Table of Contents

Од здравството и образованието до националната одбрана и оданочување, одлуките донесени во салите на Конгресот ја обликуваат иднината на нашата земја. Овој сеопфатен водич ќе ве води низ сложениот процес на создавање закони, уникатните улоги на Домот на Претставниците и Сенатот, и проверките кои го гарантираат нашиот демократски систем како цел.

Да се разбере структурата на конгресот

Конгресот на САД има вкупно 535 гласачки членови, кои вклучуваат 100 сенатори и 435 претставници.

Овој внимателно смислен систем гарантира дека ниту една фракција или група на интереси не може да доминира во законодавниот процес, кој бара соработка и градење консензус помеѓу двете комори за донесување на нови закони.

Домот на претставниците: Народната комора

Бројот на гласачките претставници во Домот е фиксиран со закон во не повеќе од 435, со што значително го претставува населението на 50 држави.

Членовите на Домот ги претставуваат индивидуалните области, со бројот на области во секоја држава одредени од таа држава.

Членовите на Домот мора да бидат дваесет и пет години стари и граѓани седум години. овие релативно скромни барања ја одразуваат намерата на структурите дека Домот треба да биде комората која е најдиректно поврзана со луѓето, со пониски бариери за влез, кои ќе овозможат различен спектар на гласови и перспективи да учествуваат во законодавниот процес.

Сенатот: Делиберативното тело

Овој стагниран изборен систем обезбедува континуитет и институционална меморија, осигурувајќи се дека Сенатот ќе задржи искуство во водството дури и кога новите членови ќе влезат во комората.

Senators are at least thirty years old and citizens for nine years. These higher age and citizenship requirements reflect the Senate's intended role as a more deliberative and experienced body. To shield senators from short-term political pressure, their terms were set at six years rather than the two-year terms of House representatives.

Сенатот требаше да дејствува понамерно од Домот, истакнувајќи ја должноста на Сенатот да советува и да се согласува на активностите преземени во Домот и од извршната власт.

Уставните овластувања и разлики меѓу коморите

Сепак, Уставот му дава на секој од овие закони одредена единствена моќ и одговорност која ги разликува нивните улоги во федералната влада.

Ексклузивни овластувања на Домот на претставниците

Само Домот може да ја преземе легислативата за приход, и само Сенатот ги потврдува претседателските номинации и одобрува договори.

Според Уставот, Претставничкиот дом има овластување да назначи владин службеник, кој што всушност служи како обвинител.

Ексклузивни моќи на Сенатот

Сенатот има единствена моќ да спроведува судење за отповикување, во основа како порота и судија.

Сенатот има важна проверка на извршната власт со потврдување на кабинетот, судиите и другите високи службеници "со и со совети и соборба на Сенатот."

Договорите за кои преговара претседателот мора да бидат ратификувани со двотретинско мнозинство гласови во Сенатот за да стапат на сила.

Процедурални разлики меѓу коморите

Бидејќи секоја комора има уставна власт да прави свои правила, Домот и Сенатот развија различни начини за обработка на законите, можеби делумно од нивните уставни разлики.

Општо земено, правилата и практиките на Домот овозможуваат бројното мнозинство да ја процесуира легислативата релативно брзо.

Од друга страна, пак, правилата и процедурите на Сенатот се за внимание на брзите дејства, бидејќи тие им даваат значително процедурално влијание на одделните сенатори.

Како еден закон станува закон: Законодавниот процес чекор по чекор

Процесот со кој законот станува закон ретко е предвидлив и може значително да варира од предлог-закон до закон.

Чекор 1: Раѓање на идеја

Законите почнуваат како идеи. Сите членови на Конгресот доаѓаат од Сенатот или од Домот или од Претставниците на Домот или од претставниците на советот кои имаат идеја за закон може да направат предлог-закон. Овие идеи доаѓаат од членовите на Конгресот или од секојдневните граѓани и групите за застапување. тоа значи дека вие, како конститутивен, може да одиграте директна улога во законскиот процес преку контактирање со вашите претставници со идеи за нови закони или промени на постојните.

Нацрт-законите можат да се однесуваат речиси на која било тема во рамките на уставната власт на федералната влада, од воспоставување на нови федерални програми до измена на даночните стапки, од регулирање на меѓудржавната трговија до овластување на воена акција.

Чекор 2: Нацрт и воведување на нацрт-законот

Само членовите на Домот или Сенатот можат да воведат закон, иако понекогаш членот воведува закон со барање на претседателот.

Членовите на главниот конгрес кои го поддржуваат законот се нарекуваат "одговорителот." Другите членови кои го поддржуваат законот се нарекуваат "ко-одговорници." Повеќесоработниците можат да покажат широка поддршка за предлог-законот и да ги зголемат шансите за успех.

Секој член на Претставничкиот дом може да воведе закон во секое време додека се одржува седницата на Домот со тоа што едноставно ќе го стави во "купот" покрај бирото на Клерк во Комората.

Законот го доделува својот законски број од страна на судот и се упатува до комисијата за надлежност, која е задолжена за проверка на законот.

Чекор 3: Преглед на одбор и размислување

Комитетите обезбедуваат најинтензивна мерка, како и форум каде што на јавноста и се дава можност да биде сослушана оваа фаза на комитетот е местото каде што се врши детална работа на испитување, дебатирање и прочистување на легислативата.

Моментално во Сенатот има 20 комисии во кои има и 16, а има и неколку од избраните комисии, кои се организирани по предмет на прашања, како што се земјоделството, вооружените служби, образованието, енергијата, финансиите, надворешните односи и судството.

Обично, првиот чекор во овој процес е јавното сослушување каде што комисијата или членовите на подкомитетот ги слушаат сведоците кои претставуваат различни гледишта за оваа мерка.

Сослушувањата им овозможуваат на присутните да ги искажат своите грижи или поддршка на предложената легислатива.

Кога ќе заврши прегледот на сослушувањата и подкомитетот, комисијата ќе се состане за да го "одјави" предлог-законот. Тие прават промени и амандмани пред да го препорачаат нацрт-законот на "подот."

Всушност, голем дел од законите воведени во Конгресот никогаш не излегуваат од комитетот. Не сите нацрт-закони воведени во Конгресот го прават тоа за гласање од страна на сите членови на Конгресот.

Чекор 4: Разборито размислување и дебата

Ако биде објавен од страна на комисијата, предлог-законот ќе биде ставен на календар за да се гласа, да се дебатира или да се измени процесот на ставање на под значително се разликува помеѓу Домот и Сенатот, одразувајќи ги нивните различни големини и процедурални правила.

Во Домот, најголемата легислатива бара специјално правило од Комитетот за правила на Домот, кој ги одредува условите за дебата на под, вклучувајќи го и тоа колку време ќе биде одредено за дискусија и кои амандмани, ако може да се понудат.

Сенаторите генерално можат да зборуваат онолку долго колку што сакаат на секоја тема и имаат широки права да понудат амандмани на предлог-законите кои се разгледуваат.Оваа традиција на продолжена дебата може да се користи стратешки за одложување или блокирање на легислативата преку филистер, иако дебатата може да заврши со гласање за конструкција кое бара 60 сенатори.

Откако нацрт-законот ќе стигне до подот, постои дополнителна дебата и членовите на целосните гласови на комората ќе ги одобрат сите амандмани.

Чекор 5: Обмислување според втората комора

Кога Домот или Сенатот ќе донесат предлог-закон, тој се однесува на другата комора, каде што обично го следи истиот правец низ комисиите и на крајот до подот. Оваа комисија може да го одобри законот како прифатен, одбиен, игнориран или изменет.

За да се донесе законот, од двете комори се бара одделно да се согласат со истиот предлог-закон во иста форма пред истиот да му се презентира на претседателот.

Чекор 6: Разлики меѓу коморите

Ако Сенатот го промени јазикот на мерката, мора да се врати во Домот за согласност или дополнителни промени.

Оваа група ќе ги реши разликите во комитетот и ќе ја пријави идентичната мерка назад на двете тела за гласање.

Овие преговори може да бидат сложени и спорни, особено за големата легислатива каде што двата дома усвоија значително различни верзии.

Чекор 7: Претседателска акција

Ако претседателот го одобри законот и стане закон, потписот на претседателот го трансформира законот во Конгресен акт, со што ќе се даде сила на законот низ САД.

Ако претседателот не преземе ништо десет дена додека Конгресот заседава, законот автоматски станува закон, оваа одредба го спречува претседателот да го блокира законот едноставно со одбивање да дејствува на него.

Ако претседателот се спротивстави на законот, тие може да стават вето на законот, кога претседателот ќе стави вето на законот, законот ќе биде вратен во Конгресот со порака во која ќе се објаснат приговорите.

Чекор 8: Надминување на претседателското вето

Ако Сенатот и Домот го усвојат законот со двотретинско мнозинство, ветото на претседателот е преувеличено и законот станува закон.

Многу ретко, сепак, Конгресот има гласови за надминување на претседателското вето.Високот за премостување значи дека претседателите можат ефективно да го блокираат законот освен ако имаат голема поддршка во двата дома.Тоа му дава значително влијание на претседателот врз законодавниот процес, иако Конгресот ја има примарната власт да ги спроведува законите.

Улогата на политичките партии во легислативниот процес

Политичките партии играат клучна улога во организирањето на Конгресот и обликувањето на законската агенда.Мнозинската партија во секоја комисија ги контролира претседателствата, го одредува законскиот распоред и има значително влијание врз тоа кои закони ќе бидат разгледани.

Претседателот на Домот е втор по ред за претседателско наследство и има значителна моќ над законодавниот процес, вклучувајќи го и овластувањето да говори, да упатува закони на комисии и да влијае на Комитетот за правила на Домот.

Овие водачи работат на градење консензус во рамките на својата партија, пребројување на гласовите и осигурување дека партиските членови се присутни за важни гласови.

Во Сенатот, лидерите на мнозинството и малцинствата се во консултација со сите членови за да се одреди распоредот, што ја одразува пообѕирната и индивидуална култура на Сенатот.

Одбор: Каде се случува вистинското дело

Во двете комори, голем дел од стручноста на политиката лежи во одборите, комисиите на членови кои вообичаено предводат во развојот и проценката на предложениот закон во рамките на одредените политички надлежности.

Комитетите им даваат на членовите платформа за развој на стручноста, градење врски со учесниците и стекнување видливост околу важните прашања.

Секој комитет има надлежност над одредени области на политиката, а законите се однесуваат на комисиите базирани на нивните теми.

Овие сослушувања имаат повеќе цели: тие ги образуваат членовите на комисијата за сложени политички прашања, обезбедуваат јавен форум за различни ставови, создаваат рекорд кој може да се користи за толкување на законските намери и помагаат во градењето на јавна поддршка за предложената легислатива или спротивставување на предложената легислатива.

Улогата на претседателот во легислативниот процес

Иако моторот на законски идеи и акција е самиот Конгрес, претседателот има влијание и во законодавниот процес, иако Уставот ги евидентира сите законски овластувања во Конгресот, претседателот има значајна улога во обликувањето на законската агенда и влијанието на законите во законите.

Претседателот препорачува годишен буџет за федералните агенции и често предлага законско обраќање, а претседателската држава на Унијата, секоја година се предава на заедничка седница на Конгресот, традиционално ги разгледува законските приоритети на администрацијата за следната година.

Претседателското право на вето служи како силен чек за конгресната акција, бидејќи за да се преземе вето потребно е двотретинско гласање во двата дома, претседателите всушност можат да ја блокираат легислативата ако нема огромна двопартиска поддршка, а тоа значи дека Конгресот мора често да преговара со претседателот и да ги прифати проблемите на извршната власт кога се работи за голема легислатива.

Претседателите исто така влијаат на легислативата преку закана од вето.Кога Белата Куќа ќе издаде соопштение за политиката на администрацијата, посочувајќи дека претседателот ќе стави вето на законот во неговата сегашна форма, Конгресот често ја менува легислативата за решавање на прашањата на претседателот и избегнување вето.Овој неформален процес му дозволува на претседателот да ја обликува легислативата без формално да го искористи правото на вето.

Тип на закони

Законите и заедничките резолуции може да станат закон ако бидат донесени за време на двогодишниот конгрес во кој беа воведени.

KCharselect unicode block name

Сметките можат да се осврнат на која било тема во рамките на уставната власт на Конгресот и, ако бидат усвоени од двата дома и потпишани од претседателот, да станат јавни закони, според законот на домот следат одреден број, додека според законот на Сенатот следат "С."

Заеднички резолуции

Повеќето законски предлози се воведуваат како предлог-закони, но некои се воведуваат како заеднички резолуции. Има мала практична разлика помеѓу двете, освен што заедничките резолуции може да вклучуваат преамбулации, но предлог-законите можеби не. Заедничките резолуции се вообичаениот метод кој се користи за предлагање уставен амандман или за објавување војна.

Постојани и едноставни решенија

Наместо тоа, тие служат за да го изразат мислењето на Конгресот или за да ја регулираат процедурата. Овие резолуции се користат за работи што влијаат врз операциите на самиот конгрес, како што се основање на заеднички комитети, одредување на датуми за престој или изразување на конгресно мислење за различни прашања.

Како граѓаните можат да учествуваат во процесот на законодавното законодавство

Ако разберете како ефикасно да се вклучите со вашите претставници, ќе можете да се осигурате дека вашиот глас ќе биде слушнат за прашањата кои ви се важни.

Стапи во контакт со твоите претставници

Најитни начини да влијаете на легислативата е да контактирате со избраните претставници. Можете да се јавите, да пишувате, да праќате имејл или да ги посетувате канцелариите на вашите сенатори и претставници за да ги изразите своите ставови во врска со законот или да предложите идеи за нови закони.

Кога контактирате со вашите претставници, бидете конкретни за тоа кој закон или прашање го решавате, јасно кажете ја вашата позиција и објаснете како ова прашање влијае на Вас лично или вашата заедница.

Испитување на слушателите на одборите

Иако не се избрани сите кои бараат да сведочат, поднесувањето писмено сведоштво за извештајот е вообичаено можно и гарантира дека вашите ставови ќе станат дел од официјалниот законски запис.

Работење со организациите за адвокација

Многу организации за застапување работат на влијанието на легислативата за специфични прашања. Приклучувањето или поддршката на овие организации може да ви го засилат гласот и да ви дадат информации за неопределените закони, можностите за преземање акција и поврзаноста со другите граѓани кои ги споделуваат вашите грижи.

Останување неумерен

Официјалната веб-страница на Конгресот.гов обезбедува сеопфатна информација за сите федерални закони, вклучувајќи ги и текстот на предлог-законот, статусот, задачите на комитетот и гласачките записи.

Реалноста на законскиот процес

Всушност, за многу закони, процесот нема да го следи редоследот на конгресните сцени за кои често се смета дека го сочинуваат законскиот процес.

Иако описот на учебниците за тоа како еден закон станува корисна рамка, реалноста е честопати многу посложена и непредвидлива.

Овој намерен процес ја одразува намерата на кадрите да создадат систем кој помага во внимателното разгледување на брзото дејствување. Повеќекратните фази на проверка, условот за дводомен договор, и можноста за претседателско вето сите служат како проверки против лошо оценетата или екстремната легислатива.

Во исто време, сложеноста на законскиот процес може да им отежне на граѓаните да следат и разберат.

Проверувања и рамнотежа во однесувањето

Еден од најпрактичните заштити на американскиот демократски начин на живот е овој законодавен процес со акцент на заштитата на малцинството, дозволувајќи им на сите страни да бидат слушнати и да ги објават своите ставови.

Законодавниот процес го дефинира принципот на проверка и рамнотежа кои се основни за американската влада. Барањето за дводомен договор гарантира дека легислативата мора да ги задоволи и Домот на населението и државниот Сенат.

Овие проверки и рамнотежа може да го направат фрустрирачки и бавен законодавниот процес, но тие служат и за важни цели.Тие спречуваат која било одделна фракција или гранка на владата да доминира, бараат компромис и постигнување консензус, заштита на малцинските права и да се осигураат дека легислативата ќе добие темелно разгледување пред да стане закон.

Колку е важна контролата над конгресот

Потребата од конгресна истрага останува критична состојка за ограничување на власта и информирање на јавноста.

Конгресните комисии спроведуваат сослушувања за да проверат како извршните агенции ги спроведуваат законите, ги испитуваат наводите за лошо однесување или отпад и проценуваат дали програмите ги исполнуваат своите намери.

Со годишниот процес на присвојување, Конгресот може да ги награди или казни агенциите врз основа на нивните резултати, да ги пренасочи финансиите на различни приоритети или да наметне услови за тоа како да се потрошат парите.

Разбери ја својата застапеност

Секој Американец е претставен од тројца членови на Конгресот: двајца сенатори кои ја претставуваат целата држава и еден претставник кој ги претставува нивните специфични конгресни области.

Вашата претставничка во Домот е избрана на секои две години и има за цел да биде тесно одговорена за локалните грижи и интереси, бидејќи областите на Домот се релативно мали (определувајќи околу 760.000 луѓе), канцеларијата на вашиот претставник треба да биде достапна и да одговара на прашањата на избирачите.

Вашите двајца сенатори одредуваат шест години и ја претставуваат целата држава, иако тие може да бидат помалку достапни од вашиот претставник поради нивните поголеми изборни единици, сенаторите сеуште одржуваат операции на основањето и ги разгледуваат сите одредби за законот.

Сите тројца од вашите претставници имаат канцеларии во Вашингтон, Вашингтон и во вашата држава или област, многу од вас одржуваат редовни состаноци или канцелариски часови каде што избирачите можат да се состанат со нив или со нивниот персонал за да разговараат за проблемите и грижите.

Еволуцијата на конгресните процедури

Конгресот значително се развиваше во текот на историјата на нацијата, приспособувајќи се на променетите околности, истовремено одржувајќи ја основната рамка воспоставена со Уставот.

Во последниве децении, законодавниот процес станува сé попартиран, при што партиските лидери спроведуваат поголема контрола врз агендата и членовите на ранг-листата, кои имаат помалку можности да влијаат на легислативата преку амандмани на подовите.

Во исто време, технологијата го направи законодавниот процес потранспарентен и достапен за граѓаните. Веб-страницата Конгресот.gov обезбедува информации во реално време за законодавството, сослушувањата на комитетот се често веб-каст, а социјалните медиуми овозможуваат директна комуникација помеѓу избирачите и претставниците. овие настани имаат потенцијал да го зголемат граѓанскиот ангажман и да го направат Конгресот поодговорен за јавноста.

Клучни фактори за да се разбере конгресот

  • Биминрална структура: [ФЛТ:] Конгресот се состои од две комори и Домот на претставниците и Сенатот, со различни улоги, овластувања и процедури кои мора да работат заедно за да ја донесат легислативата.
  • [ФЛТ:0] Комунитарниот систем: [ФЛТ:] Поголемиот дел од деталната работа на испитувањето и реновирањето се случува во комисиите, каде што членовите развиваат експертиза и јавноста има можност да обезбеди влез преку сослушувања.
  • Сметките мора да поминат низ бројни фази во двата дома, вклучувајќи воведувањето, прегледот на комитетот, расправата за подот и последниот премин, пред да бидат испратени до претседателот.
  • Додека Конгресот ја држи моќта на примарното законодавство, претседателот влијае врз легислативата преку предлог-буџетските предлози, препораките за политиката и правото на вето.
  • Барањето за дводомен договор, претседателско одобрување и можноста за правна проверка гарантира темелно разгледување на легислативата и спречува која било друга фракција да доминира.
  • [ФЛТ:0] Учеството на граѓаните: [ФЛТ:]
  • Домот работи со поструктурни процедури кои му овозможуваат на мнозинството да дејствува релативно брзо, додека правилата на Сенатот се за разгледување и да им даде на одделни членови значајна моќ.
  • [ФЛТ:0] Непредвидлив процес: [ФЛТ: 1) Иако постои генерална рамка за тоа како законите стануваат закони, вистинскиот пат кој се однесува на секој конкретен предлог-закон може значително да се заснова на политички интереси, тајминг и специфичните прашања вклучени.

Ресурси за учење повеќе

За оние кои се заинтересирани да дознаат повеќе за Конгресот и законодавниот процес, има неколку одлични ресурси:

  • Официјалната веб-страница за федералните законски информации, обезбедување на текст на предлог-законот, ажурирање на статусот, информации на комитетот и гласачки записи.
  • Официјалната веб-страница на Претставничкиот дом на САД, со информации за претставници, комисии и процедури.
  • Официјалната веб-страница на американскиот Сенат обезбедува информации за сенатори, комисии и процедури на Сенатот.
  • [ФЛТ:0] Официјален веб портал на федералната влада, кој нуди информации за сите аспекти на владата вклучувајќи го и тоа како да контактираат со вашите претставници.
  • [ФЛТ:0] Ц-СПАН: [ФЛТ] обезбедува во живо покривање на конгресните процеси, сослушувањата на комисијата и други владини настани, што им овозможува на граѓаните да го следат законскиот процес во акција.

Заклучок

Разбирањето како Конгресот ве претставува и прави законите од суштинско значење за да се биде информиран и ангажиран граѓанин, додека законскиот процес може да изгледа сложен и понекогаш фрустрирачки, го одразува внимателниот дизајн на рамките на системот кој ги балансира конкурентните интереси, ги штити малцинските права и гарантира темелно разгледување пред да бидат донесени законите.

Дводомната структура на Конгресот, со свои одделни одаи на Домот и Сенатот, гарантира дека легислативата мора да го задоволи и присуството на населението и на државата.

Со тоа што ќе останете информирани за очекуваната легислатива, контактирање со вашите претставници за да ги изразите своите ставови и ангажирање на демократскиот процес, можете да помогнете Конгресот навистина да ги претставува вашите интереси и грижи. Законскиот процес може да биде сложен, но тој останува суштински одговор на граѓанскиот инпут и ангажман.

Конгресот е вашиот глас во федералната влада и со разбирање како функционира, можете подобро да се осигурате дека вашиот глас ќе биде слушнат.