Table of Contents

Извршните наредби се рангираат меѓу најзастапените елементи на американската влада. Овие директиви, кои се од страна на Белата Куќа, ги носат силите на правото и му дозволуваат на претседателот да ја обликува политиката, директните федерални агенции и да одговори на кризи без одобрение од Конгресот. За учителите и студентите кои ја проучуваат американската историја и граѓаните, сфаќањето како извршните наредби кои се вклопуваат во пошироката уставна рамка е од суштинско значење не само за разбирање на минатите администрации, туку и за анализа на современата политичка дебата.

Што се извршни наредби?

Извршната наредба е писмена директива од претседателот која ги води операциите на федералната влада. Додека Уставот не ги дефинира експлицитно извршните наредби, тие се користат од најраните денови на републиката.

Извршните наредби се објавуваат во [ФЛТ:0] Федералниот регистар [ФЛТ:] и имаат обврзувачки ефект на законот врз агенциите на извршната власт.

Уставен темел за извршните наредби

Правниот темел за извршна наредба лежи во членот II од Уставот на САД. Членот II, член 1 електорија извршна моќ во претседателот, и член 3 го обвинува претседателот за должноста да се води грижа за тоа законите да бидат целосно спроведувани. Заедно, овие клаузули му даваат на претседателот широка дискреција за управување со федералната бирократија и да се осигура дека се спроведува конгресната намера.

Неизмерни моќи и историски практики

Уставот не споменува експлицитно извршна наредба, туку концептот на необјаснети сили [ФЛТ:0] МЦКулок против Мериленд [ФЛТ] (1819) му дава на претседателот да ги преземе дејствата потребни за исполнување на уставните одговорности.

Да се разбере оваа уставна тензија е од суштинско значење: извршните наредби се моќни, но секогаш подложни на границите поставени од Уставот, Конгресот и судовите.

Улогата на извршните наредби во владата

Извршните наредби служат за повеќе функции во владата на САД, а не само декларации на претседателска волја; тие се оперативни алатки кои ги претвораат целите на политиката во конкретни активности.

Конгресот ги применил законите

Откако Конгресот ќе усвои статут, претседателот често издава извршна наредба за насочување на тоа како федералните агенции треба да го спроведуваат законот, на пример, по донесувањето на Законот за чист воздух, претседателите издадоа наредби со кои се доделуваат одговорности во Агенцијата за заштита на животната средина и се поставуваат рокови за исполнување.

Управување со федералните агенции и операции

Претседателот, како шеф на извршната власт, издава наредби за реорганизација на агенциите, воспоставување нови советодавни комисии или поставување стандарди за ефикасност.

Адресари на националните епинефринции

Еден од најпрофилните употребувања на извршните наредби е одговор на националната криза. Националниот акт за итни ситуации (1976) му овозможува на претседателот да прогласи национална вонредна состојба преку извршна наредба, отклучувајќи ги специјалните овластувања кои Конгресот ги има пред-авластено. Од 1976 година претседателите прогласија десетици итни случаи за работите кои се движат од тероризам до јавно здравје.

Влијателна надворешна политика и меѓународни прашања

Извршните наредби се примарни средства со кои претседателите спроведуваат дипломатија и менаџираат меѓународни односи. можат да воведат санкции, да го ограничат патувањето или да ги замрзнат средствата на странските ентитети. на пример, Извршниот ред 13694 (2015), потпишан од претседателот Обама, овластени санкции против поединци вклучени во злонамерни сајбер активности. бидејќи надворешната политика често бара брза акција, претседателите историски уживаат поголема слобода во овој конгрес иако Конгресот сé уште може да усвои легислатива за да се забрани ред.

Ограничувања и проверки на извршните наредби

И покрај нивната власт, извршните наредби не се бланко чек. Системот на проверка и рамнотежа на Уставот гарантира дека другите ограноци можат да ја ограничат моќта на претседателот.

Судски преглед

Федералните судови можат да наметнат една извршна наредба ако го прекршат Уставот или ја надминат статистичката власт. Правните предизвици честопати се јавуваат веднаш по издавањето на контраверзниот ред. На пример, извршниот мандат 13769 (на Врховниот суд за човекови права) беше блокиран од страна на повеќе окружни судови пред Врховниот суд на крајот да ја поддржи ревидираната верзија.

Конгресна акција

Конгресот може да ја поништи извршната наредба со усвојување на нова легислатива која ќе го контролира. Додека претседателот може да стави вето на таквите закони, двотретинско мнозинство во двете куќи може да го поништи ветото. Конгресот исто така може да го искористи својот авторитет на паричникот: ако за наредба се бара финансирање од пратениците да одбијат да го поделат, наредбата може да стане ненасилна. Освен тоа, Законот за конгресна ревизија му дозволува на Конгресот да поништи одредени извршни дејства во ограничена временска рамка.

Јавното мнение и политичкиот притисок

Извршните наредби се предмет на јавно мислење. Широкото противење може да го поткопа политичкиот главен град на претседателот и модификациите на силите.

Институционални и бирократски ограничувања

Дури и во извршната власт, на наредбите може да им се спротивстави и државната служба, која може да забави со спроведувањето или да побара разјаснување на упатствата. Ефикасноста на наредбата често зависи од соработката на шефовите и персоналот на агенциите, од кои многумина служат низ администрациите.

Историски примери на извршните наредби

За да сфатиме како извршната наредба ја обликувала американската историја, од помош е да испитаме конкретни директиви кои имале трајни последици.

Извршен ред 9066: Јапонска американска власт

Воспоставен од претседателот Френклин Д. Рузвелт во февруари 1942, извршниот ред 9066 ја овласти војската да ги именува воените зони и присилно преместување на јапонските Американци кои живеат на Западниот брег.

Извршен ред 9981: Десекција на вооружените сили

Оваа наредба ја дезинтегрираше војската на САД и го одбележа клучниот момент во движењето на граѓанските права. [ФЛТ] Библиотеката нуди примарен извор за проучување на овој ред [ФЛТ]

Извршен ред 13769: њујоршката земја

По повеќе ревизии, Врховниот суд ја поддржа третата интерпелација во [ФЛТ:0] Trump v. Хаваи [ФЛТ] (2018), и утврди дека претседателот имал широка власт над имиграцијата според Актот за имиграција и националност.

Извршен ред 14008: Спротиставување на климатските кризи

Претседателот Џо Биден, на неговиот прв ден на функцијата во 2021 година, потпиша Извршен ред 14008, кој ги упати агенциите да проверат и да променат многу од претходната администрација. Повторно го формираше Советот на советници за наука и технологија на претседателот, постави цел за зачувување на 30% од земјите и водите на САД до 2030 година и ја создаде Граѓанската климатска корпорација.Наредената е дека правдата треба да се разгледува во сите федерални акции. Оваа директива покажува како новиот претседател може брзо да ја промени насоката без чекање на Конгресот.

Извршен ред 12866: Регулаторен преглед

Иако беше помалку драматичен, Извршниот ред 12866 (Клинтон, 1993) имаше длабоко влијание врз процесот на донесување правила.

Извршни наредби во современиот политички пејзаж

Во последниве децении, употребата на извршните наредби се зголеми, водена од партизанскиот ќор-сокак и растечката комплексност на владата.

Подемот на еднолатералната акција

Од Френклин Д. Рузвелт во првите 100 дена, каде што имаше десетици извршни наредби, до Барак Обамас, ние не можеме да чекаме кампања за реформи во имиграцијата, извршната наредба стана стандардна алатка за заобиколување на законскиот ќор-сокак. Критичарите тврдат дека оваа практика ја поткопува поделбата на власта; поддржувачите се спротивставуваат на тоа дека едноставно ја одразува уставната реалност дека претседателот мора да дејствува кога Конгресот не успева.

Податоците од Проектот за американско претседателство покажуваат дека бројот на извршните наредби годишно значително се менува, но значењето на индивидуалните наредби расте.

Неодамнешните судири и судските битки

Администрацијата на Трамп забележа рекорден број на правни предизвици на извршните налози. Според студија на Институтот за уставна заштита и заштита на законот Џорџтаун, беа тужени скоро 40% од значајните извршни дејства, во споредба со 10% за Обама и Буш. администрацијата на Биден исто така се соочи со судски постапки за нарачките во врска со барањата за вакцина, простувањето на студентските кредити и регулирањето на животната средина.

За сеопфатна листа на извршните наредби од Џорџ Вашингтон до сегашноста, посетете ја [ФЛТ:0] базата на податоци на Американското претседателство Проект Проектис [ФЛТ:1].

Заклучок: Извршните наредби за разбирање во контекстот

Извршните наредби не се дупка во законот или заштитно прашање на диктатура; тие се уставно-управна алатка која ја користеле претседателите од основањето на републиката.Нивната моќ не доаѓа од ниту една клаузула туку од широката субвенција на извршната власт во Член II и практичната потреба за ефикасна администрација. сепак таа моќ секогаш е ограничена од другите ограноци, Конгресот и на крајот јавноста.

За учителите, клучното е дека извршната наредба се наоѓа на крстосницата на законот, политиката и историјата. Тие не можат да бидат проучувани во изолација. Целосното образование на граѓаните мора да ги испита не само наредбите туку и начинот на кој тие се спроведуваат, предизвикани и променети. анализирајќи ги вистинските примери од трагичното стажирање на јапонските Американци во модерните забрани за патување може да ја види динамиката и понекогаш нерегистрираната природа на американското владеење.

Во ерата на брзи политички промени, сфаќањето како извршните наредби се вклопуваат во владината структура е многу позначајно од кога и да е порано, им дава на граѓаните моќ да ги проценат претседателските дејства критично и да учествуваат во демократскиот процес.