Table of Contents

Вовед: Зошто структурата на владата е важна за економските реформи

Дизајнот на владата и шипките кои ја ограничуваат моќта и ја разложуваат, без разлика дали извршните органи се соочуваат со слаби законски ограничувања или со силни проверки, без оглед дали партиите се дисциплинирани или фрагментирани, создава група на стимулации и ограничувања кои ја одредуваат колку брзо и темелно една земја може да ја реструктуира економијата.

Политичките економисти истакнуваат дека играчите на њувето, поединци или групи чиј договор е потребен за промена, можат да ги одложат дури и добро дизајнираните реформи.

Мапирање на пејзажот: владина структура на типологиите

Парламентарни системи

Оваа мешавина на овластувања може да предизвика или брзи реформи или парализирачка нестабилност, во зависност од конфигурацијата на партијата.

Дисциплината на парламентарните партии е уште една критична променлива.

Претседателски системи

Претседателските системи ги одделуваат извршните и законодавните филијали, секоја со независни изборни мандати. Оваа поделба може да создаде и можности и пречки. Претседателот со поддржувачко законодавно мнозинство, како што се САД според "Новата спогодба" на Франклин Рузвелт може да ги спроведе големите реформи. но кога претседателството и конгресот се контролирани од различни партии .е услов познат како поделба на владината мрежа често резултати.

Клучна карактеристика на многу претседателски системи е постоењето на силни проверки и рамнотежа, вклучувајќи ги и судските прегледи и дводомните законодавни права.

Полупретседателски и хибридни системи

Франција, Русија и многу постсоветски држави работат под полупретседателски системи, каде директно избран претседател кое е соживот со премиер и влада одговорни за парламентот. Рамнотежата на промени на власта зависи од тоа дали претседателката го контролира законодавниот дом.

Други хибридни системи, како што е Швајцарскиот федерален совет или Кинеската комунистичка партија, се концентрираат лесно на категоризацијата.

Федерални против унитарни структури

Покрај извршниот и правниот однос, територијалната распределба на енергетските прашања. Иновациите на федералните системи (пр. Индија, Бразил, Германија) ги деволуционираат земјите или провинциите. Ова може да го олесни експериментирањето на реформите на државно ниво може да биде одложено од њ, но исто така создава и повеќе регулаторни слоеви кои ја усложнуваат приватизацијата. на пример, во Индија, централната влада се обидува да го нурне својот удел во рударството јаглен долго време беше одложено од отпорот на државите кои го носат јагленот.

Унитарните системи (пр., Франција, Јапонија) се концентрираат на центарот, олеснувајќи ги националните реформи за спроведување , но тие исто така ризикуваат да ги игнорираат регионалните варијации кои би можеле да бараат прилагодени пристапи.

Соочување на економските реформи и приватизација

Концентрирана извршна власт и политичка волја

Кога лидер или владејачка партија има јасен мандат за избори и неколку институционални ограничувања, реформите можат да се спроведат брзо.

Сепак, концентрираната власт е меч со две острици, без независни проверки реформите може да бидат лошо дизајнирани или да ги добијат бенефициите за елитите.

Стабилна политичка средина и политика доверливи

Од друга страна, честите владини пропаѓања во парламентарните системи (пр., Италијаните 69 влади од 1946 година) ги спречуваат долгорочните инвестиции и ја прават компативната продажба помалку атрактивен за понудувачите.

Стабилноста, исто така, зависи од независноста на клучните институции. кога централните банки, регулаторните агенции и антикорупциските тела се инволвирани од политичкото мешање .. како што е во Германија, парламентарниот систем или претседателскиот систем на Чиле, се зголемува реформскиот кредибилитет.

Ефикасни институции и административен капацитет

Реформите и приватизацијата не се само за усвојување на законите; тие бараат компетентни бирократи за создавање на процеси на продажба, имот на вредност и транзиција.

Владините структури кои поттикнуваат на меритократско регрутирање и ги штитат државните службеници од политичко отпуштање (како и во многу парламентарни системи) имаат тенденција да градат повисок институционален капацитет.

Улога на независни регулатори и набљудувачки кучиња

Успешната приватизација често бара воспоставување на независни регулаторни тела кои ќе ги надгледуваат новолибералната пазарна агенција.

Пренасочување на економските реформи и приватизација

Политичката несигурност и честото преобразување на владата

Во земјите со повеќепартиски коалиции или чести гласови на недоверба, временскиот хоризонт на креаторите на политиката не сака да потроши политички капитал за болни реформи кои може да вродат со плод само по својот најверојатен пад. Овој проблем е акутен во парламентарните системи со пропорционална застапеност и поделба на високо-партиската партија, како што е Италија во 1990-тите или Израел во поголемиот дел од својата историја.

Корупцијата и апсењето на државата

Корупцијата не само што ги пренасочува ресурсите туку и создава моќни групи кои се спротивставуваат на транспарентноста и конкуренцијата. Во системи со слаби проверки и рамнотежа , дали претседателските или парламентарните елити можат да ги искористат пристрасните средства за да ги наградат кронитите. Кога владините структури им дозволуваат на извршните директори да го заобиколат законодавното испитување (пр., со декрет во некои претседателски системи), приватизацијата може да стане возило за намалување на имотот наместо профит.

Спротивно на тоа, системите со силни антикорупциски агенции и судската независност , како што е шведската парламентарна монархија , создаваат услови каде приватизацијата има поголема веројатност да создаде конкурентни пазари.

Концентрација на енергија и недостаток на консензус

Иако многу играчи на вето можат да блокираат реформи, премногу малку можат да предизвикаат реформи кои не се потребни за општеството и подоцна се менуваат.

Вето играчи: Легислати, судови и социјални партнери

Во претседателските системи, извршниот директор мора често да се ценка со одделен законодавен дом; во федералните системи, субнационалните единици можат да ги блокираат националните реформи; во земјите со уставни судови, приватизацијата може да биде доведена во прашање како кршење на имотните права. Дури и синдикатите и бизнис здруженијата можат да дејствуваат како играчи на вето кога тие формално се вградени во креирањето на политиката, како во германскиот модел на коорпоратизам.

Добро познат пример за мрежно поле со вето е тоа што Соединетите Држави не ги спроведуваат сеопфатните здравствени реформи со децении, иако сличните динамики можат да ја попречат приватизацијата.

Студии на случаи

Нов Зеланд: Лабораторијата за реформи во парламентот

Сепак, реформите беа делумно обратни или изменети во годините, што покажува дека концентрираната моќ може да доведе до пречекорување на мешаната застапеност во 1996 година, бидејќи реформите се забавени, но претходниот случај на парламентарната реформа може да овозможи структурна реформа. [ФФ]

Чиле: Демократија, диктатура и одржување на реформите

Искуството на Чиле покажува како владината структура влијае не само на започнувањето на реформите туку и на одржливоста на реформите. Новата воена хунта (1973-1990) ја искористи својата апсолутна моќ за спроведување на радикалните пазарни реформи, вклучувајќи ја и приватизацијата на социјалната сигурност, здравјето и образованието.

Индија: Федерални парламентарни комплексности

Кризата на федералниот парламент во 1991 и овозможи на централната влада да се спроведува преку широка либерализација бидејќи политичкиот контекст привремено ги намали играчите на вето. но последователните реформи честопати беа блокирани од коалициските партнери, државните влади и судовите. На пример, приватизацијата на државните банки и осигурителните компании постојано е блокирана од страна на вработените синдикати поддржани од страна на политичките партии.

Реформски стратегии на владините структури

Разбирањето на владината структура не е само академска вежба туку има практични импликации за реформаторите, меѓународните организации и инвеститори.Каде што има голем број точки на вето, реформаторите можеби ќе треба да изградат пошироки коалиции, да користат фискални кризи за да создадат прозорци на можности или секвенци за да ја намалат опозицијата.

Во парламентарните системи, со силна партиска дисциплина, сеопфатна програма за приватизација може брзо да се одобри во претседателските системи со поделена влада, реформаторите може да се фокусираат на помали, помалку политички чувствителни државни претпријатија кои прво ќе изградат кредибилитет.

Заклучок

Структурата на владата не е судбина, но таа силно го одредува патот и темпото на економските реформи и приватизацијата.