Table of Contents

Прописите служат како основна алатка за управување со пазарите, заштита на јавното здравје и обезбедување на јавен ред. Од еколошки стандарди до финансиски надзор, овие правила имаат за цел да го обликуваат однесувањето и да спречат штета. Сепак, разликата помеѓу регулаторните намери и резултатите од реалниот свет може да биде широка. Проценувањето на ефикасноста на регулативите не е само академска вежба туку и критична практика која одредува дали политиките ги постигнуваат своите намери или, во најлош случај, создаваат ненамерни последици. Оваа статија обезбедува детално испитување на тоа како регулативите се проценувани, значајните настани и предупредувачки, и методите кои ги прават идните проекти и поопсежни дејства.

Колку е важно да се проценуваат прописите

Без систематска проценка, регулативите ризикуваат да станат застарени, неефикасни, па дури и контрапродуктивни.

Одговорност и транспарентност

Регулаторните тела работат со значителна власт над индустриите и граѓаните.

Континуирано подобрување

Проценките ретко достигнуваат совршенство врз првиот обид. Маркетите се развиваат, технологиите напредуваат и се појавуваат нови научни докази. Проценките идентификуваат специфични одредби кои повеќе не се релевантни или создаваат ненамерни бариери. На пример, многу еколошки регулативи првично напишани во 1970-тите потребни се ажурирања како што технологиите за контрола на загадувањето станаа попристапни и поефикасни. Без периодична ревизија, правилата можат да станат осифицирани, наметнувајќи трошоци без соодветни бенефиции.

Алектирање на ресурси и приоритетност

Проценките помагаат во директните ресурси кон највисоките интервенции. Анализите за трошоците можат да откријат дека трошењето на 1 долар за спроведување на буџетот во еден сектор создава поголема добивка за јавното здравство од 10 долари на друг.

Да се изгради јавна доверба

Довербата во регулаторните институции опадна во многу земји, поттикната од перцепциите за фаќање, бирократија или целосен неуспех.

Успехи во законот: Доказ дека правилата можат да функционираат

Иако критичарите често истакнуваат дека регулаторното пречекорување или неефикасност, голем број примери покажуваат дека добро дизајнираните и имплементирани регулативи постигнуваат извонредни резултати.

Прописи за животната средина: Исчистениот воздушен акт

Од 1970 година, "Чист воздух за САД" останува една од најпроучуваните и најпрославените регулаторни успешни приказни.

  • Овој чин бараше ЕПА да ги постави стандардите за квалитетот на воздухот базирани на атмосферата (NAAQS) врз основа на здравствената наука, а не економската остварливост.
  • Законот создаде партнерство помеѓу федералните, државните и локалните власти, со поставувањето на стандардите на ЕПА, но државите кои ги планираат плановите за спроведување.
  • Амандманите од 1990 година воведоа програма за сулфур диоксид која ги прекинува емисиите на киселина кои побрзо и поевтини од традиционалните правила за команда и контрола.

За подлабоко увид во влијанието на "Чист воздухен акт" видете го резимето на успехот [ФЛТ:0] EPA [ФЛТ].

Финансиски регулативи: Пост 2008 Реформации

Глобалната финансиска криза 2008 ги откри катастрофалните празнини во надзорот на банките, позајмувачите на кредити и дериватите на пазарите.

  • [ФЛТ:0] Посветен е системски ризик: [ФЛТ:]
  • Заштита на консуматорите: [FLT:] Бирото за финансиска заштита на потрошувачите (CFPB) ги консолидираше кредитите, кредитните картички и другите потрошувачки финансиски производи.
  • Од предходните епизоди:

Додека дебатите продолжуваат околу регулаторниот товар, независните истражувања потврдуваат дека барањата за капитал на банките значително се зголемија, со што системот стана поиздржлив.

Регулативи за здравјето и безбедноста: Заштити ги работниците и пациентите

Во 1970 година, околу 14.000 работници годишно умреа на работа; до 2020, тој број падна на 4.764, и покрај двојното намалување на бројот на вработените.

Одобрението за безбедност на возилата (НХСТА) поставува стандарди за појасите, воздушните перничиња, неповолноста и неодамна, стапката на автоматизирани возила што се движат по милја се намали за повеќе од 80 отсто од 1960-тите, како резултат на задолжителните безбедносни карактеристики и програмите за информации на потрошувачите.

Истражување на случаите: Општа регулатива за заштита на податоците (GDPR)

Студиите покажуваат дека БДП ја намалил количината на лични податоци собрани и обработени од веб-сајтови, и поттикнало глобална легислатива за приватност во јурисдикциите како Бразил, Индија и Калифорнија.

Неисправно правило: Кога ќе се намали надзорот

Ако се испита зошто регулативите не успеваат да откријат системски слабости кои можат да се решат преку подобар дизајн, спроведување и проценка.

Финансиска либерализација и криза во 2008 година

Финансиската криза во 2008 не беше само неуспех на пазарната дисциплина, туку и неуправување.

  • Банковниот систем на сенка порасна до конкурентните традиционални банки без соодветни капитални барања или стандарди на ликвидноста.
  • Комплекситетот и непровидноста: [ФЛТ:]
  • Регулаторните власти не се согласуваа да интервенираат во растечките пазари, стравувајќи од политички заостанати реакции или обвинувања за прекумерно користење на депресивните и инвестициони услови.

Резултатот беше системски колапс кој чинеше милиони работни места, уништи трилиони во богатство и бараше интервенција без преседан.

Еколошки катастрофи: InserverCity name (optional, probably does not need a translation)

Експлозиите покажаа дека Бирото за управување со енергијата на океаните, регулирањето на законот и спроведувањето (БОЕМРЕ) беше фатено од индустријата која требаше да регулира: дозволата беше забрзана, безбедносните планови беа добро прилагодени и проверките беа површни.

Неуспех во јавното здравство: Кризата во опоидите

Регулаторните неуспеси придонесоа за епидемијата на опиоиди која одзеде повеќе од 500.000 американски животи од 1999 година, СДА и Администрацијата за борба против дрогата (ДЕА) бавно реагираа на доказите за превентивно препишување и диверзија. СДА одобрија моќни опиоиди како што е Окси Контин со недоволно надзор на пазарот за да ги откријат шемите на злоупотреба. Во меѓувреме, ДЕА избра да не ја искористи својата надлежност за суспендирање на квотите на производителите на опиоиди и покрај јасни показатели за прекумерно снабдување.

Неуспех на сигурноста на производите: Battle 737 MaX Customs

Двата фатални несреќи на авионите на Боинг 737 МАКС во 2018 и 2019 (Леон Ер ерлајнс) убија 346 луѓе и открија празнини во процесот на сертификат на ФАА.

Проценување на регулаторната ефикасност: рамки и методи

За да научат од успесите и неуспесите, евалуаторите мора да користат ригорозни, повеќенаменски пристапи.

Квантитативна анализа

Статистичките методи ги мерат резултатите од основните податоци за баналните или контрафакултативните процеси. Примерите вклучуваат регресивни анализи на трендовите за загадување пред и по чисти воздушни правила, или временски истражувања на капиталните процеси на времето по финансиските реформи. Напредните техники на инферентност како диферентни разлики, менување на регулаторите и случајните контролирани судски процеси (РЦТ) каде што е можно да помогне да се изолира ефектот на регулацијата од другите економски или социјални фактори. Квантитативнататативна анализа ги обезбедува цврстите податоци кои им се потребни за оправдување за да ги оправдаат реформите или одбранаат постојните правила.

Квалитативни проценки

Само броевите не можат да ги доловат контекстите, предизвиците во спроведувањето или ненамерните последици. полуструктурираните интервјуа со регулирани фирми, погодените заедници и офицерите за спроведување на спроведувањето на спроведувањето ја откриваат реалноста.

Анализа на трошоците

Но, ЦБА има ограничувања: се бори да ги цени не-маркетските добра како зачувување на екосистемот или еколошката правда, и изборот на попуст може значително да влијае на резултатите.

Анализа на регулаторно влијание (РИА)

Многу земји на ОЕЦД бараат регулирање на влијанието пред да стапат на сила новите правила. РИА комбинира дефиниција на проблем, идентификација на алтернативи, консултација со учесниците и проценка на влијанијата.

Консултација и транспарентност при собирањето на акции

Ефикасните проценки бараат придонес од оние погодени од регулативите.

Предизвици во регулирањето на работата

Дури и најдобро дизајнираните рамки на проценката се соочуваат со значителни пречки кои можат да ги искриват откритијата или да ја ограничат погодноста.

Ограничувања на податоците

Многу регулаторни резултати се тешки за мерење. Како ги мерите трошоците за следење честопати се рецензирани од правилата за заштита на потрошувачите? Како ги изолирате ефектите од прописот од постојаните промени во технологијата или пазарната структура? Податоците за трошоците за следење се сопственички или само-извезени со пристрасни. Евалуација зависи од претпоставки кои можеби не се држат и недостасуваат податоци кои можат да доведат до нереални резултати. Агенсиите треба да инвестираат во инфраструктура како интегрирани административни бази на податоци и однапред достапни планови за подобрување на квалитетот на доказите.

Комплексни и индиректни ефекти

Регулативите меѓусебно и со пошироки економски сили. Правилото кое има за цел да ги заостри стандардите за позајмување на банките може да ја намали достапноста на кредитите за малите бизниси, да го намали економскиот раст на начин кој не е фатен од тесни анализи на трошоците.

Политички и институционални влијанија

Искушението самото не е имуно на политиката. Агенциите може да бидат под притисок да дадат поволни проценки за да го оправдаат нивното постоење или да избегнат законодавно повлекување. Спротивно на регулативата може да се наметнат студии кои се селективно ги истакнуваат трошоците додека ги игнорираат бенефициите. Независните канцеларии за проценка како што е владината канцеларија за одговорност на САД (GAO) или Европскиот суд за ревизија на ревизори може да ги истакне нивните наоди да бидат игнорирани или политизирани. Заградувањето на култура на политиката базирана врз докази бара заштита на еваторите и да се осигураат резултатите да се искористат, не се користи, но нивните откритија.

Временски лез и натпис

На пример, долгорочните здравствени придобивки од загадувањето на воздухот станаа очигледни дури по две или три децении на пад на изложеноста. Проценувањето на регулацијата прерано може да ги пропушти најважните ефекти, додека чекањето на премногу долги ризици овозможувајќи штетни правила да предизвикаат штета. Привремените проценки користејќи водечки индикатори како што се стапката на посвојување или отчетните резултати од проверката на мостот, не ги заменуваат долгорочните резултати.

Идни упатства за проценка на законот

Неколку трендови ветуваат дека ќе го подобрат начинот на кој ја оценуваме регулаторната ефикасност.

Прилагодлива и агилна регулатива

Традиционалните регулативи често ја преземаат статичката средина. Прилагодливата регулатива ја вградува флексибилноста со користење на клаузули за зајдисонце, со периодични ревизии за прегледување и поставени правила кои се базираат на однесување на исполнување. На пример, "Предизвикот на црвеното село за снимање" систематски ги разгледува илјадниците регулативи и елиминира застарени или тешки. Регулаторните задачи на САД под различни администрации исто така препорачаа периодични ретроспекти. Вградувањето на условите за проценка директно во регулаторниот текст гарантира дека правилата се тестирани и редовно ажурирани.

Политика базирана на докази и случајни судски процеси

Таму каде што е изводливо, регулаторите треба да користат случајни контролирани судски процеси (РЦТ) за тестирање на алтернативни интервенции пред скалирање. Одделот за труд на САД ги пилотираше РЦТ за да ги спореди различните стратегии за безбедност на работното место. Британскиот тим за Бехавиурални Увид ("Движечки оддел") користи РКТ ("СЦТ") за да ги процени ефектите од поедноставените форми и стандардните опции за следење. Иако не е соодветно за сите регулативи, СТЦТ може да обезбеди докази за базата на злато кога етиката и практичното.

Меѓународна соработка и бенчмаркирање

Многу регулаторни предизвици како што се финансиската стабилност, приватноста на податоци и заштитата на животната средина. Меѓународните организации како OECD, Светската банка и Базелскиот комитет за банкарство на супервизија, развиваат стандарди и вршат прегледи на податоци. Споредбите меѓу земјите-членки можат да откријат кои регулаторни пристапи се најефикасни во различни институционални контексти. На пример, "Регулаторната политика на ОЕЦД" ги споредува практиките на оценување и ги истакнува најдобрите практики. Овој заеднички пристап помага да се спречи регулаторниот арбитражен пристап и промовира трката во врвот на регулаторниот квалитет.

Процена на граѓански јазик

Прописите на граѓаните, а сепак нивните гласови често се недоволно претставени во формалните процеси на проценка. Граѓанските комисии, делибералните анкети и партиципативните буџетски средства, им дозволуваат на засегнатите заедници да дефинираат што значи "ефикасноста" во нивниот контекст. Растечкото поле на "делументи базирани на заедница" е применето на регулирање на животната средина, каде што жителите го следат загадувањето и обезбедуваат податоци кои ги надополнуваат официјалните набљудувачи.

Аналитика на аналитика на В.И. и податоци

Вештачката интелигенција и машинското учење можат да проучат низ огромните податоци за да се откријат шеми кои ќе ги пропуштаат човечките аналитичари. Процесирањето на природниот јазик може да ги анализира јавните коментари за да се идентификуваат грижите. Предиктивни аналити може да предвидат каде ќе се појави непочитување на вистината, овозможувајќи поефикасно спроведување. Сепак, овие алатки носат ризици од пристрасност и опагност; рамките на проценка мора да осигураат дека алгоритмите се транспарентни, објаснливи и подложни на надзор.

Заклучок

Проценките што се разгледуваат тука покажуваат дека кога се спроведуваат ригорозни проценките на регулативите не се толку практични. Профитатите на "Чист воздух" се демократски.

За да се продолжи, регулаторните тела мора да се институционализираат евалуациите како суштинска функција, а не како последица од проценка. Ова бара инвестирање во системите на податоци, независност за евалуаторите и подготвеност за адаптирање врз основа на докази. Владите треба да усвојат приспособливи регулациски рамки кои вградуваат активации и треба да учествуваат во меѓународното регулирање за да научат од глобалните најдобри практики. Конечно, граѓаните и учесниците мора да бидат активни учесници во дефинирањето на тоа како изгледа успешната регулатива.

Со учење од достигнувањата и грешките, можеме да создадеме регулаторна средина која не само што е ефикасна туку е и агитна, транспарентна и одговорна пред луѓето на кои им служи. Крајната мерка на било која регулатива не е нејзината сложеност или популарност, туку и нејзината способност да ги реши реалните проблеми во реалниот свет.