Процесот со кој законот станува закон претставува внимателно структурен редослед на чекори кои гарантираат разгледување, дебата и компромис. Тука се прошируваме на секоја фаза, нудејќи дополнителен контекст и детали за да им помогнеме на читателите да сфатат како конгресот ги трансформира идеите во обврзувачки статути.

Што е Законодавниот процес?

Во Соединетите Држави, овој процес првенствено се одвива во Конгресот, кој се состои од два дома: Домот на претставниците и Сенатот. Уставот ги одобрува сите законски овластувања, предмет на претседателско одобрување или вето. Процесот е намерно сложен за да се спречи избрзана или несправна легислатива и да се дозволи влез од многу различни учесници.

Нацрт-законот може да потекнува од било која одаја, но сметките за даноци и трошоци мора да започнат во Домот, иако секоја комора ги следи сопствените правила и традиции, суштинските фази на интондукција, прегледот на комитетот, дебатата на под, гласањето, помирувањето меѓу коморите и претседателската акција.

Чекори во законодавниот процес: Детални чекори низ кои се оди

Оригиналната листа на осум чекори го доловува основниот тек. Тука секој чекор го прошируваме со дополнителни информации, вклучувајќи примери, процедурални нијанси и референци на клучните правила.

1. Нацртување на нацрт-закон

Предлог-законот, кој треба да биде напишан јасно и концизно за да се обезбеди негова ефикасна согласност. На нацрт-законот честопати му помага Канцеларијата на легалациониот совет, непартиските адвокати кои помагаат во преведување на политички идеи во прецизен правен јазик. Многу идеи за предлог-законите доаѓаат од конститутивни групи, групи на интереси или извршни агенции.

На пример, според законот, законот треба да биде едноставен или заеднички договор (втората има сила на законот по одобрение на претседателот).

Да го претставам законот.

Откако ќе се подготви нацрт-законот, ќе биде претставен во Домот на претставниците или Сенатот. Членот кој го воведува законот е познат како спонзор. Другите членови може да се приклучат како ко-компонзори за да ја покажат својата поддршка. Во Домот, членот го воведува законот става во Ѓоппер , , кутија на бирото. Воведувањето се случува со сенатор кој го најавува законот на подот. Потоа предлог-законот го става во број (пр. пр. пр. 1 или S. 100) и принтажна дистрибуција. Не гарантираат повеќе од илјадници сметки на Конгресот (дополните се со два години), но со само мал реда цет на Конгресот се нарекува само мал период.

Улогата на спонзорот е важна: предлог-законот со широка двопартиска кооперативност може да сигнализира консензус и да ги зголеми шансите за придвижување напред.

3. Одбор преглед

По воведувањето, предлог-законот е наменет до комитетот кој е специјализиран за темата на предлог-законите. Одборот го разгледува законот, одржува сослушувања и може да направи промени или амандмани пред да гласа за тоа дали да го испрати на подот за дебата.

Има неколку видови на комисии: стоечки комисии (состави одбори како што се судството, Аптропациите, вооружените служби), избраните комисии (привремени или специјални цели), заедничките комисии (составени од членови на Домот и Сенатот), и комисиите за конференции (формирани да ги усогласат разликите помеѓу Домот и Сенатот).

Слушањата се критичен дел од прегледот на одборот. Тие им дозволуваат на експертите, владините службеници и јавноста да сведочат. Сведоците може да бидат поканети од претседавачот или членот со рангирање, а записите стануваат дел од законодавната документација.

4 - расправа за подот

Ако комисијата го одобри нацрт-законот, се движи до подот на Домот или Сенатот за дебата.

Оваа структура му дозволува на мнозинството да управува со процесот ефикасно. Во Сенатот, дебатата е поотворена поради нејзината традиција на неограничена дебата. Сенаторот може да го држи подот онолку долго колку што сака, што му овозможува на финстераторот.

За време на дебатата за под, членовите честопати се впуштаат во њујоршки (информални размени) за да ја разјаснат намерата или да ја воспостават законската историја.

Да се гласа

Во Сенатот, гласањето обично се користи со прозивка (секој сенатор одговара на њуи, њуи, или евидентен глас). Ако мнозинството членови гласаат во корист на законот (во согласност со законот), тогаш законот ќе биде усвоен. Во Домот, едно големо мнозинство од оние што гласале (производот е во тек, тогаш законот може да биде ослободен, но сепак, законот може да биде исклучен, доколку не биде донесен во иста ситуација, тогаш законот може да биде исклучен.

Важно е да се забележи дека законот како усвоен во една комора може значително да се разликува од неговата оригинална воведена верзија поради амандмани.

Ќе го испратам во другата одаја

Ако се земе предвид вториот закон може да го повтори истиот процес на преглед на комитетот, дебата и гласање. Втората комора може да го усвои законот без промени, да го усвои со амандмани или да го отфрли. Ако помине со амандманите, предлог-законот ќе се врати во првата комора за разгледување на тие амандмани. Оваа назад и забрана може да биде позната како пинг-понг.

Комитет за состаноци

Ако двете комори поминат различни верзии на нацрт-законот, се формира комисија за конференцијата за да ги смири разликите. Членовите од двете комори наречени "Заедничка работа" заедно прават конечна верзија на предлог-законот. Обично се високи членови на комисиите кои првично се однесуваат на нацрт-законот. Тие се назначени од претседателот на Домот и Водачот на мнозинството.

Алтернатива на традиционална конференција е користење на размена на ампендии каде секоја комора ја донесува својата верзија и потоа гласа за другите амандмани, секвентно. Овој процес може да биде побрз, но помалку формален.

Претседателска акција 8

Откако двете комори ќе се согласат за финалната верзија (законот за законот е потпишан од претседателот и потпретседателот), предлог-законот му се испраќа на претседателот.

  • Претседателот може да го потпише законот и да издаде изјава со која ќе ја објасни својата цел или ќе се спротивстави на конкретни одредби (изјава за потпишување, која нема правна сила, но може да влијае на толкување).
  • Ако претседателот стави вето на законот, законот ќе се врати во Конгресот со приговори. Конгресот може да го поништи ветото со две третини од гласовите во секоја одаја. Ако успее законот станува закон без потпис претседателот. Ако не успее уредот, тогаш ветото останува.
  • [ФЛТ:0] Не преземајте ништо десет дена (без да се мешате во неделите) додека Конгресот заседава. [ФЛТ:] Во тој случај, законот автоматски станува закон без потпис. Ова се нарекува "Покупен потпис."
  • Ова е познато како "капотека" со не преземање акција ако Конгресот биде одземен (си оди).

Претседателот може да одлучи да издаде и "забранет" збор за време на интрасесијата ако Конгресот не обезбеди агент кој ќе прима пораки но ова е невообичаено. Моќта на ветото е голем чек на законодавната моќ. [ФЛТ:0]Учеството I од Уставот (#FLT:1] дава детали за процесот на вето. Конгресот ретко го надминува ветото бидејќи постигнувањето на двотретинско мнозинство е тешко.

Покрај основните чекори: Додатни точки и привидувања

Моделот од осум чекори е корисно поедноставување, но вистинската законодавна практика вклучува многу дополнителни елементи.

Типови на предлог - сметки и резолуции

Не сите законски предлози се однесуваат на истата патека. Едноставните резолуции (H.Res. or S. Res. Is. Cons. Con. Con. Cons. Res. Res. Res. Res. Res. Heyloading the mansey departments) и не бараат друга комора или претседателска резолуција.

По истиот генерален процес, но се предмет на специјални правила, како што е Бирдовото правило во Сенатот (што го ограничува вишокот работа во сметките за помирување).

Улогата на Одборот за правила на домот

Комитетот за правила на Домот може да ги регулира амандманите, да ја ограничи дебатата, па дури и да го утврди налогот на гласање. Едно правило забранува да се прават измени, при што се наметнуваат на сила глас во преводот. Едно отворено правило дозволува секој член да понуди нов амандман. Повеќето големи закони добиваат структурно правило кое дозволува само одредени амандмани. Комитетот за правила работи е озогласено пристрасно, често одразувајќи ги приоритетите на мнозинството.

Сенатот Филибастер и Кловец

Филибастерот е уникатна карактеристика на Сенатот која дозволува сенатор или група сенатори да одложат или блокираат гласање преку расправа. За да се стави крај на филистертот, три петтини на Сенатот (околу 60 сенатори) мора да гласаат за заградување.

Комитетот за конференции и амандмани на Manologes

Комитетите на конференцијата работат под строги инструкции. Членовите не можат да додадат нови прашања .. тие можат само да ги усогласат разликите помеѓу Домот и Сенатот. Извештајот за конференцијата кој резултира со тоа е често внимателно смислен компромис кој може да вклучува јазик од двете комори. Понекогаш извештајот на конференцијата содржи одредби кои не биле во ниту една верзија, туку се смета дека се неопходни за решавање на разликите (овие се нарекуваат ,манагетски" амандмани). Ако куќата го отфрли извештајот за конференцијата, нацрт-законот може да се врати на конференција или да умре. Користењето на конференциските комисии одби да се намали во последниве години, со поголема зависност од амандмани.

Улогата на јавните и интересните групи

Законодавниот процес не се одвива во вакуум. Граѓаните можат да влијаат врз законодавната власт преку контактирање со нивните претставници, сведочење на сослушувања, организирање на кампањи или гласаое.

Увоз на легалациониот процес

Законскиот процес е од суштинска важност за да се осигури дека законите ги одразуваат потребите и вредностите на општеството. Тој дозволува јавен придонес, дебата и ревизија, правејќи го темел на демократското управување. Намерната, чекор почекорна природа на процесот гарантира дека повеќе ставови се разгледуваат пред законот да стане закон. Иако процесот може да биде бавен и фрустрирачки, тој е наменет да создаде повнимателно развиена легислатива. Барањето за биорганско одобрување и претседателски потпис (или за укинување на вето) ја распределува моќта и спречува секое единствено тело да дејствува само.

Заклучок

Од првичниот нацрт-закон до финалниот потпис на претседателот, секоја фаза вклучува внимателно разгледување, преговори и компромис. Иако процесот може да изгледа застрашувачки, да се намали во дејствата на дискретни и да се откријат многу можности за учество.