Законодавна машина: Како Одборите и дебатите ги обликуваат законите што нѐ водат

Во срцето на ова патување се две моќни сили: [ФЛТ:0], разбирањето на овој законодавен процес [ФЛТ], каде што се поклопуваат армациите, со нивниот конечен нацрт за започнување на законот, и објаснува зошто е соодветен за нивниот квалификациски изглед, а тоа е и како основен водич за спроведување на законите и законите, и [ЛФ] дебата: [ЛТ], каде што се поклопуваат со нивната цел да се постигне изедначена согласност, алуција, ги објаснуваат нивните насоки за да се направат потребните измени.

Преглед на процесот на законот: Почнува едно законско дело

Законодавниот процес во Конгресот на САД (и во повеќето државни законодавци) следи добро утврден редослед, наменет за промовирање на набљудувањето, транспарентноста и одговорноста. Додека точните правила се разликуваат помеѓу коморите и јурисдикцијата, суштинските фази се неверојатно доследни:

  1. [ФЛТ:0] Воведувањето на предлог-закон [ФЛТ:1], член на Конгресот или државен законодавец, спонзорира дел од легислативата и го пополнува со службеник.
  2. [ФЛТ:0] Законот му го доделува на комитетот со надлежност над неговата тема.
  3. Комитетот одржува сослушувања, спроведува состаноци и гласа за тоа дали да се пријави нацрт-законот поволно, со амандмани или да се поднесе маса.
  4. [ФЛТ:0] Флоор внимание [ФЛТ:1] , Ако се пријави, предлог-законот е ставен на календарот на дебата, амандман и конечно гласање од страна на целата комора.
  5. [ФЛТ:0] Помирувањето меѓу коморите [ФЛТ:1] , Ако Домот и Сенатот поминат различни верзии, конференциската комисија (или размената на амандмани) ги решава разликите.
  6. Финалниот предлог-закон му е испратен на претседателот, кој може да го потпише на закон, да стави вето или да дозволи да стане закон без потпис.

Секој од овие чекори е контролен пункт, принудувајќи ги поддржувачите да изградат случај, да се осврнат на приговорите и да обезбедат широка поддршка. Најинтензивната контрола често се случува во втората и четвртата фаза на прегледот на комитот и расправата на подот која сега ја испитуваме детално.

Одбори: Специјализираните објекти за законодавство

Кога ќе се воведе предлог-закон, мала е веројатноста секој член на законодавниот дом да има време или експертиза да ги процени своите технички вредности.

Типови на одбори: Алатки за Diverse

Легислатирите користат неколку видови на комисии, секој служи за посебна цел:

  • Помеѓу оние кои ги вклучуваат Комитетите за состаноци и средства и Комисијата за финансии на Сенатот тие се грижат за поголемиот дел од законодавната работа и продолжуваат од еден до друг Конгрес.
  • [ФЛТ:0] Помали поделби во стоечкиот комитет кои се фокусираат на уште потесни теми. На пример, Комитетот за апсорации има подкомитетот за одбрана, земјоделство и образование.
  • [ФЛТ:0] Комитетите: [ФЛТ:] Составени од членови од Домот и Сенатот, овие комисии обично ги проучуваат прашањата (на пр. Заедничкиот економски комитет) наместо да известуваат за легислативата.
  • [ФЛТ:0] Ад хок (Избер или специјален) Комитети: [ФЛТ:1] Привремените одбори создадени да истражуваат одредено прашање или да се справат со сложен предлог-закон кој не се вклопува уредно во постоечките надлежности.

Главното дело на еден одбор: слух, Маркап и известување

Кога е упатен предлог-закон до комитетот, претседателот (од мнозинската партија) одлучува како да продолжи.

Сведоците даваат податоци, споделуваат лични приказни и одговараат прашања. Слушањата се речиси секогаш јавни и често се пренесуваат онлајн, овозможувајќи важен прозорец во дебатата. На пример, сослушувањата за предложените здравствени реформи може да бидат доказ од лекари, директори на осигурувањето, пациенти застапници и економисти.

Тука членовите ги разгледуваат амандманите на редот по ред. Тука се случува вистинското законско обликување: предлог-закон може да биде тешко напишан, да се додадат или избришаат делови или да се заменат целосно со чиста замена. Марковите може да бидат контрадикторни, со гласови за секој амандман. Процесот ги принудува пратениците да заземаат експлицитни позиции, кои се снимени за јавна инспекција.

Овој извештај го објаснува законот, ги објаснува амандманите усвоени и често вклучува малцински погледи од членовите кои се противат на мерката. Извештајот е од суштинско значење за целата комора, бидејќи обезбедува контекст и намера. Сметката која не се пријавува, без оглед дали столицата одбива да дејствува или поради тоа што мнозинството гласови се наоѓа во комитетот.

Нивната моќ се протега далеку од самиот законски процес.

Дебата: Големиот форум за уверливост и натпревар

Структурата на дебатата се разликува од Домот и Сенатот, одразувајќи ги различните институционални култури и правила.

Структурата на полерната дебата

Во [ФЛТ:0], во врска со тоа како ќе се смета дека секоја страна добива доволно време, кои амандмани се во ред, и дали на Одборот за правила ќе му претходи предлог-законот за повторно формирање. Повеќето големи сметки се предмет на расправа под правило на законот кое ги ограничува амандманите на пред-регистрираната листа. Оваа ефикасност и овозможува на Домот да се спроведе голема количина на легислатива, но исто така, се концентрира и во раководството и во Правилникот.

Во [ФЛТ:0] Сензуална серија [ФЛТ], се води многу поотворена дебата.

Амандмани за време на дебатата

Една од најважните карактеристики на расправата е да се понудат амандмани. Во Сенатот, сенаторите можат да предложат амандмани (нелегални на предлог-законот) како и амандмани кои не се од типот на не се одредени граници. Правилата на Домот се построги: само амандманите кои се германски и однапред одобрени од страна на Комитетот за правила се генерално дозволени. [ФЛТ:0] Добро организирани амандмани [ФЛТ:1] можат значително да се изменат, па дури и да станат основа за компромис кој ќе обезбеди конечно усвојување.

Критичната улога на дебатата

Зошто расправата за подот е повеќе од само политички театар?

  • Секој говор, секој глас за амандман, и секоја процедурална иницијатива е запишана.
  • [ФЛТ:0] Информацијата на јавноста и другите пратеници: [ФЛТ:] дебатата ги едуцира и комората и пошироката публика.
  • Судовите толкуваат статут кој често се консултира со законската историја вклучувајќи и подни изјави, извештаи од одборот, и снимени гласови за да се одреди намерата на законот.
  • Сметката која се чинеше дека е мртва може да биде оживеана со внимателно преговаран амандман, со заштеда на законските напори и решавање на проблемите.
  • Јавниот притисок може да ги промени гласовите и да го принуди раководството да донесе предлог-закон или да повлече контроверзна мерка.

Филибастерот и неговото влијание врз легалациониот процес

Без дискусија за дебатата во Сенатот без да се посвети на филибастерот. Критичарите тврдат дека со тоа се блокира Сенатот и се спречува мнозинството да ја спроведе својата агенда.

Јавно учество: Како граѓаните можат да влијаат врз Одборите и дебатата

Граѓаните имаат бројни точки за влез кои ќе влијаат на работата на комисиите и расправата за под:

  • Многу одбори прифаќаат барања за јавно сведочење.
  • [ФЛТ:0] Конфронтација на членовите на комисијата и сенаторите:
  • [ФЛТ:0] Конгрес.gov [ФЛТ] и [ФЛТ:1] GovTrac.us обезбедуваат бесплатни, повеќе информации за законот, дејствата на комитетот и записите.
  • [ФЛТ:0] Гледањето дебати и сослушувања: [ФЛТ:] Во живо низите и архивите на веб-страниците на Домот и Сенатот им овозможува на граѓаните да го видат процесот во акција и потоа ги обвинува своите претставници за тоа што го велат и како гласаат.
  • [ФЛТ:0] Промовирање преку организации за застапување: [ФЛТ:] Групи како Сојузот на жени гласачи [ФЛТ:2] [ФЛТ] [ФЛТ]

Заклучок: Овластување преку разбирање

Легислативниот процес може да изгледа како да е во заблуда за сослушувањата, гласовите на подовите и процедуралните иницијативи. Но во основа, системот се потпира на две силни сили: [ФЛТ:0] посебните одбори [ФЛТ] кои ги поттикнуваат комисиите да даваат темелна, експертска проверка и како расправата за убедување и одговорност може да стане поефикасна присутна во нивното управување. Било да сте студент кој пишува настава, да дизајнира граѓански лекции, да се надева на тоа дека ќе се промени законот, надевајќи се дека ќе стане поуспешен за да се направи една од нив да се направи една единствена организација за водење на настаните.

Како што вели поговорката, ние сме како колбаси кои не сакаат да ги видат.