Table of Contents

Да се разберат законските амандмани и нивната улога во политиката

Легислативните амандмани се формални измени предложени на предлог-закон или постоечки статут. Тие претставуваат еден од најдинамичните инструменти во процесот на донесување закони, овозможувајќи пратениците да ги рафинираат, да ги исправат или пренасочат намерите на законодавството. Без амандмани, законите ќе останат статични, неспособни да се адаптираат на промената на социјалните, економските или технолошките реалности. Способноста да се измени статутот овозможува да се поправат законодавните закони, да се затворат дупките, да се реагира на судските одлуки и да се вклучи повраток од учесниците. Во многу надлежности, процесот на амандман е онаму каде што најкоритивната политика се случува, често одредува дали законот ќе успее или ќе успее. Како ќе се активираат амандманиат амандманите за анализираат, бидејќи исходотот е често во деталитета на јазикот, често, според тоа е често, во деталитета на вистинските.

Анатомијата на законски амандман

Амандманот може да варира во широк опсег и цел. Некои амандмани се мали, корегираат печатарски грешки или се ажурираат референциите на другите закони. Други се значителни, репишуваат цели делови од нацрт-законот и целосно ја менуваат насоката на неговата политика. За целосно да се сфати како амандманите влијаат на јавната политика, тоа помага да се категоризираат со тип.

Типови на амандмани

  • [ФЛТ:0] Совршени амандмани [ФЛТ:]: Овие појаснувања, решавање на двосмисленоста или правење технички корекции. Тие ретко ја менуваат политичката суштина, но се грижат законот да биде употреблив.
  • [ФЛТ:0]
  • Овие додаваат неповрзани одредби на предлог-законот.
  • [ФЛТ:0] Релативно поврзување на амандманите [ФЛТ:]: тие го ограничуваат обемот на законот, на пример, со додавање клаузули за зајдисонце, финансирање капи или географски ограничувања.
  • Изменување на еден нов нацрт - план [FLT:]: Сеопфатна преправка на целата сметка, често користена кога комитетот ќе одлучи да почне од почеток додека го одржува оригиналниот број на сметката во живот.

Секој тип има различни импликации врз јавната политика. На пример, амандманот на јавачите може да воведе промена на политиката која најверојатно нема да се усвои како неважечки закон, додека пак ограничувачкиот амандман може да го ослабне спроведуваоето на нова регулатива.

Процес на амандман: чекор по чекор преглед

Патот од предлог до донесување на амандманот следи структурен редослед.

  1. [ФЛТ:0] Предлогот [ФЛТ: 1): Амандман формално го нуди законодавниот законодавец, честопати претседател на комисијата или спонзор на предлог-законот. Во многу парламенти, амандманите мора да бидат поднесени со одреден краен рок.
  2. Амандманите играат улога на врата, сослушувања и знаци каде амандманите се дебатираат, се ревидираат и се гласа за нив.
  3. Во дводомните системи амандмани мора да се усвојат во идентични комори. Оваа фаза често го гледа најголемиот јавен спор, како партиска дисциплина и лоби-личност.
  4. Ако двата комори донесат различни верзии на предлог-закон, комисијата за конференции ќе направи компромис. Извештајот на конференцијата може да вклучи и понатамошни амандмани.
  5. Во претседателските системи, извршното тело може да има право на вето.

Процесот е направен за да се обезбеди разгледување, но исто така создава и повеќе точки каде амандманите може да бидат блокирани, наводнети или натоварени со дополнителни одредби.

Како произлегуваат амандманите на јавната политика

Амандманите влијаат на јавната политика на неколку препознатливи начини. Тие можат да ја изменат основната цел на законот, да ја променат неговата цена и остварливост, да ја изменат рамнотежата на власта меѓу агенциите или да создадат нови права и обврски за граѓаните.Подолу се примарните механизми преку кои амандманите ќе ја доведат до промена на политиката.

Разјаснување на законската основа

Една од најважните функции на амандманите е да се разјасни она што е намерна на законот. Амбициозниот јазик во нацрт-законот може да доведе до неконзистентно спроведување од страна на агенциите или противречните одлуки од страна на судовите. На пример, амандманот може да внесе дефиниција за клучен термин како вода на Соединетите Држави во законот за животна средина која ќе води до регулаторно толкување. Кога исходот од политиката ќе се разликува од она што го бараат пратениците, амандманите служат како корективни алатки. Ова е особено вообичаено откако новиот закон ќе преземе ефект и регулатори или ќе го толкуваат начинот на кој не е изменет.

Како одговор на новите докази

Јавната политика ретко работи совршено на првиот обид. Легислатите користат амандмани за да вклучат нови податоци, лекции од пилот-програми или проценки на постојните политики. На пример, по првичниот Изгласување на Актот за грижа на животната средина, беа усвоени неколку амандмани за да се прилагоди мандатот на работодавачите, да се изменат пресметките на субвенцијата и да се прошират патеките за мобилност на Медицидерија. Овие промени одразуваа повратни одговори на реалниот свет од осигурителните, државните влади и авијаторите. Амандманите дејствуваат како повратна јамка помеѓу политиката и дејството.

Побарувања за сместување на чувари

Групите за застапување, организациите за застапување и индустриските лобисти често бараат амандмани за усогласување на легислативата со нивните приоритети. Доброорганизираната кампања може да внесе одредби кои ќе користат специфичен сектор, како што се даночни кредити за обновливата енергија или отстранување на јазикот кој наметнува оптоварувања. Додека ова може да ја подобри политиката со вклучување на експертското знаење, исто така создава ризици од регулаторно фаќање.

Прилагодување на фискалната сила

Амандманите често ги менуваат буџетските компоненти на предлог-законот. Ова може да вклучува додавање или отстранување на авторизацијата за трошење, промена на даночните стапки или наметнување услови на соодветните средства. Бидејќи цената е примарна грижа за многу законодавци, амандманите кои ги намалуваат трошоците имаат поголеми шанси за усвојување. И обратно, амандманите кои ги зголемуваат трошоците може да бидат преполни со одредби за зголемување на приходите. Фискалното влијание на амандманите може да одреди дали политиката е соодветно финансирана или оставена нересорирана, директно влијае на исходот на теренот.

Балансирање на вредностите

Јавната политика вклучува размена помеѓу ефикасноста, капиталноста, слободата и безбедноста. Амандманите им овозможуваат на законодавните тела да ги изменуваат овие билансови. на пример, амандман на законот за надзор може да додаде услови за надзор на судството за заштита на граѓанските слободи додека сé уште им се дава пристап на законот до податоците.

Студии на случаи во промена на измената на амандманот-Дривен политика

Актот за релевантна грижа (2010)

Актот за апфордативна нега (АЦА) имаше стотици амандмани за време на нејзиното усвојување и следните години.

Амандманите за чист воздух (1990)

Амандманите за чист воздух од 1990 година претставуваат значаен пример за тоа како амандманите можат да ја зајакнат политиката на животната средина. Првично усвоени во 1970 и изменети во 1977 година, амандманите воведоа трговија со кам-и-фрул за дожд, заострени стандарди за емитирање на возила и проширена регулација на токсичен воздух. Овие промени беа водени од научни докази за оштетување на киселиот дожд и рефлективна реакција на когнитивното придржување. Програмата за капитален диоксид со голема количина на пропалија во однос на процед од 50%, покажувајќи како добро дизајнираните амандмани можат да постигнат амбициозни на политиките, ефикасно остварување.

Нема оставено дете на секој успех на студентите (2001, њ)

Законот Без деца за леви односи (NCLB) беше многу изменет во однос на својот живот. Сепак, до 2015 година, стана толку контроверзен што целосно беше заменет со Актот за сите студентски успеси (ЕСБ), кој може да се смета за масивен амандман за замена. ЕСА се врати на федералните мандати за одговорност, врати значајна контрола во државите и го намали акцентот на стандардизираните тестирања. Оваа смена одразуваше насобрани докази дека НБЛБ-ите имаат ненамерни последици, како наставата за тестирање и за намалување на на на на на наставната програма.

Предизвици и недостатоци во процесот на амандман

Иако амандманите се суштински алатки, тие, исто така, воведуваат сложеност и ризици кои можат да ја поткопаат ефикасноста на политиката.

Легислативна комплексност

Предлог-законот кој постојано се менува станува составен со споредени, клаузули за дедото и исклучоците. Интерпретирањето на ваков закон станува тешко за агенциите, судовите и граѓаните. На пример, Законот за внатрешни приходи на САД беше изменет илјадници пати, што резултираше со толку сложени даночни системи што трошоците за исполнување на трошоците за следење достигнуваат стотици милијарди долари годишно. Прекумерниот акцелекции можат да доведат до контрадикција која бара решавање на судските промени, одложување на спроведувањето на политиката.

Политичко ќор-сокак

Амандманите можат да станат возила за партиски конфликт. Во високо поларизираните средини, законодавците користат амандмани не за подобрување на политиката, туку за постигнување политички поени, за поттикнување на срамни гласови или одложување на акцијата. Тактиката за нудење стотици аптеле-телешки амандмани на , кои можат целосно да го спречат законот. Во Сенатот на САД, филибутот уште повеќе го усложнува прегледувањето на амандманот со тоа што бара 60 гласови да се повикаат на концептура. Оваа процедура честопати спречува дури и популарни амандмани да добијат дури и гласање, што води до инстанција.

Ненамерни последици

Дури и добронамерните амандмани можат да создадат исход сосема спротивен од намерата. На пример, амандманот за ограничување на банкарските сопственички на тргување со Волкеровото правило имаше за цел намалување на ризикот. но неговата сложеност на банките ги принуди да се повлечат од пазарните активности, намалувањето на ликвидноста во корпоративните обврзници и зголемувањето на трошоците за позајмување на претпријатијата. слично, амандманот за ограничување на извршниот надоместок на фирмите во CHARP доведе до предвремена исплата на средствата за помош, потенцијално негирајќи ја владата подобро враќање. Внимателното влијание на амандманот е клучно, но често под притисок.

Лоби и лов

Процесот на амандманот е многу подложен на влијание од страна на добро-резервираните групи на интереси. Лобистите можат да изготват амандмански јазик кој ќе биде од корист за одредена компанија или индустрија, потоа ќе убеди закон да го воведе. Таквите њујоршки амандмани на интереси можат да ги наметнат резултатите од политиката на јавноста. На пример, Актот за модернизација на Медикаре од 2003 беше изменет во конференциската комисија во бехестот на фармацевтските претпријатија за да й се забрани на владата да преговара за цените на дрогата. Овој единствен амандман спаси милијарди и ги зголеми трошоците за високите лица.

Споредба на перспективата: Процедурите на амандманите се вртат низ законите

Различни политички системи се занимаваат со амандманите на начините кои влијаат на резултатите од политиката.

Владата ја одредува законската агенда и може да ги ограничи амандманите преку движење за распределба на времето.

[ФЛТ:0] Конгресот [ФЛТ] работи со слаба партиска дисциплина и повеќекратна вето.

Сообраќајната процедура бара од двете тела да се согласат за идентичен текст, што води до долги преговори.

Да се разберат овие институционални разлики е важно за предвидување како амандманите ќе ја обликуваат политиката во одредена земја.

Заклучок

Легислативните амандмани не се само процедурални фусноти; тие се примарен механизам преку кој законите се рафинираат, се прилагодуваат, а понекогаш се и коригирани. Тие им овозможуваат на законодавните тела да ги исправат грешките, да вклучат нови докази, да одговорат на учесниците и да ги балансираат конкурентните вредности. Сепак, истиот процес може да создаде сложеност, мрежно и ненамерни последици. За креаторите на политиката е од суштинска важност за да се создадат политиките. Следниот пат кога ќе видите дека се дебатираат, веднаш обраќајте внимание на амандманите каде вистинската политика е напишана.

[ФЛТ:] Конгресниот директор [Furst] Применителот [FLT:] дава детални информации за тоа како се спроведуваат амандманите во конгресот на САД.