jāiegulda novārtā atstātās publiskās vietās, tie, kuri gūst labumu no pašreizējās sistēmas, var pretoties. Šī pretestība var izpausties kā informācijas nesniegšana, lēmumu atlikšana vai reformu aizstāvju diskreditēšana. Izjaucot šo stagnāciju, ir nepieciešams izveidot pietiekami daudz kompensācijas varas, lai padarītu status quo dārgāku par pārmaiņām. Koalīcijas, kas apvieno dažādas ieinteresētās puses, var radīt šo spiedienu.

Sabiedrības, kas dod pilnvaras: Pārdalošā vara pozitīvām pārmaiņām

Iespēju radīšana ir process, ar kura palīdzību cilvēki iegūst kontroli pār savu dzīvi un lēmumiem, kas tos ietekmē. Sabiedrības kontekstā, iespēju radīšana nav kaut kas, ko dod varas pārstāvji; tas ir kaut kas pieprasīts un būvēts kolektīvi. Efektīvas iespēju nodrošināšanas stratēģijas attiecas uz redzamu, slēptu un neredzamu varas dimensiju.

Izglītība un spēju veidošana

Zināšanas ir varas veids. Sabiedrības, kas iegulda pilsoniskajā izglītībā, vadības attīstībā un tehniskajās prasmēs, sagatavo savus biedrus efektīvai līdzdalībai. Darbnīcas, kā orientēties pašvaldībā, izprast budžetu vai vadīt amatus, ir praktiski instrumenti. Piemēram, Džona Gaventa darbs uzsver, kā izglītība apvienojumā ar kolektīvu rīcību var palīdzēt kopienām atpazīt un apstrīdēt neredzamo spēku. Kapacitātes veidošana ietver arī apmācību konfliktu risināšanā, mediju aizstāvēšanā un finanšu vadībā, lai tautas līderi varētu ilgstoši uzturēt savus centienus.

Līdzdalības un iekļaujošie procesi

Lai mainītu varu, ir jāmaina lēmumu pieņemšanas veids. Līdzdalības budžeta veidošana, pilsoņu žūrijas, kopienu redzējuma un konsensa veidošanas procesi iedzīvotājiem tiek sadalīti vairāk. Šīs metodes ir jāveido tā, lai tās būtu patiesi iekļaujošas, nevis tikai tokenistiskas. Tas nozīmē pievērst uzmanību tādiem šķēršļiem kā valoda, lasītprasme, transports un bērnu aprūpe. Tas nozīmē arī piešķirt dalībniekiem reālu autoritāti pār jēgpilniem lēmumiem, ne tikai triviāliem. Kad cilvēki redz savu ieguldījumu, ir tieša ietekme, viņu aģentivitāte un apņemšanās padziļināt.

Sadarbīga vadība un kopīga vara

Tradicionālie vadības modeļi bieži koncentrē varu vienā personā vai mazā grupā. Sadarbīgā vadība sadala varu dažādās ieinteresētās personas, veidojot attiecību tīklu, nevis vienu komandķēdi. Kopienas koalīcijas, vadības komitejas un līdzvadības modeļi rada vairākus ietekmes punktus. Šī pieeja ir īpaši vērtīga dažādās kopienās, kur neviena grupa nesaņem visas atbildes. Sadarbīga vadība prasa uzticību, pazemību un vēlmi dalīties kredītos. Tā var būt lēnāka nekā lejupēju lēmumu pieņemšana, bet tā rada daudz izturīgākus rezultātus, jo vairāk cilvēku ir iesaistīti panākumos.

Pastiprinot marginalizētu Voices un šķērsgriezuma

Iespēju radīšanas procesā ir skaidri jāvēršas pret varas formu, ko veido rase, šķira, dzimums, spējas un citas identitātes. Krustojuma jēdziens, ko izstrādājis juriskonsults Kimberli Krenshaw, atgādina, ka cilvēki saskaras ar daudzējādiem, savstarpēji pārklājošiem apspiešanas veidiem. Programmas un politika, kas pret visiem kopienas locekļiem izturas kā pret tiem, kam ir vienāda pieredze, izgāzīsies tie, kas saskaras ar atšķirīgiem šķēršļiem. Efektīvas pilnvarošanas stratēģijas, kas nosaka prioritātes to personu vadībai, kuras visvairāk ietekmē netaisnība. Tas varētu ietvert vietu rezervēšanu lēmumu pieņemšanas struktūrās, kas pārstāv marginalizētas kopienas, resursu nodrošināšanu tieši šīm grupām, un atjaunojošās justīcijas pieejas izmantošanu, lai novērstu vēsturisko kaitējumu.

Secinājums

Vara nav ne laba, ne slikta; tas ir instruments, ko var izmantot vai nu atbrīvošanai, vai dominēšanai. Iedzīvotājiem, kas vēlas uzplaukt, mērķis nav likvidēt varu, bet gan taisnīgi sadalīt to un izmantot to. Tas prasa pastāvīgu uzmanību, kas tur varu, kā tas tiek īstenots, un kas ir izslēgts. Izprotot daudzās varas dimensijas, atzīstot tās potenciālu gan radīšanai, gan iznīcināšanai, un apņemoties pilnvarošanas stratēģijas, kas veido kolektīvu aģentūru, kopienas var pārveidoties par vietām, kur katram iedzīvotājam ir nozīmīga balss un taisnīga ietekme. Darbs nekad nav pabeigts, bet katrs solis pretī kopīgai varai padara kopienu stiprāku, elastīgāku un taisnīgāku.