Table of Contents

Во етика на демократските институции, кога државните службеници дејствуваат со интегритет, ја стекнуваат довербата на граѓаните, гарантираат фер распределба на ресурсите и го одржуваат легитимитетот на владините институции.

Зошто етиката е важна во владата

Етиката во јавната служба не е само неофицијална идеализација има видливи последици по квалитетот на животот на секој граѓанин.Кога државните службеници се придржуваат за етичките стандарди, тие создаваат средина каде ресурсите се одвоени врз основа на потреба од лична добивка, каде законите се применуваат постојано и каде што владините одлуки се отворени за испитување. Без етика, корупцијата цвета, јавната доверба се поткопува, и социјалниот договор помеѓу граѓаните и нивните владини слабости.

Главните причини за етиката се:

  • Граѓаните мора да веруваат дека нивните даночни долари се трошат мудро, дека јавните служби се даваат фер, и дека властите не се збогатуваат себеси на јавен трошок.
  • Етика гарантира дека државните службеници се одговорни за своите постапки. Кога постојат јасни етички стандарди, властите не можат да тврдат дека не се свесни кога ги прекршуваат правилата. Механизмите за отчетност како што се ревизорските одбори, надзорните комисии и дисциплинските процедури се ефикасни само ако се под влијание на култура која е е етичката вредност.
  • Граѓаните имаат право да знаат како се донесуваат одлуки, кој корист од владините програми и зошто одредени политики се усвоени. Транспарентност го спречува неетичното однесување бидејќи ја зголемува веројатноста за детекција. [ФЛТ:2] Транспарентност Меѓународните индекси на корупција [ФЛТ:3] доследно покажува дека земјите со потранспарентни процеси имаат пониски нивоа на перцепирање на корупцијата.
  • Етичкото однесување на државните службеници ја зајакнува оваа доверба.
  • Неетичкиот начин на однесување честопати води до неефикасности кои им се доделуваат на пријателите наместо квалификувани понудувачи, ресурси кои се црпат од лична употреба, и одлуки донесени врз основа на пристрасност, а не заслуги. Етичките гарантира дека услугите се даваат на оние на кои највеќе им требаат, на најефикасен начин.

Главни принципи на етичката јавна служба

Овие принципи даваат морален компас кој го води однесувањето во сложени ситуации, каде што законските правила не даваат јасни одговори.

Интегритет

Интегритетот значи постојано да се постапува со морални вредности, дури и кога тоа е тешко или скапо.

Праведност и уредност

Правдата оди чекор понатаму со признаваое дека на историски обесправените групи можеби ќе им требаат целни мерки за да постигнат вистинска еднаквост. Етичкиот јавен службеник мора да биде свесен за системските нерамноправности и да работи на нивно исправање, а не нивно оформување.

Почит кон лицата

Почитта значи да се признае вроденото достоинство на секој поединец, без оглед на нивното потекло, статус или политички гледишта.

Проѕирност и отвореност

Транспарентност е практиката на водење на владин бизнис на едноставен начин. Транспарентност не бара откривање на чувствителни лични или национални безбедносни информации, но бара јавноста да го разбере рационалноста зад владините дејства. [ФЛТ:0] Канцеларијата за дрога и криминал (ОНДЦ) ја истакнува транспарентноста како клуч за спречување на корупцијата.

Одговорност и одговорност

Одговорноста значи поседување на една одлука и нивните последици. Кога ќе се случи грешка, етички јавен службеник признава, објаснува што тргнало наопаку и презема корективни дејства.

Вообичаени етички предизвици во владата

И покрај тоа што овие принципи се јасни, државните службеници редовно се соочуваат со ситуации што ја ставаат на испит нивната етичка решеност.

Корупција и поткуп

Корупцијата останува највидливиот етички неуспех во јавната служба. Таа се движи од бедно мито од претставник за лиценцирање до голема корупција која вклучува милиони долари во измамата за набавки. Корупцијата ги искривува пазарите, ја поткопува довербата и непропорционално им штети на сиромашните.

Конфликти на интересот

Конфликтот на интереси се јавува кога службениците на државниот службеник за приватни интереси, фаминенција, политички или меѓусебно-мудрување со своите официјални должности. Дури и појавувањето на конфликт може да ја наруши довербата на јавноста. Примерите вклучуваат и еден службеник за набавки кој избира градежно претпријатие во сопственост на релативно, или регулатор кој врши работа во индустријата што треба да ја надгледува. Силната етичка рамка бара откривање на потенцијални конфликти и рекорупција од секоја одлука каде што постои конфликт.

Притисок од највисоките или од акционерите

Јавните службеници честопати се соочуваат со притисок да постапуваат неетички од политички назначени лица кои бараат преференцијален третман за донатор, од колега која бара од нив да го игнорираат прекршокот или од лобистот кој нуди услуги.

Недостиг на свесност или обука

Многу етички прекршувања не се случуваат поради злобна намера, туку затоа што службениците не ги разбираат во потполност правилата.

Институционална култура и Groupthink

Во некои организации, неетичкото однесување станува нормализирано.Вработените можеби ќе видат колеги кои ги прекршуваат правилата без последици и заклучуваат дека правилата се опструктивни.Групната мисла може да го потисне несогласувањето, предизвикувајќи дури и добронамерните поединци да се согласат со сомнителните практики.За промена на таквата култура е потребно силно водство и системски реформи кои го наградуваат етичкиот однесување и казнување на прекршувањата.

Градење етска култура: стратегии и механизми

За да се шири етиката во јавната служба, потребно е повеќе отколку само пишан код на однесување.

Усвојување и комуницирање со јасен етички код

Етички код треба да биде ставен во фиока, а во неа треба да биде напишан на јасен, достапен јазик, раширен на секој вработен и засилен преку годишни признанија. Кодексот треба да ги покрива конфликтите на интереси, подароци и гостопримство, употребата на јавни ресурси, надворешните работни места и поствладините ограничувања за вработување. Многу влади ги објавуваат своите кодови онлајн за граѓаните да можат, исто така, да ги разберат стандардите што ги очекуваат.

Обуката на етика

На пример, офицерите за набавки бараат обука за местење на понуди и продажба на производи, додека на персоналот за човечки ресурси му треба водство за непотизмот и практиката на вработување. Интерактивните случаи студии и учење базирани на сценарио се поефикасни од предавањата за помош на вработените да ги применуваат етичките принципи во реални ситуации.

Постави безбедни и пристапни канали за известување

Владите мора да создадат повеќе канали за известување на сомнителни тајни телефонски линии, портали и назначени етички службеници и гарантираат доверливост за заштита на новинарите од одмазда. Законите како што е Актот за заштита на полицијата на Велика Британија исто така можат да добијат жалби директно од граѓаните.

Предводи од примерот на врвот

Признанието за лидерство е неопходно за да се постави тонот на врвот. Кога високи службеници покажуваат интегритет со одбивање на предностите, бришење на потенцијалните конфликти и признавање на грешките тие испраќаат моќен сигнал кој е важен за етиката.

Вмешајте ги граѓаните и граѓанското општество

Етика во јавниот сервис не е само внатрешна афера. Граѓаните, новинарите и организациите на граѓанското општество играат клучна улога како набљудувачки групи.

Засили ги последиците со сигурност

Не етичките рамки не се веродостојни без примена. Прекршувањата мора да се испитуваат темелно и мора да се применуваат санкции доследно, без оглед на рангот или политичката припадност.

Примери од реалниот свет за етичкото управување во акција

Испитувањето на конкретните случаи покажува како можат да се применат етичките начела ефикасно и како можат да се исправат пропустите.

Како да се користи чистата вода и исправноста на животната средина

Овој чин покажува како правните рамки кои вградуваат транспарентност и учеството на јавноста може да води до етичко однесување во администрацијата на заштитата на животната средина.

Закони за заштита и отчетност

Законот за заштита на животната средина (1989) во САД обезбедува правен штит за федералните службеници кои пријавуваат отпад, измама и злоупотреба. Иако не е совршен, овој чин им овозможи на поединци како Марк Клајн, поранешен техничар за АТ&Т кој откри нелегални владини програми за надзор, да го разоткријат престапот без непосреден страв од одмазда. Слични закони во Европската Унија и други земји ги охрабрија свирлачите во приватните и јавните сектори да истапат, подвлекувајќи ја важноста на правната заштита за етичко однесување.

Комисијата за етика на локалната власт

На пример, Одборот за интереси на Њујорк ги испитува прекршувањата на законот за етика на градот, издава советодавни мислења и наметнува казни. Овие локални тела го доближуваат надзорот до граѓаните отколку националните агенции, правејќи ги поодговорни и попристапни. Тие исто така служат како модели за тоа како помалите судства можат да го институционализираат спроведувањето на етичките средства без да бараат масовни буџети.

Канадскиот народен правобранител за правда

Со обезбедување на непристрасен форум за решавање на споровите, Омбудсманот помага да се осигураат правичност и транспарентност во процесот на набавки, кој е озлогласено ранлив на корупција.

Заклучок

Без силната етичка основа, владините институции губат кредибилитет, услугите стануваат неефикасни, а граѓаните се разочаруваат. Со придржување кон принципите на интегритет, чесност, почит и транспарентност, јавните службеници можат да ја заработат довербата што им е потребна за да управуваат ефикасно. Сепак, одржувањето на етичката култура бара постојан напор: јасни правила, обемни вежби за известување, силни канали за известување, силно водство и доследно спроведување на последиците.